Закон Саратовской области от 02.07.2008 № 145-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                  25 июня 2008 года


           О порядке определения нормативов финансирования
             образовательных учреждений в части расходов
              на реализацию основных общеобразовательных
                 программ и на содержание обучающихся
             (воспитанников) в областных государственных
            образовательных учреждениях интернатного типа             


             Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     1. Настоящий Закон устанавливает порядок  определения  нормативов
финансирования   образовательных   учреждений   в  части  расходов  на
реализацию  основных  общеобразовательных  программ  и  на  содержание
обучающихся   (воспитанников)   в  целях  обеспечения  государственных
гарантий  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам и на содержание
обучающихся     (воспитанников)     в     областных    государственных
образовательных учреждениях интернатного типа.
     2. Настоящий Закон применяется  также  к  определению  нормативов
финансирования   образовательных   учреждений   в  части  расходов  на
реализацию  основных  общеобразовательных  программ  и  на  содержание
обучающихся     (воспитанников)     в     областных    государственных
образовательных учреждениях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения    родителей,   реализующих   основные   общеобразовательные
программы.

       Статья 2. Порядок определения нормативов финансирования        
             образовательных учреждений в части расходов              
         на реализацию основных общеобразовательных программ          
       и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных        
    государственных образовательных учреждениях интернатного типа     

     1. Нормативы финансирования образовательных  учреждений  в  части
расходов  на  реализацию  основных  общеобразовательных  программ и на
содержание обучающихся  (воспитанников)  в  областных  государственных
образовательных  учреждениях  интернатного  типа  (далее  –  нормативы
финансирования)  определяются  в  расчете   на   одного   обучающегося
(воспитанника)   по  трем  ступеням  общего  образования  в  областных
государственных  образовательных  учреждениях  интернатного   типа   в
соответствии с приложением к настоящему Закону.
     2. В  нормативы  финансирования  включаются  текущие  расходы  на
оплату   труда,  учебники  и  учебные  пособия,  технические  средства
обучения,  расходные  материалы  и  хозяйственные  нужды,  расходы  на
материальное  обеспечение  обучающихся  (воспитанников)  (медикаменты,
мягкий инвентарь,  питание  и  социальное  обеспечение),  а  также  на
приобретение  услуг  (связи,  транспортных  услуг  и  других) и прочие
текущие расходы.
     3. В нормативы финансирования не включаются расходы на содержание
зданий,   которые   осуществляются   в   соответствии  с  заключенными
договорами,  и  оплату  коммунальных  услуг  в  пределах  утвержденных
лимитов.
     4. Нормативы   финансирования,   определенные  в  соответствии  с
установленным   настоящим   Законом   порядком,  утверждаются  законом
области.

              Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона.          
                           Переходные положения                       
                                                                      
     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования  и применяется для определения нормативов финансирования
образовательных учреждений в части  расходов  на  реализацию  основных
общеобразовательных    программ    и    на    содержание   обучающихся
(воспитанников)   в    областных    государственных    образовательных
учреждениях интернатного типа с 1 января 2009 года.
     2. В период со дня вступления в  силу  настоящего  Закона  по  31
декабря   2008  года  настоящий  Закон  применяется  к  отношениям  по
определению нормативов  финансирования  образовательных  учреждений  в
части  расходов  на реализацию основных общеобразовательных программ и
на содержание обучающихся (воспитанников) в областных  государственных
образовательных   учреждениях   интернатного  типа,  участвующих  с  1
сентября 2008 года в  апробации  в  таких  учреждениях  новой  системы
оплаты труда.
     3. В целях недопущения отклонений расходов на реализацию основных
общеобразовательных  программ,  рассчитанных  исходя  из установленных
нормативов финансирования образовательных учреждений в части  расходов
на  реализацию  основных  общеобразовательных программ и на содержание
обучающихся    (воспитанников)     в     областных     государственных
образовательных учреждениях интернатного типа, от сложившихся расходов
по областным государственным образовательным учреждениям  интернатного
типа  в  2008  году  на  период  адаптации  (на 2008-2009 учебный год)
наполняемость классов принимается из следующего расчета:  город  –  15
человек, село – 10 человек.


