Закон Саратовской области от 23.12.2004 № 77-ЗСО

 
                                                                                 


                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         Саратовской области
                                                                             

принят Саратовской областной Думой                15 декабря 2004 года


             О ежемесячном пособии на ребенка гражданам,
            проживающим на территории Саратовской области

  (В редакции Законов Саратовской области от 28.04.2005 г. N 38-ЗСО;
                     от 12.12.2005 г. N 118-ЗСО)

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с   Федеральным   законом   "О
государственных   пособиях  гражданам,  имеющим  детей"  устанавливает
размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия  на  ребенка
(далее  -  пособие)  гражданам,  проживающим на территории Саратовской
области.

                      Статья 1. Размер пособия

     1. Размер пособия устанавливается в законе области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     2. Размер пособия увеличивается:
     1) на 100 процентов - на детей одиноких матерей;
     2) на 50 процентов - на детей,  родители  которых  уклоняются  от
уплаты    алиментов,    либо   в   других   случаях,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  когда  взыскание  алиментов
невозможно;  на  детей  военнослужащих,  проходящих  военную службу по
призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или  матросов,  а  также
курсантов   военных   образовательных   учреждений   профессионального
образования до заключения контракта о прохождении военной  службы;  на
детей многодетных матерей (многодетных отцов);
     3) при наличии права на повышенный размер  пособия  на  одного  и
того  же  ребенка  по нескольким основаниям, предусмотренным пунктом 2
настоящей статьи, пособие  в  повышенном  размере  устанавливается  по
одному из них, предусматривающему более высокий размер пособия.

             Статья 2. Пособие на детей одиноких матерей

     1. Пособие  в  повышенном  размере  на  детей  одиноких   матерей
назначается и выплачивается:
     1) если в свидетельстве о рождении детей  отсутствует  запись  об
отце  ребенка  или  запись  произведена  в  установленном  порядке  по
указанию  матери.  При  вступлении  одинокой  матери  в  брак  за  ней
сохраняется  право на получение пособия в повышенном размере на детей,
родившихся до вступления в брак;
     2) при  усыновлении  ребенка  женщиной,  не  состоящей  в  браке,
начиная  с  месяца,  в  котором  она  записана  в  книге записей актов
гражданского состояния в качестве матери;
     3) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери  на
воспитание  опекуну  или  попечителю  (вследствие  смерти  матери,  ее
болезни и по другим причинам).
     2. Пособие в повышенном размере  на  детей  одиноких  матерей  не
назначается  и  не  выплачивается,  если лицо, от которого мать родила
ребенка, признано в  установленном  порядке  отцом  ребенка  или  если
ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

            Статья 3. Пособие на детей, родители которых
                   уклоняются от уплаты алиментов

     Пособие  в  повышенном  размере  на   детей,   родители   которых
уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  когда  взыскание  алиментов
невозможно,   назначается   и   выплачивается,   если   решение   суда
(постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц,  обязанных
их уплачивать, не исполняется в случаях:
     1) розыска их органами внутренних дел  на  основании  определений
судов  и  постановлений  следственных  органов в связи с уклонением от
уплаты  алиментов,  привлечения   к   уголовной   ответственности   за
совершение преступления и по иным основаниям;
     2) отсутствия у них заработка, с  которого  могут  быть  взысканы
алименты   в  минимальном  размере  в  период  отбывания  наказания  в
исправительных учреждениях  (исправительных  колониях,  воспитательных
колониях, тюрьмах);
     3) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;
     4) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом  (в
изоляторах  временного  содержания,  следственных  изоляторах и т.п.),
прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании  постановлений
следственных  органов  или  суда,  в  период судебного спора в связи с
увольнением с работы по инициативе администрации  или  рассмотрения  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о
возмещении  ущерба,  причиненного   незаконными   действиями   органов
дознания,  предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в
других  случаях,  когда  исполнение  решения  суда  невозможно  по  не
зависящим от этих лиц причинам;
     5) постоянного проживания  этих  лиц  на  территории  иностранных
государств,  в  том  числе  государств - бывших республик Союза ССР, с
которыми  у  Российской  Федерации  отсутствуют  договоры  о  правовой
помощи,   предусматривающие   вопросы  взаимного  исполнения  судебных
решений.
     Если должник проживает на территории иностранного государства,  с
которым  у  Российской  Федерации  заключен договор о правовой помощи,
пособие  выплачивается  в  случаях,   предусмотренных   пунктами   1-4
настоящей статьи.

