Постановление Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 29.10.2008 N 421


  Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
             и  детей, оставшихся без попечения родителей

     В соответствии с законами Самарской области от 11 июля 2006  года
N   87-ГД  "Об  обеспечении  жилыми  помещениями  отдельных  категорий
граждан, проживающих на территории Самарской области" и от 7 июля 2005
года N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот,
детей,  оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей,  оставшихся без попечения родителей"  Правительство Самарской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Самарской  области  от  21 июня 2006 года N 75 "Об утверждении Порядка
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей",  от 20 сентября 2006  года  N  117  "О  внесении
изменений  в  постановление Правительства Самарской области от 21 июня
2006 года N 75 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми  помещениями
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
министерство экономического развития,  инвестиций и торговли Самарской
области (Хасаева).
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней  со дня его официального опубликования,  но не ранее вступления в
силу Закона Самарской области "О внесении изменений в  законодательные
акты   Самарской  области,  определяющие  порядок  обеспечения  жилыми
помещениями детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей"
и распространяет свое действие на правоотношения,  возникшие с 24 июля
2006 года.


            Губернатор-
     председатель Правительства
          Самарской области                                В.В.Артяков



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                              от 29.10.2008 N 421


                               ПОРЯДОК
  обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без
 попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся
                       без попечения родителей

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с  законами
Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении  жилыми
помещениями  отдельных  категорий  граждан,  проживающих на территории
Самарской области" и от 7 июля 2005 года N 152-ГД "Об отдельных  мерах
по социальной поддержке детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения
родителей,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей" и определяет правила и условия обеспечения жилыми
помещениями за счет средств областного бюджета  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  не имеющих закрепленного за  ними
жилого помещения,  по окончании их пребывания в образовательных и иных
учреждениях,  в том  числе  учреждениях  социального  обслуживания,  в
приемных семьях,  детских домах семейного типа,  при прекращении опеки
(попечительства),  а также по окончании  службы  в  Вооруженных  Силах
Российской  Федерации  или  по возвращении из учреждений,  исполняющих
наказание  в  виде  лишения  свободы  (далее  -  дети-сироты  и  дети,
оставшиеся без попечения родителей).
     1.2. Дети-сироты и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
обеспечиваются  вне очереди жилыми помещениями по договору социального
найма  по  нормам  предоставления  общей  площади  жилого   помещения,
установленным  статьей 5 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года
N  87-ГД  "Об  обеспечении  жилыми  помещениями  отдельных   категорий
граждан, проживающих на территории Самарской области" (далее - Закон).
     При отсутствии жилых помещений  в  муниципальном  жилищном  фонде
социального   использования   отдельного   муниципального  образования
Самарской области детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  может  предоставляться социальная выплата на строительство
или приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).
     1.3. Социальная  выплата  предоставляется  детям-сиротам и детям,
оставшимся  без  попечения  родителей,  один  раз.   В   случае   если
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на
получение социальной  выплаты  по  нескольким  основаниям,  социальная
выплата   предоставляется   только   по  одному  основанию  по  выбору
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     1.4. Учет,  формирование списков,  обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без    попечения    родителей,
осуществляются    органами    местного   самоуправления,   наделенными
отдельными  государственными  полномочиями   по   обеспечению   жилыми
помещениями   указанной  категории  граждан  (далее  -  уполномоченные
органы), в соответствии с настоящим Порядком.

