|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 27.06.2014 № 368-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2014 года N 368-П г. Саратов О внесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 8 мая 2013 года N 239-П На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 8 мая 2013 года N 239-П "Об Инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года" изменение, изложив приложение в редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 27 июня 2014 года N 368-П "Приложение к постановлению Правительства области от 8 мая 2013 года N 239-П Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020 года Введение. Общие положения Настоящая Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020 года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт), утвержденного во исполнение пунктов 5, 6а перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 31 января 2013 года N Пр-144ГС. Стратегия разработана с учетом Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и определяет приоритетные направления деятельности органов исполнительной власти области с участием по согласованию органов местного самоуправления муниципальных образований области, бизнес-сообщества, общественных организаций, населения области в инвестиционной сфере. При разработке Стратегии использовался ресурсно-инвестиционный сценарий социально-экономического развития Саратовской области, предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, который предполагает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, смену технологической платформы и расширение уже действующих производств, рост доли инновационной составляющей в экономике области. Стратегия определяет систему мер институционального, правового, организационного характера, направленных на обеспечение условий устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области, а также позволяет обеспечить прозрачность работы органов исполнительных власти области в сфере развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в области. 1. Цель, задачи Стратегии Миссией Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года является становление области к 2025 году как одного из ведущих промышленно-аграрных центров России, привлекательного и комфортного для жизни населения. Одной из стратегических целей Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года является реализация инвестиционного потенциала области, привлечение крупных стратегических инвесторов. Стратегия является важнейшим инструментом реализации целей, поставленных Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года. В рамках реализации Стратегии определена ее основная цель, которая заключается в формировании и поддержании благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения устойчивого экономического роста и качества жизни населения области. Результатом реализации Стратегии должно стать: увеличение объема инвестиций в основной капитал области с 117,6 млрд рублей (2012 год) до 166,7 млрд рублей в 2015 году и до 288,4 млрд рублей к 2020 году; поэтапная диверсификация экономики области с учетом территориального разреза области в направлении: создания и дальнейшего развития на территории области производств, нацеленных на выпуск конечной продукции, в которых будет создаваться система активного и эффективного областного маркетинга продукции, а также формирование единой цепочки добавленной стоимости готовой продукции; развития высокотехнологичных инновационных производств; развития сферы услуг, обеспечивающих комфортное проживание на территории области. Реализация Стратегии будет способствовать: повышению эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области с бизнес-сообществом; максимальному использованию источников инвестирования и повышению их эффективности; поэтапной модернизации региональной инфраструктуры путем оптимального использования механизмов государственно-частного партнерства; эффективному использованию системы государственной поддержки инвесторов; кадровому обеспечению инвестиционного процесса путем развития региональной системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, удовлетворяющих потребностям инвесторов. Целевые ориентиры Стратегии ---------------------------------------------------------------------- | Показатели |2014 год|2015 год|2016 год|2020 год| |————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |Объем инвестиций в основной | 145,0 | 166,7 | 188,7 | 288,4 | |капитал, млрд рублей | | | | | |————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |Иностранные инвестиции, | 197,8 | 222,8 | 237,1 | 306,9 | |млн долларов США | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Реализации указанной цели способствует решение следующих задач: 1. Формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса и открытого для взаимовыгодного сотрудничества. 2. Создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона. 3. Развитие производств с высокой долей добавленной стоимости как эндогенного фактора повышения качества жизни населения. 4. Сокращение дифференциации в инвестиционной привлекательности муниципальных районов области и городского округа муниципального образования "Город Саратов" (далее – город Саратов). 