Постановление Правительства Самарской области от 15.10.2013 № 546

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 15.10.2013 N 546


      О государственной информационной системе Самарской области
    "Система автоматизированного межведомственного взаимодействия"

      (В редакции Постановлений Правительства Самарской области
           от 24.04.2014 г. N 223; от 04.06.2014 г. N 317)

     В соответствии  с  Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
постановлением  Правительства Самарской области от 10.09.2012 N 425 "О
создании,  развитии  (модернизации)  и  эксплуатации   государственных
информационных   систем   Самарской   области"   в  целях  обеспечения
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнения
государственных  и муниципальных функций в электронной форме,  а также
обеспечения   межведомственного   информационного   взаимодействия   в
электронной  форме  при предоставлении государственных и муниципальных
услуг   и   исполнении   государственных   и   муниципальных   функций
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать  государственную  информационную   систему   Самарской
области "Система автоматизированного межведомственного взаимодействия"
(далее - Система).
     2. Утвердить  прилагаемое     Положение     о     государственной
информационной системе Самарской области "Система  автоматизированного
межведомственного взаимодействия" (далее - Положение).
     3. Установить, что  департамент информационных технологий и связи
Самарской    области    является    заказчиком    создания,   развития
(модернизации) и эксплуатации Системы.
     4. Установить, что финансирование  работ,  связанных с  развитием
(модернизацией)  и   эксплуатацией  Системы,  начиная   с  2014   года
осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных  на
реализацию  государственной  программы  Самарской  области   "Развитие
информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры Самарской  области"
на  2014  -  2015  годы,  утвержденной  постановлением   Правительства
Самарской области от 27.11.2013 N 681. (В    редакции    Постановления
Правительства Самарской области от 24.04.2014 г. N 223)
     5. Определить  государственное  казенное   учреждение   Самарской
области    "Региональный    центр    управления   государственными   и
муниципальными  информационными  системами   и   ресурсами   Самарской
области" оператором Системы.
     6. Определить  департамент  информационных  технологий  и   связи
Самарской области органом,  уполномоченным на принятие решения о вводе
Системы в эксплуатацию.
     7. Департаменту   информационных  технологий  и  связи  Самарской
области:
     в трехмесячный  срок   со   дня  вступления  в  силу   настоящего
постановления   утвердить   типовое   соглашение   об   информационном
взаимодействии между оператором и участником Системы;  
     обеспечить ввод Системы в эксплуатацию  в  срок до 1 января  2015
года. (В   редакции   Постановления  Правительства  Самарской  области
от 04.06.2014 г. N 317)
     8. Оператору Системы в трехмесячный срок со дня вступления в силу
настоящего постановления разработать и по согласованию с департаментом
информационных   технологий   и   связи  Самарской  области  утвердить
Регламент взаимодействия участников и оператора Системы.
     9. Органам исполнительной власти Самарской области при отсутствии
государственных информационных систем, используемых при предоставлении
государственных  и  муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций, обеспечить использование Системы в соответствии
с Положением.
     10. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Самарской   области   при  отсутствии  муниципальных
информационных систем, используемых при предоставлении государственных
и  муниципальных  услуг  и  исполнении государственных и муниципальных
функций, использовать Систему в соответствии с Положением.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
департамент  информационных  технологий  и  связи  Самарской   области
(Казарина).
     12. Опубликовать настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     13. Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