              Статья 4. Пособие на детей военнослужащих

     Пособие в повышенном размере на детей военнослужащих  назначается
и выплачивается в период:
     нахождения отца ребенка на военной службе по призыву  в  качестве
сержанта, старшины, солдата или матроса;
     обучения  отца  ребенка  в  военном  образовательном   учреждении
профессионального  образования  до  заключения контракта о прохождении
военной службы.

           Статья 5. Пособие на детей многодетных матерей
                         (многодетных отцов)

     1. Пособие в повышенном  размере  на  детей  многодетных  матерей
(многодетных   отцов)   назначается   и  выплачивается,  если  женщина
(мужчина) имеет трех и более  совместно  проживающих  с  ней  (с  ним)
несовершеннолетних     детей.    Происхождение    детей,    удочерение
(усыновление) детей должно быть удостоверено в  установленном  законом
порядке.
     2. В число детей, учитываемых  для  признания  женщины  (мужчины)
многодетной матерью (многодетным отцом), не учитываются:
     1) дети, достигшие совершеннолетия;
     2) дети  в  возрасте  до  18  лет  при  приобретении  ими  полной
дееспособности   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     3) дети, в отношении которых он (она) лишен (лишена) родительских
прав или ограничен (ограничена) в родительских правах;
     4) дети, находящиеся под опекой (попечительством);
     5) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

           Статья 6. Порядок назначения и выплаты пособия

     1. Пособие   назначается  и  выплачивается  одному  из  родителей
(усыновителей,   опекунов,   попечителей)   на   каждого   рожденного,
усыновленного,  принятого   под   опеку   (попечительство)   совместно
проживающего  с  ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет
(на  учащегося  общеобразовательного  учреждения  -  до  окончания  им
обучения,  но не более чем до достижения им возрасти восемнадцати лет)
в семьях  со  среднедушевым  доходом,  размер  которого  не  превышает
величину прожиточного минимума на душу населения в области.
     2. Пособие не назначается, а выплата ранее  назначенного  пособия
приостанавливается,  если  ребенок находится на полном государственном
обеспечении.
     3. Пособие не назначается, а выплата ранее  назначенного  пособия
прекращается:
     1) если ребенок находится под опекой (попечительством) и  опекуны
(попечители) получают денежные средства на его содержание;
     2) родителям  на  ребенка,  в  отношении  которого   они   лишены
родительских прав или ограничены в родительских правах;
     3) если  ребенок  в  возрасте  до  18  лет   объявлен   полностью
дееспособным   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации;
     4) гражданам, не проживающим на территории области.
     4. В  состав   семьи,   учитываемый   при   исчислении   величины
среднедушевого дохода, включаются:
     1) состоящие  в  браке  родители  (усыновители),  в   том   числе
раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с
ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;
     2) одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с  ним
несовершеннолетние дети.
     5. При исчислении среднедушевого дохода семьи, дающего  право  на
получение    пособия    на    ребенка,    находящегося    под   опекой
(попечительством), на  которого  не  выплачиваются  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание
детей,  находящихся  под  опекой  (попечительством),  учитываются  его
родители  (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от
места их проживания (пребывания) и сам ребенок.
     6. В  состав   семьи,   учитываемый   при   исчислении   величины
среднедушевого дохода, не включаются:
     1) дети, достигшие совершеннолетия;
     2) дети  в  возрасте  до  18  лет  при  приобретении  ими  полной
дееспособности   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     3) дети, в отношении которых родители  лишены  родительских  прав
или ограничены в родительских правах;
     4) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на  содержание
которых    выплачиваются    денежные   средства   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     5) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
     6) супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную  службу  по
призыву  в  качестве  сержанта,  старшины,  солдата  или  матроса либо
обучающийся в  военном  образовательном  учреждении  профессионального
образования до заключения контрактов прохождении военной службы:
     7) супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в  связи
с  осуждением  к  лишению  свободы  или  нахождением  под  арестом, на
принудительном  лечении  по  решению  суда,  в  связи  с  прохождением
судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных
органов или суда.
     7. Заявление  о  назначении  пособия  с  приложением  необходимых
документов  подается  в  орган  социальной  защиты  населения по месту
жительства  либо  по  месту пребывания родителя (усыновителя, опекуна,
попечителя),   с   которым   проживает  ребенок.  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 28.04.2005 г. N 38-ЗСО)
     Назначение и  выплата  пособия  производятся  по  решению  органа
социальной защиты населения по месту подачи заявления.
     Органы социальной защиты  населения  имеют  право  на  выборочную
проверку правильности предоставленных заявителем сведений.
     Уведомление о назначении  пособия  или  об  отказе  в  назначении
пособия  должно  быть  направлено  заявителю органом социальной защиты
населения в письменной форме не позднее чем через  десять  дней  после
обращения.
     При    проведении    дополнительной     проверки     правильности
предоставленных  заявителем  сведений окончательный ответ о назначении
пособия либо об отказе в назначении пособия должен быть дан  заявителю
не  позднее  чем  через  тридцать  дней  после  его  обращения в орган
социальной защиты населения.
     8. Отказ  в  назначении  пособия  заявитель  может  обжаловать  в
вышестоящий  орган  социальной  защиты  населения  и  (или) в судебном
порядке.
     Решение о назначении или об отказе в назначении  пособия  каждому
конкретному заявителю с приложением комплекта документов, на основании
которых принято решение, брошюруется в личное дело.
     Для учета выплаты пособия в соответствии с решением о  назначении
пособия  на  каждого  получателя  открывается  карточка аналитического
учета (лицевой счет), в  которой  (котором)  отражается  информация  о
получателе и о выплаченном ему пособии.
     9. Выплата пособия осуществляется  путем  зачисления  средств  на
счета  получателей  в  учреждениях  Сберегательного  банка  Российской
Федерации либо через учреждения федеральной почтовой связи.
     10. Финансирование   выплаты   пособия,  расходы  на  доставку  и
пересылку осуществляются за счет средств областного бюджета в порядке,
определяемом  Правительством  области.  (В редакции Закона Саратовской
области от 12.12.2005 г. N 118-ЗСО)