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов


г.Саратов
2 июля 2008 г.
N 145-ЗСО



                               Приложение к Закону Саратовской области
                               "О   порядке   определения   нормативов
                               финансирования          образовательных
                               учреждений   в   части   расходов    на
                               реализацию основных общеобразовательных
                               программ и  на  содержание  обучающихся
                               (воспитанников)       в       областных
                               государственных         образовательных
                               учреждениях интернатного типа"
                                                                      
                                                                      
                               Порядок                                
        определения нормативов финансирования образовательных         
          учреждений в части расходов на реализацию основных          
       общеобразовательных программ и на содержание обучающихся       
     (воспитанников) в областных государственных образовательных      
                    учреждениях интернатного типа                     

     1. Размер расходов  на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ   в  областных  государственных  образовательных  учреждениях
интернатного типа рассчитывается  исходя  из  численности  обучающихся
(воспитанников),   расчетных   нормативов   по  ступеням  обучения  по
следующей формуле:

           3
     Si = SUM (Ri x Hi) + Ci x K, где
          n=1

     Si - объем расходов на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ   в  областных  государственных  образовательных  учреждениях
интернатного типа по ступеням обучения;
     Ri - нормативы финансирования в расчете  на  одного  обучающегося
(воспитанника) по ступеням обучения;
     Hi   -   прогнозируемая   на   соответствующий   финансовый   год
среднегодовая  численность  обучающихся  (воспитанников)  в  областных
государственных  образовательных  учреждениях  интернатного  типа   по
ступеням обучения;
     n = 1, 2, 3 - ступени обучения (1-я - начального  общего,  2-я  -
основного общего, 3-я - среднего (полного) общего);
     Ci - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность
педагогических работников;
     К   -   величина    денежной    компенсации    для    обеспечения
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями на год.
     2. Норматив финансирования в части расходов на заработную плату в
расчете на одного обучающегося (воспитанника) определяется на основе:
     стандартной  (базовой)   стоимости   педагогической   услуги   по
количеству  обязательных часов базисного учебного плана, утвержденного
в  установленном  порядке,  с  учетом  среднего  по   области   оклада
педагогического  работника,  непосредственно  осуществляющего  учебный
процесс в классах областных государственных образовательных учреждений
интернатного типа;
     нормативного     соотношения     в     фонде     оплаты     труда
административно-управленческого  персонала, педагогического персонала,
непосредственно  осуществляющего  учебный  процесс,   иных   категорий
педагогического  персонала,  учебно-вспомогательного  и обслуживающего
персонала;
     коэффициентов  удорожания  педагогической  услуги  для   ступеней
образования.
     Расчет производится по  трем  ступеням  образования.  Стандартная
(базовая)  стоимость педагогической услуги в областном государственном
образовательном  учреждении  рассчитывается  на  одного   обучающегося
(воспитанника) первой ступени исходя из следующих показателей:
     1) количество обучающихся (воспитанников) в классе в соответствии
с таблицей 1;
     2) уровень среднего по области оклада педагогического  работника,
непосредственно осуществляющего учебный процесс.
     3. Доля       расходов       на       фонд      оплаты      труда
административно-управленческого,       учебно-вспомогательного       и
обслуживающего персонала определена на уровне 75 процентов  от  общего
фонда   оплаты   труда  в  областных  государственных  образовательных
учреждениях интернатного типа.
     4. Нормативы финансирования  в  расчете  на  одного  обучающегося
(воспитанника) в областных государственных образовательных учреждениях
интернатного типа исчисляются по формуле:

      n    n
     Ri = Зi + Ручеб. + МС + П , где

      n
     Зi - расходы по  заработной  плате  в  областных  государственных
образовательных  учреждениях  интернатного типа на реализацию основных
общеобразовательных  программ  в  расчете   на   одного   обучающегося
(воспитанника) по ступеням образования (n);
     Ручеб. - расходы на обеспечение учебного процесса  в  расчете  на
одного   обучающегося  (воспитанника), определяемые в пределах текущих
расходов  (принятых  с  учетом   уровня   инфляции),   непосредственно
связанных с образовательной  деятельностью;
     МС – расходы на материальное  обеспечение  в  расчете  на  одного
обучающегося  (воспитанника)  в  соответствии с нормами, утвержденными
Правительством области, и средними ценами (с учетом  уровня  инфляции)
на соответствующий финансовый год и социальное обеспечение;
     П – приобретение услуг (связи, транспортных  услуг  и  других)  и
прочие  расходы,  определяемые в пределах текущих расходов (принятых с
учетом уровня инфляции),  непосредственно  связанных  с  хозяйственной
деятельностью.
     Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в областном
государственном    образовательном    учреждении   интернатного   типа
рассчитывается на одного обучающегося (воспитанника) по формуле:

          a
         --- x bг,с x 1,262 x 1,25 х 12
     sn   d
     З = ------------------------------ x y x 1,2 x c x 1,2, где
                          m

     а - число часов по базисному учебному плану;
     d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);
     bг,с  –  средний  по  области  оклад  педагогического  работника,
непосредственно  осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных
классах   областных   государственных    образовательных    учреждений
интернатного типа:

                 bг,с = Стп х У х Чаз х К х А + Днз, где              
                                                                      
     Стп  –  средняя  расчетная  стоимость  ученико-часа  в  областных
государственных образовательных учреждениях интернатного типа;
     У - нормативная наполняемость класса (в соответствии  с  таблицей
1);
     Чаз - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в месяц);
     К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета
в  зависимости  от  специфики  образовательной  программы в среднем по
области;
     А  -  повышающий  коэффициент   за   квалификационную   категорию
педагогического работника в среднем по области;
     Днз – доплата за неаудиторную  занятость  в  среднем  по  области
(14,5   процента   от   среднего   оклада  педагогического  работника,
непосредственно осуществляющего учебный процесс);
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,25 – коэффициент выплат специальной части базовой  части  фонда
оплаты труда;
     12 - количество месяцев в году;
     m  -  количество  обучающихся  (воспитанников)  в   классе.   Для
специальных  учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с
девиантным    поведением    показатель     "количество     обучающихся
(воспитанников) в классе" равен 1;
     у    -    коэффициент    увеличения    фонда     оплаты     труда
административно-управленческого      персонала,     иных     категорий
педагогического персонала,  учебно-вспомогательного  и  обслуживающего
персонала;
     1,2 – коэффициент стимулирующих выплат;
     с - коэффициенты удорожания от  различных  факторов,  приведенные
в таблице 2;
     1,2 - коэффициент удорожания по видам учреждений (для детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, санаторного типа для
детей, нуждающихся в длительном  лечении,  кадетской  школы-интерната,
учреждения для детей и подростков с девиантным поведением).
     5. Коэффициент   удорожания  педагогической  услуги  в  областном
государственном образовательном учреждении интернатного типа учитывает
разную стоимость услуги  на  ступенях  образования  (разная  стоимость
обучения по программам дополнительного образования (кружковая работа),
деление   классов  на  группы  при  изучении  отдельных  предметов)  в
соответствии с таблицей 2.

                                                             Таблица 1
          Показатели наполняемости, используемые для расчета          
        нормативов в областных государственных образовательных        
                    учреждениях интернатного типа                     

----------------------------------------------------------------------
|      Тип населенного пункта       |  Наполняемость классов, чел.   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Город                              |               20               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Село                               |               15               |
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 2

            Коэффициенты удорожания от различных факторов             
            для областных государственных образовательных             
                     учреждений интернатного типа                     

----------------------------------------------------------------------
|           |От деления классов|От наличия кружков| Общее удорожание |
|           |     на группы    |                  |                  |
|           |——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|           |  город  |  село  |  город  |  село  |  город  |  село  |
|———————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
| I ступень |  1,04   |    1   |  1,03   |  1,02  |  1,07   |  1,02  |
|———————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|II ступень |  1,12   |  1,02  |  1,03   |  1,02  |  1,15   |  1,04  |
|———————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|III ступень|  1,22   |  1,05  |  1,03   |  1,02  |  1,26   |  1,07  |
----------------------------------------------------------------------