         Вице-губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 А.П.Нефёдов



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 15.10.2013 N 546



                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о государственной информационной системе Самарской области
    "Система автоматизированного межведомственного взаимодействия"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет назначение и правила создания
и функционирования государственной  информационной  системы  Самарской
области "Система автоматизированного межведомственного взаимодействия"
(далее - Система).
     1.2. Настоящее    Положение    разработано   в   соответствии   с
федеральными  законами   от   27.07.2006 N 149-ФЗ   "Об    информации,
информационных  технологиях  и  о защите информации",  от 27.07.2010 N
210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных и муниципальных
услуг", постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2012 N
425 "О   создании,    развитии   (модернизации)     и     эксплуатации
государственных информационных систем Самарской области".
     1.3. Участниками  Системы    являются     федеральные      органы
исполнительной  власти,  органы  государственных  внебюджетных фондов,
органы  исполнительной  власти  Самарской  области,  органы   местного
самоуправления муниципальных образований в Самарской области,  а также
организации,   участвующие   в   предоставлении   государственных    и
муниципальных  услуг  и  исполнении  государственных  и  муниципальных
функций  указанными  органами,  находящиеся  на  территории  Самарской
области.
     1.4. Система  является  элементом   инфраструктуры   электронного
правительства в Самарской области и предназначена для обеспечения:
     предоставления государственных   и    муниципальных    услуг    в
электронной   форме,   в  том  числе  с  использованием  универсальной
электронной карты,  федеральной государственной информационной системы
"Единый  портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)"  и
региональной  информационной   системы   Самарской   области   "Портал
государственных  и  муниципальных  услуг  Самарской области"  (далее -
порталы услуг);
     межведомственного информационного  взаимодействия  в  электронной
форме (далее - межведомственное  электронное  взаимодействие),  в  том
числе   с   использованием   государственной   информационной  системы
Самарской    области    "Система    межведомственного     электронного
взаимодействия" (далее - система электронного взаимодействия Самарской
области);
     информационного взаимодействия     в    электронной    форме    с
многофункциональными   центрами   предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг,   созданными  в  Самарской   области   (далее -
многофункциональные центры),  с  использованием  единой   региональной
автоматизированной   информационной   системы  поддержки  деятельности
многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг Самарской области (далее - информационная система
МФЦ);
     мониторинга   и   анализа     межведомственного      электронного
взаимодействия  участников  Системы  с  использованием   средств   его
аналитической    обработки,    позволяющих    проводить    мониторинг,
многофакторный  анализ  в  режиме  реального  времени  и  представлять
полученные   результаты   в   различных  графических  формах,  включая
рейтинги, таблицы, диаграммы и графики.

            2. Основные принципы функционирования Системы
                            и её структура

     2.1. Основными принципами функционирования Системы являются:
     обеспечение полноты  и  достоверности  документов  и  информации,
обмен  которыми  осуществляется  с использованием Системы,  применение
квалифицированной  электронной  подписи  для  подтверждения  авторства
направляемых  межведомственных  запросов и ответов на межведомственные
запросы,  в том числе документов и информации,  направляемых в составе
таких запросов и ответов, и осуществления контроля их целостности;
     реализация механизмов       межведомственного        электронного
взаимодействия  на  основании  технологических  карт межведомственного
взаимодействия,  разработанных  в  соответствии  с  Правилами перехода
органов  исполнительной  власти  Самарской  области и органов местного
самоуправления в Самарской области на межведомственное  информационное
взаимодействие в электронной форме при предоставлении  государственных
и  муниципальных  услуг,  утвержденными  распоряжением   Правительства
Самарской  области  от  21.10.2011 N 313-р  (далее  -  технологические
карты);
     обеспечение надежного функционирования Системы;
     реализация мероприятий  по  защите  информации  с  использованием
сертифицированных средств защиты информации;
     обеспечение удалённого доступа участников к Системе по защищенным
каналам связи;
     осуществление идентификации,   авторизации    и    аутентификации
участников Системы.
     2.2. Основными структурными элементами Системы являются:
     подсистема обработки заявлений о предоставлении услуг;
     подсистема формирования межведомственных запросов;
     подсистема формирования ответов на межведомственные запросы;
     подсистема администрирования;
     подсистема обеспечения   формирования   электронной   подписи;
     подсистема идентификации, авторизации и аутентификации участников
Системы;
     подсистема мониторинга   и   анализа     использования    Системы
участниками.

