Постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 16 января 2008 г. N 2


       О РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
                         В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
      (В редакции Постановлений Правительства Самарской области
           от 24.06.2009 г. N 287; от 23.12.2009 г. N 688;
от 10.11.2010 г. N 580; от 13.09.2012 г. N 437; от 15.01.2013 г. N 1;
           от 06.09.2013 г. N 459; от 28.10.2013 г. N 572;
                       от 01.08.2014 г. N 447)

     В соответствии  с Федеральным  законом  "О внесении  изменений  в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного
процесса и  приведения  в соответствие  с бюджетным  законодательством
Российской  Федерации   отдельных  законодательных  актов   Российской
Федерации"  в   целях  повышения   эффективности  и   результативности
расходования  бюджетных   средств   Правительство  Самарской   области
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок  разработки,  утверждения   и
реализации ведомственных целевых программ в Самарской области.
     2. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой
информации.
     


            Губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 В.В.АРТЯКОВ
     
          
     
     
                                                   Утвержден
                                          Постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                            от 16 января 2008 г. N 2



                               ПОРЯДОК
      РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
                     ПРОГРАММ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
      (В редакции Постановлений Правительства Самарской области
           от 24.06.2009 г. N 287; от 23.12.2009 г. N 688;
от 10.11.2010 г. N 580; от 13.09.2012 г. N 437; от 15.01.2013 г. N 1;
           от 06.09.2013 г. N 459; от 28.10.2013 г. N 572;
                       от 01.08.2014 г. N 447)

                          1. Общие положения

     1.1. Ведомственная  целевая  программа  (далее  -   ведомственная
программа) представляет  собой  комплекс взаимоувязанных  мероприятий,
направленных   на    выполнение   конкретной,   измеряемой    целевыми
индикаторами,   тактической   задачи,   решение   которой    возложено
исключительно на соответствующий орган исполнительной власти Самарской
области.
     1.2. Мероприятия  ведомственной  программы  не  могут   содержать
мероприятия утвержденных областных целевых программ.
     1.3. Ведомственная   программа   не   подлежит   разделению    на
подпрограммы.
     1.4. Ведомственная программа  разрабатывается на  срок от  одного
года до 3-х лет.
     1.5. Ведомственная  программа   финансируется  за  счет   средств
областного бюджета.
     