   2. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     2.1. Учет  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,   для   предоставления  им  жилых  помещений  по  договорам
социального найма (социальных  выплат)  осуществляется  уполномоченным
органом   по   месту   жительства   по   окончании   их  пребывания  в
образовательных  и  иных  учреждениях,   в   том   числе   учреждениях
социального обслуживания,  в приемных семьях,  детских домах семейного
типа,  при прекращении опеки (попечительства),  а также  по  окончании
службы  в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
     2.2. Дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей, для
постановки на учет подают в уполномоченный орган  личное  заявление  о
предоставлении   жилых  помещений  (социальной  выплаты),  подписанное
заявителем.
     К заявлению прилагаются:
     копия паспорта или документа, удостоверяющего личность;
     копии документов,  подтверждающих  статус  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     копии документов  об  окончании  пребывания в общеобразовательном
учреждении или  в  учреждении  социального  обслуживания,  а  также  в
учреждениях   всех   видов   профессионального  образования,  либо  об
окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,  либо о
возвращении  из  учреждений,  исполняющих  наказания  в  виде  лишения
свободы;
     справка из  территориального  органа  Федеральной регистрационной
службы и организации,  осуществляющей  техническую  инвентаризацию,  о
наличии недвижимости в собственности у гражданина, выданная не позднее
чем за десять  дней  до  даты  обращения  гражданина  с  заявлением  о
предоставлении социальной выплаты.
     2.3. Детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения  родителей,
подавшим  заявления о принятии на учет,  выдаются расписки в получении
вышеуказанных документов с указанием их перечня и  даты  их  получения
органом, осуществляющим принятие на учет.
     2.4. Уполномоченный орган:
     информирует детей-сирот   и   детей,   оставшихся  без  попечения
родителей, об условиях их обеспечения жилыми помещениями;
     осуществляет проверку  документов,  необходимых для постановки на
учет.
     2.5. Заявление  регистрируется в книге учета детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей  (далее  -  книга  учета),  которая
ведется уполномоченным органом и хранится в сейфе.
     2.6. В книге учета листы должны быть пронумерованы, прошнурованы,
скреплены печатью, подписаны должностным лицом уполномоченного органа,
на которое возложена ответственность за ведение  учета  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей.  В  книге  учета  не
допускаются подчистки, исправления. Изменения, вносимые в книгу учета,
заверяются   должностным  лицом  уполномоченного  органа,  на  которое
возложена ответственность за ведение учета.
     2.7. Уполномоченный  орган  в  течение 15 дней со дня поступления
заявления и документов,  указанных в пункте  2.2  настоящего  Порядка,
рассматривает  это  заявление и принимает решение о постановке на учет
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения   родителей,   или
отказывает им в просьбе, если у них имеется закрепленное за ними жилое
помещение.
     Уполномоченный орган  в  недельный  срок  со дня принятия решения
извещает детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей,  в
письменной форме о принятом решении, а при отказе в постановке на учет
указывает мотивы отказа.
     2.8. На детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,
заводятся  учетные  дела,  в  которых   содержатся   все   необходимые
документы,    подтверждающие    нуждаемость   в   обеспечении   жилыми
помещениями.  Учетные  дела  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, хранятся в сейфе.
     2.9. Уполномоченный  орган  в  срок  до  1  января   осуществляет
проверку   жилищных   условий  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  о чем вносит соответствующие  записи  в  учетные
дела.   В  случае  если  основания  для  постановки  на  учет  отпали,
уполномоченный орган решает вопрос о  снятии  с  учета  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без  попечения  родителей.  О  принятом  решении
дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей,  извещаются в
письменной  форме в недельный срок со дня принятия решения с указанием
мотивов снятия их с учета.  Соответствующие изменения вносятся в книгу
учета.
     2.10. Дети-сироты и дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
снимаются  с  учета  в  случае:  подачи личного заявления в письменной
форме по месту учета;
     изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого
помещения в собственность),  в результате которых отпали основания для
постановки его на учет;
     выезда на  постоянное  место  жительства  за  пределы   Самарской
области;
     получения в порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации или Самарской области,  жилого помещения, социальной выплаты
или  иного  вида   государственной   помощи   на   строительство   или
приобретение жилого помещения;
     предоставления недостоверных   сведений,    не    соответствующих
указанным   в   заявлении  и  представленных  документах,  послуживших
основанием для постановки на соответствующий учет;
     смерти заявителя.
     При переезде  на   постоянное   место   жительства   за   пределы
муниципального   образования   дети-сироты   и  дети,  оставшиеся  без
попечения родителей,  снимаются с регистрационного учета на  получение
жилья  на  территории  этого  муниципального образования и ставятся на
регистрационный  учет  на  получение  жилья  в  другом   муниципальном
образовании  Самарской  области  с  сохранением  срока  первоначальной
постановки на регистрационный учет. При этом дела по учету детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат передаче в орган
местного самоуправления по новому месту жительства.
       
             3. Формирование списков детей-сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей

     3.1. Формирование  списков  детей-сирот  и детей,  оставшихся без
попечения родителей,  осуществляется до 1  февраля  органами  местного
самоуправления   по   месту   жительства,  исходя  из  даты  обращения
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, о постановке
на учет.
     3.2. Списки  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, утверждаются уполномоченным органом.
     3.3. Органы  местного  самоуправления  не  позднее   15   февраля
представляют  в  министерство  экономического  развития,  инвестиций и
торговли Самарской области списки детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей.

