Закон Саратовской области от 31.10.2000 № 65-ЗСО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        Саратовской области


принят Саратовской областной Думой             18 октября 2000 года


                 О Губернаторе Саратовской области

 (В редакции Закона Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО)


     Настоящий     Закон     в     соответствии    с    федеральным
законодательством  и Уставом (Основным Законом) Саратовской области
устанавливает  статус  Губернатора  Саратовской  области,  правовые
гарантии и принципы его деятельности.

         Статья 1. Статус Губернатора Саратовской области

     1. Губернатор   Саратовской   области   (далее  -  Губернатор)
является  высшим должностным лицом Саратовской области, возглавляет
Правительство  Саратовской  области (далее - Правительство области)
и  несет  персональную  ответственность  за  надлежащее  исполнение
Правительством области возложенных на него полномочий.
     2. Должность  Губернатора  входит в соответствии с действующим
законодательством  в  сводный  перечень  государственных должностей
Российской Федерации.
     3. Губернатор  имеет печать и официальный бланк с изображением
герба Саратовской области.
     4. Губернатору  при  вступлении  в  должность вручается символ
должности   -  Знак  Губернатора  Саратовской  области.  Этот  Знак
Губернатор  надевает во время официальных церемоний: при вступлении
в  должность, вручении наград и почетных званий, приеме официальных
делегаций и на других протокольных мероприятиях.
     5. Символом   высшего   должностного   лица  области  является
штандарт   (флаг)   Губернатора   Саратовской   области   (далее  -
штандарт).  Штандарт  передается  Губернатору  во  время  процедуры
вступления    в    должность    после    принесения   им   присяги.
Местонахождением  оригинала  штандарта  является  служебный кабинет
Губернатора в городе Саратове.
     6. Над  местом постоянной официальной резиденции Губернатора -
зданием  Правительства  области  -  вывешиваются  штандарт  и  флаг
Саратовской  области,  которые  также  устанавливаются на служебном
автомобиле Губернатора во время официальных церемоний.

        Статья 2. Правовая основа деятельности Губернатора

     Губернатор   осуществляет   деятельность  на  основании  и  во
исполнение  Конституции  Российской Федерации, федеральных законов,
правовых  актов  Президента  и  Правительства Российской Федерации,
Устава (Основного Закона) Саратовской области и законов области.

                  Статья 3. Избрание Губернатора

     1. Губернатор  избирается  населением  области путем всеобщих,
равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на пять лет.
     2. Срок    полномочий   Губернатора   заканчивается   в   день
принесения присяги вновь избранным Губернатором.
     3. Порядок  выборов  и  ограничения на право занятия должности
Губернатора  устанавливаются Законом Саратовской области "О выборах
Губернатора Саратовской области".

           Статья 4. Вступление в должность Губернатора

     1. Губернатор   вступает  в  должность  с  момента  принесения
присяги.
     2. При  вступлении  в  должность  Губернатор  приносит присягу
следующего    содержания:    "Вступая   в   должность   Губернатора
Саратовской   области,  клянусь  соблюдать  Конституцию  Российской
Федерации,  законы  Российской  Федерации,  Устав  (Основной Закон)
Саратовской области, законы Саратовской области".
     3. Присяга  приносится  не позднее десяти дней со дня избрания
на   совместном  заседании  Саратовской  областной  Думы  (далее  -
областная  Дума) и Правительства области в торжественной обстановке
в  присутствии  членов  избирательной комиссии Саратовской области,
председателей  Саратовского  областного  суда  и  арбитражного суда
Саратовской   области,   прокурора  Саратовской  области,  почетных
граждан    Саратовской    области,    приглашенных   представителей
общественности.
     4. Текст  присяги  подписывается  Губернатором и передается на
хранение в областную Думу.

            Статья 5. Принципы деятельности Губернатора

     Губернатор  осуществляет  возложенные  на  него  полномочия  в
соответствии с принципами:
     а) законности;
     б) гласности;
     в) разделения властей;
     г) единоначалия   и   самостоятельности   в   пределах   своей
компетенции;
     д) разграничения   полномочий   между   федеральными  органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти области;
     е) взаимодействия  органов  исполнительной  власти  области  и
областной Думы на основе разграничения функций и полномочий;
     ж) представительства   и   выражения   интересов   всех  слоев
населения Саратовской области;
     з) личной ответственности за исполнение своих решений.

