Закон Саратовской области от 23.04.1996 № б/н

 



                                ЗАКОН
                         Саратовской области


       О регулировании производства и оборота этилового спирта
      и алкогольной продукции на территории Саратовской области


                       Глава I. Общие положения

     Настоящий закон регулирует производство и оборот этилового спирта
и алкогольной  продукции,  осуществляемые  на  территории  области,  в
части, отнесенной Федеральным законом "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта  и  алкогольной  продукции"  к
ведению  субъектов  Российской  Федерации,  в  целях  защиты  здоровья
населения,   обеспечения   общественной    безопасности,    соблюдения
нравственных   норм   поведения,   обеспечения   качества  алкогольной
продукции и  этилового  спирта,  защиты  прав  потребителей,  создания
эффективной   системы   контроля   и   ответственности   за  нарушения
федерального и областного законодательства.

      Статья 1. Основные понятия государственного регулирования
   производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта

     Под государственным   регулированием   производства   и   оборота
этилового   спирта   и   алкогольной  продукции  понимается  режим  их
производства   и   оборота,   который   устанавливается    федеральным
законодательством и актами, принимаемыми на его основе.
     Основные понятия, применяемые в настоящем законе:
     Алкогольная продукция:  спирт  питьевой,  водка,  ликеро-водочные
изделия,  коньяки  (бренди),   кальвадос,   вино   виноградное,   вино
плодово-ягодное  и  иная  пищевая  продукция  с  содержанием этилового
спирта,  произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от
объема единицы алкогольной продукции.
     Оборот этилового  спирта  и  алкогольной   продукции:   поставки,
закупка, оптовая и розничная реализация.
     Производство этилового спирта и алкогольной продукции:  все  виды
технологических   операций   по   изготовлению   этилового   спирта  и
алкогольной продукции, включая их полуфабрикаты.

  Статья 2. Законодательство о регулировании производства и оборота
              этилового спирта и алкогольной продукции

     Производство и оборот алкогольной продукции и этилового спирта на
территории области регулируются Федеральным Законом "О государственном
регулировании  производства  и  оборота этилового спирта и алкогольной
продукции",  другими законами Российской Федерации и области  и  иными
правовыми актами Российской Федерации и области.
     Действие настоящего закона не распространяется на:
     алкогольную продукцию,   произведенную   гражданином  (физическим
лицом) не в целях сбыта;
     этиловый спирт,  произведенный  из  всех  видов сырья юридическим
лицом или юридическими лицами  на  договорной  основе  и  используемый
только  ими в технологическом процессе при изготовлении безалкогольной
продукции;
     экспорт и импорт этилового спирта и алкогольной продукции.

  Статья 3. Предметы ведения органов исполнительной власти области
           в сфере производства и оборота этилового спирта
                       и алкогольной продукции

     К компетенции органов исполнительной власти области относятся:
     установление порядка  лицензирования   производства   и   оборота
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  с  содержанием этилового
спирта  не  более  шести  процентов  от  объема  единицы   алкогольной
продукции  или  с объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год,  а также по  обороту
алкогольной  продукции,  изготовленной  путем  естественного брожения.
Осуществление лицензирования указанных видов деятельности;
     разработка и  утверждение  программ  по  вопросам  упорядочения и
совершенствования регулирования оборота этилового спирта и алкогольной
продукции в пределах компетенции;
     осуществление контроля за соблюдением условий лицензирования.

   Глава II. Лицензирование производства и оборота этилового спирта
                       и алкогольной  продукции

                   Статья 4. Орган лицензирования

     Органом лицензирования деятельности  по  производству  и  обороту
этилового  спирта и алкогольной продукции является лицензионная Палата
администрации области.

                  Статья 5. Срок действия лицензии

     Лицензии выдаются сроком на три года.

            Статья 6. Порядок лицензирования производства
         и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

     Порядок лицензирования  производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции,  а также  порядок  согласования  лицензирования
данных   видов   деятельности,   отнесенных   к   полномочиям  органов
Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии  на
алкогольную продукцию, определяет администрация Саратовской области.

          Статья 7. Основания для отказа в выдаче лицензии
 
     Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
     несоответствие объекта лицензирования требованиям,  установленным
законодательством;
     наличие в документах,  представленных  заявителем,  недостоверной
или искаженной информации.