   4. Распределение средств областного бюджета, предусмотренных на
  обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
                         попечения родителей

     4.1. Распределение   между  органами  местного  самоуправления  в
Самарской  области  средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на
обеспечение  жилыми  помещениями  детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения   родителей   (далее   -   средства   областного   бюджета),
осуществляется  министерством  экономического  развития,  инвестиций и
торговли Самарской области на основе представленных органами  местного
самоуправления  списков детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей.
     4.2. Распределение  средств  областного  бюджета осуществляется с
учетом:
     количества зарегистрированных  в  списках  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в каждом муниципальном образовании
по Самарской области;
     средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади
жилья,   ежеквартально   утверждаемой   министерством   экономического
развития,  инвестиций и  торговли  Самарской  области  по  конкретному
муниципальному образованию Самарской области;
     нормы предоставления общей площади  жилого  помещения  на  одного
гражданина, установленной статьей 5 Закона.
     4.3. Получателями средств  областного  бюджета  выступают  органы
местного самоуправления.
     Средства областного бюджета выделяются местным  бюджетам  в  виде
субвенций.  Объемы финансовых средств,  подлежащих распределению между
органами местного самоуправления,  устанавливаются в пределах  объемов
средств,  предусмотренных  на  эти  цели  законом Самарской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 5-го числа
месяца,  следующего за отчетным периодом,  представляют в министерство
экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области отчет
о предоставленных детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  о  предоставлении жилых помещений по договорам социального
найма,  социальных выплатах на обеспечение жилыми помещениями за  счет
средств  областного бюджета,  а также несут ответственность за целевое
использование средств областного бюджета.

        5. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей

     5.1. Уполномоченные  органы  осуществляют расчет денежных средств
на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей, для каждого получателя отдельно в соответствии со
статьей 7 Закона.
     5.2. Уполномоченные  органы  обеспечивают  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  жилыми  помещениями  по  договору
социального  найма  вне  очереди  в  случае наделения органов местного
самоуправления в  установленном  порядке  отдельными  государственными
полномочиями  в  соответствии  с  частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
     5.3. При  отсутствии  жилых  помещений  в  муниципальном жилищном
фонде социального использования отдельного муниципального  образования
Самарской  области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся   без    попечения    родителей,    осуществляется    путем
предоставления   им   социальных   выплат   уполномоченным  органом  в
соответствии с пунктами 5.4-5.6 настоящего Порядка.
     5.4. На   основании   решения   уполномоченного  органа  средства
областного бюджета  направляются  на  предоставление  детям-сиротам  и
детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  социальных  выплат  на
приобретение жилого помещения  не  ниже  норм  предоставления  площади
жилого   помещения,   установленных  статьей  5  Закона,  а  также  на
строительство жилья,  в том числе уплату  первоначального  взноса  при
получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на приобретение
жилого помещения или строительство индивидуального жилого помещения.
     5.5. В случае приобретения жилого помещения или участия в долевом
строительстве многоквартирного жилого дома  средства,  поступившие  на
счет  уполномоченного  органа  на  предоставление  социальной выплаты,
перечисляются продавцу или застройщику по договору  купли-продажи  или
договору  участия  в  долевом  строительстве жилья в пределах величины
размера социальной  выплаты,  но  не  выше  размера  стоимости  жилого
помещения.  Средства  перечисляются в безналичном порядке на расчетный
счет продавца  жилого  помещения  или  застройщика  после  регистрации
соответствующего   договора   в  органе,  уполномоченном  осуществлять
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок  с  ним,  в  течение
семи рабочих дней.
     Приобретаемое жилое  помещение  должно   отвечать   установленным
санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным и пригодным
для постоянного проживания граждан.
     В случае    строительства    индивидуального   жилого   помещения
собственными силами средства областного бюджета,  поступившие на  счет
органа  местного  самоуправления для предоставления социальной выплаты
детям-сиротам   и   детям,   оставшимся   без   попечения   родителей,
перечисляются  гражданину-застройщику в безналичном порядке в пределах
величины размера социальной выплаты,  но  не  выше  размера  стоимости
жилого  помещения,  определенного  проектно-сметной  документацией  на
строительство такого жилого  помещения.  При  этом  выделение  средств
осуществляется   поэтапно   в   виде   авансирования  строительства  с
последующим  предоставлением  застройщиком  в   уполномоченный   орган
отчетных  документов,  подтверждающих целевое использование полученных
средств.
     5.6. Копии  договора купли-продажи или договора участия в долевом
строительстве  жилья,  а  также  документов,  подтверждающих   целевое
использование средств,  необходимых в случае индивидуального жилищного
строительства,  хранятся  в  учетных  делах   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей.