Постановление Правительства Самарской области от 27.09.2012 № 487

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 27.09.2012 N 487


  О создании в Самарской области в 2012 году регионального фрагмента
                единой государственной информационной
                   системы в сфере здравоохранения 

     В соответствии   с   методическими   рекомендациями   по  порядку
организации работ по созданию субъектом Российской Федерации в 2011  -
2012    годах    регионального    фрагмента   единой   государственной
информационной   системы   в   сфере   здравоохранения    Министерства
здравоохранения  и  социального  развития Российской Федерации в целях
реализации Концепции создания  единой  государственной  информационной
системы  в  сфере здравоохранения,  утвержденной приказом Министерства
здравоохранения  и  социального  развития  Российской   Федерации   от
28.04.2011 N 364, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по созданию  в
Самарской   области   в   2012  году  регионального  фрагмента  единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
     2. Определить:
     заместителя председателя  Правительства   Самарской   области   -
министра    здравоохранения    Самарской    области    Гридасова  Г.Н.
ответственным за создание в Самарской области регионального  фрагмента
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
     государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  "Самарский
областной   медицинский   информационно-аналитический   центр"  (МИАЦ)
оператором  действующих  и  создаваемых  региональных   информационных
ресурсов в сфере здравоохранения Самарской области;
     государственное бюджетное  учреждение      Самарской      области
"Региональный         центр        телекоммуникаций"        оператором
информационно-технологической       инфраструктуры        электронного
правительства   в   целях  взаимодействия  учреждений  здравоохранения
Самарской области между собой, а также с министерством здравоохранения
Самарской  области,  с  органами местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области,  осуществляющими управление  в  сфере
здравоохранения,  с  Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования   Самарской   области   и   со   страховыми   медицинскими
организациями  в  соответствии с распоряжением Правительства Самарской
области от 26.08.2010 N 255-р "О региональных операторах  электронного
правительства в Самарской области".
     3.  Установить,  что  проектные  решения,  создаваемые  в  рамках
регионального  фрагмента единой государственной информационной системы
в сфере  здравоохранения,  согласовываются  с  органом  исполнительной
власти   Самарской  области,  уполномоченным  в  сфере  информационных
технологий, связи, телекоммуникаций, развития информационного общества
и формирования электронного правительства в Самарской области.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     6. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


          Вице-губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                А.П.Нефёдов



                                                  УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением  Правительства
                                               Самарской области
                                              от 27.09.2012 N 487



                               ПОРЯДОК
    организации работ по созданию в Самарской области в 2012 году
    регионального фрагмента единой государственной информационной
                   системы в сфере здравоохранения
     
                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий  Порядок разработан в соответствии с методическими
рекомендациями по порядку  организации  работ  по  созданию  субъектом
Российской  Федерации в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой
государственной  информационной  системы   в   сфере   здравоохранения
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации в целях реализации Концепции создания единой государственной
информационной системы в сфере здравоохранения,  утвержденной приказом
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации от 28.04.2011 N 364.
     1.2. Региональный фрагмент единой государственной  информационной
системы  в  сфере здравоохранения  на  территории  Самарской   области
(далее -  региональный фрагмент системы) представляет собой  компонент
единой государственной  информационной системы в сфере здравоохранения
(далее - система).
     1.3. Основные  функции  и  задачи регионального фрагмента системы
сформулированы   в   Концепции   создания    единой    государственной
информационной системы в сфере здравоохранения,  утвержденной приказом
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации   от   28.04.2011 N 364,   и   определяются   необходимостью
обеспечения информационно-технологической поддержки:
     органов управления     здравоохранением     Самарской    области,
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Самарской области, страховых медицинских организаций Самарской области
и прикладных систем, создаваемых в их интересах;
     медицинских, фармацевтических  организаций  Самарской  области  и
прикладных систем, создаваемых в их интересах;
     населения Самарской области по вопросам здравоохранения,  а также
качества его обслуживания.
     1.4. При   создании   системы   обеспечивается  как  внедрение  и
эксплуатация разработанных  Министерством  здравоохранения  Российской
Федерации централизованных общесистемных компонентов, так и адаптация,
внедрение  и  эксплуатация   прикладных   компонентов   (регионального
фрагмента системы).
     1.5. В   качестве   поставщиков   и    получателей    информации,
консолидируемой  в  рамках  централизованных общесистемных компонентов
регионального  фрагмента  системы,  выступают  информационные  системы
учреждений  здравоохранения  и иных участников системы здравоохранения
Самарской области.
     
               2. Система управления выполнением работ
     
     2.1. Организация  работ   по   созданию   в   Самарской   области
регионального  фрагмента  системы возлагается на ответственного за его
создание (далее - руководитель проекта).
     2.2. В функции руководителя проекта входит:
     обеспечение соблюдения       разрабатываемых        Министерством
здравоохранения    и   социального   развития   Российской   Федерации
методических  рекомендаций,  требований,  спецификаций  и  технических
условий информационного обмена;
     обеспечение соблюдения  единой   технологической   политики   при
создании проектных решений и технической документации.
     2.3. В  учреждениях  здравоохранения,  участвующих  в  реализации
мероприятий   по   внедрению   современных   информационных  систем  в
здравоохранение в рамках региональной программы модернизации, из числа
заместителей  руководителя  учреждения  назначается  должностное лицо,
ответственное за координацию работ по информатизации.
     