         2. Формирование и утверждение ведомственных программ

     2.1. Ведомственная  программа   разрабатывается  и   утверждается
органом исполнительной власти Самарской области в срок до 1 июля года,
предшествующего году начала ее реализации.
     2.2. Решение  о  разработке ведомственной  программы  принимается
руководителем органа исполнительной власти Самарской области.
     2.3. Разработка  ведомственных  программ  осуществляется  органом
исполнительной власти Самарской области самостоятельно без привлечения
к разработке иных  лиц в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
     2.4. Ведомственная программа содержит:
     паспорт ведомственной программы по форме согласно приложению;
     характеристику проблемы (задачи), решение которой  осуществляется
путем реализации  ведомственной  программы, включая  анализ причин  ее
возникновения,  целесообразность   и  необходимость   ее  решения   на
ведомственном уровне программным методом;
     основные цели и задачи ведомственной программы;
     ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые
индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных
задач и хода реализации ведомственной программы;
     перечень программных   мероприятий   с   указанием   сроков    их
реализации, объемов финансирования, исполнителей;
     описание социальных,  экономических и  экологических  последствий
реализации ведомственной программы, планируемую общую оценку ее вклада
в достижение соответствующей стратегической цели;
     методику оценки эффективности реализации ведомственной  программы
с учетом ее особенностей (далее - методика);
     обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
     механизм управления реализацией ведомственной программы.
     2.5. Подготовленный проект ведомственной программы  в  срок до 10
апреля года, предшествующего году начала ее реализации, размещается на
официальном сайте разработчика ведомственной программы или официальном
сайте Правительства Самарской области.
     С момента  размещения  в  информационно-телекоммуникационной сети
Интернет  на соответствующем  официальном  сайте проект  ведомственной
программы  должен  быть  доступен  всем  заинтересованным  лицам   для
ознакомления.
     (Пункт  2.5  в  редакции  Постановления  Правительства  Самарской
области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.1. Проект  ведомственной   программы   подлежит   независимой
экспертизе,    предметом    которой   является    оценка    возможного
положительного  эффекта,  а  также  возможных  негативных  последствий
реализации  положений   ведомственной  программы   для  физических   и
юридических лиц в случае ее утверждения. (Дополнен   -   Постановление
Правительства Самарской области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.2. Независимая  экспертиза   проводится    физическими      и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных
средств. Независимая  экспертиза  не может  проводиться физическими  и
юридическими лицами, находящимися в ведении разработчика ведомственной
программы. (Дополнен  -  Постановление Правительства Самарской области
от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.3. Срок, отведенный  для  проведения независимой  экспертизы,
указывается   при  размещении   проекта   ведомственной  программы   в
информационно-телекоммуникационной  сети Интернет  на  соответствующем
официальном сайте и составляет 10 календарных дней. (Дополнен        -
Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.4. По результатам   независимой экспертизы       составляется
заключение, которое направляется разработчику ведомственной программы.
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Самарской   области
от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.5. Разработчик    ведомственной    программы    рассматривает
поступившие в  его адрес  заключения и в  случае необходимости  вносит
соответствующие изменения в проект ведомственной программы.  (Дополнен
-       Постановление       Правительства       Самарской      области
от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.6. Срок, отведенный   для    внесения   изменений   в  проект
ведомственной  программы   после   получения  заключений   независимой
экспертизы, составляет 5 рабочих дней. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Самарской области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.5.7. Непредставление заключений  независимой экспертизы в адрес
разработчика ведомственной программы в срок, отведенный для проведения
независимой   экспертизы,  не  является  препятствием  для  подготовки
заключений,  указанных  в  пунктах  2.6  -  2.9  настоящего Порядка, и
последующего   утверждения   ведомственной   программы.  (В   редакции
Постановления Правительства  Самарской области от 01.08.2014 г. N 447)
(Дополнен  -  Постановление   Правительства    Самарской  области   от
06.09.2013 г. N 459)
     2.5.8. Итоги  работы,  проведенной  разработчиком   ведомственной
программы  по   результатам  независимой   экспертизы,  отражаются   в
пояснительной записке к  проекту приказа органа исполнительной  власти
Самарской области об утверждении ведомственной программы.
     Копии заключений  независимой экспертизы  представляются  органам
исполнительной  власти  Самарской   области,  принимающим  участие   в
согласовании.
     (Пункт 2.5.8  дополнен  -  Постановление Правительства  Самарской
области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.6. После внесения изменений,  указанных в пунктах 2.5.5,  2.5.6
настоящего  Порядка,  разработчик ведомственной  программы  направляет
доработанный в случае  необходимости проект ведомственной программы  в
министерство экономического развития, инвестиций и торговли  Самарской
области и министерство управления финансами Самарской области.
     Министерство экономического  развития,   инвестиций  и   торговли
Самарской области, министерство управления финансами Самарской области
в срок, не превышающий 12 рабочих дней, следующих за днем  поступления
проекта ведомственной программы, готовят соответствующие заключения на
проект ведомственной программы.
     (Пункт  2.6  в  редакции  Постановления  Правительства  Самарской
области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.7. Проект     ведомственной    программы,     предусматривающий
строительство  и  эксплуатацию  объектов  хозяйственной  деятельности,
оказывающих воздействие на окружающую среду, подлежит  государственной
экологической    экспертизе     в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     Проект ведомственной    программы,    затрагивающий    финансовые
правоотношения,  одновременно  с  направлением   на   согласование   в
министерство экономического развития, инвестиций и торговли  Самарской
области  и   министерство  управления   финансами  Самарской   области
направляется в службу государственного финансового контроля  Самарской
области   для  проведения   обследования   в  порядке,   установленном
действующим законодательством и подготовки заключения. (В     редакции
Постановления Правительства Самарской области от 01.08.2014 г. N 447)
     Проект   ведомственной   программы,   разрабатываемой   в   целях
реализации  мер  антикоррупционной  деятельности  в  сфере  полномочий
органа  исполнительной власти Самарской области, подлежит согласованию
с  уполномоченным  органом государственной власти Самарской области по
реализации  государственной политики в сфере противодействия коррупции
(далее    -   уполномоченный   орган).  (В    редакции   Постановлений
Правительства      Самарской      области      от 10.11.2010 г. N 580;
от 15.01.2013 г. N 1; 
     Уполномоченный  орган  в  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня
получения   проекта   ведомственной   программы   проводит  экспертизу
положений   указанного   документа   на   предмет   его   соответствия
государственной  политике в сфере противодействия коррупции, по итогам
которой подготавливает заключение. (Дополнен      -      Постановление
Правительства Самарской области от 10.11.2010 г. N 580)
     2.8. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Самарской
области от 06.09.2013 г. N 459)
     2.9. После получения  указанных  в  пунктах  2.5.4, 2.6,  абзацах
первом  и   четвертом   пункта  2.7   настоящего  Порядка   заключений
разработчик  направляет   доработанный   (при  необходимости)   проект
ведомственной программы  на экспертизу в  Главное правовое  управление
Администрации Губернатора Самарской области (далее - Главное  правовое
управление).  (В   редакции   Постановления   Правительства  Самарской
области от 01.08.2014 г. N 447)   
     2.10.  Доработанный  проект  ведомственной  программы в срок до 1
июня  года,  предшествующего году начала ее реализации, представляется
разработчиком  на  рассмотрение  комиссии  при Правительстве Самарской
области по ведомственным целевым программам (далее - комиссия).
     Состав комиссии  и положение  о  ней утверждается  Правительством
Самарской области.
     2.11. В случае  если  замечания и  (или)  предложения по  проекту
ведомственной программы не  учтены (не  сняты), вопрос о  разногласиях
рассматривается  комиссией   одновременно   с  рассмотрением   проекта
ведомственной программы.
     2.12. По  итогам  рассмотрения  на  заседании  комиссии  проектов
ведомственных программ может быть принято одно из следующих решений:
     одобрить представленный проект ведомственной программы;
     отклонить представленный    проект    ведомственной    программы,
доработать  его  с  учетом   выраженных  замечаний  и  предложений   и
представить на повторное рассмотрение комиссии;
     отклонить представленный проект ведомственной программы.
     2.13. При  принятии  решения,  предусмотренного  абзацем  третьим
пункта 2.12 настоящего Порядка,  актом комиссии определяется срок  для
доработки проекта ведомственной программы.
     2.14. Разработчик вправе утвердить ведомственную программу только
при наличии   решения  комиссии   об   одобрении  представленного   на
рассмотрение соответствующего проекта ведомственной программы.
     2.15. Ведомственные   программы  утверждаются   приказом   органа
исполнительной власти Самарской области, являющегося разработчиком.
     2.16. Приказы  об  утверждении  ведомственных  программ  подлежат
регистрации и опубликованию в средствах массовой информации в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     2.17. Опубликованная    ведомственная    программа     включается
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области  в  реестр  ведомственных программ.  Порядок  ведения  реестра
ведомственных  программ   утверждается  министерством   экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области.
     2.18. Разработчик обеспечивает размещение в сети Интернет  текста
утвержденной ведомственной программы.
     
