Постановление Правительства Саратовской области от 19.02.2008 № 48-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 19 февраля 2008 года N 48-П                    

                              г.Саратов                               



Об утверждении Положения о порядке
проведения оценки эффективности
областных целевых программ


     В  целях   совершенствования   работы   с   областными   целевыми
программами  и повышения эффективности использования бюджетных средств
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки  эффективности
областных целевых программ согласно приложению.
     2. Министерству  экономического  развития  и   торговли   области
организовать   проведение  ежегодной  оценки  эффективности  областных
целевых программ в соответствии с утвержденным Положением.
     3. Признать   утратившим    силу    распоряжение    Правительства
Саратовской  области  от  1 марта 2005 года N 56-Пр "О методике оценки
областных целевых программ".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                     П.Л.Ипатов




                                   Приложение к постановлению
                                   Правительства области от
                                   19 февраля 2008 года N 48-П


                              Положение                               
              о порядке проведения оценки эффективности               
                      областных целевых программ                      

     1. Настоящее Положение  разработано  в  целях  проведения  оценки
соответствия областных целевых программ (далее – программ) требованиям
действующих нормативно-правовых актов Саратовской  области,  системным
принципам   формирования   и   реализации  программ,  оценки  хода  их
выполнения  и  деятельности  государственных  заказчиков  программ  по
обеспечению   достижения   целей,   показателей   результативности   и
эффективности.
     2. Оценка эффективности областных целевых программ осуществляется
в   целях   достижения   оптимального   соотношения   связанных  с  их
реализацией затрат  и  получаемых  в  ходе  реализации  результатов  и
обеспечения   соблюдения   принципов   бюджетной   системы  Российской
Федерации: результативности  и эффективности  использования  бюджетных
средств;  прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности
и целевого характера бюджетных средств.
     3. Оценка эффективности действующих  областных  целевых  программ
проводится  ежегодно  до  формирования  проекта областного бюджета  на
очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу  на  основании
отчетов   государственных   заказчиков   программ,   представленных  в
министерство экономического развития и торговли области.
     4. Результаты   проведения   оценки   эффективности   действующих
областных    целевых   программ   используются   в   целях   повышения
объективности  решений  по   составу   областных   целевых   программ,
предлагаемых  к  финансированию  из  областного  бюджета  на очередной
финансовый  год,  и  распределения  средств  областного   бюджета   по
программам с учетом хода их реализации.
     5. Оценка эффективности  каждой  программы  основана  на  расчете
шести  комплексных  критериев  (Ki).  Каждый комплексный критерий (Ki)
рассчитывается на основе первичных критериев (ki). Перечень  первичных
критериев (ki) представлен в приложении к настоящему Положению.
     6. Система комплексных критериев (Ki),  используемых  для  оценки
эффективности  областных целевых программ, приведенная в приложении  к
настоящему Положению, включает шесть критериев:
     K1 – соответствие       программы       системе       приоритетов
социально-экономического  развития  Российской Федерации и Саратовской
области;
     K2 – соответствие целевых показателей и индикаторов эффективности
реализации программы ее целям и задачам;
     K3 – финансовое обеспечение программы;
     K4 – организация   управления  и  контроля  за  ходом  исполнения
программы;
     K5 – адекватность системы программных мероприятий целям и задачам
программы;
     K6 – достижение целей программы и степень выполнения  программных
мероприятий.
     7. Первоначально определяется  соответствие  программы  первичным
критериям  (ki). Весовое значение первичного критерия (Zi) приведено в
графе 2 приложения к настоящему Положению.
     Степень соответствия программы (отдельных ее разделов, положений)
каждому  первичному  критерию  оценивается по балльной шкале. При этом
присвоенная   балльная   оценка    аргументируется    соответствующими
функциональными   характеристиками   конкретных   программ,   текущими
параметрами и показателями, отражающими ход  реализации  программы   и
деятельность   государственного  заказчика  программы  по  обеспечению
достижения целей и  конкретных  результатов.  Максимальная  оценка  по
первичным  критериям  принимается  равной 10 баллам. Расчет первичного
критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента  (Zi)
на  одну  из  балльных  оценок  (N).  Балльная оценка (N) определяется
наибольшим  соответствием  программы  одной  из  градаций   (графа   4
приложения   1).  Формула  соответствия  программы  частному  критерию
выглядит следующим образом:
                             ki = Zi x N                              
     8. На основе оценок по первичным  критериям  (ki)  рассчитывается
оценка  по  комплексному  критерию  (Ki).  Расчет  производится  путем
суммирования  оценок  по  первичным  критериям,  входящим   в   состав
комплексного критерия:
                       (Ki) = k1 + k2 + ... + ki                       
     9. Интегральный  (итоговый)  показатель  рейтинга  программы  (R)
рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям  с
учетом их весовых коэффициентов по формуле:
R = К1 х 0,1 + К2 х 0,15 + К3 х 0,15 + К4 х 0,1 + К5 х 0,2 + К6 х 0,3 
     10. Рассчитанное значение интегральной  оценки  сопоставляется  с
приведенной в таблице 1 качественной шкалой.
                                                             Таблица 1
---------------------------------------------------------------------
|Численное значение интегрального |   Качественная характеристика   |
|показателя рейтинга (R) в баллах |   областной целевой программы   |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|             8 <= R              |             эффективная         |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|           6,5 <= R < 8          |         умеренно эффективная    |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|          5 <= R < 6,5           |              адекватная         |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|              R < 5              |            неэффективная        |
---------------------------------------------------------------------

     11. На основании рейтинговых оценок эффективности и  качественных
характеристик  областных  целевых  программ,  полученных по итогам  их
выполнения в отчетном финансовом  году,  министерством  экономического
развития и торговли области разрабатываются рекомендации по реализации
областных целевых программ в очередном финансовом  году.  Рекомендации
формируются следующим образом:
     11.1. Если  значение  бальной  интегральной  оценки   равно   или
находится  в  интервале  от  6,5  до  8  баллов или превышает 8 баллов
(умеренно  эффективная  или   эффективная   программа),   министерство
экономического   развития  и  торговли  области  вправе  рекомендовать
сохранить предусмотренные в программе объемы  финансового  обеспечения
из областного бюджета в очередном финансовом году.
     11.2. Если  значение  бальной  интегральной  оценки  находится  в
интервале  от  5  до  6,5  баллов  (эффективность реализации программы
оценивается как адекватная), министерство  экономического  развития  и
торговли области готовит рекомендации об уменьшении предусмотренного в
программе объема  финансового  обеспечения  из  областного  бюджета  в
очередном финансовом году.
     11.3. Если значение бальной интегральной  оценки  ниже  5  баллов
(программа  оценивается как неэффективная) министерство экономического
развития  и  торговли  области  готовит   рекомендации   о   досрочном
прекращении  реализации данной областной целевой программы в очередном
финансовом году.
     12. Результаты  оценки эффективности областных целевых программ и
соответствующие  рекомендации  министерство  экономического развития и
торговли   области   направляет  в  министерство  финансов  области  и
областным  министерствам  и  ведомствам  –  государственным заказчикам
программ.



                                           Приложение                                                                    
                           к Положению о порядке проведения оценки
                           эффективности областных целевых программ
                                                                                                            
                                                                                                            
                  Оценка по комплексному критерию K1                                                        
                                                                                                            
     Формулировка критерия    -   соответствие    программы    системе                                      
приоритетов социально-экономического  развития Российской Федерации  и                                      
Саратовской области.                                                                                        
     Весовой коэффициент критерия - Z 1 = 0,1.                                                              
                                                                                                            
                      Система оценок по критерию                                                            
                                                                                                            
+--------------+---------------+-------------------------+---------------------------------------+---------+
| Обозначение  |    Весовой    |  Формулировка критерия  |               Градации                | Система |
|   частного   |  коэффициент  |                         |                                       | бальных |
|  критерия,   |   критерия,   |                         |                                       | оценок, |
|      k       |       Z       |                         |                                       |    N    |
+--------------+---------------+-------------------------+---------------------------------------+---------+
|    k 1,1     |  Z 1,1 = 0,5  | соответствие проблемы   | 1. Проблемная область программы       |   10    |
|              |               | социально-экономическим | отнесена директивными документами     |         |
|              |               | приоритетам             | федерального уровня к приоритетным    |         |
|              |               | федерального уровня     | направлениям социально-экономической  |         |
|              |               |                         | политики Российской Федерации, в том  |         |
|              |               |                         | числе к проблемным отраслям           |         |
|              |               |                         | национальных проектов и действующих   |         |
|              |               |                         | (разрабатываемых) федеральных целевых |         |
|              |               |                         | программ (подпрограмм)                |         |
|              |               |                         +---------------------------------------+---------+
|              |               |                         | 2. Проблемная область программы не    |    0    |
|              |               |                         | отнесена директивными документами     |         |
|              |               |                         | федерального уровня к приоритетным    |         |
|              |               |                         | задачам социально-экономического      |         |
|              |               |                         | развития Российской Федерации         |         |
+--------------+---------------+-------------------------+---------------------------------------+---------+
|    k 1,2     |  Z 1,2 = 0,5  | соответствие проблемы   | 1. Проблемная область программы       |   10    |
|              |               | социально-экономическим | отнесена директивными документами     |         |
|              |               | приоритетам Саратовской | Саратовской области к приоритетным    |         |
|              |               | области                 | направлениям социально-экономического |         |
|              |               |                         | развития области                      |         |
|              |               |                         +---------------------------------------+---------+
|              |               |                         | 2. Проблемная область программы не    |    8    |
|              |               |                         | отнесена директивными документами     |         |
|              |               |                         | Саратовской области к приоритетным    |         |
|              |               |                         | направлениям социально-экономического |         |
|              |               |                         | развития, но характеризуется          |         |
|              |               |                         | показателями, значения которых        |         |
|              |               |                         | значительно (более чем на 30          |         |
|              |               |                         | процентов) отличаются                 |         |
|              |               |                         | от среднероссийских в худшую сторону  |         |
|              |               |                         | и имеют неблагоприятную динамику      |         |
|              |               |                         +---------------------------------------+---------+
|              |               |                         | 3. Проблемная область программы не    |    0    |
|              |               |                         | отнесена директивными документами     |         |
|              |               |                         | Саратовской области к приоритетным    |         |
|              |               |                         | направлениям социально-экономического |         |
|              |               |                         | развития, и материалы программного    |         |
|              |               |                         | документа                             |         |
|              |               |                         | не позволяют сделать однозначных      |         |
|              |               |                         | выводов об имеющихся неблагоприятных  |         |
|              |               |                         | тенденциях в рассматриваемой сфере    |         |
+--------------+---------------+-------------------------+---------------------------------------+---------+
                                                                                                            