2. Оценка количественных и качественных характеристик инвестиционного развития Саратовской области 2.1. Характеристика инвестиционного развития Саратовской области Саратовская область представляет собой регион с развитой экономикой. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики области – промышленностью, сельским хозяйством и транспортным комплексом. Основные показатели развития области с 2008 года представлены в таблице 1. Таблица 1 Динамика основных показателей экономики области за 2008-2012 годы -------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | год | год | год | год | год | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Валовой региональный продукт, | 321,7 | 326,4 |376,2 |427,3-1|476,9-1| |млрд рублей | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 108,4 | 97,8 |102,1 |108,0-1|105,0-1| |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Инвестиции в основной капитал, | 83,2 | 67,8 | 80,0 | 101,4 | 117,6 | |млрд рублей | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 125,9 | 80,2 |115,1 | 117,6 | 108,0 | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Иностранные инвестиции, | 110,9 | 197,4 |150,5 | 172,0 | 186,9 | |млн долларов США, | | | | | | |включая рублевые инвестиции, | | | | | | |пересчитанные в долларах США | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 120,5 | 178,1 | 76,2 | 114,3 | 108,6 | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Индекс промышленного | 102,0 | 96,3 |110,3 | 109,5 | 104,1 | |производства, в процентах | | | | | | |к предыдущему году | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Производство продукции сельского | 67,5 | 64,0 | 70,7 | 89,5 | 89,2 | |хозяйства, млрд рублей | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 107,9 | 95,3 | 77,4 | 134,8 | 87,4 | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Объем работ по виду деятельности | 42,4 | 33,4 | 38,7 | 46,6 | 52,5 | |"Строительство", млрд рублей | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 109,7 | 80,0 |106,5 | 110,6 | 101,7 | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Ввод в действие жилых домов, | 1112,5| 1129,9|1144,3| 1169,6| 1235,9| |тыс. кв. м | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 108,8 | 101,6 |101,3 | 102,2 | 105,7 | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Индекс потребительских цен, | 111,7 | 108,5 |108,5 | 105,3 | 106,0 | |в процентах | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Оборот розничной торговли, | 159,1 | 163,5 |184,0 | 214,5 | 243,9 | |млрд рублей | | | | | | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |в процентах к предыдущему году | 116,6 | 94,8 |106,7 | 108,7 | 109,2 | |---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------| |Среднемесячная заработная плата, |12008,3|13110,1|14554 |16204,7|18803,3| |рублей | | | | | | -------------------------------------------------------------------------- ________________________ 1 - Данные представлены по оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. По итогам социально-экономического развития в 2012 году Саратовская область заняла: 3 место в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО) по объему произведенной продукции сельского хозяйства. Саратовская область входит в десятку российских регионов – лидеров по производству продукции сельского хозяйства и традиционно находится в первой тройке регионов Приволжского федерального округа по производству зерна, подсолнечника, молока, мяса и других видов сельскохозяйственной продукции. Удельный вес сельского хозяйства в валовом региональном продукте области в 2012 году составил 12,2 процента и значительно превышает российский показатель в структуре валовой добавленной стоимости (около 4,9 процента); 5 место в ПФО по вводу в действие жилых домов; 6 место в ПФО по объему работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"; 6 место в ПФО по обороту розничной торговли; 7 место в ПФО по индексу промышленного производства; 7 место в ПФО по объему инвестиций в основной капитал. Инвестиционная деятельность на территории Саратовской области в последние годы имеет тенденцию к развитию. В силу объективных финансово-экономических причин общемирового масштаба в 2009-2010 годах было отмечено снижение объемов инвестирования в область, однако в последующие годы наблюдается рост инвестиций в основной капитал (рисунок 1). 117,6 ----- ¦ ¦ 101,4 ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 83,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ----- 80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 67,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------------------------------------- 2008 2009 2010 2011 2012 год год год год год Рисунок 1. Динамика инвестиций в основной капитал Саратовской области за 2008-2012 годы, млрд рублей В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы области использовано 117,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал или 108,0 процента к 2011 году. По указанному показателю Саратовская область заняла 7 место в ПФО, уступая Республике Татарстан, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Самарской области, Пермскому краю и Оренбургской области. Темп роста инвестиций в целом по России составил 106,6 процента. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте является одним из показателей инвестиционной активности. В 2008 году данный показатель составил 25,9 процента, а в 2012 году – 24,7 процента. В целом по России в 2012 году указанный показатель составляет 21,8 процента. В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности наибольшая доля инвестиций в основной капитал принадлежит транспорту и связи, невзирая на снижение с 36,1 процента (2008 год) до 27,7 процента (2012 год), на втором месте – обрабатывающие производства. Здесь вложения инвестиций увеличились с 17,5 процента в 2008 году до 27,2 процента в 2012 году, третье место – это инвестиции в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – с 12,8 процента (2008 год) до 18,9 процента (2012 год). Доля инвестиций в добычу полезных ископаемых за анализируемый период уменьшилась с 3,7 до 2,7 процента. Таким образом, можно говорить о модернизации промышленного производства, постепенном переходе от "нефтегазосырьевой" направленности экономики на инновационные рельсы. За период 2008-2012 годов прослеживается тенденция к увеличению количества инвестиционных проектов с участием иностранного капитала. Если в 2008 году объем иностранных инвестиций составил 110,9 млн долларов США, то в 2012 году было привлечено 186,9 млн долларов США (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), что на 8,6 процента выше уровня 2011 года-2 (рисунок 2). По указанному показателю Саратовская область заняла 7 место в ПФО, уступая Самарской и Нижегородской областям, Пермскому краю, Республикам Татарстан и Башкортостан, Оренбургской области. 197,4 ----- 186,9 ¦ ¦ ----- ¦ ¦ 172,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ 150,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 110,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------------------------------------- 2008 2009 2010 2011 2012 год год год год год Рисунок 2. Иностранные инвестиции, млн долларов США ________________________ 2 - Данные приведены с учетом иностранных инвестиций, осваиваемых инвесторами из других субъектов Российской Федерации на территории Саратовской области. Наиболее привлекательными с точки зрения вложения средств для иностранных инвесторов являются организации, которые осуществляют свою деятельность в области обрабатывающих производств – 46 процентов, добычи полезных ископаемых – 23,6 процента, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 9,2 процента, финансовой деятельности – 9 процентов, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – 8,1 процента. В 2013 году область принимала участие в различных конгрессно-выставочных мероприятиях. В результате в области наблюдается усиление инвестиционной активности иностранных инвесторов. 2.2. Основные факторы конкурентоспособности 2.2.1. Конкурентные преимущества Саратовская область отличается высоким инвестиционным потенциалом, базирующимся на следующих конкурентных преимуществах: 1. Выгодное транспортно-географическое положение. 2. Благоприятные почвенно-климатические условия, позволившие развиться здесь высокоэффективному сельскому хозяйству и сдерживающие отток населения из сельской местности. 3. Высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами. 4. Человеческий капитал (наличие квалифицированных трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости трудовых ресурсов и имеющемся высоком культурном, медицинском и образовательном потенциале). 5. Диверсифицированная структура экономики и наличие экспортно-ориентированных отраслей. 6. Развитый электроэнергетический комплекс. 7. Политическая стабильность в области. Межэтническое и межконфессиональное согласие. Низкая криминогенность. Наличие в области законодательства, обеспечивающего льготный налоговый режим для инвесторов. 8. Полицентричное развитие. 2.2.2. Административная среда Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности оказывается комплексная системная административная поддержка. В целях активизации инвестиционной деятельности в области действует режим наибольшего благоприятствования для инвесторов (Закон Саратовской области от 28 июня 2007 года N 116-ЗСО "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области"), приняты нормативные правовые акты области, обеспечивающие благоприятные условия, в том числе льготный режим налогообложения для участников инвестиционной деятельности: Закон Саратовской области "О ставках налога на прибыль организаций в отношении инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Саратовской области"; Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской области транспортного налога"; Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций". В течение года министерство экономического развития и инвестиционной политики области осуществляет мониторинг предоставления налоговых льгот с учетом определенных приоритетов инвестиционного развития региона. Ежегодно Губернатор области утверждает План развития инфраструктуры области, позволяющий определить приоритеты развития инфраструктуры в муниципальных образованиях. Инвестиционный Меморандум Саратовской