                 Статья 6. Компетенция Губернатора

     1. Губернатор  непосредственно или через органы исполнительной
власти  области  решает  вопросы  социально-экономического развития
области,  выполняет  другие  исполнительно-распорядительные функции
по вопросам своей компетенции.
     2. Губернатор:
     а) обеспечивает   и   защищает   права   и   свободы  граждан,
законность и правопорядок;
     б) подписывает   законы  области  и  в  установленном  порядке
обнародует нормативные правовые акты области;
     в) определяет   основные  направления  внутренней  политики  и
развития международных и внешнеэкономических связей области;
     г) формирует    органы   исполнительной   власти   области   и
определяет их полномочия;
     д)    назначает    представителя   в   Совете   Федерации   от
исполнительного  органа государственной власти Саратовской области;
(Дополнен - Закон Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО)
     е) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  по
согласованию   с   областной   Думой   вице-губернатора  -  первого
заместителя     Председателя    Правительства    области,    первых
заместителей   Председателя   Правительства  области,  заместителей
Председателя  Правительства  области,  министра  финансов  области;
назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности  министров
области;  применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к указанным должностным лицам;
     ж)   назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
представителей  Губернатора  области  в  муниципальных образованиях
области;  (Дополнен  - Закон Саратовской области от 04.03.2002 г. N
15-ЗСО)
     з) назначает   на   должность   руководителей  других  органов
исполнительной власти области и освобождает их от должности;
     и) приостанавливает  и отменяет полностью или в части действие
правовых  актов  органов  исполнительной  власти  области, если они
противоречат       законодательству      Российской      Федерации,
законодательству области;
     к) выполняет представительские функции;
     л) от   имени   области   своими   действиями   приобретает  и
осуществляет   имущественные   и  личные  неимущественные  права  и
обязанности,  выступает  в суде в рамках компетенции, установленной
Уставом   (Основным   Законом)  Саратовской  области;  заключает  и
подписывает  в  установленном  порядке  от имени области договоры и
соглашения.  В  случаях  и порядке, установленных законодательством
Российской  Федерации  и  области, поручает иным лицам выступать от
имени и в интересах области;
     м) представляет   к   государственным   наградам    Российской
Федерации,  награждает  почетными грамотами и иными знаками отличия
области в соответствии с действующим законодательством;
     н) учреждает областные представительства за рубежом;
     о) в   рамках   своей   компетенции   и   в   соответствии   с
международной   практикой  участвует  в  переговорах  и  заключении
соглашений   с   дипломатическими   и   иными   представительствами
зарубежных  стран  и  международных  организаций, расположенными на
территории Саратовской области;
     п) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих
государственную  тайну,  в  пределах своей компетенции; (Дополнен -
Закон Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО)
     р) учреждает  и  формирует   совещательные  и  консультативные
органы при Губернаторе;
     с) осуществляет  иные  полномочия,  установленные Конституцией
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  и
области.
     3. В  случаях,  угрожающих  безопасности  и здоровью населения
области,   нормальному   функционированию  систем  жизнеобеспечения
области,  поддержанию  правопорядка,  Губернатор  вправе  принимать
необходимые  меры  по  предупреждению  опасных обстоятельств или по
ликвидации    их   последствий   с   последующим   незамедлительным
уведомлением  тех  органов  государственной  власти,  в компетенцию
которых входит решение данных вопросов.

