Постановление Губернатора Саратовской области от 01.06.2010 № 167

 



                    ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 1 июня 2010 года N 167                       

                              г.Саратов                               




О проверке достоверности и полноты  сведений,  представляемых
гражданами,    претендующими    на    замещение    должностей
государственной   гражданской   службы  Саратовской  области,
и   государственными   гражданскими   служащими   Саратовской
области, и соблюдения государственными гражданскими служащими
Саратовской области требований к служебному поведению


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
21  сентября  2009  года  N 1065  "О  проверке достоверности и полноты
сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими   на   замещение
должностей   федеральной   государственной   службы,   и  федеральными
государственными     служащими,      и     соблюдения     федеральными
государственными  служащими  требований   к  служебному поведению", на
основании Устава  (Основного  Закона)  Саратовской  области  и  Закона
Саратовской  области "О государственной гражданской службе Саратовской
области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  проверке  достоверности  и
полноты   сведений,   представляемых   гражданами,   претендующими  на
замещение должностей государственной  гражданской  службы  Саратовской
области,    и   государственными  гражданскими  служащими  Саратовской
области,  и соблюдения требований к служебному поведению.
     2. Рекомендовать    руководителям     государственных     органов
Саратовской области до 15 июля 2010 года:
     принять меры по обеспечению исполнения  Положения,  утвержденного
настоящим постановлением;
     инициировать  создание   (создать)   в   пределах   установленной
численности  этих органов подразделений кадровых служб по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо  определить  должностных  лиц
кадровых  служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных
и  иных  правонарушений,  при  отсутствии  кадровых  служб  определить
должностных   лиц,   ответственных   за  указанную  работу,  из  числа
государственных гражданских служащих области, отвечающих  за  кадровую
работу  в  соответствующем государственном органе области, возложив на
них следующие функции:
     а) обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими
области  ограничений  и  запретов,  требований  о  предотвращении  или
урегулировании  конфликта  интересов,  исполнения  ими   обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ  "О
противодействии коррупции" и другими федеральными  законами  (далее  -
требования к служебному поведению);
     б) принятие мер по  выявлению  и  устранению  причин  и  условий,
способствующих  возникновению  конфликта  интересов на государственной
гражданской службе области;
     в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований   к
служебному  поведению  государственных гражданских служащих области  и
урегулированию конфликта интересов;
     г) оказание   государственным   гражданским   служащим    области
консультативной   помощи  по  вопросам,  связанным  с  применением  на
практике  требований  к  служебному  поведению   и   общих   принципов
служебного  поведения  государственных  служащих,  утвержденных Указом
Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885, а также
с   уведомлением   представителя  нанимателя  (работодателя),  органов
прокуратуры  Российской  Федерации,  иных  государственных  органов  о
фактах  совершения  государственными  гражданскими  служащими  области
коррупционных  правонарушений,  непредставления  ими   сведений   либо
представления  недостоверных  или  неполных  сведений   о  доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера;
     д) обеспечение реализации государственными гражданскими служащими
области     обязанности     уведомлять     представителя    нанимателя
(работодателя),  органы   прокуратуры   Российской   Федерации,   иные
государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц
в целях склонения их  к совершению коррупционных правонарушений;
     е) организация правового просвещения государственных  гражданских
служащих области;
     ж) проведение служебных проверок;
     з) обеспечение  проверки  достоверности  и  полноты  сведений   о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
государственной   гражданской   службы   области,  и  государственными
гражданскими служащими области, сведений,  представляемых  гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской
службы  области,  в  соответствии   с  нормативными  правовыми  актами
Российской    Федерации,    проверки    соблюдения    государственными
гражданскими служащими области требований к  служебному  поведению,  а
также    проверки   соблюдения   гражданами,   замещавшими   должности
государственной  гражданской  службы  области,  ограничений  в  случае
заключения  ими  трудового  договора  после  ухода   с государственной
гражданской службы области;
     и) подготовка   указанными   подразделениями    кадровых    служб
(соответствующими   должностными   лицами)   в   соответствии   с   их
компетенцией проектов нормативных  правовых  актов  о  противодействии
коррупции;
     к) взаимодействие с правоохранительными органами в  установленной
сфере деятельности.
     3. Отделу по противодействию коррупции при Правительстве области:
     до 1 августа 2010 года представить проект типового  положения   о
подразделениях  кадровых  служб  государственных  органов  области  по
профилактике коррупционных и  иных  правонарушений,  создание  которых
предусмотрено пунктом 2 настоящего постановления;
     ежегодно  организовывать  проведение  мероприятий   по   обучению
государственных    гражданских   служащих   области,   в   должностные
обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
     4. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов




                                        Приложение к постановлению
                                        Губернатора области от
                                        1 июня 2010 года N 167


