Закон Саратовской области от 23.12.2005 № 139-ЗСО

 



                                ЗАКОН                               

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        


принят Саратовской областной Думой                14 декабря 2005 года


             О наделении органов местного самоуправления
          в Саратовской области отдельными государственными
        полномочиями по санкционированию финансовыми органами
             муниципальных образований Саратовской области
        кассовых выплат получателям средств областного бюджета,
    расположенным на территориях муниципальных образований области

  (В редакции Законов Саратовской области от 28.07.2006 г. N 84-ЗСО;
        от 23.11.2006 г. N 122-ЗСО; от 06.03.2007 г. N 23-ЗСО;
       от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО;
       от 25.12.2009 г. N 213-ЗСО; от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО)

     Настоящий Закон в целях эффективного решения вопросов обеспечения
исполнения   областного  бюджета  регулирует  отношения,  связанные  с
наделением органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями  по  санкционированию  финансовыми органами муниципальных
образований  области  кассовых  выплат, в том числе за счет средств от
приносящей доход деятельности, получателям средств областного бюджета,
расположенным  на  территориях  муниципальных  образований области. (В
редакции  Законов  Саратовской  области  от 06.03.2007 г. N 23-ЗСО; от
25.12.2009 г. N 213-ЗСО)

     Статья 1. Содержание передаваемых государственных полномочий     

     1. Органы  государственной  власти   области   передают   органам
местного   самоуправления   следующие  государственные  полномочия  по
санкционированию  финансовыми   органами   муниципальных   образований
области  кассовых  выплат,  в  том числе за счет средств от приносящей
доход   деятельности,   получателям   средств   областного    бюджета,
расположенным  на территориях муниципальных образований области (далее
– государственные полномочия):
     открытие и ведение лицевых счетов областных бюджетных  учреждений
по  учету  средств  областного  бюджета,  средств  от приносящей доход
деятельности и средств, поступающих во временное распоряжение;
     открытие и ведение  счетов  по  обеспечению  получателей  средств
областного бюджета наличными денежными средствами;
     учет  бюджетных  обязательств,  вытекающих   из   государственных
контрактов  и  иных  договоров,  подлежащих исполнению за счет средств
областного бюджета, в том числе за счет средств  от  приносящей  доход
деятельности;
     получение от областных  бюджетных  учреждений  платежных  и  иных
документов  для  осуществления  кассовых  выплат,  в том числе за счет
средств  от  приносящей  доход  деятельности,  проверка   соответствия
составленных  платежных  и иных документов, необходимых для совершения
расхода,  установленным  требованиям,  наличия  достаточных   остатков
лимитов  бюджетных  обязательств,  соответствия  показателям кассового
плана  в  части   расходов,   объемов   финансирования,   соответствия
назначения    платежа    кодам    бюджетной   классификации,   наличия
неиспользованного остатка средств от приносящей доход деятельности;
     передача  в  финансовый  орган  области   электронных   платежных
документов  областных  бюджетных учреждений для осуществления кассовых
выплат из областного бюджета и доведение до  них  выписок  из  лицевых
счетов.
     2. Порядок санкционирования  финансовыми  органами  муниципальных
образований  области  кассовых  выплат, в том числе за счет средств от
приносящей доход деятельности, получателям средств областного бюджета,
расположенным   на   территориях  муниципальных  образований  области,
устанавливается  финансовым   органом   области   в   соответствии   с
федеральным законодательством.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 25.12.2009 г. N 213-ЗСО)

         Статья 2. Перечень муниципальных образований области,
          органы местного самоуправления которых наделяются
                    государственными полномочиями

     Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления следующих муниципальных образований области:
     Александрово-Гайского муниципального района;
     Аткарского муниципального района;
     Аркадакского муниципального района;
     Базарно-Карабулакского муниципального района;
     Балашовского муниципального района;
     Балаковского муниципального района;
     Балтайского муниципального района;
     Воскресенского муниципального района;
     Вольского муниципального района;
     Дергачевского муниципального района;
     Духовницкого муниципального района;
     Екатериновского муниципального района;
     Ершовского муниципального района;
     Ивантеевского муниципального района;
     Калининского муниципального района;
     Красноармейского муниципального района;
     Краснокутского муниципального района;
     Краснопартизанского муниципального района;
     Лысогорского муниципального района;
     Марксовского муниципального района;
     Новобурасского муниципального района;
     Новоузенского муниципального района;
     Озинского муниципального района;
     Питерского муниципального района;
     Петровского муниципального района;
     Перелюбского муниципального района;
     Пугачевского муниципального района;
     Ровенского муниципального района;
     Романовского муниципального района;
     Ртищевского муниципального района;
     Советского муниципального района;
     Самойловского муниципального района;
     Саратовского муниципального района;
     Татищевского муниципального района;
     Турковского муниципального района;
     Федоровского муниципального района;
     Хвалынского муниципального района;
     Энгельсского муниципального района;
     "Города  Саратова"  -  по  перечню получателей средств областного
бюджета,  утвержденному  Правительством  области.  (В  редакции Закона
Саратовской области от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО)