       Статья 7. Отношения Губернатора и федеральных органов
                      государственной власти

     Губернатор:
     (пункт     исключен     -     Закон     Саратовской    области
от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО)
     а) представляет   или   поручает   иным  лицам   представление
интересов области в федеральных органах государственной власти;
     б) вносит  на  рассмотрение  Президента Российской Федерации и
Правительства  Российской  Федерации  проекты  нормативных правовых
актов,   принятие   которых  находится  в  компетенции  федеральных
органов исполнительной власти;
     в) вносит  на  рассмотрение Правительства Российской Федерации
предложения по реализации целевых федеральных программ в области;
     г) направляет  в  Конституционный  Суд  Российской   Федерации
запросы  в  соответствии  со  статьей  125  Конституции  Российской
Федерации;
     д)  в  случаях,  установленных  федеральным законодательством,
согласовывает   назначение  руководителей  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  правоохранительных
органов;
     е) осуществляет   контакты  с  российскими   дипломатическими,
торговыми   и   консульскими   представительствами  за  рубежом  по
вопросам, имеющим отношение к области;
     ж) представляет   область  при   осуществлении   международных
связей,  в  том  числе  на официальных государственных протокольных
мероприятиях, проводимых на федеральном уровне.

  Статья 8. Отношения Губернатора и органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации

     Губернатор:
     а) представляет  область  в отношениях с субъектами Российской
Федерации;
     б) от  имени   области   заключает  договоры  и  соглашения  с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

         Статья 9. Отношения Губернатора и областной Думы

     1. Губернатор  обладает  правом  законодательной  инициативы в
областной Думе.
     2. Взаимодействуя с областной Думой, Губернатор:
     а) в   порядке   и  сроки,   установленные   законодательством
области,  представляет  в областную Думу проекты областного бюджета
и   консолидированного   бюджета   области,   отчет  об  исполнении
областного      бюджета,      а      также     проекты     программ
социально-экономического  развития  области,  отчеты  о  выполнении
программ социально-экономического развития области;
     б) вносит  на  рассмотрение  областной  Думы  проекты  законов
области и иных правовых актов;
     в) ежегодно   представляет   в   областную   Думу   доклад   о
деятельности       органов       исполнительной      власти      по
социально-экономическому развитию области;
     г) подписывает   законы  области  и  в  установленном  порядке
обнародует нормативные правовые акты области.
     3. Губернатор   вправе   в   порядке,   установленном  Уставом
(Основным  Законом)  Саратовской  области,  Регламентом Саратовской
областной Думы и другими законами области:
     а) требовать созыва внеочередного заседания областной Думы;
     б) участвовать  в  открытых  и  закрытых  заседаниях областной
Думы с правом совещательного голоса;
     в) иметь постоянного представителя в областной Думе;
     г) предлагать вопросы в повестку заседания областной Думы;
     д) давать  заключения  по  проектам законов и иных нормативных
правовых актов областной Думы и предлагать поправки к ним;
     е) выступать  с докладами или содокладами по вопросам повестки
дня заседания областной Думы;
     ж) выступать вне очереди на заседаниях областной Думы;
     з) отклонять  принятые областной Думой законы, направляя их на
повторное рассмотрение с обоснованием причин отклонения;
     и) оспаривать    в    суде     противоречащие     действующему
законодательству правовые акты областной Думы.
     4.  Губернатор  представляет  на  утверждение  областной  Думы
заключаемые   и   расторгаемые   договоры   Саратовской  области  в
соответствии  с  Уставом (Основным Законом) Саратовской области. (В
редакции Закона Саратовской области от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО)
     5. Губернатор  вправе  принять решение о досрочном прекращении
полномочий  областной  Думы  в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
     6. Губернатор   отвечает   на   депутатский   запрос  депутата
областной   Думы,   группы  депутатов  областной  Думы  в  порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 10. Отношения Губернатора и Правительства области

     1. Губернатор     по    должности    является    Председателем
Правительства области.
     2. Губернатор:
     а) руководит деятельностью Правительства области, обеспечивает 
согласованное   функционирование   и  взаимодействие  Правительства  
области   с   другими   органами   исполнительной  власти  и  несет  
персональную ответственность за результаты его работы;
     б) назначает  на  должность  и освобождает от должности членов
Правительства   области,   распределяет   между  ними  обязанности,
принимает  решение  об отставке Правительства области или отдельных
его членов.