                                                                                                            
                                                                                                            
                  Оценка по комплексному критерию K2                                                        
                                                                                                            
     Формулировка   критерия - соответствие   целевых   показателей  и                                      
индикаторов эффективности реализации программы ее целям и задачам.                                          
     Весовой коэффициент критерия - Z 2 = 0,15.                                                             
     Примечание. Для  программ непроизводственной  (социальной)  сферы                                      
вместо  первичного  оценочного  критерия  k 2,2  "Наличие  в программе                                      
показателя  ее  экономической  эффективности"  применяется   первичный                                      
оценочный  критерий  k 2,2  (c)  "Наличие   в  программе   показателей                                      
социальной эффективности ее реализации".                                                                    
                                                                                                            
                      Система оценок по критерию                                                            
                                                                                                            
+---------------+---------------+--------------------+----------------------------------------+------------+
|  Обозначение  |    Весовой    |    Формулировка    |                Градации                |  Система   |
|    частного   |  коэффициент  |      критерия      |                                        |  бальных   |
|   критерия,   |   критерия,   |                    |                                        |  оценок,   |
|       k       |       Z       |                    |                                        |     N      |
+---------------+---------------+--------------------+----------------------------------------+------------+
|     k 2,1     |  Z 2,1 = 0,7  | наличие в          | 1. В программе сформулированы          |     10     |
|               |               | программе          | целевые*, качественно и количественно  |            |
|               |               | количественно      | определенные конечные показатели,      |            |
|               |               | определенных       | приведена их динамика по годам         |            |
|               |               | показателей        | реализации. При необходимости          |            |
|               |               | эффективности      | разработаны методы расчета этих        |            |
|               |               | ее реализации      | показателей                            |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 2. В программе сформулированы целевые, |     8      |
|               |               |                    | качественно и количественно            |            |
|               |               |                    | определенные конечные показатели.      |            |
|               |               |                    | Динамика по годам реализации           |            |
|               |               |                    | и методика расчета этих показателей    |            |
|               |               |                    | отсутствует                            |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 3. В программе сформулированы только   |     6      |
|               |               |                    | количественно определенные конечные    |            |
|               |               |                    | показатели ее реализации               |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 4. В программе сформулированы только   |     4      |
|               |               |                    | качественные показатели эффективности  |            |
|               |               |                    | ее реализации, но при этом дано        |            |
|               |               |                    | аргументированное обоснование          |            |
|               |               |                    | исключительно качественного            |            |
|               |               |                    | представления целевых ориентиров       |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 5. В программе отсутствуют: целевые    |     0      |
|               |               |                    | количественно определенные конечные    |            |
|               |               |                    | показатели эффективности ее реализации |            |
|               |               |                    | и аргументированное обоснование        |            |
|               |               |                    | исключительно качественного            |            |
|               |               |                    | представления целевых ориентиров       |            |
+---------------+---------------+--------------------+----------------------------------------+------------+
|     k 2,2     |  Z 2,2 = 0,3  | наличие в          | 1. В программе рассчитан показатель ее |     10     |
|               |               | программе          | экономической эффективности как        |            |
|               |               | показателя ее      | отношение полученного результата к     |            |
|               |               | экономической      | затратам, обусловившим получение этого |            |
|               |               | эффективности      | результата. Методика получения         |            |
|               |               |                    | (расчета) этого показателя изложена в  |            |
|               |               |                    | программе или годовом отчете о         |            |
|               |               |                    | реализации программы                   |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 2. В программе рассчитан показатель ее |     6      |
|               |               |                    | экономической** эффективности.         |            |
|               |               |                    | Методика получения (расчета) этого     |            |
|               |               |                    | показателя в программе (годовом        |            |
|               |               |                    | отчете) отсутствует                    |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 3. Показатель экономической            |     0      |
|               |               |                    | эффективности программы в документе    |            |
|               |               |                    | отсутствует                            |            |
+---------------+---------------+--------------------+----------------------------------------+------------+
|  k 2,2 (c)*** |  Z 2,2 = 0,3  | наличие в          | 1. В программе социальной              |     10     |
|               |               | программе          | направленности разработаны             |            |
|               |               | показателей        | количественно определенные показатели  |            |
|               |               | социальной         | социальной эффективности, отражающие   |            |
|               |               | эффективности ее   | влияние реализации программных         |            |
|               |               | реализации         | мероприятий на улучшение качества      |            |
|               |               |                    | жизни целевых**** категорий населения  |            |
|               |               |                    +----------------------------------------+------------+
|               |               |                    | 2. Показатели социальной эффективности |     0      |
|               |               |                    | программы в документе отсутствуют      |            |
+---------------+---------------+--------------------+----------------------------------------+------------+
_____________________________                                                                               
                                                                                                            
