Закон Саратовской области от 06.12.1999 № 64-ЗСО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         Саратовской области


принят Саратовской областной Думой              24 ноября 1999 года


          О предоставлении налоговых льгот на территории
                        Саратовской области

     Настоящий  Закон  в соответствии с Законом Саратовской области
"О  бюджетном  процессе  в Саратовской области" определяет механизм
предоставления  налоговых  льгот по налогам и сборам, зачисляемым в
областной,    местные    бюджеты    и   областные   государственные
внебюджетные  фонды,  и  направлен  на  обеспечение  единообразного
порядка их установления и применения.

          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий     Закон     регулирует    условия   и   порядок
предоставления  налоговых  льгот  органами государственной власти и
органами местного самоуправления области.
     2. Действие    настоящего     Закона    распространяется    на
налогоплательщиков,   зарегистрированных   и  (или)  осуществляющих
деятельность   на   территории   области   по  налоговым  платежам,
зачисляемым    в    областной,    местные   бюджеты   и   областные
государственные внебюджетные фонды.

                      Статья 2. Основные понятия

     1. Налогоплательщиками   в   настоящем    Законе    признаются
коммерческие   и   некоммерческие   организации,   их   филиалы   и
представительства,   индивидуальные  предприниматели  и  физические
лица,   на   которые   в  соответствии  с  законодательными  актами
возложена  обязанность  уплачивать  налоги  и  сборы  в  областной,
местные  бюджеты  и  областные  государственные  внебюджетные фонды
области.
     2. Налоговой  льготой  признается  предоставляемая  категориям
налогоплательщиков  в порядке и на условиях, определяемых настоящим
Законом  и  законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах,  возможность  уменьшения подлежащей уплате суммы налогового
платежа   посредством   применения  налогового  вычета,  уменьшения
налогооблагаемой  базы, изъятия из обложения определенных элементов
объекта  налогообложения,  понижения  налоговых  ставок, частичного
или  полного  освобождения  от  уплаты  налога  или сбора отдельных
категорий налогоплательщиков.

            Статья 3. Виды предоставляемых налоговых льгот

     1. Предоставляемые налоговые льготы могут быть:
     а) абсолютными,  при  этом   налогоплательщики   частично  или
полностью  освобождаются  от уплаты налога в соответствующий бюджет
без  заранее  оговоренных  условий  использования прибыли (дохода),
получаемой в результате льготирования;
     б) условными  (целевыми), предоставление  таких льгот возможно
при выполнении заранее оговоренных требований (условий).
     2. Льготы,    имеющие     условный     (целевой)     характер,
предоставляются   только   при   наличии   налогового   соглашения,
заключенного   соответственно   между  Правительством  области  или
администрацией  муниципального  образования  и налогоплательщиками,
претендующими на получение льгот.
     3. Налогоплательщикам, направляющим  высвобождающиеся средства
на  финансирование мероприятий по социально-экономическому развитию
области  или на инвестиционную деятельность, льготы предоставляются
в пределах объема средств, направленных на перечисленные цели.
     4. При   нецелевом   использовании   налоговых  льгот  платежи
налогов  взыскиваются  в  областной,  местные  бюджеты  и областные
государственные  внебюджетные  фонды  в полном объеме с начислением
пени в установленном порядке.

           Статья 4. Условия предоставления налоговых льгот

     1. Областная  Дума  предоставляет льготы по налогам и сборам в
пределах   сумм,   подлежащих   зачислению  в  областной  бюджет  и
областные государственные внебюджетные фонды.
     2. Представительные     органы     местного     самоуправления
устанавливают   льготы   по  налогам  и  сборам  в  пределах  сумм,
подлежащих  зачислению  в местные бюджеты, если иное не установлено
налоговым законодательством.
     3. Указанные  в  пунктах  1 и 2 настоящей  статьи льготы могут
быть  предоставлены  только  в  соответствии  с  Налоговым кодексом
Российской Федерации и законами о соответствующих налогах и сборах.
     4. Льготы       предоставляются        только       категориям
налогоплательщиков.  Основания,  порядок  и  условия предоставления
льгот по налогам и сборам не могут носить индивидуальный характер.
     5. Льготы  предоставляются  на  определенный  срок  в пределах
финансового   года,   если   иное   не   предусмотрено  законами  о
соответствующих налогах и сборах.

       Статья 5. Порядок предоставления налоговых льгот в части
               средств, зачисляемых в областной бюджет