        Статья 8. Обжалование действий органа лицензирования

     Правомерность действий   органа   лицензирования   по   заявлению
субъекта лицензирования может быть рассмотрена независимой  экспертной
комиссией, формируемой соответствующим органом местного самоуправления
с  участием   представителей   субъекта   лицензирования.   Заключение
независимой   экспертной   комиссии  обязательно  учитывается  органом
лицензирования.
     Действия органа  лицензирования  могут быть обжалованы в судебном
порядке.

                 Статья 9. Условия действия лицензии

     Обязательным условием  действия  лицензии   является   соблюдение
установленных законодательством норм и правил.
     Передача лицензии другому юридическому или  физическому  лицу  не
допускается.
     При ликвидации  юридического  лица   или   прекращении   действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве  предпринимателя  выданная  лицензия  утрачивает  юридическую
силу.

      Глава III. Условия производства и оборота этилового спирта
                       и алкогольной продукции

              Статья 10. Условия производства и оборота
              этилового спирта и алкогольной продукции

     Производство и  оборот   алкогольной   продукции   осуществляется
организациями,    которые    имеют    удовлетворяющие    установленным
санитарно-гигиеническим  нормам  и  правилам  условия  для   указанной
деятельности при наличии соответствующих лицензий.
     Деятельность по  производству  и  обороту  алкогольной  продукции
осуществляется исключительно в местах,  определяемых органами местного
самоуправления.
     Для производства  алкогольной  продукции  разрешается  применение
этилового спирта, произведенного только из пищевого сырья.
     Создание организаций с иностранными инвестициями в целях импорта,
розлива и реализации алкогольной продукции не допускается.
     Реализуемая в  розничном  порядке  алкогольная  продукция,  в том
числе импортируемая,  должна  сопровождаться  информацией  на  русском
языке  о  сертификации  и коде изготовления,  о знаке соответствия,  о
наименованиях  государственных  стандартов,  обязательным  требованиям
которых  продукция  должна  соответствовать,  об  объеме  упаковки,  о
составе,  о содержании вредных для здоровья  веществ  по  сравнению  с
обязательными   требованиями   стандартов   и  о  противопоказаниях  к
применению.
     При розничной  и  мелкооптовой  реализации  алкогольной продукции
иностранного производства продавцы обязаны предоставлять  потребителям
информацию  о  производителе  продукции,  месте  ее  изготовления,  об
организации-импортере и таможенном пункте, на котором было произведено
пересечение  таможенной  границы  Российской  Федерации  и  таможенное
оформление конкретной партии продукции.

           Статья 11. Условия и порядок закупки и поставки
              этилового спирта и алкогольной продукции

     Поставки и    реализация   этилового   спирта   для   федеральных
государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   о   поставках   продукции   для   федеральных
государственных нужд исключительно унитарными предприятиями,  а  также
организациями  иных  форм  собственности,  в которых контрольный пакет
акций  (не  менее  пятидесяти  одного  процента   акций)   принадлежит
государству  или  органам  местного  самоуправления  и  которые  имеют
оборудование  для  хранения  и  отпуска  этилового  спирта,  а   также
лаборатории контроля его качества.
     Перечень указанных   организаций   утверждается    Правительством
Российской Федерации.
     Сдача в   аренду   имущества   унитарных   предприятий,   которые
осуществляют  деятельность по поставкам и реализации этилового спирта,
а также уменьшение доли акций государства  в  организациях  иных  форм
собственности, осуществляющих указанную деятельность, не допускается.
     Реализация этилового  спирта   для   нужд   Саратовской   области
разрешается организациям с годовой мощностью в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в пределах областных квот и
при    наличии   сертификатов   соответствия   продукции,   выдаваемых
лабораториями  органов   санитарно-эпидемиологического   надзора   или
другими  лабораториями,  аттестованными Комитетом Российской Федерации
по стандартизации, метрологии и сертификации.
     Закупка этилового  спирта  разрешается  только юридическому лицу,
имеющему квоту на его получение и лицензию на изготовление продукции с
использованием этилового спирта.

