Закон Саратовской области от 28.02.2005 № 21-ЗСО

 
                                                                   


                               ЗАКОН
                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                   

принят Саратовской областной Думой             22 февраля 2005 года


                  О защите населения и территорий
           Саратовской области от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

(В редакции Законов Саратовской области от 30.03.2007 г. N 28-ЗСО;
      от 06.06.2007 г. N 92-ЗСО; от 28.05.2008 г. N 136-ЗСО;
      от 25.02.2009 г. N 21-ЗСО; от 03.07.2012 г. N 103-ЗСО)

    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации  и  федеральным  законодательством  определяет  общие для
Саратовской  области  организационно-правовые  нормы в сфере защиты
населения  Саратовской  области  (далее  -  население), земельного,
водного, воздушного пространства в пределах Саратовской области или
его  части,  объектов производственного и социального назначения, а
также   окружающей  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации).  (В редакции Закона Саратовской области от 25.02.2009 г.
N 21-ЗСО)
                                                                   
       Статья 1. Законодательство области о защите населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                   
    Законодательство  области в сфере защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  основывается  на Конституции Российской
Федерации,  Федеральном  законе "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее -
Федеральный  закон),  других  федеральных законах, иных нормативных
правовых  актах Российской Федерации и состоит из Устава (Основного
Закона)  Саратовской  области, настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов органов государственной власти области.
                                                                   
                 Статья 2. Цели настоящего Закона
                                                                   
    1. Целями настоящего Закона являются:                          
    а) предупреждение   возникновения   и   развития   чрезвычайных
ситуаций;
    б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; 
    в) ликвидация чрезвычайных ситуаций.                           
    2. Настоящим     Законом   не   регулируются    отношения    по
восстановлению  территорий,  пострадавших в результате чрезвычайных
ситуаций,  не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьи
целями.
                                                                   
      Статья 3. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
                                                                   
    В  соответствии  с Федеральным законом границы зон чрезвычайных
ситуаций     определяются    назначенными    в    соответствии    с
законодательством  Российской Федерации и законодательством области
руководителями  работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе
классификации  чрезвычайных  ситуаций, установленной Правительством
Российской  Федерации, и по согласованию с Правительством области и
органами  местного самоуправления, на территориях которых сложились
чрезвычайные  ситуации.  (В  редакции Закона Саратовской области от
28.05.2008 г. N 136-ЗСО)
                                                                   
          Статья 4. Оповещение и информирование населения
            об угрозе возникновения или о возникновении
                       чрезвычайной ситуации
                                                                   
    1. В  соответствии с Федеральным законом органы государственной
власти  области,  органы  местного  самоуправления  и администрации
организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население
через  средства  массовой  информации, в том числе с использованием
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения  в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о
состоянии  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
принятых  мерах  по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и  способах защиты
населения  от  них.  (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
30.03.2007 г. N 28-ЗСО)
    2. Руководитель,   иное    уполномоченное    должностное   лицо
организации,  на  территории  которой возникла угроза или произошла
чрезвычайная ситуация, обязаны немедленно уведомить соответствующий
орган   управления   областной  подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
орган  управления)  о  возникшей  на  объекте  или подведомственной
территории  чрезвычайной  ситуации.  (В редакции Закона Саратовской
области от 03.07.2012 г. N 103-ЗСО)
    3. При   угрозе  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  на
потенциально  опасных  объектах  организация  оповещения работников
этих  объектов,  работников  иных  организаций  и населения, органа
управления,  на  территории которого действуют потенциально опасные
объекты,    осуществляется   руководителями   данных   объектов   в
соответствии с законодательством.
    4. Орган   управления,   в   распоряжение   которого  поступила
информация  об  угрозе  или  о возникновении чрезвычайной ситуации,
обязан:
    немедленно  оповестить  население,  руководителей  организаций,
расположенных  в опасной зоне, о характере и масштабах чрезвычайной
ситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан;
    осуществить   комплекс  первоочередных  мер  предупредительного
характера   или   мероприятий  по  снижению  последствий  возникшей
чрезвычайной ситуации;
    проинформировать   вышестоящий   орган  управления,  специально
уполномоченный  для  решения  задач  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, соответствующий орган местного
самоуправления об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации.
(В редакции Закона Саратовской области от 28.05.2008 г. N 136-ЗСО)
                                                                   