     <*> Под   целевыми,   количественно   определенными,    конечными                                      
показателями   понимаются   показатели,   характеризующие    изменение                                      
проблемной ситуации в результате реализации.                                                                
     <**> Под      экономической      эффективностью       поднимается                                      
результативность  программы   или   ее  мероприятий,   характеризуемая                                      
отношением полученного экономического  эффекта: результата к  затратам                                      
ресурсов, обусловившим получение этого результата.                                                          
     <***> Применяется для программ непроизводственной сферы,  имеющих                                      
только социальную направленность.                                                                           
     <****> Под целевыми  категориями  населения понимаются  категории                                      
населения области,  на решение социальных  проблем которых  направлена                                      
соответствующая программа.                                                                                  
                                                                                                            
                                                                                                            
                                                                                                            
                  Оценка по комплексному критерию K3                                                        
                                                                                                            
     Формулировка критерия - финансовое обеспечение программы.                                              
     Весовой коэффициент критерия - Z 3 = 0,15.                                                             
                                                                                                            
                      Система оценок по критерию                                                            
                                                                                                            
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
|  Обозначение  |   Весовой   |    Формулировка     |                 Градации                |   Система  |
|   частного    | коэффициент |      критерия       |                                         |  балльных  |
|   критерия    |  критерия   |                     |                                         |   оценок   |
|       k       |      Z      |                     |                                         |      N     |
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
|     k 3,1     | Z 3,1 = 0,3 | отношение общего    | 1. Свыше 80 %                           |     10     |
|               |             | фактического объема +-----------------------------------------+------------+
|               |             | исполнения          | 2. От 50 до 80 %                        |      7     |
|               |             | программы из всех   +-----------------------------------------+------------+
|               |             | источников за       | 3. От 20 до 50 %                        |      4     |
|               |             | отчетный год к      +-----------------------------------------+------------+
|               |             | плановому объему,   | 4. Менее 20 %                           |      0     |
|               |             | утвержденному в     |                                         |            |
|               |             | программе           |                                         |            |
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
|     k 3,2     | Z 3,2 = 0,3 | отношение           | 1. Свыше 80 %                           |     10     |
|               |             | фактического объема +-----------------------------------------+------------+
|               |             | исполнения          | 2. От 50 до 80 %                        |      7     |
|               |             | программы за счет   +-----------------------------------------+------------+
|               |             | средств областного  | 3. От 20 до 50 %                        |      4     |
|               |             | бюджета за отчетный +-----------------------------------------+------------+
|               |             | год к               | 4. Менее 20 %                           |      0     |
|               |             | соответствующему    |                                         |            |
|               |             | плановому           |                                         |            |
|               |             | параметру,          |                                         |            |
|               |             | утвержденному       |                                         |            |
|               |             | в программе         |                                         |            |
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
|     k 3,3     | Z 3,3 = 0,1 | доля средств        | 1. От 70 % до 20 %                      |     10     |
|               |             | областного бюджета  +-----------------------------------------+------------+
|               |             | в общем объеме      | 2. Менее 20% или более 70 %             |      5     |
|               |             | финансового         +-----------------------------------------+------------+
|               |             | обеспечения         | 3. 100 %                                |      2     |
|               |             | программы (по       |                                         |            |
|               |             | результатам         |                                         |            |
|               |             | фактического        |                                         |            |
|               |             | исполнения          |                                         |            |
|               |             | программы           |                                         |            |
|               |             | в отчетном году)    |                                         |            |
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
|     k 3,4     | Z 3,4 = 0,1 | доля внебюджетных   | 1. Более 10 %                           |     10     |
|               |             | средств в общем     +-----------------------------------------+------------+
|               |             | объеме финансового  | 2. Менее 10 %                           |      5     |
|               |             | обеспечения         +-----------------------------------------+------------+
|               |             | программы (по       | 3. Финансовое обеспечение программы из  |      0     |
|               |             | результатам         | внебюджетных источников отсутствует     |            |
|               |             | фактического        |                                         |            |
|               |             | исполнения          |                                         |            |
|               |             | программы в         |                                         |            |
|               |             | отчетном году)      |                                         |            |
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
|     k 3,5     | Z 3,5 = 0,2 | наличие             | 1. В отчетном году в рамках реализации  |     10     |
|               |             | мероприятий,        | программы осуществлялись мероприятия,   |            |
|               |             | направленных на     | направленные на капитальное             |            |
|               |             | капитальное         | строительство, модернизацию, техническое|            |
|               |             | строительство,      | оснащение, НИОКР                        |            |
|               |             | модернизацию,       +-----------------------------------------+------------+
|               |             | техническое         | 2. В отчетном году в рамках реализации  |      0     |
|               |             | оснащение, НИОКР в  | программы не осуществлялись мероприятия,|            |
|               |             | отчетном году       | направленные на капитальное             |            |
|               |             |                     | строительство, модернизацию, техническое|            |
|               |             |                     | оснащение, НИОКР осуществлялись         |            |
+---------------+-------------+---------------------+-----------------------------------------+------------+
                                                                                                            
