Постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 10

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 января 2008 г. N 10


         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВОПРОСАМ
             ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     В соответствии с  пунктом 5  статьи 86  Устава Самарской  области
Правительство Самарской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение  о  департаменте по  вопросам
общественной безопасности Самарской области.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Самарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействию
с органами государственной власти и органами местного самоуправления в
обеспечении   общественной   безопасности   Самарской   области",   от
30.05.2007 N 73  "О внесении  изменения в постановление  Правительства
Самарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействию
с органами государственной власти и органами местного самоуправления в
обеспечении   общественной   безопасности   Самарской   области",   от
17.10.2007 N 219 "О  внесении изменения в постановление  Правительства
Самарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействию
с органами государственной власти и органами местного самоуправления в
обеспечении общественной безопасности Самарской области".
     3. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее  Постановление  вступает   в  силу  с  момента   его
официального опубликования.



            Губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 В.В.АРТЯКОВ
     
     
     
     
     
                                                  Утверждено
                                                Постановлением
                                       Правительства Самарской области
                                          от 16 января 2008 г. N 10
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВОПРОСАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                          1. Общие положения

     1.1. Департамент по вопросам общественной безопасности  Самарской
области (далее -  Департамент) является органом исполнительной  власти
Самарской области, осуществляющим решение следующих задач:
     совершенствование взаимодействия  органов государственной  власти
Самарской  области  и  территориальных  органов  федеральных   органов
исполнительной  власти  в  обеспечении  правопорядка  и   общественной
безопасности;
     анализ и  обобщение результатов  деятельности  правоохранительных
структур  и  органов   исполнительной  власти  Самарской  области   по
недопущению  терроризма  и   экстремизма,  обеспечению  законности   и
правопорядка,  личной  безопасности  и  соблюдения  прав  граждан   на
территории  области,  развитию  интегрированной  системы  профилактики
правонарушений;
     разработка предложений   для  принятия   Губернатором   Самарской
области  мер, направленных  на  содействие повышению  результативности
работы правоохранительных органов;
     информационное и экспертное обеспечение деятельности  Губернатора
Самарской  области  в  сфере безопасности  и  практической  реализации
полномочий  по   координации   деятельности  территориальных   органов
федеральных органов исполнительной власти;
     координация деятельности органов исполнительной власти  Самарской
области по противодействию коррупции;
     разработка системы мер по защите населения и территорий Самарской
области от пожаров и  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера;
     осуществление кадрового, финансового и юридического сопровождения
работы Главного  управления  по  мобилизационным  вопросам   Самарской
области;
     обеспечение деятельности  Совета  региональной  безопасности  при
Губернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфере
общественной безопасности;
     методическое обеспечение  и   координация  деятельности   органов
исполнительной власти Самарской области в сфере защиты государственной
тайны и конфиденциальной информации;
     разработка и реализация  мер по  обеспечению личной  безопасности
Губернатора   Самарской   области,   гражданских   служащих    органов
исполнительной власти Самарской области и работников  подведомственных
им  учреждений, защищенности  служебных  и иных  помещений,  служебной
информации;
     осуществление контроля   за    исполнением   органами    местного
самоуправления  государственных   полномочий   Самарской  области   по
созданию  и  организации  деятельности  административных  комиссий   и
целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых  средств
и материальных ресурсов.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными законами,  правовыми
актами  Президента  Российской Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  Самарской области,  законами  Самарской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора  Самарской  области  и
Правительства Самарской  области, настоящим  Положением и  Регламентом
деятельности Департамента.
     1.3. При  исполнении   функциональных  обязанностей   гражданские
служащие Департамента не вправе вмешиваться в процессуальные действия,
оперативно-розыскную   деятельность,   производство   по   делам    об
административных правонарушениях и судебное рассмотрение дел.
     1.4. Департамент является  юридическим лицом, имеет  закрепленное
за ним  на  праве оперативного  управления имущество,  самостоятельный
баланс  и  смету,  гербовую печать  со  своим  наименованием,  печати,
штампы,  бланки,  а  также открытые  в  установленном  порядке  счета,
необходимые для осуществления деятельности Департамента.
     1.5. Департамент   является   правопреемником   департамента   по
взаимодействию с органами  государственной власти и органами  местного
самоуправления  в  обеспечении  общественной  безопасности   Самарской
области.
     1.6. Финансирование Департамента  осуществляется за счет  средств
областного бюджета.
     1.7. Департамент является  главным  распорядителем находящихся  в
ведении Департамента средств областного бюджета.
     К подведомственным  Департаменту   расходам  областного   бюджета
относятся расходы, отнесенные к ведению Департамента в соответствии  с
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     1.8. Местонахождение     Департамента:     г.     Самара,     ул.
Молодогвардейская, д. 210.
     