                              Положение
     о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
          гражданами, претендующими на замещение должностей
       государственной гражданской службы Саратовской области,
   и государственными гражданскими служащими Саратовской области,
           и соблюдения требований к служебному поведению

     1. Настоящим  Положением   определяется   порядок   осуществления
проверки:
     а) достоверности и полноты представляемых сведений о доходах,  об
имуществе и обязательствах имущественного характера:
     гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской   службы   области,   включенных  в  Перечень  должностей,
утвержденный постановлением  Губернатора  Саратовской  области  от  26
августа 2009 года  N 91, или  в  определяемые  в  соответствии  с  ним
перечни, утвержденные соответствующими руководителями  государственных
органов области, (далее - граждане) на отчетную дату;
     государственными  гражданскими  служащими  области,   замещающими
должности  государственной  гражданской  службы области, включенные  в
Перечень   должностей,   утвержденный    постановлением    Губернатора
Саратовской  области  от 26 августа 2009 года N 91, или в определяемые
в  соответствии   с   ним   перечни,   утвержденные   соответствующими
руководителями    государственных    органов    области,    (далее   -
государственные служащие) по состоянию на конец отчетного периода;
     б) достоверности и полноты  сведений,  представляемых  гражданами
при  поступлении  на  государственную  гражданскую  службу  области  в
соответствии с  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации
(далее   -   сведения,  представляемые  гражданами  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Российской Федерации);
     в) соблюдения государственными служащими ограничений и  запретов,
требований  о  предотвращении  или урегулировании конфликта интересов,
исполнения ими обязанностей,  установленных  Федеральным  законом   "О
противодействии  коррупции"  и  другими федеральными законами (далее -
требования к служебному поведению).
     2. Проверка, предусмотренная  подпунктами  "б"  и  "в"  пункта  1
настоящего   Положения,   осуществляется  соответственно  в  отношении
граждан, претендующих на  замещение  любой  должности  государственной
гражданской  службы  области,  и  государственных служащих, замещающих
любую должность государственной гражданской службы области.
     3. Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах,  об
имуществе  и  обязательствах  имущественного характера, представляемых
государственным   служащим,   замещающим   должность   государственной
гражданской  службы  области,  не предусмотренную Перечнем должностей,
утвержденным постановлением  Губернатора  Саратовской  области  от  26
августа  2009  года  N 91,  или  определяемыми  в  соответствии  с ним
перечнями,     утвержденными      соответствующими      руководителями
государственных   органов   области,    и  претендующим  на  замещение
должности государственной гражданской службы области,  предусмотренной
этим  Перечнем  должностей  или  определяемыми  в  соответствии  с ним
перечнями,     утвержденными      соответствующими      руководителями
государственных    органов    области,   осуществляется   в   порядке,
установленном   настоящим   Положением    для    проверки    сведений,
представляемых  гражданами  в  соответствии   с нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
     4. Проверка представленных сведений,  предусмотренная  пунктом  1
настоящего Положения, осуществляется кадровой службой соответствующего
государственного  органа  Саратовской  области  или   при   отсутствии
кадровой   службы   -   лицом,   отвечающим   за   кадровую  работу  в
соответствующем государственном  органе  области,  (далее  -  кадровая
служба) по решению руководителя государственного органа области.
     В  отношении  лиц,  претендующих  на  замещение  или   замещающих
должности,   назначение   на   которые   и   освобождение  от  которых
осуществляется   Губернатором   области,   заместителем   Председателя
Правительства  области  -  руководителем аппарата Губернатора области,
проверка представленных сведений, предусмотренная пунктом 1 настоящего
Положения,  реализуется  по решению, которое вправе принять Губернатор
области  или  заместитель   Председателя   Правительства   области   –
руководитель  аппарата  Губернатора  области, или начальник управления
кадровой политики и государственной службы Правительства области.
     Решение принимается отдельно в отношении каждого  гражданина  или
государственного служащего и оформляется в письменной форме.
     5. Управление  кадровой   политики   и   государственной   службы
Правительства  области (далее - Управление) по решению, принимаемому в
соответствии   с  частью  второй  пункта   4   настоящего   Положения,
осуществляет проверку:
     а) достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе   и
обязательствах  имущественного  характера,  представляемых гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской
службы  области,  назначение  на  которые  и  освобождение  от которых
осуществляются   Губернатором   области,   заместителем   Председателя
Правительства  области - руководителем аппарата Губернатора области, а
также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии  с
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     б) достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе   и
обязательствах      имущественного      характера,      представляемых
государственными  служащими,  замещающими  должности   государственной
гражданской  службы  области,  указанные  в  подпункте  "а" настоящего
пункта;
     в) соблюдения государственными служащими,  замещающими  должности