             3. Реализация и контроль за ходом выполнения
                       ведомственной программы

     3.1. Ведомственная программа  реализуется органом  исполнительной
власти  Самарской  области,   утвердившим  ее  (далее  -   исполнитель
ведомственной программы).
     3.2. Контроль  за   ходом   реализации  ведомственной   программы
осуществляется   исполнителем    ведомственной   программы,    который
самостоятельно  определяет  формы  и  методы  организации   управления
реализацией ведомственной программы.
     3.3. При необходимости исполнитель ведомственной программы вносит
предложения в  министерство  экономического  развития,  инвестиций   и
торговли  Самарской  области   и  министерство  управления   финансами
Самарской  области (с  соответствующими  обоснованиями, информацией  о
результатах   реализации    и    оценкой   эффективности    реализации
ведомственной программы  за отчетный  период) о  внесении изменений  в
действующую ведомственную программу.
     3.4. Изменения в действующую ведомственную программу  вносятся  с
учетом  требований,   предъявляемых  к   ведомственным  программам   в
соответствии  с  пунктами 2.6,  2.7,  2.9   и   2.11 - 2.18 настоящего
Порядка.
     Изменения в действующую ведомственную программу, не затрагивающие
финансовые правоотношения, рассматриваются уполномоченными органами  в
течение  5 рабочих  дней,  следующих за  днем  поступления проекта  на
согласование.
     Изменения в  действующую ведомственную  программу,  затрагивающие
финансовые правоотношения, рассматриваются в следующем порядке:
     изменения, не влекущие  за собой  увеличения (сокращения)  общего
объема   финансирования   ведомственной   программы,   рассматриваются
уполномоченными органами в течение  7 рабочих дней, следующих за  днем
поступления проекта на согласование;
     изменения, предусматривающие   увеличение   (сокращение)   общего
объема финансирования  ведомственной  программы или  предусматривающие
включение  в  ведомственную программу  новых  мероприятий  (объектов),
рассматриваются уполномоченными  органами в течение  10 рабочих  дней,
следующих за днем поступления проекта на согласование.
     Абзац. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Самарской
области от 01.08.2014 г. N 447)
     (Пункт  3.4  в  редакции  Постановления  Правительства  Самарской
области от 06.09.2013 г. N 459)
     3.4.1.   Приостановление   реализации   ведомственной   программы
осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Самарской   области
от 24.06.2009 г. N 287)
     3.5.  Исполнитель  ведомственной  программы ежегодно до 1 февраля
подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за
предыдущий  год  (отчетный  период),  включая  оценку значений целевых
индикаторов   и   показателей,   а   также  показателей  эффективности
реализации  ведомственной  программы,  рассчитанных  в  соответствии с
методикой, и направляет ее на заключение в министерство экономического
развития,  инвестиций  и  торговли  Самарской  области  и министерство
управления  финансами  Самарской  области. Министерство экономического
развития,   инвестиций  и  торговли  Самарской  области,  министерство
управления   финансами   Самарской   области  в  течение  двух  недель
подготавливают   и   направляют  исполнителю  ведомственной  программы
соответствующие заключения.
     3.6. Исполнитель ведомственной  программы  ежегодно в  срок до  1
марта   представляет  в   комиссию   информацию  о   ходе   реализации
ведомственной программы за  отчетный период с приложением  заключений,
указанных  в  пункте  3.5  настоящего  Порядка,  для  рассмотрения  на
заседании комиссии.
     3.7. На заседании  комиссии оценивается эффективность  реализации
ведомственной программы и принимается одно из следующих решений:
     продолжить реализацию ведомственной программы;
     внести изменения в ведомственную программу;
     приостановить реализацию ведомственной программы; (Дополнен     -
Постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009 г. N 287)
     досрочно прекратить реализацию ведомственной программы;
     реализацию ведомственной программы признать завершенной.
     3.8.  На  основании  решений  комиссии,  предусмотренных абзацами
третьим,  четвёртым,  пятым  и  шестым  пункта 3.7 настоящего Порядка,
исполнитель ведомственной программы издаёт соответствующий приказ.  (В
редакции     Постановления     Правительства     Самарской     области
от 24.06.2009 г. N 287)
     3.9. Министерство экономического развития, инвестиций и  торговли
Самарской  области  на  основании  решений  комиссии,  предусмотренных
абзацами  четвертым и  пятым  пункта  3.7 настоящего  Порядка,  вносит
соответствующие изменения в реестр ведомственных программ.
     