                   2. Предметы ведения Департамента

     В ведении Департамента находится:
     анализ состояния   и    организация   мониторинга    общественной
безопасности;
     разработка интегрированной  системы профилактики  правонарушений,
формирование предложений  по  ее развитию  и повышению  эффективности,
контроль за реализацией основных ее положений;
     совершенствование правовой базы Самарской области по профилактике
правонарушений и борьбе с преступностью;
     формирование системы социальной профилактики правонарушений;
     разработка и  реализация  областных  целевых  программ  в   сфере
общественной безопасности, контроль за их выполнением;
     организация взаимодействия          с           заинтересованными
правоохранительными    органами    и   организациями    по    вопросам
предупреждения терроризма;
     осуществление контроля за функционированием системы мер по защите
населения и территорий  Самарской  области от  пожаров и  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     организация работы     по    выявлению     угроз     безопасности
функционирования  органов  исполнительной  власти  Самарской  области,
принятие  мер по  их  пресечению,  обеспечение режима  безопасности  в
отношении руководителей и гражданских служащих органов  исполнительной
власти  Самарской  области,  служебных и  иных  помещений,  служебного
транспорта;
     оказание помощи органам исполнительной власти Самарской области в
создании и  функционировании системы  защиты  государственной тайны  и
конфиденциальной информации;
     организация шифровальной связи  в  органах исполнительной  власти
Самарской области;
     прием и  отправка   особой  важности,   совершенно  секретной   и
секретной корреспонденции;
     организация работы   комиссии   по   вопросам   помилования   при
Губернаторе Самарской области.
     