      Статья 7. Документы, представляемые для назначения пособия

     1. Лицо, обратившееся за пособием, представляет:
     1) заявление в письменной форме о назначении пособия с  указанием
в  нем  сведений  о  доходах  семьи и справку органа социальной защиты
населения по месту жительства другого родителя (усыновителя,  опекуна,
попечителя) о неполучении им пособия;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) копию свидетельства о рождении ребенка;
     4) справку с места жительства ребенка о совместном его проживании
с  родителем  (усыновителем,  опекуном, попечителем) и о составе семьи
по форме согласно Приложению к настоящему Закону;
     5) справку об  учебе  в  общеобразовательном  учреждении  ребенка
(детей) старше шестнадцати лет;
     6) выписки  из  трудовых  книжек,  иные   документы,   содержащие
сведения о последнем месте работы родителей (усыновителей);
     7) справки о доходах каждого из членов семьи за расчетный  период
для  определения  величины  среднедушевого  дохода,  дающего  право на
получение пособия.
     2. Лица,  проживающие   в   сельской   местности,   дополнительно
представляют   сведения  о  наличии  (отсутствии)  личного  подсобного
хозяйства по форме согласно Приложению к настоящему Закону.
     3. Для назначения пособия на  ребенка,  находящегося  под  опекой
(попечительством), дополнительно представляются:
     1) выписка  из  решения  органов   местного   самоуправления   об
установлении над ребенком опеки (попечительства);
     2) справка  из  органов  управления  образованием  о  неполучении
денежного содержания на ребенка.
     4. Лицо, обратившееся за получением пособия в повышенном размере,
дополнительно представляет:
     1) на детей одиноких  матерей  -  справку  из  органов  загса  об
основании  внесения  в  свидетельство  о  рождении  сведений  об  отце
ребенка;
     2) на детей, родители которых  уклоняются  от  уплаты  алиментов,
либо  в  других  случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, -  в  зависимости  от
оснований назначения пособий один из следующих документов:
     а) сообщение органов внутренних дел о том, что  в  месячный  срок
место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
     б) справку из соответствующего учреждения о  месте  нахождения  у
них   должника   (отбывает   наказание,   находится  под  арестом,  на
принудительном лечении, направлен для прохождения  судебно-медицинской
экспертизы  или  по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка,
достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);
     в) документ, подтверждающий причину неисполнения решения суда;
     г) справку из паспортно-визовой службы органов внутренних  дел  о
выезде  гражданина  на  постоянное  жительство  за  границу,  а  также
сообщение органа юстиции  о  неисполнении  решения  суда  о  взыскании
алиментов  в  случае  проживания должника в иностранном государстве, с
которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;
     3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:
     а) справку из военного комиссариата о  призыве  отца  ребенка  на
военную службу;
     б) справку    из     военного     образовательного     учреждения
профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.
     5. Справки о составе семьи, о работе, о доходах должны  содержать
сведения  об  организации,  выдавшей  справку, дату и номер, основание
выдачи и скреплены печатью.
     6. Справки о доходах по месту работы (службы, учебы) должны  быть
подписаны  руководителем  и главным (старшим) бухгалтером предприятия,
учреждения,  организации,  а  справка  о  работе  (службе,  учебе)   -
руководителем  предприятия, учреждения, организации (кадровой службы).
Справки о составе семьи, из  службы  занятости,  налоговой  инспекции,
органа   социальной   защиты   населения   и  другие  -  руководителем
организации, выдавшей справку.
     В справке о доходах по месту работы (службы, учебы)  должны  быть
указаны начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством
Российской Федерации налогов и  обязательных  страховых  платежей,  по
которым была произведена фактическая выплата.
     Если выплата доходов по месту работы (службы, учебы) в  расчетный
период  не  производилась,  то  в  справке должна быть указана причина
невыплаты.
     7. Документы, необходимые  для  назначения  пособия,  могут  быть
представлены   как  в  подлинниках,  так  и  в  копиях,  заверенных  в
установленном порядке.