государственной  гражданской службы области, указанные в подпункте "а"
настоящего пункта, требований к служебному поведению.
     6. Кадровая  служба  по  решению  руководителя   соответствующего
государственного органа области осуществляет проверку:
     а) достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе   и
обязательствах  имущественного  характера,  представляемых гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской
службы  области,  назначение  на  которые  и  освобождение  от которых
осуществляются руководителем соответствующего государственного  органа
области,  а  также  сведений,  представляемых указанными гражданами  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     б) достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе   и
обязательствах      имущественного      характера,      представляемых
государственными  служащими,  замещающими  должности   государственной
гражданской  службы  области,  указанные  в  подпункте  "а" настоящего
пункта;
     в) соблюдения государственными служащими,  замещающими  должности
государственной  гражданской службы области, указанные в подпункте "а"
настоящего пункта, требований к служебному поведению.
     7. Основанием  для  проверки   является   письменно   оформленная
информация:
     а) о  представлении  гражданином  или  государственным   служащим
недостоверных  или неполных сведений, представляемых им в соответствии
с подпунктами "а" и "б" пункта 1 настоящего Положения;
     б) о   несоблюдении   государственным   служащим   требований   к
служебному поведению.
     8. Информация, предусмотренная пунктом  7  настоящего  Положения,
может быть предоставлена:
     а) правоохранительными и налоговыми органами;
     б) постоянно  действующими  руководящими  органами   политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общественных
объединений, не являющихся политическими партиями;
     в) Общественной палатой Российской Федерации;
     г) Общественной палатой Саратовской области.
     9. Информация анонимного характера не  может  служить  основанием
для проверки.
     10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных
дней  со  дня принятия решения о ее проведении. В случае необходимости
получения других сведений,  направления  дополнительных  запросов  или
неполучения  своевременного ответа срок проверки может быть продлен до
90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
     11. Управление и кадровые службы вправе:
     а) осуществлять проверку самостоятельно;
     б)  представить  письменное  обращение  Губернатору   области   с
просьбой  о  направлении  запроса  о  проведении  оперативно-розыскных
мероприятий  в  соответствии  с  пунктом  7  части  второй  статьи   7
Федерального   закона    "Об   оперативно-розыскной   деятельности"  с
приложением проекта запроса.
     12. При осуществлении проверки,  предусмотренной  подпунктом  "а"
пункта 11 настоящего Положения, должностные лица Управления и кадровых
служб осуществляют следующие действия:
     а) проводят беседу с гражданином или государственным служащим;
     б) изучают   представленные   гражданином   или   государственным
служащим дополнительные материалы;
     в) получают  от   гражданина   или   государственного   служащего
пояснения по представленным им материалам;
     г) направляют в установленном порядке запрос в органы прокуратуры
Российской  Федерации,  иные федеральные государственные органы (кроме
федеральных   органов   исполнительной   власти,   уполномоченных   на
осуществление   оперативно-розыскной   деятельности),  государственные
органы  субъектов   Российской   Федерации,   территориальные   органы
федеральных  государственных  органов,  органы местного самоуправления
области, на предприятия,  в  учреждения,  организации  и  общественные
объединения   (далее   -  государственные  органы  и  организации)  об
имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе   и  обязательствах
имущественного  характера  гражданина  или государственного служащего,
его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;  о  достоверности  и
полноте   сведений,   представленных   гражданином  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации;  о  соблюдении
государственным служащим требований к служебному поведению;
     д) наводят справки у физических лиц и получают от них  информацию
с их согласия.
     13. Запросы   при   осуществлении    проверки,    предусмотренной
подпунктом "а" пункта 11 настоящего Положения, направляются:
     а) начальником Управления или уполномоченным им должностным лицом
Управления;
     б) руководителем    государственного    органа    области    либо
уполномоченным им должностным лицом;
     в) руководителем кадровой службы государственного органа  области
или  при  отсутствии  кадровой  службы  лицом,  отвечающим за кадровую
работу   в   соответствующем   государственном   органе   области   по
согласованию  с  руководителем  государственного  органа  области либо
уполномоченным им должностным лицом.
     14. В  запросе,  предусмотренном   подпунктом   "г"   пункта   12
настоящего Положения, указываются:
     а) фамилия, имя, отчество  руководителя  государственного  органа
или организации, в которые направляется запрос;
     б) нормативный правовой акт, на основании  которого  направляется
запрос;
     в) фамилия,  имя,  отчество,  дата  и   место   рождения,   место
регистрации,  жительства  и (или) пребывания, должность и место работы
(службы)  гражданина  или  государственного  служащего,  его   супруги
(супруга)    и   несовершеннолетних  детей,  сведения  о  доходах,  об
имуществе   и   обязательствах   имущественного   характера    которых
проверяются,  гражданина,  представившего  сведения  в  соответствии с
нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации,   полнота   и
