Постановление Губернской Думы от 26.04.2005 № 1639

 


                      Самарская Губернская Дума
                            Постановление
                     от 26 апреля 2005 г. N 1639


              "О законодательной инициативе по внесению
     проекта федерального закона "О внесении изменений в пункт 2
         статьи 3 Федерального закона "О введении в действие
               Земельного кодекса Российской Федерации"

     В соответствии  со  статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Самарская Губернская Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона "О внесении изменений в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
     2. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  к
депутатам   Государственной  Думы  от  Самарской  области  с  просьбой
поддержать настоящий проект федерального закона.
     3. Поручить  Бобровой  Наталье  Алексеевне  -  депутату Самарской
Губернской Думы представлять настоящий законопроект в  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Думы            В.Ф. Сазонов


     Проект

                          Федеральный закон
               "О внесении изменений в пункт 2 статьи 3
              Федерального закона "О введении в действие
               Земельного кодекса Российской Федерации"

     (вносится постановлением  Самарской  Губернской Думы от 26 апреля
2005 г. N 1639)

     В первом  предложении  абзаца   первого   пункта   2   статьи   3
Федерального  закона  от  5  октября  2001 года N 137-ФЗ "О введении в
действие   Земельного   кодекса   Российской   Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2001,  N 44, ст. 4148; 2003, N
28,  ст.  2875, N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1 (часть
I),  ст.  17)  слово  "обязаны" заменить словом "вправе",  слова "до 1
января 2006 года" исключить.




            Президент
     Российской Федерации           В. Путин


                        Пояснительная записка
              к проекту федерального закона "О внесении
           изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона
              "О введении в действие Земельного кодекса
                        Российской Федерации"

     Пункт 1  статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее
- Кодекс) предусматривает,  что граждане и юридические лица, имеющие в
собственности,  безвозмездном  пользовании,  хозяйственном ведении или
оперативном управлении здания,  строения, сооружения, расположенные на
земельных  участках,  находящихся  в государственной или муниципальной
собственности,  приобретают  права  на   эти   земельные   участки   в
соответствии   с   Кодексом.   Исключительное  право  на  приватизацию
земельных участков или приобретение права  аренды  земельных  участков
имеют  граждане  и  юридические лица - собственники зданий,  строений,
сооружений в порядке и  на  условиях,  которые  установлены  Кодексом,
федеральными законами.
     Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001
года  N  137-ФЗ  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (далее - Вводный закон) юридические  лица,  за  исключением
указанных  в  пункте  1  статьи  20  Кодекса юридических лиц,  обязаны
переоформить право постоянного  (бессрочного)  пользования  земельными
участками  на право аренды земельных участков или приобрести земельные
участки  в  собственность,  религиозные  организации,  кроме  того   -
переоформить  на  право  безвозмездного срочного пользования по своему
желанию до 1 января 2006 года в соответствии  с  правилами  статьи  36
Кодекса.
     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  20  Кодекса  в  постоянное
(бессрочное)  пользование  земельные  участки  предоставляются  только
государственным  и  муниципальным  учреждениям,  федеральным  казенным
предприятиям,   а  также  органам  государственной  власти  и  органам
местного самоуправления.
     Вместе с  тем,  как следует из пункта 3 статьи 20 Кодекса,  право
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,  возникшее
до введения в действие Кодекса, сохраняется без каких-либо изменений в
законодательстве и после 1 января 2006 года.
     Пункт 12    статьи   3   Вводного   закона   устанавливает,   что
предоставленное землепользователям  до  введения  в  действие  Кодекса
право   постоянного  (бессрочного)  пользования  земельными  участками
соответствует    предусмотренному    Кодексом    праву     постоянного
(бессрочного) пользования.
     Вводный закон не определяет последствия неисполнения  обязанности
переоформить права на земельные участки до 1 января 2006 года, из чего
следует,  что если до этого срока  юридическое  лицо  не  заключит  ни
договоры  аренды,  ни договоры купли-продажи,  оно сохранит свое право
постоянного (бессрочного) пользования.
     Согласно абзацу   второму   пункта   2  статьи  2  Кодекса  нормы
земельного права,  содержащиеся в других федеральных законах,  законах
субъектов  Российской  Федерации,  должны  соответствовать  настоящему
Кодексу.
     При таких  условиях  Вводный  закон,  закрепляя  в  абзаце первом
пункта 2 статьи 3 обязанность юридических лиц по  переоформлению  прав
на земельные участки до 1 января 2006 года,  вступает в противоречие с
нормами Кодекса.
     Поскольку приобретение права аренды или выкуп земельных участков,
находящихся  в  государственной  или  муниципальной  собственности,  -
исключительное   право  собственников  зданий,  строений,  сооружений,
расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 36 Кодекса),
то необходимо исключить из Вводного закона обязанность юридических лиц
по переоформлению земли до 1 января 2006 года.
     В связи  с этим юридические лица,  о которых идет речь в пункте 2
статьи 3 Вводного закона,  должны иметь право (а  не  обязанность)  по
переоформлению земли в аренду или собственность, при этом установление
предельного срока такого переоформления не имеет смысла.

                               Перечень
           актов федерального законодательства, подлежащих
      признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или
     принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении
           изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона
              "О введении в действие Земельного кодекса
                        Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О  внесении  изменения  в  пункт  2
статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса
Российской  Федерации"  не  потребует  признания   утратившими   силу,
приостановления,   изменения  или  принятия  иных  актов  федерального
законодательства.