области, утвержденный Губернатором области, способствует четкой организации взаимодействия между органами государственной власти области и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Меморандум является документом, направленным на защиту прав инвесторов. Для упрощения работы с потенциальными и действующими инвесторами в области действует Регламент действий органов исполнительной власти области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории области, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 28 октября 2013 года N 579-П (далее – Регламент). В соответствии с Регламентом каждый инвестор по принципу "одного окна" получает организационную и методическую помощь, которая особенно важна на этапе старта проекта. С целью активизации работы по привлечению инвестиций в экономику региона, обеспечения проведения последовательной и скоординированной государственной политики в сфере инвестиционной деятельности в области функционирует Совет по инвестициям при Губернаторе области. В регионе действует Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Саратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2013 года N 560-П. На территории области действует ряд организаций инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательской деятельности. Созданный комфортный деловой климат и привлечение крупных инвесторов послужили стимулом к укреплению позиций региона на экономической карте России. 2.2.3. Инвестиционный климат По данным рейтинга бизнес-привлекательности регионов страны, проведенного экспертами журнала "Генеральный директор", по итогам 2013 года Саратовская область занимает 15 место. При этом по показателю региональной налоговой политики регион находится на 4 месте после Калининградской, Амурской, Свердловской областей. По показателю "рабочая сила" – на 12 месте, по состоянию экономики региона – на 22 месте. Также положительно охарактеризовало указанные выше критерии оценки и рейтинговое агентство "Эксперт РА", которое в декабре 2013 года подготовило 18-й ежегодный Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2013 года. Саратовская область по инвестиционному рейтингу попадает в самую многочисленную группу российских регионов – 3В1, что значит "пониженный потенциал – умеренный риск". В этой группе область находится последние три года. В 2013 году по показателю риска область занимала 53 место, по потенциалу – 25 место (в 2012 году – 29 и 21 места соответственно). Среди частных инвестиционных потенциалов, используемых при определении рейтинга, лидируют наиболее значимые для инвесторов трудовой и институциональный (17 и 20 места соответственно). По мнению рейтингового агентства "Эксперт РА", позитивное влияние на инвестиционную привлекательность регионов в 2014 году продолжит оказывать внедрение регионального инвестиционного стандарта автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее – Агентство). На 1 апреля 2014 года в Саратовской области по результатам экспертизы Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта в Саратовской области (далее – Экспертная группа) на основании результатов ведомственной экспертизы, проведенной Министерством регионального развития Российской Федерации и Агентством, подтверждено, что требования Положений 14 разделов Стандарта органами исполнительной власти области выполнены полностью. Также следует особо выделить создание инвестиционного климата в городе Саратове как в областном центре Саратовской области. Так, Президент Российской Федерации В.В.Путин отметил повышение инвестиционной привлекательности в 2013 году города Саратова (новостная лента Saratovnews). Указанное обстоятельство является высокой оценкой целенаправленной работы, в том числе по созданию максимально благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Указанный факт подтверждается и тем, что в последнее время город Саратов регулярно занимает высокие места в различных рейтингах крупнейших российских городов. Он вошел в ТОП-100 лучших городов России, получив 17 место. В интернет-голосовании "Национальный символ России" в общем рейтинге из 81 города город Саратов находится на 13 месте. Эксперты журнала "Форбс" включили Саратов в 2013 году в число лучших городов России по удобству для ведения бизнеса, присвоив 10 место. 2.3. Негативные факторы, сдерживающие инвестиционную деятельность на территории области, и пути их устранения По мнению инвесторов, осуществляющих реализацию крупных инвестиционных проектов на территории области, к основным негативным факторам, носящим как всероссийский, так и региональный характер, следует отнести: 1. Высокие административные издержки (длительность процедур прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации и выдачи администрациями муниципальных образований градостроительного плана, разрешений на строительство, согласования кредитными организациями заявок на получение финансовых средств). Снижение административных барьеров и повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых бизнесу, путем оценки качества предоставления услуг (совершенствование административного регламента по каждой предоставляемой услуге) с учетом гармонизации процесса внедрения на территории области института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. 