                                                                                                            
                                                                                                            
                  Оценка по комплексному критерию K4                                                        
                                                                                                            
     Формулировка  критерия - организация  управления  и  контроля  за                                      
ходом исполнения программы.                                                                                 
     Весовой коэффициент критерия - Z 4 = 0,1.                                                              
                                                                                                            
                      Система оценок по критерию                                                            
                                                                                                            
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
|  Обозначение  |    Весовой    |   Формулировка    |                 Градации                 |  Система  |
|   частного    |  коэффициент  |     критерия      |                                          |  балльных |
|   критерия    |   критерия    |                   |                                          |   оценок  |
|       k       |       Z       |                   |                                          |     N     |
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
|     k 4,1     |  Z 4,1 = 0,3  | количество        | 1. Реализация программных мероприятий    |     10    |
|               |               | муниципальных     | осуществляется на территории всех        |           |
|               |               | районов,          | муниципальных районов и городских округов|           |
|               |               | городских округов | области                                  |           |
|               |               | области, на       +------------------------------------------+-----------+
|               |               | территории        | 2. Реализация программных мероприятий    |     7     |
|               |               | которых           | осуществляется на территории более чем в |           |
|               |               | реализуются       | 50 % от общего числа муниципальных       |           |
|               |               | мероприятия       | районов и городских округов области      |           |
|               |               | программы         +------------------------------------------+-----------+
|               |               |                   | 3. Реализация программных мероприятий    |     5     |
|               |               |                   | осуществляется на территории менее чем в |           |
|               |               |                   | 50 % от общего числа муниципальных       |           |
|               |               |                   | районов и городских округов области      |           |
|               |               |                   +------------------------------------------+-----------+
|               |               |                   | 4. Реализация программных мероприятий    |     2     |
|               |               |                   | осуществляется на территории одного-двух |           |
|               |               |                   | муниципальных районов (городских округов)|           |
|               |               |                   | области                                  |           |
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
|     k 4,2     |  Z 4,2 = 0,1  | организация       | 1. Государственный заказчик программы    |     10    |
|               |               | контроля за       | осуществляет контроль                    |           |
|               |               | исполнением       | за исполнением программы в полном объеме |           |
|               |               | программы         | и по всем источникам                     |           |
|               |               |                   +------------------------------------------+-----------+
|               |               |                   | 2. Программа позволяет привлекать        |     0     |
|               |               |                   | средства из различных источников, в том  |           |
|               |               |                   | числе из федерального бюджета. Фактически|           |
|               |               |                   | исполнение программы осуществляется из   |           |
|               |               |                   | одного источника - областного бюджета    |           |
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
|     k 4,3     |  Z 4,3 = 0,3  | качество ежегодно | 1. Информация полностью соответствует    |     10    |
|               |               | предоставляемой   | установленным требованиям и рекомендациям|           |
|               |               | информации        +------------------------------------------+-----------+
|               |               | о выполнении      | 2. Информация не содержит полного объема |     5     |
|               |               | программы         | сведений, что затрудняет объективную     |           |
|               |               | за прошедший год  | оценку хода выполнения программы         |           |
|               |               |                   +------------------------------------------+-----------+
|               |               |                   | 3. Информация не соответствует           |     0     |
|               |               |                   | установленным требованиям                |           |
|               |               |                   | и рекомендациям, и материал требует      |           |
|               |               |                   | доработки                                |           |
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
|     k 4,4     |  Z 4,4 = 0,1  | соблюдение        | 1. Сроки соблюдаются регулярно           |     10    |
|               |               | государственными  +------------------------------------------+-----------+
|               |               | заказчиками       | 2. Сроки не соблюдаются                  |     0     |
|               |               | сроков            |                                          |           |
|               |               | представления     |                                          |           |
|               |               | отчетов о         |                                          |           |
|               |               | реализации        |                                          |           |
|               |               | программы в       |                                          |           |
|               |               | отчетном году     |                                          |           |
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
|     k 4,5     |  Z 4,4 = 0,2  | достижение        | 1. Информация о реализации программы     |     10    |
|               |               | экономии          | содержит сведения о достигнутой экономии |           |
|               |               | бюджетных         | бюджетных расходов на поставки товаров,  |           |
|               |               | расходов на       | работ и услуг для реализации программных |           |
|               |               | поставки товаров, | мероприятий от проведения торгов         |           |
|               |               | работ и услуг для | (конкурсов) на участие в реализации      |           |
|               |               | реализации        | программных мероприятий                  |           |
|               |               | программных       | и направлениях расходования сэкономленных|           |
|               |               | мероприятий от    | средств                                  |           |
|               |               | проведения торгов +------------------------------------------+-----------+
|               |               | (конкурсов) на    | 2. Информация о реализации программы не  |     0     |
|               |               | участие в         | содержит сведений                        |           |
|               |               | реализации        | о достигнутой экономии бюджетных расходов|           |
|               |               | программных       | на поставки товаров, работ и услуг для   |           |
|               |               | мероприятий       | реализации программных мероприятий от    |           |
|               |               |                   | проведения торгов (конкурсов) на участие |           |
|               |               |                   | в реализации программных мероприятий     |           |
+---------------+---------------+-------------------+------------------------------------------+-----------+
                                                                                                            