                      3. Полномочия Департамента

     3.1. Департамент  в   рамках   установленных  предметов   ведения
реализует следующие полномочия:
     взаимодействует по вопросам укрепления законности, правопорядка и
безопасности граждан    на    территории    Самарской    области     с
территориальными органами  федеральных органов исполнительной  власти,
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
хозяйствующими субъектами и населением;
     организует контроль за исполнением федеральных законов, указов  и
иных   актов   Президента  Российской   Федерации,   постановлений   и
распоряжений  Правительства  Российской Федерации,  законов  Самарской
области, правовых актов  Губернатора Самарской области,  Правительства
Самарской области в рамках компетенции Департамента;
     подготавливает предложения и замечания по проектам законов и иных
нормативных правовых актов, в  том числе осуществляет анализ  проектов
нормативных правовых актов Самарской области на коррупциогенность;
     запрашивает в  установленном  порядке от  аппарата  Правительства
Самарской области,  органов исполнительной  власти Самарской  области,
органов   местного    самоуправления,   правоохранительных    органов,
организаций  независимо  от  их организационно-правовых  форм  и  форм
собственности информацию,  необходимую для  выполнения возложенных  на
Департамент задач;
     организует работу    Совета   региональной    безопасности    при
Губернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфере
общественной безопасности;
     осуществляет контроль за реализацией и выполнением решений Совета
региональной безопасности   при   Губернаторе  Самарской   области   и
постоянно действующих комиссий в сфере общественной безопасности;
     информационно обеспечивает    Губернатора    Самарской    области
материалами  правоохранительных   и  иных   органов  о   криминогенной
обстановке,   складывающейся   на   территории   Самарской    области,
подготавливает предложения Губернатору Самарской области для  принятия
мер,  направленных  на содействие  повышению  результативности  работы
правоохранительных органов;
     организует в рамках своих полномочий распределение средств  между
направлениями  расходов  получателями средств  областного  бюджета  на
текущий финансовый год;
     осуществляет контроль  за  целевым и  эффективным  использованием
выделенных бюджетных средств;
     в пределах своей компетенции принимает участие в реализации части
полномочий федеральных  органов  исполнительной власти,  переданных  в
установленном порядке в соответствии с соглашениями между федеральными
органами исполнительной власти и Правительством Самарской области;
     осуществляет контроль   за   функционированием   системы   защиты
государственной тайны и конфиденциальной информации;
     оказывает содействие в  создании необходимых  условий для  работы
судов;
     направляет Губернатору   Самарской    области   предложения    по
кандидатурам для  назначения представителями  общественности в  состав
квалификационной  коллегии  судей  Самарской  области,  а  также   для
согласования на  назначение  на должности  мировых  судей в  Самарской
области;
     участвует в   формировании   списков   кандидатов   в   присяжные
заседатели  Самарского  областного   суда  и  Приволжского   окружного
военного суда;
     инициирует научно-исследовательскую        и         осуществляет
организационно-методическую   деятельность   в   сфере    профилактики
правонарушений,    совершенствования    системы    мер    общественной
безопасности и борьбы с преступностью;
     взаимодействует с Уполномоченным по  правам человека в  Самарской
области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
     организует вовлечение в  работу по предупреждению  правонарушений
организаций  независимо  от  их организационно-правовых  форм  и  форм
собственности;
     оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации
полномочий по   созданию   условий   для   деятельности   добровольных
формирований населения по охране общественного порядка;
     вырабатывает меры  по  снижению  правового  нигилизма  населения,
созданию системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
     оказывает содействие    в   рамках    компетенции    Департамента
структурным подразделениям аппарата Правительства Самарской области  в
подборе кандидатур  на руководящие должности  в органы  исполнительной
власти Самарской области;
     формирует бюджетные  заявки   на  финансирование  находящихся   в
ведении Департамента расходов из областного бюджета;
     вносит органам   местного   самоуправления   и   иным   субъектам
профилактики правонарушений  рекомендации  по повышению  эффективности
борьбы  с  преступностью,  укреплению  правопорядка,  безопасности   и
развитию интегрированной системы профилактики;
     осуществляет изучение, обмен и внедрение опыта правоохранительной
работы, в том числе в рамках международного сотрудничества;
     привлекает на договорной основе  или по согласованию  сотрудников
правоохранительных органов, учебных заведений Министерства  внутренних
дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской  Федерации,
научных учреждений, а  также других  экспертов, ученых и  специалистов
(включая зарубежных)  для подготовки оптимальных  решений по  вопросам
совершенствования   профилактики  правонарушений,   повышения   уровня
безопасности, борьбы с преступностью;
     организует поддержку   и   поощрение   деятельности   организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности  по
возрождению традиционных, созданию новых общественных и иных  структур
по профилактике правонарушений;
     организует проведение   конференций,   совещаний,   семинаров   с
субъектами  профилактики  правонарушений  и  борьбы  с  преступностью,
общественными  объединениями,   хозяйствующими  субъектами  и   других
мероприятий, относящихся к ведению Департамента;
     рассматривает письма, предложения, жалобы  и заявления граждан  и
организаций в рамках своих полномочий в порядке и сроки, установленные
действующим законодательством;
     осуществляет полномочия  соучредителя государственных  учреждений
Самарской области, создаваемых для обеспечения безопасности  населения
и территорий Самарской области;
     осуществляет в  рамках  выделяемых  средств  областного   бюджета
функции государственного заказчика при реализации планов,  мероприятий
и   программ  в   сфере   обеспечения  правопорядка   и   общественной
безопасности;
     осуществляет иные  полномочия   в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     3.2. В  целях  реализации  своих  полномочий  Департамент  вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых  актах
Самарской области".
     