            Статья 8. Сроки назначения и выплаты пособия

     1. Пособие назначается начиная с месяца рождения  ребенка  или  с
месяца  возникновения  права на пособие, если обращение последовало не
позднее  шести  месяцев  с   месяца   рождения   ребенка   (с   месяца
возникновения   права  на  пособие).  При  обращении  за  пособием  по
истечении  шести  месяцев  с  месяца  рождения   ребенка   (с   месяца
возникновения  права  на  пособие)  оно назначается и выплачивается за
истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в  котором
подано  заявление  о  назначении  этого  пособия со всеми необходимыми
документами.
     2. Выплата пособия осуществляется в течение одного года начиная с
месяца  обращения  за пособием. Для продления выплаты пособия граждане
должны до истечения указанного срока вновь подтвердить свое  право  на
получение пособия, предоставив документы о составе и доходах семьи.
     3. При  наступлении  обстоятельств,  влекущих   прекращение   или
возобновление  выплаты  пособия  либо  прекращение  выплаты  пособия в
повышенном размере, выплата пособия прекращается,  возобновляется  или
производится  в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем
месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
     4. Гражданам, переехавшим из одного муниципального образования  в
другое  в  связи  с  переменой  места  жительства,  выплата пособия по
прежнему месту жительства прекращается с месяца, следующего за месяцем
снятия  с  регистрационного учета. По новому месту жительства вопрос о
выплате пособия решается применительно к порядку назначения пособия.

            Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

                                                                      
    Губернатор                                                        
    Саратовской области          Д.Ф.Аяцков                           
                                                                      

г.Саратов                                                             
23 декабря 2004 г.                                                    
N 77-ЗСО                                                              
                                                                      


                            Приложение к Закону Саратовской области
                            "О   ежемесячном   пособии  на  ребенка
                            гражданам,  проживающим  на  территории
                            Саратовской области"


    Штамп организации,
    выдавшей справку

    "________" 200___ г.


                          Образец справки                          
                                                                   
     Выдана гр-ну (ке) _______________________________________________
                             (фамилия, имя, отчество)              
______________________________________________________________________
в том, что он (она) действительно проживает по адресу_________________
______________________________________________________________________
совместно с ним (ней) проживает членов семьи _______________человек
                                                                      
----------------------------------------------------------------------
| N |   Фамилия, имя, отчество   |   Дата   | Родственные |     С    |
|п/п|                            | рождения |  отношения  |  какого  |
|   |                            |          |             |  времени |
|   |                            |          |             | прожвает |
|———|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-———————--|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
|-——|————————————————————————————|——————————|————————————-|-————————-|
|   |                            |          |             |          |
----------------------------------------------------------------------

     Наличие  личного  подсобного  хозяйства  (для сельской местности)
_____________ и его состав____________________________________________
(есть, нет)                (земельный участок в сотках, сколько лет 
______________________________________________________________________
   участок находится в пользовании; расстояние от постоянного места  
______________________________________________________________________
   жительства до земельного участка в км; количество голов крупного 
______________________________________________________________________
   рогатого скота, в т.ч. коров, молодняка старше года, молодняка до 
______________________________________________________________________
  года; количество овец, коз, свиней, лошадей, кроликов, кур, уток, 
______________________________________________________________________
               индеек, других животных, пчелосемей)                                            
                                                                      

Примечания: ___________________________________________________   
                                                                      
Основание выдачи справки: _____________________________________ 
                                                                      

    М.П.                                                              
                                                                      
Руководитель организации,  ________________  ___________________      
выдавший справку           (личная подпись)  (фамилия, инициалы)