    Статья 5. Полномочия органов государственной власти области
  в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

    1. Губернатор области:
    а) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    б) устанавливает    областной    (межмуниципальный)     уровень
реагирования в порядке, установленном Федеральным законом.
    (Часть     дополнена     -     Закон     Саратовской    области
от 03.07.2012 г. N 103-ЗСО)                                                                   
    2. Областная Дума:                                             
    а) принимает  в  соответствии  с федеральными законами законы и
иные   нормативные   правовые  акты  в  сфере  защиты  населения  и
территорий    от    чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера;
    б) утверждает    бюджетные   ассигнования   на   финансирование
деятельности и мероприятий в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  в  законе  области  об областном бюджете на
очередной финансовый год.
    3. Правительство области:                                      
    а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;
    б) осуществляет    подготовку   и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в указанных ситуациях;
    в) принимает  решение  о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечивает их проведение;
    г) осуществляет   в   установленном   порядке   сбор   и  обмен
информацией  в  сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального и регионального характера, обеспечивает
своевременное  оповещение и информирование населения, в том числе с
использованием  специализированных технических средств оповещения и
информирования  населения  в  местах массового пребывания людей, об
угрозе  возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Закона Саратовской области от 30.03.2007 г. N 28-ЗСО)
    д) организует   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и
регионального  характера, а также поддержание общественного порядка
в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращается   к  Правительству  Российской  Федерации  за  оказанием
помощи;
    е) обеспечивает   финансирование  мероприятий  в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
    ж) создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
обеспечения   первоочередных   работ  при  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
    з) содействует   устойчивому   функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
    и) содействует   федеральному   органу  исполнительной  власти,
уполномоченному  на  решение  задач  в  области  защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки   и  (или)  в  установке  специализированных  технических
средств  оповещения  и  информирования населения в местах массового
пребывания  людей,  а  также в предоставлении имеющихся технических
устройств    для   распространения   продукции   средств   массовой
информации,  выделении  эфирного  времени  в  целях  своевременного
оповещения  и  информирования  населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки  населения  в  сфере  защиты  от  чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен - Закон Саратовской области от 30.03.2007 г. N 28-ЗСО)
                                                                   
      Статья 6, 7. (Утратили силу - Закон Саратовской области
                    от 28.05.2008 г. N 136-ЗСО)
                                                                   
   Статья 8. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
                 последствий чрезвычайных ситуаций
                                                                   
    Финансовое   обеспечение   установленных  Федеральным  законом,
настоящим  Законом  мер  по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных  ситуаций  регионального и межмуниципального характера
является расходным обязательством области.
                                                                   
      Статья 9. Создание и использование резервов финансовых
   и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
                                                                   
    1. Резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  регионального  и  межмуниципального  уровня
создаются   заблаговременно   в   целях   экстренного   привлечения
необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
    2. Порядок   создания  и  использования  указанных  в  части  1
настоящей  статьи  резервов (резервных фондов), порядок восполнения
использованных  средств  этих  резервов определяются Правительством
области.

       Статья 9-1. Ответственность в сфере защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

    Виновные   в   невыполнении   или  недобросовестном  выполнении
законодательства  области  в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  несут  административную  ответственность  в
соответствии   с  законодательством  области.  (Дополнена  -  Закон
Саратовской области от 06.06.2007 г. N 92-ЗСО)

                                                                   
          Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
                                                                   
    1. Настоящий  Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
    2. Со   дня   вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
    Закон  Саратовской  области  от  14  мая  1996  года  "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
    Закон  Саратовской  области  от  11  июля 1996 года "О создании
резервов   материально-технических   и   финансовых   ресурсов  для
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   на  территории
Саратовской области";
    Закон  Саратовской  области  от  5  июля  2002 года N 66-ЗСО "О
внесении изменений в Закон Саратовской области "О создании резервов
материально-технических   и   финансовых  ресурсов  для  ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций   на  территории  Саратовской
области";
    Закон  Саратовской  области  от  29  мая  2003 года N 30-ЗСО "О
внесении  дополнения  и  изменений  в  Закон Саратовской области "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".

                                                                   
    Исполняющий обязанности
    вице-губернатора - первого заместителя                                     
    Председателя Правительства области                С.М.Лисовский                 
                                                                   

г.Саратов                                                          
28 февраля 2005 г.                                                 
N 21-ЗСО