Постановление Правительства Самарской области от 21.06.2012 № 286

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 21 июня 2012 г. N 286

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Самарской области
                                         от 01.11.2013 г. N 594

                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
           РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
                   НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
      (В редакции Постановления Правительства Самарской области
                       от 12.09.2012 г. N 431)

     В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса  Российской
Федерации Правительство Самарской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального
государственного жилищного надзора на территории Самарской области.
     2. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
государственную жилищную инспекцию Самарской области (Абриталина).
     4. Настоящее   Постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.


          Вице-губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 А.П.НЕФЕДОВ
     
     
     
     
     
                                                   Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                               Самарской области
                                            от 21 июня 2012 г. N 286
     
                               ПОРЯДОК
        ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
               НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
      (В редакции Постановления Правительства Самарской области
                       от 12.09.2012 г. N 431)

     1. Настоящий  Порядок  разработан   в  соответствии  с   Жилищным
кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом "О
защите  прав юридических  лиц  и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный  закон), Федеральным законом "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации"  и   устанавливает  механизм  осуществления   регионального
государственного  жилищного надзора  на  территории Самарской  области
(далее - жилищный надзор).
     2. Целью жилищного надзора  является предупреждение, выявление  и
пресечение  нарушений   органами   государственной  власти,   органами
местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области,
а  также  юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  и
гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том
числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его
формы  собственности,  законодательством   об  энергосбережении  и   о
повышении   энергетической   эффективности   (далее   -   обязательные
требования).
     3. Предметом  жилищного  надзора  является  соблюдение   органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области, юридическими лицами,  индивидуальными
предпринимателями и  гражданами обязательных требований,  в том  числе
требований к созданию  и деятельности юридических лиц,  осуществляющих
управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления
коммунальных  услуг, требований  к  осуществлению оценки  соответствия
жилых   домов,   многоквартирных  домов   требованиям   энергетической
эффективности   и   требованиям  их   оснащенности   приборами   учета
используемых энергетических ресурсов.
     4. Жилищный   надзор  осуществляется   государственной   жилищной
инспекцией Самарской области (далее - уполномоченный орган).
     5. Жилищный    надзор    осуществляется    должностными    лицами
уполномоченного   органа,   являющимися   государственными   жилищными
инспекторами (далее - должностные лица).
     6. Жилищный  надзор  осуществляется  посредством  организации   и
проведения проверок  лиц,  указанных в  пункте  2 настоящего  Порядка,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению  и  (или)   устранению  выявленных  нарушений,   выполнения
уполномоченным органом деятельности по систематическому наблюдению  за
исполнением  обязательных   требований,   анализу  и   прогнозированию
состояния  исполнения   обязательных   требований  при   осуществлении
органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований  в Самарской  области, юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
     7.  К  отношениям,  связанным с осуществлением жилищного надзора,
организацией  и  проведением проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,  применяются  положения Федерального закона с учетом
особенностей  организации и проведения проверок, установленных частями
4.1  и  4.2 статьи 20 Кодекса. (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от 12.09.2012 г. N 431)
     К отношениям,  связанным  с  осуществлением  жилищного   надзора,
организацией  и проведением  проверок  граждан, применяются  положения
настоящего   Порядка   и   Административного   регламента   исполнения
государственной жилищной инспекцией Самарской области  государственной
функции  по  осуществлению  регионального  государственного  жилищного
надзора  на  территории  Самарской  области,  утвержденного   приказом
государственной жилищной инспекции  Самарской области от 03.04.2012  N
8/12-Пр (далее - Административный регламент).
     8. Плановые и внеплановые  проверки в отношении юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  проводятся  в  форме   документарных
проверок  и   (или)   выездных  проверок   в  порядке,   установленном
Федеральным законом.
     9. Плановые проверки в отношении юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей проводятся  на  основании утвержденных  руководителем
уполномоченного органа ежегодных планов проведения плановых проверок.
     Утвержденный ежегодный   план   проведения   плановых    проверок
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его  размещения
на      официальном      сайте     уполномоченного      органа,      в
информационно-телекоммуникационной сети  Интернет либо иным  доступным
способом.
     Порядок подготовки   уполномоченным  органом   ежегодного   плана
проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и
согласования,  а  также  типовая  форма  ежегодного  плана  проведения
плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     10. Внеплановые проверки   в   отношении     юридических     лиц,
индивидуальных  предпринимателей  проводятся  должностными  лицами  по
основаниям,  установленным  частью  2  статьи  10 Федерального закона,
частью  4.2  статьи 20 Кодекс. (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от 12.09.2012 г. N 431)
     11. Внеплановые проверки в  отношении граждан проводятся в  форме
выездных   проверок   в   порядке,   установленном    Административным
регламентом.
     12. Должностные лица  при осуществлении  жилищного надзора  имеют
право:
     запрашивать и  получать  на основании  мотивированных  письменных
запросов   от  органов   государственной   власти,  органов   местного