                    Статья 11. Вице-губернаторы

     1. Губернатор   назначает   на   должность  и  освобождает  от
должности  по  согласованию  с  областной  Думой вице-губернатора -
первого    заместителя   Председателя   Правительства   области   и
определяет его полномочия.
     2. Губернатор   назначает   на   должность  и  освобождает  от
должности вице-губернаторов области и определяет их полномочия.
     3. Вице-губернаторы подчиняются непосредственно Губернатору.
     4. В  случае  отсутствия  Губернатора его полномочия исполняет
вице-губернатор  -  первый  заместитель  Председателя Правительства
области.

                  Статья 12. Аппарат Губернатора

     1. Для  осуществления  своих  полномочий  Губернатор  имеет  в
своем     распоряжении    аппарат,    на    сотрудников    которого
распространяется  действие  законодательства Российской Федерации о
труде  с  учетом  особенностей, предусмотренных законодательством о
государственной службе.
     2. Общее   руководство   аппаратом   осуществляет  Губернатор.
Положения   о   структурных   подразделениях  аппарата  Губернатора
утверждаются Губернатором.

                 Статья 13. Советники Губернатора

     1. Советники  назначаются  Губернатором и консультируют его по
социально-экономическим,  политическим,  культурным и иным вопросам
деятельности.
     2. Советники      по     поручению     Губернатора     готовят
справочно-информационные     материалы,    аналитические    обзоры,
рекомендации  для  принятия Губернатором соответствующих решений, а
также выполняют его поручения.
     3. Советники    не    обладают    самостоятельными   властными
полномочиями.  Срок  служебных полномочий советника истекает вместе
с прекращением срока полномочий Губернатора.

               Статья 14. Представители Губернатора

     1. Для  представления  интересов исполнительной власти области
Губернатор   назначает   своих  представителей  в  областной  Думе,
представительных  органах  местного  самоуправления и муниципальных
образованиях   области,   а   также   в   установленном  порядке  в
представительствах при федеральных органах государственной власти.
     2. Пределы  и  сроки полномочий представителей устанавливаются
Губернатором   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  и Саратовской области. Представители вправе с разрешения
Губернатора  или  по  его  поручению  предоставлять  и  запрашивать
необходимую   информацию,   принимать  решения  по  вопросам  своей
компетенции.
     3. Представители  назначаются  на должность и освобождаются от
должности  Губернатором. Представители непосредственно подотчетны и
подконтрольны Губернатору.

               Статья 15. Правовые акты Губернатора

     1. По   вопросам   своей   компетенции   Губернатор  принимает
постановления   и   издает  распоряжения,  которые  обязательны  на
территории  области  для  исполнения  всеми органами исполнительной
власти  области,  а также органами местного самоуправления области,
предприятиями,   учреждениями,   организациями   независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
     2. Правовые  акты,  принимаемые  и издаваемые Губернатором, не
могут     противоречить     Конституции    Российской    Федерации,
законодательству  Российской  Федерации,  Уставу (Основному Закону)
Саратовской области и законодательству области.

     Статья 16. Взаимоотношения Губернатора с жителями области

     1. Губернатор    в    порядке,    установленном    федеральным
законодательством  и законодательством области, вправе инициировать
областной   референдум,   опросы   населения   области,  обсуждение
областных проблем в средствах массовой информации.
     2. Губернатор  осуществляет прием граждан. Обращения граждан к
Губернатору   рассматриваются   по   его   поручению   в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     3. Правовые  акты Губернатора могут быть обжалованы гражданами
в  суде,  если  они  нарушают  их права, закрепленные в Конституции
Российской Федерации, федеральных законах и законах области.

       Статья 17. Губернатор и средства массовой информации

     Губернатор  непосредственно  и (или) через подчиненных ему лиц
систематически  информирует  средства массовой информации области и
население о деятельности органов исполнительной власти области.