                4. Порядок приостановления реализации
                       ведомственной программы

     4.1. Решение о приостановлении реализации ведомственной программы
принимается    исполнителем    ведомственной    программы,     которым
разрабатывается  проект  приказа о приостановлении действия приказа об
утверждении ведомственной программы (далее - проект).   Проект  должен
содержать   указание   на   период   времени,  на  который  необходимо
приостановить реализацию ведомственной программы.
     4.2. Проект направляется исполнителем ведомственной  программы  в
министерство экономического развития,  инвестиций и торговли Самарской
области и министерство управления финансами Самарской области.
     4.3. Министерство экономического развития,  инвестиций и торговли
Самарской  области  и  министерство  управления  финансами   Самарской
области  в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта проводят
в  пределах  своих  полномочий   его   экспертизу   и   подготавливают
соответствующие заключения.
     4.4. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Самарской
области от 01.08.2014 г. N 447)
     4.5. После получения указанных  в  пункте 4.3 настоящего  Порядка
заключений исполнитель ведомственной программы направляет доработанный
(при   необходимости)   проект   на   экспертизу  в  Главное  правовое
управление.   (В   редакции   Постановлений   Правительства  Самарской
области от 28.10.2013 г. N 572; от 01.08.2014 г. N 447)
     Главное  правовое  управление  в течение трех рабочих дней со дня
получения  проекта  проводит экспертизу положений указанного документа
на  предмет соответствия требованиям действующего законодательства, по
итогам которой подготавливает соответствующее заключение.
     (Пункт  4.5  в  редакции  Постановления  Правительства  Самарской
области от 23.12.2009 г. N 688)
     4.6. Доработанный   проект      представляется       исполнителем
ведомственной  программы на рассмотрение комиссии для принятия решения
в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка.
     4.7. Приказы о приостановлении действия приказов  об  утверждении
ведомственных программ подлежат регистрации, опубликованию в средствах
массовой информации,  включению  в  реестр  ведомственных  программ  и
размещению в сети Интернет в порядке,  предусмотренном пунктами 2.16 -
2.18 настоящего Порядка.
     (Раздел   4  дополнен  -  Постановление  Правительства  Самарской
области от 24.06.2009 г. N 287)
     
     
                                                            Приложение
                                                             к Порядку
                    разработки, утверждения и реализации ведомственных
                                  целевых программ в Самарской области

                               ПАСПОРТ
                       ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
     
Наименование Ведомственной программы  ____________________________

Дата принятия решения о разработке
Ведомственной программы               ____________________________

Разработчик и исполнитель
Ведомственной программы               ____________________________

Цели и задачи Ведомственной программы ____________________________

Сроки реализации Ведомственной
программы                             ____________________________

Важнейшие целевые индикаторы и
показатели Ведомственной программы    ____________________________

Объемы финансирования мероприятий,
определенных Ведомственной
программой                            ____________________________

Показатели социально-экономической
эффективности реализации
Ведомственной программы               ____________________________

Система организации контроля за ходом
реализации Ведомственной программы    ____________________________