самоуправления,  юридических  лиц, индивидуальных  предпринимателей  и
граждан информацию  и документы, необходимые  для проверки  соблюдения
обязательных требований;
     беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
распоряжения руководителя  (заместителя руководителя)  уполномоченного
органа о назначении  проверки посещать  территории и расположенные  на
них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных
домов, а с согласия собственников - жилые помещения в  многоквартирных
домах и проводить  их обследования,  а также исследования,  испытания,
расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю в  пределах
своей компетенции;
     проверять соответствие устава  товарищества собственников  жилья,
внесенных в  устав изменений  требованиям законодательства  Российской
Федерации, а по  заявлениям собственников помещений в  многоквартирном
доме проверять  правомерность принятия  общим собранием  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме решения  о  создании  товарищества
собственников жилья,  соответствие  устава товарищества  собственников
жилья,  внесенных  в  устав  изменений  требованиям   законодательства
Российской Федерации,  правомерность избрания  общим собранием  членов
товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и
других   членов   правления   товарищества,   правомерность   принятия
собственниками  помещений в  многоквартирном  доме на  общем  собрании
таких собственников решения о  выборе юридического лица независимо  от
организационно-правовой  формы  или  индивидуального  предпринимателя,
осуществляющих  деятельность по  управлению  многоквартирным домом,  в
целях заключения с  ними договора  управления многоквартирным домом  в
соответствии со статьей 162 Кодекса, правомерность утверждения условий
этого договора и его заключения;
     выдавать предписания   о   прекращении   нарушений   обязательных
требований,   об  устранении   выявленных   нарушений,  о   проведении
мероприятий по обеспечению  соблюдения обязательных требований, в  том
числе об  устранении в  шестимесячный срок со  дня направления  такого
предписания несоответствия  устава  товарищества собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     составлять протоколы    об   административных    правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях   и  принимать  меры   по
предотвращению таких нарушений;
     направлять в  уполномоченные   органы   материалы,  связанные   с
нарушениями   обязательных   требований,  для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
     абзац;  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Самарской
области от 12.09.2012 г. N 431)
     осуществлять иные      права,      установленные      действующим
законодательством.
     13. Должностные лица при осуществлении жилищного надзора обязаны:
     своевременно и  в   полной  мере   исполнять  предоставленные   в
соответствии с  законодательством Российской  Федерации полномочия  по
предупреждению,   выявлению    и    пресечению   нарушений    органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области, юридическими лицами,  индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического    лица,    индивидуального     предпринимателя,
гражданина, в отношении которых проводится проверка;
     проводить проверку  на  основании распоряжения  руководителя  или
заместителя руководителя  уполномоченного органа в  соответствии с  ее
назначением;
     проводить проверку   только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную проверку  только  при предъявлении  служебного
удостоверения,  копии   распоряжения  о  проведении   проверки,  а   в
установленных   Федеральным   законом  случаях   копии   документа   о
согласовании проведения проверки органами прокуратуры;
     не препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу   или
уполномоченному  представителю   юридического  лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении проверки и  давать разъяснения  по вопросам, относящимся  к
предмету проверки;
     предоставлять руководителю,   иному    должностному   лицу    или
уполномоченному  представителю   юридического  лица,   индивидуальному
предпринимателю, его  уполномоченному  представителю, гражданину,  его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   гражданина,   его   уполномоченного
представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер,  принимаемых по фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных  мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности для  жизни, здоровья людей, для  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также  не
допускать  необоснованное  ограничение   прав  и  законных   интересов
граждан, в  том числе индивидуальных  предпринимателей, и  юридических
лиц;
     доказывать обоснованность  своих  действий  при  их   обжаловании
юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями, гражданами  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать установленные  Федеральным  законом  сроки   проведения
проверок;
     не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
граждан документы   и   иные  сведения,   представление   которых   не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед началом   проведения    выездной   проверки   по    просьбе
руководителя,   иного    должностного    лица   или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   гражданина,   его   уполномоченного
представителя   ознакомить   их   с   положениями    Административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
     осуществлять запись  о  проведенной  проверке  юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок.
     14. Должностные лица в  случае выявления при проведении  проверки
нарушений обязательных требований принимают следующие меры:
     выдают предписание об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их   устранения   и   (или)   о   проведении   мероприятий   по
предотвращению причинения вреда  жизни, здоровью людей,  возникновения
чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера, а  также
других мероприятий;
     составляют протоколы    об   административных    правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об
указанных  административных  правонарушениях   и  принимают  меры   по
предотвращению таких нарушений;
     направляют в  уполномоченные   органы   материалы,  связанные   с
нарушениями   обязательных   требований,  для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     15. Должностные лица  при осуществлении  жилищного надзора  несут
установленную законодательством  Российской Федерации  ответственность
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций
по осуществлению жилищного надзора.
     16. Действия должностных лиц при осуществлении жилищного  надзора
могут быть  обжалованы в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.