Закон Саратовской области от 01.02.2005 № 12-ЗСО

 
                                                                                 


                               ЗАКОН

                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             

принят Саратовской областной Думой              26 января 2005 года                       


             О размещении на конкурсной основе средств
         областного бюджета для государственной поддержки
        хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные
             проекты на территории Саратовской области
                                                                                 

    Настоящий  Закон  в соответствии с законодательством Российской 
Федерации  и  Саратовской  области  определяет  порядок  и  условия  
размещения  на конкурсной основе средств областного бюджета в форме 
предоставления бюджетного кредита, бюджетных инвестиций, субсидий и 
субвенций  для  государственной  поддержки хозяйствующих субъектов, 
реализующих   инвестиционные   проекты  на  территории  Саратовской  
области.
                                                                                 
     Статья 1. Условия размещения на конкурсной основе средств
         областного бюджета для государственной поддержки
    хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты
                       на территории области
                                                                             
    1. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета 
предоставляется хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные 
проекты  на  территории области, предусматривающие затраты на новое 
строительство,     расширение,    реконструкцию    и    техническое    
перевооружение,  приобретение  машин,  оборудования,  инструментов,  
научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские   разработки,   
проектно-изыскательские   работы  и  другие  затраты,  связанные  с  
инвестициями в основной капитал.
    2. Размещение  на  конкурсной основе средств областного бюджета 
для  государственной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих 
инвестиционные   проекты,   осуществляется   при   условии  участия  
хозяйствующего  субъекта  в  реализации  инвестиционного проекта за 
счет собственных и (или) привлеченных средств в размере не менее 25 
процентов от стоимости инвестиционного проекта.
    3. Объем   средств   областного   бюджета  на  финансирование  
отдельного   инвестиционного  проекта  не  может  превышать  десяти  
процентов   от   общего   объема   расходов   областного   бюджета,   
направляемых  на государственную поддержку хозяйствующих субъектов, 
реализующих инвестиционные проекты.
                                                                                 
            Статья 2. Предоставление бюджетного кредита
                                                                                 
    1. Бюджетный    кредит   предоставляется   в   соответствии   с  
требованиями бюджетного законодательства.
    2. Хозяйствующему субъекту, реализующему инвестиционный проект, 
бюджетный   кредит   предоставляется   на   условиях   срочности  и  
возвратности   с   уплатой   процентов  за  пользование  средствами  
областного  бюджета  в  размере,  определяемом  законом  области об 
областном бюджете на очередной финансовый год.
                                                                                 
           Статья 3. Предоставление бюджетных инвестиций
                                                                                 
    1. Предоставление бюджетных инвестиций хозяйствующим субъектам, 
реализующим  инвестиционные  проекты,  осуществляется  на  условиях  
закрепления в государственной собственности области соответствующей 
части   акций   создаваемого   открытого   акционерного   общества.   
Оформление    акций   в   государственную   собственность   области   
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    2. Акции, закрепленные в государственной собственности области, 
реализуются  через  определенный  срок  на  рынке  ценных  бумаг  с  
направлением выручки от реализации в доходы областного бюджета.
                                                                                 
                 Статья 4. Предоставление субсидий
                                                                                 
    1. Субсидии     предоставляются     хозяйствующим    субъектам,   
реализующим инвестиционные проекты, на:
    компенсацию  части  процентной  ставки  по банковскому кредиту, 
привлеченному   для   реализации   инвестиционного  проекта.  Часть  
процентной ставки по банковскому кредиту, подлежащая компенсации (в 
пределах   установленного   объема  финансирования  инвестиционного  
проекта),  составляет  две  третьих  процентной  ставки банковского 
кредита,   но   не   более  двух  третьих  ставки  рефинансирования  
Центрального   банка  Российской  Федерации,  действующей  на  день  
заключения кредитного договора;
    компенсацию  части  лизинговых  платежей  по  договору лизинга, 
заключенному   для   реализации   инвестиционного   проекта.  Часть  
лизинговых    платежей,    подлежащая   компенсации   (в   пределах   
установленного   объема  финансирования  инвестиционного  проекта),  
включает  в  себя  возмещение  затрат  лизингодателя,  связанных  с  
приобретением   и  передачей  предмета  лизинга  лизингополучателю,  
затрат,  связанных  с  оказанием  других  предусмотренных договором 
лизинга  услуг,  а  также доход лизингодателя. Компенсации подлежат 
три  четвертых  части  лизинговых  платежей,  выраженных в рублевом 
эквиваленте  и процентном соотношении к стоимости предмета лизинга, 
но  не  более  трех  четвертых ставки рефинансирования Центрального 
банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора 
лизинга.
    2. Субсидии  выплачиваются  только  при условии документального 
подтверждения хозяйствующим субъектом выполнения своих обязательств 
по  выплате  процентов  по  банковскому  кредиту  (части лизинговых 
платежей  по  договору  лизинга) за соответствующий период в полном 
объеме.
    3. За  счет  средств  областного  бюджета  компенсируется часть 
процентной ставки по банковскому кредиту (часть лизинговых платежей 
по договору лизинга), уплаченная хозяйствующим субъектом в период с 
1  января  по  31  декабря  соответствующего  финансового  года, на 
который предоставляются средства областного бюджета.
    4. За  счет  средств  областного  бюджета  компенсируется часть 
процентной ставки по банковскому кредиту (часть лизинговых платежей 
по  договору  лизинга),  привлеченному (заключенному) хозяйствующим 
субъектом не ранее года подачи документов для участия в конкурсе на 
предоставление  средств областного бюджета хозяйствующим субъектам, 
реализующим   инвестиционные   проекты  на  территории  области,  в  
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
                                                                             
                Статья 5. Предоставление субвенций
                                                                                 
    Субвенции за счет средств областного бюджета предоставляются на 
осуществление  целевых  расходов, связанных с реализацией следующих 
инвестиционных проектов:
    предусматривающих научно-технические разработки;                             
    направленных   на  увеличение  за  счет  прибыли  хозяйствующих  
субъектов собственных основных фондов более чем на десять миллионов 
рублей.   Объем   средств,   возмещаемый   из  областного  бюджета,  
составляет   не  более  одной  второй  стоимости  основных  фондов,  
приобретенных  (созданных)  в результате реализации инвестиционного 
проекта. Субвенции предоставляются в пределах установленного объема 
финансирования   инвестиционного  проекта  по  факту  осуществления  
указанных инвестиций и после уплаты налога на прибыль организаций в 
полном объеме.
                                                                             
        Статья 6. Порядок подготовки к проведению конкурса
                                                                                 
    1. Орган исполнительной власти области в сфере экономики (далее 
-   уполномоченный   орган)   не   позднее  1  июня  текущего  года  
обеспечивает  публикацию  объявления о начале конкурса на очередной 
финансовый  год  в  областных  средствах массовой информации, в том 
числе в официальном издании.
    Одновременно  с  публикацией  объявления  уполномоченный  орган  
доводит информацию о начале конкурса до сведения отраслевых органов 
исполнительной власти области (далее – отраслевой орган).
    2. Перечень  и  формы  документов,  необходимых  для  участия в 
конкурсе, утверждаются Правительством области.
    3. Хозяйствующий   субъект   в  установленные  в  объявлении  о  
конкурсе  сроки  направляет  документы,  необходимые  для участия в 
конкурсе  (далее - конкурсное предложение), в уполномоченный орган, 
который  осуществляет  их регистрацию и не позднее семи дней со дня 
поступления  конкурсного  предложения  направляет  его в отраслевой 
орган.
    4. Отраслевой  орган  осуществляет экспертную оценку конкурсных 
предложений  хозяйствующих  субъектов. Экспертная оценка проводится 
отраслевым   органом  в  14-дневный  срок  со  дня  поступления  от  
уполномоченного   органа   конкурсного  предложения  хозяйствующего  
субъекта.  По  результатам  экспертной  оценки готовится экспертное 
заключение   о   целесообразности  (нецелесообразности)  реализации  
инвестиционного   проекта   с   учетом  специфических  особенностей  
развития конкретной отрасли.
    При  положительной  экспертной оценке отраслевой орган заявляет 
ходатайство о включении хозяйствующего субъекта в состав участников 
конкурса  на предоставление средств областного бюджета на очередной 
финансовый  год  и  направляет  экспертное  заключение и конкурсное 
предложение  хозяйствующего  субъекта  в  уполномоченный  орган для 
дальнейшего рассмотрения в установленном настоящим Законом порядке.
    Отрицательное    экспертное   заключение   отраслевого   органа   
направляется  в  уполномоченный  орган  и  является  основанием для 
отказа  во  включении  хозяйствующего  субъекта в состав участников 
конкурса.
    5. Уполномоченный  орган  осуществляет  в  сроки,  указанные  в 
объявлении о конкурсе, прием документов, оформленных в соответствии 
с требованиями, установленными Правительством области.
    6. Для  проведения  комплексной  оценки социально-экономической 
эффективности    инвестиционных   проектов   уполномоченный   орган   
формирует    рабочую    группу   по   публичному   заслушиванию   и   
предварительному  отбору  инвестиционных  проектов.  По результатам 
заслушивания   хозяйствующих  субъектов,  представивших  конкурсное  
предложение,   представителей   отраслевых  органов,  подготовивших  
экспертное  заключение,  и  других заинтересованных лиц формируется 
предварительный перечень инвестиционных проектов.