               4. Руководство и структура Департамента

     4.1. Руководство    Департаментом    осуществляет    руководитель
Департамента, который по должности является заместителем  председателя
Правительства   Самарской   области,  назначаемый   на   должность   и
освобождаемый от должности Губернатором - председателем  Правительства
Самарской области.
     Руководитель Департамента несет  персональную ответственность  за
надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление
им своих функций.
     4.2. Руководитель   Департамента    имеет   двух    заместителей,
назначаемых на должность и  освобождаемых от должности Губернатором  -
председателем  Правительства   Самарской   области  по   представлению
руководителя Департамента.
     Заместитель руководителя Департамента  - руководитель  управления
по  взаимодействию  с территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной власти по вопросам общественной безопасности  действует
без доверенности от имени Департамента в пределах прав и обязанностей,
определяемых руководителем Департамента. Он является  статс-секретарем
Департамента.
     4.3. В структуру  Департамента входят руководитель  Департамента,
заместители  руководителя  Департамента,  управления,  а  также   иные
структурные  подразделения в  соответствии  с утвержденной  структурой
Департамента.
     4.4. Структура  и  предельная  штатная  численность  Департамента
утверждаются  Губернатором  -  председателем  Правительства  Самарской
области по представлению руководителя Департамента.
     4.5. Структурные  подразделения  Департамента  осуществляют  свою
деятельность в соответствии с утвержденными руководителем Департамента
положениями о них.
     4.6. Руководитель Департамента:
     осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия;
     действует без доверенности  от  имени Департамента,  представляет
его  во   всех  органах  государственной   власти,  органах   местного
самоуправления  и   организациях,  а  также   во  взаимоотношениях   с
гражданами;
     подписывает приказы     Департамента,    издает     распоряжения,
обязательные  для  исполнения  гражданскими  служащими  и  работниками
Департамента, контролирует их выполнение;
     утверждает в  пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных
областным  бюджетом  на  очередной финансовый  год,  смету  доходов  и
расходов Департамента;
     утверждает штатное    расписание    Департамента    в    пределах
установленного фонда  оплаты  труда и  предельной штатной  численности
Департамента;
     осуществляет права  и  обязанности  представителя  нанимателя   и
работодателя   в   отношении   гражданских   служащих   и   работников
Департамента, в  том числе  назначает  на должность  и освобождает  от
должности   гражданских   служащих   Департамента   (за    исключением
заместителей руководителя  Департамента), в установленном  действующим
законодательством порядке  принимает на  работу и  увольняет с  работы
работников  Департамента,  заключает  служебные  контракты   (трудовые
договоры), решает  вопросы, связанные  с прохождением  государственной
гражданской службы в Департаменте;
     применяет к гражданским служащим  и работникам Департамента  меры
поощрения и  налагает на  них взыскания в  соответствии с  действующим
законодательством;
     обеспечивает проведение       аттестации,        профессиональной
переподготовки  и  повышения   квалификации  гражданских  служащих   и
работников Департамента;
     распоряжается средствами,  закрепленными   за  Департаментом,   в
соответствии с действующим законодательством;
     подписывает финансовые    документы,   обеспечивает    соблюдение
финансовой и учетной дисциплины;
     распределяет обязанности    между   заместителями    руководителя
Департамента,  руководителями   управлений   и  отдела,   гражданскими
служащими  и  работниками  Департамента,  утверждает  их   должностные
регламенты;
     вносит на рассмотрение  органов  исполнительной власти  Самарской
области   и   органов    местного   самоуправления   предложения    по
совершенствованию  системы   профилактики  правонарушений,   повышению
уровня   общественной   безопасности   и   эффективности   борьбы    с
преступностью, устранению причин и условий, способствующих  совершению
правонарушений;
     осуществляет иные   полномочия   по   руководству   деятельностью
Департамента в соответствии с действующим законодательством.
     
              5. Реорганизация и ликвидация Департамента

     Реорганизация и   ликвидация   Департамента   осуществляются    в
соответствии с действующим законодательством.