       Статья 12. Декларирование объемов алкогольной продукции

     Организации, осуществляющие   производство   и  оборот  этилового
спирта и алкогольной продукции,  обязаны предоставлять  декларацию  об
объеме   произведенной,   экспортируемой,   импортируемой  алкогольной
продукции,  в том числе алкогольной продукции, полученной в результате
переработки    отходов   от   ее   производства,   в   соответствующие
государственные  органы   в   сроки   и   в   порядке,   установленные
Правительством Российской Федерации.

         Статья 13. Запреты в области производства и оборота
              этилового спирта и алкогольной продукции

     В области производства и оборота этилового спирта  и  алкогольной
продукции запрещается:
     использование этилового  спирта,  произведенного  из   непищевого
сырья, для приготовления алкогольной продукции;
     розничная реализация спирта этилового;
     реализация спирта этилового организациям,  не имеющим квот на его
закупку, или его реализация сверх указанных квот;
     производство и  оборот  этилового  спирта и алкогольной продукции
без соответствующих лицензий;
     реализация алкогольной  продукции  без  сертификатов соответствия
или без марок акцизного сбора;
     реализация  забракованной  алкогольной продукции, произведенной с
превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
     поставка алкогольной  продукции  в  упаковке,  не соответствующей
требованиям нормативно-технической документации;
     реклама алкогольной  продукции,  не  соответствующей  требованиям
законодательства;
     искажение или  непредоставление  в  срок  декларации об обороте и
производстве алкогольной продукции.
     Оптовая реализация   этилового  спирта  и  алкогольной  продукции
индивидуальными предпринимателями запрещается.
     Физические и   юридические   лица   не   имеют  права  заниматься
реализацией алкогольной продукции:
     в детских,    учебных,   культовых   и   лечебно-профилактических
учреждениях,  в предприятиях, специализирующихся на реализации товаров
для детей, а также на территориях к ним прилегающих;
     с объемным  содержанием   спирта   этилового   более   двенадцати
процентов  в  неспециализированных  организациях  в  местах  массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников   повышенной   опасности
(вокзалы,  аэропорты,  объекты военного назначения) и на прилегающих к
ним территориях,  а также с рук,  лотков и автомашин, в помещениях, не
приспособленных   для  продажи  алкогольной  продукции,  в  научных  и
производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
     лицам, не достигшим 18 лет.
     Органами законодательной  власти   области,   органами   местного
самоуправления  в  соответствии  с действующим законодательством могут
устанавливаться  дополнительные  ограничения  на  розничную   торговлю
алкогольной продукцией в целях защиты здоровья населения,  обеспечения
общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.

         Глава IV. Контроль за соблюдением настоящего закона
                  и ответственность за его нарушение

         Статья 14. Государственный контроль за соблюдением
                          настоящего закона

     Контроль за   производством   и   оборотом   этилового  спирта  и
алкогольной    продукции    осуществляют    государственные     органы
исполнительной   власти  области,  местного  самоуправления,  а  также
контролирующие органы в соответствии с их компетенцией.
     Орган государственной  исполнительной  власти  и  органы местного
самоуправления вправе,  часть штрафов,  взимаемых за нарушение норм  и
правил   производства   и   оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции,  направлять  на   финансирование   и   поддержку   органов,
осуществляющих контроль за качеством и объемами алкогольной продукции,
реализуемой  на   территории   области,   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации.

           Статья 15. Общественный контроль за соблюдением
                          настоящего закона

     Общественный контроль   за    соблюдением    настоящего    закона
осуществляется гражданами и общественными объединениями в соответствии
с действующим законодательством.
     Государственные органы    и    их    должностные   лица   обязаны
содействовать гражданам и их общественным  объединениям  в  проведении
соответствующих  проверок  по  фактам  нарушения настоящего закона и в
десятидневный срок уведомлять заявителя о принятом  по  представленным
материалам решении.

      Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего закона

     Должностные лица    организаций    и    граждане,    занимающиеся
производством и оборотом этилового спирта и алкогольной  продукции,  в
случае   нарушения   и   несоблюдения   требований  настоящего  Закона
привлекаются   к   административной   ответственности    в    порядке,
установленным законодательством об административных правонарушениях.


     Глава администрации
     Саратовской области          Д.Ф.Аяцков


г.Саратов
23 апреля 1996 г.