2. Низкие темпы создания новых объектов инженерной инфраструктуры и обновления существующих объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в области. Текущее положение консолидированного бюджета Саратовской области не позволяет в достаточной мере проводить финансирование строительства новых объектов и модернизацию существующих за счет бюджетных средств. Развитие механизма государственно-частного партнерства является основой преодоления инфраструктурных ограничений в регионе. 3. Отсутствие инфраструктурно подготовленных площадок. Подведение необходимых коммуникаций к "зеленым площадкам" на условиях государственно-частного партнерства. 4. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура. Текущее состояние транспортной инфраструктуры диктует необходимость создания частных, платных автодорог, мостов и т.д. 5. Недостаточная обеспеченность требуемыми квалифицированными кадрами на территориях муниципальных образований области. Решение указанной проблемы в Саратовской области возможно путем организации прямого взаимодействия инвестора с министерством занятости, труда и миграции области, а также с профильными образовательными организациями. 2.4. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области и выделение приоритетных направлений развития Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области (SWOT-анализ), приведенная в приложении 1 к Стратегии, позволяет сделать вывод о том, что Саратовская область обладает достаточным инвестиционным потенциалом, умеренными рисками и проработанной нормативно-правовой базой в сфере инвестиций. Результаты проведенного SWOT-анализа позволяют выделить основные инвестиционные приоритеты области, представленные в разделе 3. 3. Инвестиционные приоритеты Саратовской области 3.1. Отраслевые приоритеты Учитывая цель и задачи Стратегии, оценку количественных и качественных характеристик инвестиционного развития региона и комплексную оценку инвестиционной привлекательности Саратовской области, следует выделить следующие приоритетные направления для инвестирования: 1. Развитие высокотехнологичного и промышленно-производственного направления путем коммерциализации идей в сфере нано-, био-, лазерных и информационных технологий. 2. Стимулирование развития обрабатывающих производств путем развития металлургического производства и производства готовых металлических изделий, производства нефтепродуктов и органических химических веществ. 3. Планомерное развитие агропромышленного комплекса области для обеспечения потребности физических и юридических лиц области в основных продуктах питания за счет развития основных направлений (молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство технических и зернобобовых культур, овощей закрытого грунта, строительство логистических центров по хранению и переработке овощей, переработка сельскохозяйственной продукции, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель) путем повышения производительности труда, внедрения ресурсосберегающих технологий и инновационных технологий производства продукции АПК, создания современной инфраструктуры хранения, переработки, транспортировки и сбыта продукции АПК. 4. Наращивание производства строительных материалов с учетом требований энергоэффективности и экологичности. 5. Строительство новых транспортно-логистических комплексов, обеспечивающих повышение эффективности использования транспортного потенциала. 3.2. Территориальные приоритеты Инвестиционная политика области должна осуществляться с учетом факторов пространственного развития, направленного на сглаживание территориальных диспропорций в экономико-социальном развитии районов, с учетом повышения экономической активности муниципальных образований области и улучшения инфраструктурной обустроенности области. Особенности социально-экономического развития муниципальных районов области и города Саратова будут учитываться при реализации основных инвестиционных проектов, предусматривающих обязательную территориальную привязку, обусловленную ресурсными и технологическими характеристиками соответствующих муниципальных районов области и города Саратова, что представлено в Территориальном разрезе Стратегии (приложение 2 к Стратегии). 4. План мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач Стратегии ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Взаимо- |Сроки | Источник финансирования | Ожидаемый | Ответственные | |п/п| мероприятия | связь |реали-| мероприятия | результат | исполнители | | | | с показа-|зации,+----------------------------------+ | | | | | телями |годы |2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020| | | | | | Стратегии| |год |год |год |год |год |год |год | | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача. Формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса | | и открытого для взаимовыгодного сотрудничества | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |Организация | экспорт, | 2014-|финансирование в рамках|формирование образа | министерство | | |участия области | импорт | 2020 |подпрограммы 2 "Развитие|области как региона,| экономического | | |в приоритетных | | |инвестиционной, | привлекательного | развития | | |конгрессно-выста-| | |внешнеэкономической деятельности,| для бизнеса и | и инвестиционной | | |вочных | | |международного сотрудничества и| открытого для | политики области | | |мероприятиях, | | |межрегиональных связей Саратовской| взаимовыгодного | | | |презентациях, | | |области" государственной ы| сотрудничества | | | |форумах и иных | | |Саратовской области "Развитие| | | | |мероприятиях, | | |экономического потенциала и| | | | |проводимых | | |повышение инвестиционной| | | | |на территории | | |привлекательности региона до 2020| | | | |Российской | | |года", утвержденной постановлением| | | | |Федерации | | |Правительства Саратовской области| | | | |и за рубежом | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |2. |Информационное | объем | 2014-|финансирование в рамках|формирование образа | министерство | | |наполнение |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие|области как региона,| экономического | | |и поддержание |в основной| |инвестиционной, | привлекательного | развития | | |в актуальном | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| для бизнеса и | и инвестиционной | | |состоянии | | |международного сотрудничества и| открытого для | политики области | | |официального | | |межрегиональных связей Саратовской| взаимовыгодного | | | |двуязычного | | |области" государственной ы| сотрудничества | | | |интернет-портала | | |Саратовской области "Развитие| | | | |"Инвестиционный | | |экономического потенциала и| | | | |портал | | |повышение инвестиционной| | | | |Саратовской | | |привлекательности региона до 2020| | | | |области" | | |года", утвержденной постановлением| | | | | | | |Правительства Саратовской области| | | | | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |3. |Подписание | Объем | 2014-| финансирование не требуется | подтверждение | министерство | | |соглашений |инвестиций| 2020 | | инвестором факта | экономического | | |о содействии |в основной| | | реализации | развития | | |в реализации | капитал | | | инвестиционного | и инвестиционной | | |инвестиционных | | | | проекта на | политики области | | |проектов на | | | | территории области | | | |территории | | | | | | | |области | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |4. |Проведение | объем | 2014-|финансирование в рамках| привлечение | министерство | | |ежегодного |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие|инвесторов в область| экономического | | |областного |в основной| |инвестиционной, | для вложения | развития | | |конкурса | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| инвестиций, | и инвестиционной | | |"Инвестор года" | | |международного сотрудничества и| повышение | политики области | | | | | |межрегиональных связей Саратовской| инвестиционной | | | | | | |области" государственной ы| привлекательности | | | | | | |Саратовской области "Развитие| области, | | | | | | |экономического потенциала и| поощрение | | | | | | |повышение инвестиционной| инвесторов, | | | | | | |привлекательности региона до 2020| осуществивших | | | | | | |года", утвержденной постановлением| наибольший вклад | | | | | | |Правительства Саратовской области| в социально-эко- | | | | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П |номическое развитие | | | | | | | | области | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |5. |Присвоение | объем | 2014-|финансирование в рамках| информационная | министерство | | |и поддержание |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие| ная прозрачность | экономического | | |кредитного |в основной| |инвестиционной, | Правительства | развития | | |рейтинга области | капитал | |внешнеэкономической деятельности,|области, обеспечение| и инвестиционной | | | | | |международного сотрудничества и| мониторинга | политики области | | | | | |межрегиональных связей Саратовской| финансового | | | | | | |области" государственной ы| положения области, | | | | | | |Саратовской области "Развитие| описание | | | | | | |экономического потенциала и| существующих | | | | | | |повышение инвестиционной| долговых | | | | | | |привлекательности региона до 2020| инструментов | | | | | | |года", утвержденной постановлением| является рекламой | | | | | | |Правительства Саратовской области| инвестиционных | | | | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П |возможностей области| | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача. Создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов | | в экономику региона | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |6. |Организация | объем | 2014-| финансирование не требуется | снижение | министерство | | |процедуры |инвестиций| 2020 | | административных | экономического | | |взаимодействия |в основной| | | барьеров | развития и | | |инициаторов | капитал | | | | инвестиционной | | |инвестиционных | | | | | политики области, | | |проектов, | | | | | министерство | | |инвесторов, | | | | | промышленности и | | |органов | | | | |энергетики области, | | |исполнительной | | | | | министерство | | |власти области | | | | | строительства | | |по принципу | | | | | и жилищно-комму- | | |"одного окна" | | | | | нального