Постановление Правительства Самарской области от 09.02.2011 № 38

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 9 февраля 2011 г. N 38


                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
               ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
           СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2011 ГОДУ
     
     В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Закона Самарской области "О
бюджетном устройстве  и  бюджетном   процессе  в  Самарской   области"
Правительство Самарской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок  предоставления  дотаций   на
поддержку мер  по  обеспечению сбалансированности  местных бюджетов  в
2011 году.
     2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
министерство управления финансами Самарской области (Иванова).
     3. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее   Постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.


           Губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 В.В.АРТЯКОВ





                                                  Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                               Самарской области
                                            от 9 февраля 2011 г. N 38

                               ПОРЯДОК
                 ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ
                МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
                     МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2011 ГОДУ
     
     1. Настоящий   Порядок  устанавливает   механизм   предоставления
дотаций на  поддержку  мер по  обеспечению сбалансированности  местных
бюджетов  муниципальных   районов   и  городских   округов  (далее   -
муниципальные образования) в 2011 году (далее - дотации).
     2. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на отношения
по предоставлению   дотаций   на   поддержку   мер   по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих в соответствии
с действующим  законодательством  в областной  бюджет из  федерального
бюджета дотаций  на  поддержку мер  по обеспечению  сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации.
     3. Дотации муниципальным образованиям предоставляются:
     в сумме 100  млн. рублей для  финансового обеспечения  исполнения
расходных  обязательств   муниципальных  образований,  получающих   из
областного   бюджета  дотации   на   поддержку  мер   по   обеспечению
сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих в соответствии
с действующим  законодательством  в областной  бюджет из  федерального
бюджета дотаций  на  поддержку мер  по обеспечению  сбалансированности
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием  от
юридических    лиц    в   муниципальную    собственность    имущества,
предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального
образования,  установленных Федеральным  законом  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления  в Российской Федерации" (далее  -
дотации на финансирование расходов по содержанию имущества,  принятого
в муниципальную собственность);
     в сумме 200  млн. рублей для  финансового обеспечения  исполнения
расходных обязательств  муниципальных образований  с наиболее  высоким
коэффициентом степени напряженности исполнения местного бюджета (далее
- дотации на решение вопросов местного значения).
     4. Анализ  потребности муниципальных  образований  в дотациях  на
финансирование   расходов  по   содержанию   имущества,  принятого   в
муниципальную собственность, осуществляется соответствующими  главными
распорядителями средств областного бюджета в соответствии с отраслевой
принадлежностью имущества, принятого в муниципальную собственность.
     На основании  информации соответствующих  главных  распорядителей
средств  областного бюджета  о  потребности в  объемах  финансирования
расходов   по   содержанию  имущества,   принятого   в   муниципальную
собственность, с  учетом всех  источников финансирования  министерство
управления  финансами   Самарской  области   (далее  -   министерство)
подготавливает  сводное  предложение  по  предоставлению  дотаций   на
финансирование   расходов  по   содержанию   имущества,  принятого   в
муниципальную  собственность,   и  направляет   его  на   рассмотрение
Губернатору - председателю Правительства Самарской области.
     Размер дотации   на   финансирование   расходов   по   содержанию
имущества, принятого в муниципальную собственность, не может превышать
годовой объем расходов бюджета муниципального образования, возникших в
связи с принятием в  муниципальную собственность данного имущества,  с
учетом других источников финансирования данных расходов.
     В случае  положительного   решения  Губернатора  -   председателя
Правительства Самарской области по сводному предложению, указанному  в
абзаце   втором   пункта    4   настоящего   Порядка,    министерством
подготавливается проект  соответствующего постановления  Правительства
Самарской области о  распределении дотаций на финансирование  расходов
по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность.
     При предоставлении   дотаций   на  финансирование   расходов   по
содержанию  имущества,   принятого   в  муниципальную   собственность,
министерство  заключает  с  муниципальными  образованиями  соглашение,
предусматривающее условие  о направлении средств  местным бюджетом  на
содержание  имущества,  принятого  в  муниципальную  собственность,  в
размере, эквивалентном размеру получаемой дотации.
     5. Распределение дотаций  на решение  вопросов местного  значения
осуществляется 2 раза в год (2  транша) в соответствии с пунктами 6  -
13 настоящего  Порядка  на основании  сведений  об исполнении  местных
бюджетов за следующие отчетные периоды (далее - отчетный период):
     по итогам исполнения  местных  бюджетов за  I  квартал 2011  года
(первый транш) в сумме 100 млн. рублей;
     по итогам исполнения  местных бюджетов за  первое полугодие  2011
года (второй транш) в сумме 100 млн. рублей.
     6. Органы  местного самоуправления  в  целях принятия  решения  о
включении  в   перечень  муниципальных   образований,  участвующих   в
распределении дотаций, представляют  в министерство отчеты по  формам,
установленным  приказом  министерства  от  18.06.2010  N  01-21/61,  в
электронном  виде, а  также  на бумажном  носителе  за подписью  главы
муниципального образования для распределения первого и второго  транша
дотаций -  в течение  15 календарных дней  после завершения  отчетного
периода.
     7. Муниципальные образования участвуют в распределении очередного
транша дотаций при условии соблюдения срока представления  информации,
установленного пунктом 6 настоящего Порядка.
     8. При  распределении  дотаций среди  муниципальных  образований,
участвующих  в  распределении,  определяется  перечень   муниципальных
образований,  полностью   выполнивших  на   конец  отчетного   периода
следующие условия:
     8.1. Соблюдены установленные  нормативы формирования расходов  на
содержание    органов    местного    самоуправления,     установленные
постановлением Правительства Самарской области от 24.11.2010 N 603 "Об
установлении  на   2011  год  нормативов   формирования  расходов   на
содержание  органов местного  самоуправления  муниципальных районов  и
городских округов в Самарской области".
     8.2. Отсутствовало  временное  отвлечение  остатков  субсидий   и
субвенций  на  счете  местного бюджета  на  цели,  не  соответствующие
условиям и целям их предоставления.
     8.3. Плановые назначения  расходов местного бюджета  на 2011  год
(без учета расходов, осуществляемых за счет межбюджетных  трансфертов,
имеющих  целевое  назначение)  по  кодам  операций   публично-правовых
образований 211  "Заработная плата"  и 213 "Начисления  на выплаты  по
оплате труда" в сумме не превышают фактического показателя  исполнения
местного бюджета по расходам за 2010 год по указанным кодам более  чем
на 10,4%.
     8.4. Соблюдены требования бюджетного законодательства  Российской
Федерации в части  предоставления бюджетных  кредитов за счет  средств
местных бюджетов.
     9. Распределение  дотаций  осуществляется  между   муниципальными
образованиями,  имеющими  значение  коэффициента степени напряженности
исполнения местного бюджета  (СНi),  определяемого  в  соответствии  с
пунктом  10  настоящего  Порядка,  выше  60  процентов и обеспечившими
соблюдение условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.
     10. Коэффициент степени напряженности исполнения местного бюджета
(СНi)  определяется  по  данным  исполнения   бюджета   муниципального
образования,  сложившимся на 1-е число месяца,  следующего за отчетным
периодом, по следующей формуле
     