                                                                                                            
                                                                                                            
                  Оценка по комплексному критерию K5                                                        
                                                                                                            
     Формулировка критерия   -   адекватность   системы    программных                                      
мероприятий целям и задачам программы.                                                                      
     Весовой коэффициент критерия - Z 5 = 0,2.                                                              
                                                                                                            
                      Система оценок по критерию                                                            
                                                                                                            
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
|  Обозначение  |   Весовой    |     Формулировка критерия      |          Градации           |   Система  |
|    частного   | коэффициент  |                                |                             |  балльных  |
|    критерия   |  критерия    |                                |                             |   оценок   |
|        k      |      Z       |                                |                             |      N     |
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
|     k 5,1     | Z 5,1 = 0,2  | наличие в программе анализа    | 1. Программный документ     |     10     |
|               |              | проблемной ситуации            | соответствует критерию      |            |
|               |              | в рассматриваемой сфере, на    +-----------------------------+------------+
|               |              | основе которого сформулирована | 2. Программа содержит       |      5     |
|               |              | подлежащая решению проблема, и | описание проблемной         |            |
|               |              | прогноза развития сложившейся  | ситуации на основе          |            |
|               |              | проблемной ситуации без        | статистических данных,      |            |
|               |              | использования                  | использование               |            |
|               |              | программно-целевого метода     | программно-целевого метода  |            |
|               |              |                                | не обосновано               |            |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 3. Программный документ не  |      0     |
|               |              |                                | соответствует критерию      |            |
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
|     k 5,2     | Z 5,2 = 0,2  | обеспечение исключения из      | 1. Мероприятия программы    |     10     |
|               |              | комплекса мероприятий          | требуют межотраслевой,      |            |
|               |              | программы мероприятий,         | межведомственной и          |            |
|               |              | характерных для текущей        | межтерриториальной          |            |
|               |              | деятельности органов           | координации работ,          |            |
|               |              | исполнительной власти области  | концентрации финансовых и   |            |
|               |              |                                | материальных ресурсов       |            |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 2. В перечне мероприятий    |      5     |
|               |              |                                | программы значительное      |            |
|               |              |                                | количество представляют     |            |
|               |              |                                | собой текущую деятельность  |            |
|               |              |                                | органов исполнительной      |            |
|               |              |                                | власти области и            |            |
|               |              |                                | подведомственных им         |            |
|               |              |                                | учреждений.                 |            |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 3. Мероприятия программы не |      0     |
|               |              |                                | требуют межотраслевой,      |            |
|               |              |                                | межведомственной и          |            |
|               |              |                                | межтерриториальной          |            |
|               |              |                                | координации работ и имеют   |            |
|               |              |                                | узковедомственную           |            |
|               |              |                                | направленность их           |            |
|               |              |                                | выполнения                  |            |
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
|     k 5,3     | Z 5,3 = 0,1  | обеспечение исключения         | 1. Мероприятия программы    |            |
|               |              | дублирования мероприятий       | направлены на достижение    |     10     |
|               |              | программы с мероприятиями      | поставленной в программе    |            |
|               |              | других действующих областных   | цели и исключают            |            |
|               |              | целевых программ               | дублирование с              |            |
|               |              |                                | мероприятиями других        |            |
|               |              |                                | действующих областных       |            |
|               |              |                                | целевых программ            |            |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 2. В содержании целей,      |      0     |
|               |              |                                | задач и мероприятий         |            |
|               |              |                                | программы имеется           |            |
|               |              |                                | дублирование с целями,      |            |