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
             при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления вправе:
     получать  субвенции  из   областного   бюджета   для   исполнения
переданных им государственных полномочий;
     дополнительно использовать  собственные  материальные  ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления переданных им государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований;
     вносить предложения по совершенствованию деятельности,  связанной
с порядком осуществления государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления   обязаны   исполнять   в
установленном  законодательством  порядке  государственные полномочия,
которыми они наделены настоящим Законом.
     3. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   обязаны   представлять   финансовому  органу  области
документы  и  информацию,  связанные   с   осуществлением   переданных
государственных  полномочий,  в  порядке, установленном Правительством
области.

       Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти   
     области по вопросам, связанным с наделением органов местного     
             самоуправления государственными полномочиями             

     1. Финансовый орган области вправе:
     запрашивать   документы   и   информацию   у   органов   местного
самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления по вопросам,
связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
     давать письменные предписания по устранению выявленных  нарушений
законодательства   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления  или  должностными   лицами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий.
     2. Финансовый орган области обязан:
     передавать органам местного самоуправления  финансовые  средства,
необходимые для осуществления государственных полномочий;
     осуществлять   контроль   за   исполнением   органами    местного
самоуправления  государственных  полномочий,  которыми они наделены, а
также  за  использованием  предоставленных  на  эти  цели   финансовых
средств;
     оказывать   организационно-методическую   помощь   по    вопросам
осуществления переданных государственных полномочий.

        Статья 5. Методика расчета нормативов для определения        
          общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам           
     муниципальных образований области из областного бюджета для      
        осуществления передаваемых государственных полномочий         

     1. Общий объем субвенций из областного  бюджета,  предоставляемых
бюджетам   муниципальных   образований   области   для   осуществления
передаваемых  государственных  полномочий,  рассчитывается  исходя  из
суммы  субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанных
в статье 2 настоящего Закона.
     2. Объем субвенции  бюджету  муниципального  образования  области
рассчитывается  как  сумма  норматива  годового  фонда  оплаты труда с
учетом начислений на оплату труда условных штатных  единиц,  норматива
годового  объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных
единиц, норматива годового объема расходов на приобретение  (продление
срока  действия)  сертификатов ключей электронной цифровой подписи для
обеспечения электронного документооборота.
     3. Норматив годового фонда оплаты труда с  учетом  начислений  на
оплату  труда условных штатных единиц (далее – ФОТгод.) рассчитывается
по следующей формуле:

     ФОТгод. = ФОТn х N х 12, где

     ФОТn  –  среднемесячный  размер  фонда  оплаты  труда  с   учетом
начислений   на   оплату   труда  одной  условной  штатной  единицы  в
зависимости  от  численности  постоянного  населения   на   территории
муниципального  образования  области на 1 января года, предшествующего
планируемому периоду:
     до  50  тысяч  человек  включительно  – 12050 рублей; (В редакции
Закона Саратовской области от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2011 года)
     свыше  50  до  80  тысяч  человек включительно – 12720 рублей; (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  28.09.2010  г.  N 167-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2011 года)
     свыше  80  до  150  тысяч человек включительно – 13390 рублей; (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  28.09.2010  г.  N 167-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2011 года)
     свыше  150  тысяч  человек  –  14060  рублей;  (В редакции Закона
Саратовской  области  от  28.09.2010 г. N 167-ЗСО, вступает в силу с 1
января 2011 года)
     N – количество условных штатных единиц, рассчитанное на очередной
финансовый  год  исходя  из  количества получателей средств областного
бюджета  на  территории  муниципального  образования по состоянию на 1
августа  текущего  года:  (В  редакции  Закона  Саратовской области от
25.12.2009 г. N 213-ЗСО)
     от одного до 13 включительно – две условные штатные единицы;
     от 14 до 40 включительно – четыре условные штатные единицы;
     от 41 до 60 включительно – шесть условных штатных единиц;
     от 61 до 80 включительно – восемь условных штатных единиц;
     от 81 до 100 включительно – десять условных штатных единиц;
     от 101 и более – 12 условных штатных единиц;
     12 – число месяцев в году.
     4. Норматив годового объема расходов на обеспечение  деятельности
условных штатных единиц рассчитывается исходя из их численности:
     на две условные штатные единицы – 40,7 тыс. рублей;
     на четыре условные штатные единицы – 64,0 тыс. рублей;
     на шесть условных штатных единиц – 116,4 тыс. рублей;
     на восемь условных штатных единиц – 349,1 тыс. рублей;
     на десять условных штатных единиц – 814,6 тыс. рублей;
     на 12 условных штатных единиц – 872,7 тыс. рублей.
     5. Норматив годового объема расходов на  приобретение  (продление
срока  действия)  сертификатов ключей электронной цифровой подписи для
обеспечения электронного документооборота составляет 7,7 тыс. рублей.
     6.  Норматив  годового  фонда оплаты труда с учетом начислений на
оплату  труда  условных  штатных  единиц,  нормативы  годового  объема
расходов  на  обеспечение  деятельности  условных  штатных единиц и на
приобретение    (продление   срока   действия)   сертификатов   ключей
электронной    цифровой    подписи    для   обеспечения   электронного
документооборота,  установленные  настоящей  статьей,  индексируются в
соответствии  с  законом  области  об  областном  бюджете на очередной
финансовый год. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010
года  -  Закон  Саратовской  области  от  03.12.2009  г. N 196-ЗСО) (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  28.09.2010  г.  N 167-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2011 года)
     (Статья     В     редакции     Закона     Саратовской     области
от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО)

                   Статья 6. Финансовое обеспечение
                переданных государственных полномочий

     Финансовое  обеспечение  переданных  государственных   полномочий
осуществляется  посредством  выделения  местным  бюджетам субвенций из
областного бюджета, объем которых определяется  с  учетом  нормативов,
установленных настоящим Законом.

    Статья 7. Порядок расходования субвенций из областного бюджета
    на обеспечение осуществления органами местного самоуправления
                      государственных полномочий                      

     Порядок  расходования  субвенций   из   областного   бюджета   на
обеспечение    осуществления    органами    местного    самоуправления
государственных  полномочий  определяется  Правительством  области   в
соответствии с бюджетным законодательством.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления 
        об осуществлении переданных государственных полномочий          

     Отчетность    органов   местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления  переданных  государственных  полномочий устанавливается
в виде ежемесячных отчетов, форма которых утверждается  Правительством
области.  (В       редакции       Закона      Саратовской      области
от 28.07.2006 г. N 84-ЗСО)

      Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля
         за осуществлением органами местного самоуправления
                     государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  осуществляет  финансовый  орган области в
следующих формах:
     анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об
осуществлении  переданных  государственных  полномочий и использовании
финансовых средств;
     проверка деятельности органов  местного  самоуправления  в  части
осуществления    ими    переданных    государственных   полномочий   и
использования финансовых средств.
     2.  Контроль  за  целевым  использованием материальных ресурсов и
финансовых   средств,  переданных  для  осуществления  государственных
полномочий,  осуществляет финансовый орган области. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2009 г. N 213-ЗСО)

           Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения      
                осуществления государственных полномочий               

     1. Осуществление  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления  прекращается  законом  области  по  инициативе органов
государственной власти области или органа местного самоуправления.
     2. Осуществление   органами  местного  самоуправления  переданных
государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
     неисполнения финансовым органом области обязанностей по  передаче
органам  местного  самоуправления  финансовых средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий;
     неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     неэффективного  исполнения   органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий;
     нецелевого   использования   органами   местного   самоуправления
материальных   ресурсов   и  финансовых  средств,  переданных  им  для
исполнения государственных полномочий;
     повторных обоснованных обращений физических и юридических  лиц  в
связи  с  ненадлежащим  осуществлением органом местного самоуправления
переданных государственных полномочий;
     нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий
законодательства Российской Федерации и законодательства области;
     а также по инициативе органов государственной власти области.

              Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона          

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. (В редакции
Закона Саратовской области от 23.11.2006 г. N 122-ЗСО)


     Губернатор
     Саратовской бласти                                  П.Л.Ипатов


г.Саратов
23 декабря 2005 г.
N 139-ЗСО