               Статья 7. Порядок проведения конкурса
                                                                                 
    1. Проведение  конкурса  осуществляется  областной комиссией по 
инвестиционным вопросам (далее – комиссия).
    Положение  о  комиссии  и ее состав утверждаются Правительством 
области.
    2. Комиссия     рассматривает      предварительный     перечень    
инвестиционных  проектов,  представленный уполномоченным органом, и 
принимает  решение  о  победителях  конкурса, формах предоставления 
средств областного бюджета и их объемах.
    3. При    определении     победителей     конкурса     комиссия    
руководствуется следующими критериями отбора:
    а) по  инвестиционным  проектам  (за исключением инвестиционных 
проектов, предусматривающих научно-технические разработки):
    наивысшие показатели бюджетной эффективности;                                
    наивысшие показатели социальной эффективности;                               
    маркетинговая проработанность инвестиционного проекта;                       
    экологическая эффективность инвестиционного проекта (выражается 
в   снижении   уровня   загрязнения   окружающей   среды,  переходе  
хозяйствующего  субъекта  на  более  экологически  чистое сырье, на 
внедрение    усовершенствованной    технологии    производства    с    
использованием современного оборудования и т.д.);
    использование   и   внедрение   энерго-   и  ресурсосберегающих  
технологий;
    увеличение  выпуска экспортоориентированной и импортозамещающей 
продукции;
    б) по     инвестиционным       проектам,      предусматривающим    
научно-технические разработки:
    соответствие    приоритетным   направлениям   развития   науки,   
технологий и техники Российской Федерации;
    востребованность разработки на территории области;                           
    наивысшие показатели бюджетной эффективности;                                
    наивысшие показатели социальной эффективности;                               
    новизна подхода к решению проблемы и уникальность технологии;                
    высокий уровень конструкторской и технологической разработки;                
    наивысшие показатели экономической эффективности;                            
    социальная     значимость     использования    разработки    по    
инвестиционному проекту;
    использование в инвестиционном проекте объекта интеллектуальной 
собственности и его идентификация;
    экологическая безопасность инвестиционного проекта;                          
    соответствие   научно-технического   потенциала  хозяйствующего  
субъекта,  реализующего  инвестиционный  проект,  и имеющейся в его 
распоряжении  кадровой,  производственной, опытно-экспериментальной 
базы уровню и сложности решаемых инвестиционным проектом задач;
    обеспеченность  и  обоснованность  объемов  финансирования всех 
этапов реализации инвестиционного проекта.
                                                                                 
               Статья 8. Подведение итогов конкурса
                                                                                 
    1. По  результатам  конкурса  формируется  перечень  одобренных 
комиссией   инвестиционных  проектов  для  финансирования  за  счет  
средств  областного  бюджета,  который  утверждается Правительством 
области.
    В   перечне   одобренных   комиссией   инвестиционных  проектов  
указываются:
    наименования инвестиционных проектов;                                        
    полные   наименования   хозяйствующих   субъектов,  реализующих  
инвестиционные проекты;
    формы предоставления средств областного бюджета и их объемы.                 
    2. Оповещение    участников    конкурса   о   его   результатах   
осуществляется  уполномоченным  органом в течение пяти рабочих дней 
со   дня  утверждения  Правительством  области  перечня  одобренных  
комиссией инвестиционных проектов.
    3. Конкурсное    предложение,   представленное    хозяйствующим   
субъектом для участия в конкурсе, возврату не подлежит.
    4. Инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов, не прошедшие 
конкурс,  подлежат  включению  в  резервный  список  инвестиционных  
проектов.
    Рассмотрение    резервного   списка   инвестиционных   проектов   
проводится   комиссией   при  условии  увеличения  объема  расходов  
областного   бюджета  на  государственную  поддержку  хозяйствующих  
субъектов,   реализующих   инвестиционные   проекты  на  территории  
области,    и   (или)   отказа   от   финансирования,   прекращения   
финансирования  отдельных  хозяйствующих  субъектов,  победивших  в  
конкурсе.
    5. Хозяйствующие   субъекты,   инвестиционные  проекты  которых  
включены  в  резервный  список  в текущем году, могут участвовать в 
конкурсе в следующем финансовом году на общих основаниях в порядке, 
установленном настоящим Законом.
                                                                                 
        Статья 9. Предоставление средств областного бюджета
                        по итогам конкурса
                                                                                 
    1. Предоставление  средств областного бюджета осуществляется на 
основании  соглашений  (договоров),  заключаемых по итогам конкурса 
между Правительством области и хозяйствующим субъектом.
    2. Порядок  заключения  соглашений (договоров) о предоставлении 
средств областного бюджета, финансирования инвестиционных проектов, 
осуществления  контроля  за  реализацией  инвестиционных проектов и 
использованием  средств  областного  бюджета,  основания  и порядок 
досрочного   прекращения   финансирования  хозяйствующих  субъектов  
утверждаются  Правительством  области  в  соответствии  с бюджетным 
законодательством.
    3. Предоставление  средств областного бюджета на финансирование 
инвестиционных  проектов,  которые  не  были рассмотрены и одобрены 
комиссией, не допускается.
                                                                                 
          Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
                                                                                 
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.
                                                                             

    Губернатор                                                                   
    Саратовской области                                  Д.Ф.Аяцков                                               
                                                                                 
    г.Саратов                                                                    
    1 февраля 2005 г.                                                            
    N 12-ЗСО