|               |              |                                | задачами и мероприятиями    |            |
|               |              |                                | других утвержденных         |            |
|               |              |                                | областных программ          |            |
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
|     k 5,4     | Z 5,4 = 0,2  | степень охвата программными    | 1. Более 90 %               |     10     |
|               |              | мероприятиями проблемного      +-----------------------------+------------+
|               |              | направления:                   | 2. От 60 до 90 %            |      8     |
|               |              |      определенной группы       +-----------------------------+------------+
|               |              | населения;                     | 3. От 30 до 60 %            |      6     |
|               |              |      хозяйствующих субъектов;  +-----------------------------+------------+
|               |              |      иных проблемных областей  | 4. Менее 30 %               |      4     |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 5. В программе отсутствует  |      0     |
|               |              |                                | информация о степени охвата |            |
|               |              |                                | программного направления    |            |
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
|     k 5,5     | Z 5,5 = 0,3  | адекватность комплекса         | 1. Комплекс мероприятий     |     10     |
|               |              | мероприятий программы для      | программы полностью         |            |
|               |              | достижения ее целей            | обеспечивает достижение     |            |
|               |              |                                | поставленных целей с точки  |            |
|               |              |                                | зрения:                     |            |
|               |              |                                |      содержания мероприятий |            |
|               |              |                                | программы;                  |            |
|               |              |                                |      эффективности          |            |
|               |              |                                | предложенных механизмов для |            |
|               |              |                                | решения проблем, на которые |            |
|               |              |                                | направлена программа;       |            |
|               |              |                                |      сроков реализации      |            |
|               |              |                                | мероприятий                 |            |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 2. Комплекс мероприятий     |      5     |
|               |              |                                | программы частично          |            |
|               |              |                                | обеспечивает достижение     |            |
|               |              |                                | поставленных целей и        |            |
|               |              |                                | соответствует, как минимум, |            |
|               |              |                                | одному из приведенных ниже  |            |
|               |              |                                | критериев:                  |            |
|               |              |                                |      содержания мероприятий |            |
|               |              |                                | программы;                  |            |
|               |              |                                |      эффективности          |            |
|               |              |                                | предложенных механизмов для |            |
|               |              |                                | решения проблем, на которые |            |
|               |              |                                | направлена программа;       |            |
|               |              |                                |      сроков реализации      |            |
|               |              |                                | мероприятий                 |            |
|               |              |                                +-----------------------------+------------+
|               |              |                                | 3. Комплекс мероприятий     |      0     |
|               |              |                                | программы не обеспечивает   |            |
|               |              |                                | достижение поставленных     |            |
|               |              |                                | целей с точки зрения        |            |
|               |              |                                | содержания мероприятий,     |            |
|               |              |                                | эффективности предложенных  |            |
|               |              |                                | механизмов для решения      |            |
|               |              |                                | проблем, на которые         |            |
|               |              |                                | направлена программа,       |            |
|               |              |                                | сроков реализации           |            |
|               |              |                                | мероприятий                 |            |
+---------------+--------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+
                                                                                                            
                                                                                                            
                                                                                                            
                  Оценка по комплексному критерию K6                                                        
                                                                                                            
     Формулировка  критерия - достижение  целей  программы  и  степень                                      
выполнения программных мероприятий.                                                                         
     Весовой коэффициент критерия - Z 6 = 0,3.                                                              
                                                                                                            