                              Зп + Ку + Кр + Ук + Дп
                      СНi = -------------------------- x 100%,
                             Ост + НН + Д + П + Кб + Вк
     
     где:
     Зп -  расходы на  заработную  плату и  начисления  на выплаты  по
оплате труда;
     Ку - расходы на коммунальные услуги;
     Кр -  расходы  на   обслуживание  и   1/2  затрат  на   погашение
привлеченных кредитов;
     Ук -  расходы  на   увеличение  уставного  капитала   организаций
жилищно-коммунального хозяйства;
     Дп -  1/2  объема  дотаций, переданных  бюджетам  поселений  (для
бюджетов муниципальных районов);
     Ост - положительное значение остатка средств на счете бюджета, не
имеющих целевого назначения, на начало отчетного периода;
     НН - общий объем налоговых и неналоговых доходов, за  исключением
доходов  бюджетов от  возврата  остатков  субсидий, субвенций  и  иных
межбюджетных трансфертов,  имеющих целевое назначение,  прошлых лет  и
возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, прошлых лет;
     Д - общая сумма полученных дотаций;
     П - прочие безвозмездные поступления;
     Кб - сумма  полученных в  отчетном периоде  бюджетных кредитов  и
кредитов, полученных от коммерческих организаций;
     Вк -   сумма   возвращенных   кредитов   в   отчетном    периоде,
предоставленных из бюджета муниципального образования.
     11. Распределение    объема    дотаций    между    муниципальными
образованиями, перечень которых установлен в соответствии с пунктом  9
настоящего Порядка, осуществляется  путем определения размера  дотации
для отдельного муниципального образования в соответствии с пунктом  12
настоящего Порядка.
     12. Размер   дотаций,  предоставляемых   бюджету   муниципального
образования по итогам исполнения местного бюджета за отчетный  период,
рассчитывается по следующей формуле
     
                             О
                       Оi = --- x Чi x (СНi - 60) x К,
                             Ч
     
    где:
     Оi - размер дотаций,  определенный для конкретного муниципального
образования в результате распределения дотаций;
     О - общий объем дотации, распределяемый в данном транше;
     Ч - суммарная численность населения по данным органов  статистики
на  начало  отчетного  периода  всех муниципальных образований,  между
которыми происходит распределение данного транша дотаций;
     Чi - численность населения по данным органов статистики на начало
отчетного периода i-го муниципального образования;
     К -  коэффициент  распределения,   являющийся  единым  для   всех
муниципальных образований при  распределении дотаций каждого транша  и
определяемый  путем подбора  значения,  осуществляемого его  пошаговым
увеличением с нулевого значения до максимально возможной величины, при
которой происходит полное распределение транша.
     13. Проект соответствующего постановления Правительства Самарской
области о распределении дотаций на решение вопросов местного  значения
подготавливается министерством.