              3. Приоритетные направления автоматизации
     
     3.1. В рамках создания регионального фрагмента системы выделяются
следующие приоритетные направления автоматизации:
     автоматизация процессов оказания  медицинской  помощи  на  уровне
медицинской  организации,  включая  ведение  записи на прием,  ведение
электронной медицинской карты пациента,  поддержку принятия  врачебных
решений и другие процессы в рамках медицинской организации;
     автоматизация управления            административно-хозяйственной
деятельностью медицинской организации, включая формирование и передачу
данных о затратах за  оказанную  медицинскую  помощь  и  лекарственное
обеспечение в органы управления здравоохранением;
     обеспечение оперативного    получения     органами     управления
здравоохранением  достоверных  первичных  данных об объемах и качестве
медицинской   помощи,    оказываемой    медицинскими    организациями,
автоматизация  процедур  планирования  обоснованных затрат на оказание
гарантированных  объемов  медицинской   помощи   в   соответствии   со
стандартами качества;
     обеспечение информационно-технологической поддержки для  контроля
над  расходованием  бюджетных  средств  на медицинское и лекарственное
обслуживание населения,  за оборотом лекарственных средств  и  изделий
медицинского назначения;
     автоматизация процедур, связанных с получением гражданами полисов
обязательного    медицинского    страхования    и   иных   документов,
подтверждающих право на получение бесплатной или льготной  медицинской
помощи,  поэтапный  переход на использование универсальной электронной
карты гражданина в  качестве  единого  средства  подтверждения  такого
права;
     разработка и  внедрение  сервисов   взаимодействия   с   системой
межведомственного электронного взаимодействия,  инфраструктурой выдачи
и  обслуживания  универсальных  электронных  карт,   единым   порталом
государственных   и   муниципальных   услуг,   региональным   порталом
государственных и муниципальных услуг и иными системами,  создаваемыми
в рамках инфраструктуры электронного правительства;
     интеграция информационных   систем   и   прикладных   компонентов
регионального    фрагмента    системы,   поддерживающих   деятельность
учреждений  здравоохранения,  органов  управления  здравоохранением  и
территориального   фонда  обязательного  медицинского  страхования,  с
компонентами федерального уровня системы.
     3.2. В  качестве приоритетных направлений информатизации (с точки
зрения   специфики    оказания    медицинской    помощи)    выделяются
кардиологическая, пульмонологическая, педиатрическая, онкологическая и
наркологическая  службы,  вновь  создаваемые   мобильные   медицинские
консультативные   центры,   а   также   перинатальные,   сосудистые  и
травматологические центры.

       4. Описание архитектуры регионального фрагмента системы
     
     4.1. Региональный   фрагмент   системы   создается   на    основе
распределенных  информационных  ресурсов и баз данных,  объединенных в
единое информационное  пространство  на  основе  интеграционной  шины,
единого блока нормативно-справочной информации,  федеральных,  а также
региональных стандартов  и  регламентов  обработки  данных.  Основными
принципами построения регионального фрагмента системы являются:
     однократный ввод - многократное использование информации;
     создание конкурентной среды:  возможность использования различных
медицинских информационных систем (далее - МИС);
     обеспечение совместимости (интероперабельности) МИС;
     обеспечение заинтересованности персонала лечебно-профилактических
учреждений (далее - ЛПУ) во внедрении МИС;
     запрет на запросы информации по данным, уже имеющимся в системе;
     открытость информационных ресурсов для удаленного мониторинга;
     внедрение и   использование   юридически   значимых   электронных
документов,  использование электронной подписи при ведении электронной
медицинской карты (истории  болезни)  в  МИС,  а  также  при  передаче
информации;
     информационная защита персональных медицинских данных, соблюдение
требований  Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных";
     оптимальное внедрение  и  использование  удаленных  ресурсов  для
обработки медицинских данных (облачные технологии);
     интеграция с    компонентами   "Электронного   правительства"   и
универсальной электронной картой гражданина Российской Федерации;
     эволюционное развитие   информационной   системы  здравоохранения
Самарской   области,   использование   существующей    инфраструктуры,
нормативных документов и работающего программного обеспечения;
     внедрение прикладных информационных систем по модели "программное
обеспечение  как  услуга"  (SaaS),  развитие  сервиса  аутсорсинга для
функционирования ИТ-подразделений ЛПУ.
     
                     5. Порядок организации работ
     
     5.1. Мероприятия  по  созданию  регионального  фрагмента  системы
проводятся в следующем порядке:
     разработка программы и  плана  мероприятий,  их  корректировка  в
связи  с  изменениями  плана-графика  создания федерального компонента
системы;
     разработка технических   заданий   и  технических  требований  на
закупки товаров,  работ и услуг по созданию  регионального   фрагмента
системы, соответствующих мероприятиям согласованных планов;
     организация проведения  торгов  и  запроса  котировок  по   плану
мероприятий;
     подготовка отчетности о промежуточных и окончательных результатах
исполнения планов реализации регионального фрагмента системы.