                      Система оценок по критерию                                                            
                                                                                                            
+----------------+-----------------+--------------------+-------------------------------------+------------+
|  Обозначение   |     Весовой     |   Формулировка     |              Градации               |  Система   |
|    частного    |   коэффициент   |     критерия       |                                     |  балльных  |
|   критерия k   |    критерия Z   |                    |                                     |   оценок   |
+----------------+-----------------+--------------------+-------------------------------------+------------+
|     k 6,1      |   Z 6,1 = 0,5   | степень            | 1. Плановое значение индикаторов    |     10     |
|                |                 | соответствия       | целей выполнено более, чем на 90    |            |
|                |                 | достигнутых        | %. В случае недофинансирования,     |            |
|                |                 | в отчетном периоде | степень достижения индикаторов      |            |
|                |                 | индикаторов        | целей пропорциональна уровню        |            |
|                |                 | (показателей)      | финансового обеспечения. Приведено  |            |
|                |                 | целевым            | обоснование причин отклонений       |            |
|                |                 | индикаторам        | фактических значений индикаторов    |            |
|                |                 | (показателям),     | от плановых                         |            |
|                |                 | утвержденным       +-------------------------------------+------------+
|                |                 | в программе        | 2. Плановое значение индикаторов    |     7      |
|                |                 |                    | целей выполнено на 60-90 %.         |            |
|                |                 |                    | Приведено обоснование причин        |            |
|                |                 |                    | отклонений фактических значений     |            |
|                |                 |                    | индикаторов от плановых.            |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 3. Плановое значение индикаторов    |     4      |
|                |                 |                    | целей выполнено менее чем на 60 %.  |            |
|                |                 |                    | Обоснование причин отклонений       |            |
|                |                 |                    | фактических значений индикаторов    |            |
|                |                 |                    | от плановых приведено частично или  |            |
|                |                 |                    | отсутствует                         |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 4. Степень соответствия             |     0      |
|                |                 |                    | достигнутых в отчетном периоде      |            |
|                |                 |                    | целевых показателей определить      |            |
|                |                 |                    | невозможно (в том числе по причине  |            |
|                |                 |                    | отсутствия в программе динамики     |            |
|                |                 |                    | целевых показателей по годам        |            |
|                |                 |                    | реализации)                         |            |
+----------------+-----------------+--------------------+-------------------------------------+------------+
|     k 6,2      |   Z 6,2 = 0,5   | степень            | 1. В отчетном году выполнено более  |     10     |
|                |                 | выполнения         | 90 % мероприятий программы. В       |            |
|                |                 | программных        | случае недофинансирования степень   |            |
|                |                 | мероприятий        | выполнения мероприятий              |            |
|                |                 |                    | пропорциональна уровню финансового  |            |
|                |                 |                    | обеспечения                         |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 2. В отчетном году выполнено более  |     8      |
|                |                 |                    | 90 % мероприятий программы.         |            |
|                |                 |                    | Степень выполнения мероприятий      |            |
|                |                 |                    | непропорциональна уровню            |            |
|                |                 |                    | финансового обеспечения             |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 3. В отчетном году выполнено более  |     7      |
|                |                 |                    | 70 % мероприятий программы. В       |            |
|                |                 |                    | случае недофинансирования степень   |            |
|                |                 |                    | выполнения мероприятий              |            |
|                |                 |                    | пропорциональна уровню финансового  |            |
|                |                 |                    | обеспечения                         |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 4. В отчетном году выполнено более  |     6      |
|                |                 |                    | 70 % мероприятий программы.         |            |
|                |                 |                    | Степень выполнения мероприятий      |            |
|                |                 |                    | непропорциональна уровню            |            |
|                |                 |                    | финансового обеспечения             |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 5. В отчетном году выполнено более  |     5      |
|                |                 |                    | 50 % мероприятий программы. В       |            |
|                |                 |                    | случае недофинансирования степень   |            |
|                |                 |                    | выполнения мероприятий              |            |
|                |                 |                    | пропорциональна уровню финансового  |            |
|                |                 |                    | обеспечения                         |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 6. В отчетном году выполнено менее  |     3      |
|                |                 |                    | 50 % мероприятий программы. В       |            |
|                |                 |                    | случае недофинансирования степень   |            |
|                |                 |                    | выполнения мероприятий              |            |
|                |                 |                    | непропорциональна уровню            |            |
|                |                 |                    | финансового обеспечения             |            |
|                |                 |                    +-------------------------------------+------------+
|                |                 |                    | 7. В отчетном году выполнено менее  |     0      |
|                |                 |                    | 50 % мероприятий программы. В       |            |
|                |                 |                    | случае недофинансирования степень   |            |
|                |                 |                    | выполнения мероприятий значительно  |            |
|                |                 |                    | ниже уровня финансового             |            |
|                |                 |                    | обеспечения                         |            |
+----------------+-----------------+--------------------+-------------------------------------+------------+