       Статья 18. Основные гарантии деятельности Губернатора

     (Пункт     исключен     -     Закон     Саратовской    области
от 04.03.2002 г. N 15-ЗСО)
     1. Для   осуществления   служебной   деятельности  Губернатору
гарантируются следующие меры государственной защиты:
     а) личная охрана и охрана членов его семьи;
     б) охрана жилища и имущества.
     2. Порядок  применения указанных мер безопасности определяется
в соответствии с действующим законодательством.
     3. Жизнь  и  здоровье  Губернатора  подлежат  государственному
страхованию за счет средств областного бюджета.
     4. Губернатору   гарантируется   денежное   вознаграждение   в
соответствии с законодательством области.
     5. Губернатор  имеет  право  на  представительские  расходы на
территории     Российской    Федерации    в    пределах    средств,
предусмотренных   по  соответствующей  статье  областного  бюджета,
согласно  смете  расходов. Для выполнения представительских функций
за   пределами  Российской  Федерации  Губернатор  имеет  право  на
представительские  расходы  в размере 10-кратной нормы суточных для
соответствующих стран.
     6. Губернатору  предоставляется  ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 60 календарных дней.
     7. Губернатор  имеет  право  на  санаторно-курортное лечение 1
раз  в  год  с предоставлением бесплатной путевки и проезда к месту
лечения  и  обратно.  В  случае  неиспользования  указанной путевки
Губернатору  выплачивается  денежная  компенсация,  равная  средней
стоимости путевки на курорты Российской Федерации.
     8. В  случае  окончания  или досрочного прекращения полномочий
Губернатора,  кроме  случаев  его отставки в связи с выражением ему
недоверия     по     основаниям,     предусмотренным    действующим
законодательством,  либо вступления в отношении его в законную силу
обвинительного  приговора  суда,  для  лица,  замещавшего должность
Губернатора, устанавливаются следующие социальные гарантии:
     а) ежемесячное   пособие   в   размере   месячного   денежного
вознаграждения  до дня начала работы (службы) на новом месте работы
(службы),  но  не  более  года  со  дня  окончания  или  досрочного
прекращения  полномочий.  Если  на  новом  месте  работы размер его
заработной  платы  ниже прежнего, то производится доплата до уровня
его  прежнего  вознаграждения, но не более одного календарного года
со дня окончания или досрочного прекращения полномочий;
     б) ежемесячная  доплата к государственной пенсии независимо от
продолжительности времени замещения должности Губернатора.
     Размер    ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии
определяется  с  таким  расчетом,  чтобы  сумма  пенсии  и  доплаты
составляла  восемьдесят  процентов  месячного  денежного содержания
Губернатора.   Перерасчет   доплаты   производится   при  изменении
денежного  содержания Губернатора. Доплата выплачивается указанному
лицу только в случае оставления им государственной должности;
     в) возмещение  стоимости квартирной платы и коммунальных услуг
в  полном  объеме  за  занимаемое  указанным  лицом  и проживающими
вместе с ними членами семьи жилое помещение;
     г) предоставление  одной  путевки  и  оплата  проезда до места
отдыха и обратно один раз в год на курорты Российской Федерации;
     д) сохранение  права на бесплатное медицинское обслуживание на
условиях,  которые  он имел до окончания или досрочного прекращения
полномочий.
     9.  Финансирование  расходов,  указанных  в  настоящей статье,
осуществляется  за  счет  средств  областного бюджета, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и области.

      Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Губернатора

     1. Полномочия  Губернатора  прекращаются  досрочно в случаях и
порядке, установленных действующим законодательством.
     2. Отставка   Губернатора   принимается   областной  Думой  на
основании  его  письменного  заявления  о  сложении полномочий. При
непринятии   отставки   Губернатор  исполняет  свои  обязанности  в
течение  двух месяцев со дня подачи заявления, после чего он вправе
сложить свои полномочия.
     3. При  отсутствии  личного  заявления Губернатора о досрочном
прекращении   его   полномочий  в  случаях,  указанных  в  части  1
настоящей  статьи,  они  могут  быть  прекращены  по  постановлению
областной  Думы.  Указанное  постановление  принимается в 3-дневный
срок  с  момента возникновения оснований для досрочного прекращения
полномочий Губернатора.
     4. При  досрочном прекращении полномочий Губернатора его права
и  обязанности  переходят  к вице-губернатору - первому заместителю
Председателя  Правительства области на срок до момента вступления в
должность вновь избранного Губернатора.

          Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Губернатор
     Саратовской области           Д.Ф.Аяцков


 г.Саратов
 31 октября 2000 г.
 N 65-ЗСО