достоверность  которых проверяются, либо государственного служащего, в
отношении которого имеются сведения  о несоблюдении  им  требований  к
служебному поведению;
     г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     д) срок представления запрашиваемых сведений;
     е) фамилия, инициалы и номер телефона государственного служащего,
подготовившего запрос;
     ж) другие необходимые сведения, относящиеся к проверке.
     15. Органы исполнительной власти области и областные организации,
их  должностные  лица  исполняют  запрос  в срок, указанный в нем. При
этом срок исполнения запроса не должен превышать 30  календарных  дней
со  дня  его поступления в соответствующий орган исполнительной власти
области или областную организацию. В  случае  необходимости  получения
других  сведений,  направления дополнительных запросов или неполучения
своевременного ответа срок исполнения запроса может быть продлен до 60
календарных дней с согласия должностного лица, направившего запрос.
     16. Начальник Управления, руководитель кадровой службы или  лицо,
отвечающее за кадровую работу в соответствующем государственном органе
области (при отсутствии кадровой службы), обеспечивают:
     а) уведомление в письменной форме  государственного  служащего  о
начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта
"б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со  дня  получения
соответствующего решения;
     б) проведение  в  случае  обращения  государственного   служащего
беседы  с  ним,  в  ходе которой он должен быть проинформирован о том,
какие  сведения,  представляемые  им  в   соответствии   с   настоящим
Положением,  и  соблюдение  каких  требований  к  служебному поведению
подлежат проверке, - в течение семи  рабочих  дней  со  дня  обращения
государственного  служащего,  а  при  наличии уважительной причины - в
срок, согласованный с государственным служащим.
     17. Государственный служащий вправе:
     а) давать пояснения в  письменной  форме:  в  ходе  проверки;  по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения; по
результатам проверки;
     б) представлять  дополнительные  материалы  и   давать   по   ним
пояснения в письменной форме;
     в) обращаться  в  Управление,  кадровые   службы   с   подлежащим
удовлетворению  ходатайством  о  проведении  с ним беседы по вопросам,
указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения.
     18. Пояснения,  указанные  в  пункте  17  настоящего   Положения,
приобщаются к материалам проверки.
     19. На период проведения проверки государственный служащий  может
быть  отстранен  от  замещаемой  должности государственной гражданской
службы области на срок, не превышающий  60  календарных  дней  со  дня
принятия решения о ее проведении. В случае увеличения срока проведения
проверки указанный срок может быть  продлен  до  90  календарных  дней
лицом, принявшим решение о проведении проверки.
     На период отстранения государственного  служащего  от  замещаемой
должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
     20. Начальник Управления, руководитель кадровой службы или  лицо,
отвечающее за кадровую работу в соответствующем государственном органе
области (при  отсутствии  кадровой  службы),  в  течение  четырнадцати
календарных  дней  с  момента  получения  информации  в  полном объеме
представляют лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад  о
ее результатах.
     21. Лицо, принявшее решение о проведении проверки, в течение семи
календарных  дней  с  момента получения доклада о результатах проверки
информирует  о  ее  результатах   должностное   лицо,   уполномоченное
назначать   (представлять   к   назначению)  гражданина  на  должность
государственной   гражданской   службы   области    или    назначившее
государственного  служащего  на  должность государственной гражданской
службы области.
     22. Сведения о результатах проверки в  течение  семи  календарных
дней с момента исполнения пункта 21 настоящего Положения с письменного
согласия лица, принявшего решение  о  ее  проведении,  предоставляются
Управлением  или кадровой службой с одновременным уведомлением об этом
гражданина  или  государственного  служащего,  в   отношении   которых
проводилась   проверка,   правоохранительным   и   налоговым  органам,
постоянно   действующим  руководящим  органам  политических  партий  и
зарегистрированных   в   соответствии   с  законом  иных  общественных
объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате
Российской   Федерации,   Общественной   палате  Саратовской  области,
предоставившим  информацию,  явившуюся   основанием   для   проведения
проверки,   с  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  о
персональных данных и государственной тайне.
     23. По окончании проверки Управление, кадровые службы  обязаны  в
течение   семи   календарных  дней  с  момента  исполнения  пункта  21
настоящего   Положения   ознакомить   государственного   служащего   с
результатами   проверки   с  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации о государственной тайне.
     24. При   установлении    в    ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих     о    наличии    признаков    преступления    или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     25. При   установлении    в    ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих о несоблюдении государственным служащим требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо  требований
к   служебному   поведению,   материалы   проверки   представляются  в
соответствующую  комиссию  по  соблюдению  требований   к   служебному
поведению   государственных   служащих   и   урегулированию  конфликта
интересов.
     26. Материалы проверки  хранятся  в  Управлении  или  в  кадровой
службе в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в
архив.