                3. Информация, содержащаяся в Системе

     3.1. Состав  и виды размещаемых в Системе документов и информации
определяются:
     технологическими картами;
     административными регламентами   предоставления   государственных
(муниципальных) услуг;
     административными регламентами     исполнения     государственных
(муниципальных) функций;
     соглашениями о  взаимодействии  между   участниками   Системы   и
многофункциональными центрами.
     3.2. Размещению  в  Системе  подлежат информация   и   документы,
необходимые   участникам   Системы   только   в  целях  предоставления
заявителям   государственных   (муниципальных)    услуг,    исполнения
государственных   (муниципальных)  функций,  формирования  и  отправки
межведомственных  запросов  в  рамках  предоставления  государственных
(муниципальных)  услуг  или исполнения государственных (муниципальных)
функций, формирования и отправки ответов на межведомственные запросы с
использованием Системы.
     3.3. Доступ  к  размещённым  в  Системе документам  и  информации
обеспечивается  только  тем  участникам Системы,  которые разместили в
Системе данные документы  и  информацию,  и  тем  участникам  Системы,
которым соответствующие документы и информация адресованы.
     3.4. Доступ  к  Системе  предоставляется   участникам   с   целью
получения  документов  и  информации  исключительно  того содержания и
объёма, которые необходимы для реализации полномочий по предоставлению
государственных  (муниципальных)  услуг  и  исполнению государственных
(муниципальных) функций,  возложенных  на  данных  участников  Системы
нормативными правовыми актами.

                       4. Эксплуатация Системы

     4.1. Оператор Системы обеспечивает:
     надежное функционирование    Системы     в     соответствии     с
законодательством  в  области информации,  информационных технологий и
защиты информации;
     защиту документов   и   информации,  размещаемых  в  Системе,  от
неправомерного доступа,  уничтожения,  модифицирования,  блокирования,
копирования,  предоставления,  распространения  и  иных  неправомерных
действий  с  момента  их  поступления  в  Систему;
     доступ к Системе участников Системы;
     применение в  Системе  квалифицированной  электронной  подписи  в
целях  обеспечения взаимодействия с другими (внешними) информационными
системами и подтверждения авторства размещаемых в Системе документов и
информации,   направляемых  межведомственных  запросов  и  ответов  на
межведомственные  запросы,  в  том  числе  документов  и   информации,
направляемых  в  составе  таких  запросов  и ответов,  и осуществления
контроля их целостности;
     взаимодействие Системы  с  системой  электронного  взаимодействия
Самарской  области,  региональной  информационной   системой   "Реестр
государственных  и  муниципальных  услуг (функций) Самарской области",
порталами услуг, информационной системой МФЦ.
     4.2. Реформация  и  документы хранятся в Системе в течение одного
года  после  завершения   предоставления   заявителю   соответствующей
государственной  (муниципальной)  услуги,  исполнения  государственной
(муниципальной) функции  или  направления  ответа  на  соответствующий
межведомственный запрос.
     4.3. Участник Системы по истечении срока, указанного в пункте 4.2
настоящего Положения,  в  соответствии с действующим законодательством
самостоятельно обеспечивает дальнейшие обработку и хранение документов
и информации,  межведомственных запросов и ответов на межведомственные
запросы, сформированных и (или) полученных с использованием Системы.
     4.4. Использование    Системы   осуществляется   участниками   на
безвозмездной основе на основании заключенного  с  оператором  Системы
соглашения   об   информационном  взаимодействии  между  оператором  и
участником Системы.
     4.5. Участники   Системы   несут   ответственность   за  полноту,
достоверность и актуальность размещаемых ими  в  Системе информации  и
документов.
     4.6. Участники  Системы   обеспечивают   защиту   рабочих   мест,
подключенных  к  Системе,  от неправомерного доступа,  а  также защиту
документов и информации,  размещённых ими в Системе или полученных ими
с  использованием  Системы,  от  неправомерного доступа,  уничтожения,
модифицирования,    блокирования,     копирования,     предоставления,
распространения и иных неправомерных действий.
     4.7. Порядок подключения участников к Системе,  порядок работы  в
Системе  и  порядок  взаимодействия участников и оператора Системы при
предоставлении   информации   об   обстоятельствах   межведомственного
электронного  взаимодействия  определяются  Регламентом взаимодействия
участников  и  оператора  Системы,  разрабатываемым   и   утверждаемым
оператором  Системы  по  согласованию  с  департаментом информационных
технологий и связи Самарской области.