     1. Налогоплательщик   обращается  с  письменным  заявлением  о
предоставлении  налоговых льгот к Председателю областной Думы или к
Председателю Правительства области.
     В заявлении указываются:
     цели  введения  налоговой  льготы, критерии ее достижения; вид
налога;
     определение категорий плательщиков;
     предполагаемое  направление  использования средств, полученных
в  результате  предоставления  налоговой льготы, и срок, на который
льгота предоставляется.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     копия  бухгалтерского отчета по форме HP 2 "Отчет о прибылях и
убытках"  за  предыдущий  год  и  отчетный  период  текущего  года,
заверенная  налоговым  органом,  в  котором  предприятие состоит на
налоговом учете;
     копии        расчетов       (деклараций),       представляемых
налогоплательщиком  в налоговый орган по месту учета, за предыдущий
год  и отчетный период текущего года по видам налогов, заявленных к
льготированию;
     справка   учреждения  банка  о  наличии  денежных  средств  на
расчетных  и  иных  счетах,  о состоянии дебиторской и кредиторской
задолженности, в том числе просроченной;
     программа  оздоровления  финансовой деятельности (бизнес-план)
или    смета    расходов   высвободившихся   средств,   подписанная
руководителем предприятия;
     план     использования     средств,     высвобождающихся     у
налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот;
     расчет   сумм   выпадающих   доходов   областного   бюджета  в
результате  предоставления льгот, согласованный с налоговым органом
по месту регистрации налогоплательщика.
     Поступившие    материалы    направляются   в   соответствующее
отраслевое  министерство  области,  которое  рассматривает  их и по
результатам  рассмотрения  вносит  предложения  и проект налогового
соглашения    в   уполномоченный   орган   Правительства   области.
Уполномоченный  орган  Правительства  области  принимает  решение о
подготовке  предложений  в  проект  закона  об областном бюджете на
соответствующий  финансовый  год либо разрабатывает проект закона о
предоставлении  налоговых  льгот (в случае предоставления налоговых
льгот  в  течение финансового года), либо выносит аргументированное
решение  об отказе в предоставлении налоговых льгот, о чем сообщает
в соответствующее отраслевое министерство и налогоплательщику.
     2. Проекты  законов области о предоставлении налоговых льгот в
части  сумм  налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет, на
предстоящий  финансовый год вносятся на рассмотрение областной Думы
один   раз   в   год   при   рассмотрении   областного  бюджета  на
соответствующий финансовый год.
     В  исключительных случаях в течение финансового года налоговые
льготы  могут быть предоставлены в порядке, установленном настоящим
Законом,  только  при наличии источников дополнительных поступлений
в  областной  бюджет  и (или) при сокращении расходов по конкретным
статьям  областного бюджета одновременно с принятием закона области
о  внесении  соответствующих изменений в закон области об областном
бюджете на текущий финансовый год.

           Статья 6. Порядок предоставления налоговых льгот
            в части средств, зачисляемых в местные бюджеты

     1. Налогоплательщик   обращается  с  письменным  заявлением  о
предоставлении    налоговых    льгот    к    главе    администрации
муниципального  образования,  в  котором  указывает  сведения  и  к
которому  прилагает  документы,  предусмотренные пунктом 1 статьи 5
настоящего  Закона. Органы местного самоуправления вправе дополнить
перечень прилагаемых документов.
     Поступившие   материалы   глава  администрации  муниципального
образования  направляет  в  структурное подразделение администрации
муниципального   образования,   которое   рассматривает   их  и  по
результатам  рассмотрения  после  согласования  с  соответствующими
налоговым    и    финансовым    органами   вносит   предложение   в
представительный   орган   местного   самоуправления  либо  выносит
аргументированное  решение  об  отказе  в  предоставлении налоговых
льгот, о чем сообщает налогоплательщику.
     2. Решение  о  предоставлении   налоговых  льгот  в части сумм
налоговых  платежей,  зачисляемых  в местный бюджет, на предстоящий
финансовый   год   принимается  представительным  органом  местного
самоуправления  один раз в год при рассмотрении местного бюджета на
соответствующий финансовый год.
     В  исключительных случаях в течение финансового года налоговые
льготы  могут быть предоставлены в порядке, установленном настоящим
Законом,  только  при наличии источников дополнительных поступлений
в  местный  бюджет  и  (или)  при сокращении расходов по конкретным
статьям местного бюджета.

      Статья 7. Контроль за использованием предоставленных льгот

     1. Контроль  за целевым и эффективным использованием налоговых
льгот,   предоставленных   в   соответствии  с  настоящим  Законом,
возлагается  в  части  средств,  зачисляемых в областной бюджет, на
Правительство  области,  в  местные  бюджеты  -  на органы местного
самоуправления.
     2. Правительство  области   одновременно  с  представлением на
утверждение  областной Думы отчета об исполнении областного бюджета
за  истекший  год  представляет аналитическую справку о результатах
действия налоговых льгот.
     Аналитическая справка должна содержать следующую информацию:
     количество  и  характеристику налогоплательщиков, пользующихся
налоговыми льготами по категориям;
     суммы   средств,   высвобождающихся   у  налогоплательщиков  в
результате   предоставления   налоговых  льгот,  и  направления  их
использования;
     оценку  достижения  цели, для реализации которой предоставлены
налоговые льготы;
     оценку     финансово-экономических    показателей    категории
налогоплательщиков в связи с установленной льготой;
     выводы  о  целесообразности применения установленных налоговых
льгот.
     3. Порядок   представления   отчета   об  исполнении  местного
бюджета  и  справки  о результатах действия налоговых льгот в части
средств,    зачисляемых    в   местные   бюджеты,   устанавливается
представительными органами местного самоуправления.

            Статья  8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Губернатор 
     Саратовской области          Д.Ф.Аяцков


г.Саратов
6 декабря 1999 г.
N 64-ЗСО