хозяйства | | |при сопровождении| | | | | области, | | |инвестиционных | | | | | министерство | | |проектов, | | | | |сельского хозяйства | | |реализуемых и | | | | | области, | | |(или) планируемых| | | | | министерство | | |к реализации | | | | | транспорта | | |на территории | | | | | и дорожного | | |области | | | | | хозяйства области | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |7. |Проведение | объем | 2014-|финансирование в рамках| придание | министерство | | |заседаний Совета |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие| инвестиционным | экономического | | |по инвестициям |в основной| |инвестиционной, | проектам статуса | развития | | |при Губернаторе | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| приоритетного; | и инвестиционной | | |области | | |международного сотрудничества и| выявление | политики области | | | | | |межрегиональных связей Саратовской|проблемных вопросов,| | | | | | |области" государственной ы| возникающих | | | | | | |Саратовской области "Развитие| при реализации | | | | | | |экономического потенциала и| инвестиционных | | | | | | |повышение инвестиционной|проектов и требующих| | | | | | |привлекательности региона до 2020| их оперативного | | | | | | |года", утвержденной постановлением| решения | | | | | | |Правительства Саратовской области| | | | | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |8. |Ведение единой | объем | 2014-| финансирование не требуется | представление | министерство | | |информационной |инвестиций| 2020 | | инвесторам | экономического | | |базы свободных |в основной| | | оперативной | развития | | |производственных | капитал | | | информации | и инвестиционной | | |площадок | | | | о свободных | политики области | | |и оборудования, | | | | инвестиционных | | | |территорий | | | |площадках и проектах| | | |для застройки, | | | | области, требующих | | | |информационно- | | | | инвесторов | | | |аналитической | | | | | | | |базы данных | | | | | | | |инвестиционных | | | | | | | |проектов на | | | | | | | |официальном | | | | | | | |двуязычном | | | | | | | |интернет-портале | | | | | | | |"Инвестиционный | | | | | | | |портал | | | | | | | |Саратовской | | | | | | | |области" | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |9. |Стимулирование | объем | 2014-|финансирование в рамках| создание условий | министерство | | |создания |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие| для реализации | экономического | | |промышленных |в основной| |инвестиционной, | инвестиционных | развития | | |индустриальных | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| проектов | и инвестиционной | | |парков | | |международного сотрудничества и| на подготовленных | политики области, | | |и технопарков | | |межрегиональных связей Саратовской| инфраструк- | министерство | | |на территории | | |области" государственной ы| турно-инженерных | промышленности и | | |области | | |Саратовской области "Развитие| площадках |энергетики области, | | | | | |экономического потенциала и| | министерство | | | | | |повышение инвестиционной| | строительства | | | | | |привлекательности региона до 2020| | и жилищно-комму- | | | | | |года", утвержденной постановлением| | нального хозяйства | | | | | |Правительства Саратовской области| | области | | | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |10.|Совершенствование| объем | 2014-| финансирование не требуется | улучшение | министерство | | |нормативно-пра- |инвестиций| 2020 | | инвестиционного | экономического | | |вовой базы, |в основной| | | климата региона | развития и | | |регулирующей | капитал | | | | инвестиционной | | |инвестиционную | | | | | политики области | | |деятельность | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |11.|Реализация | объем | 2014-| финансирование не требуется | снижение | министерство | | |дорожной карты |инвестиций| 2017 | | административных | промышленности и | | |"Повышение |в основной| | | барьеров |энергетики области, | | |доступности | капитал | | | | министерство | | |энергетической | | | | | строительства | | |инфраструктуры" | | | | | и жилищно-комму- | | | | | | | | нального хозяйства | | | | | | | | области, | | | | | | | | министерство | | | | | | | | экономического | | | | | | | | развития | | | | | | | | и инвестиционной | | | | | | | | политики области | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |12.|Реализация | объем | 2014-| финансирование не требуется | снижение | министерство | | |дорожной карты |инвестиций| 2017 | | административных | строительства | | |"Совершенство- |в основной| | | барьеров | и жилищно-комму- | | |вание правового | капитал | | | | нального хозяйства | | |регулирования | | | | | области, | | |градостроительной| | | | | министерство | | |деятельности | | | | | экономического | | |и улучшение | | | | | развития | | |предприниматель- | | | | | и инвестиционной | | |ского климата | | | | | политики области | | |в сфере | | | | | | | |строительства" | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |13.|Организация | объем | 2014-| финансирование не требуется |поиск дополнительных| министерство | | |взаимодействия |инвестиций| 2020 | | источников | экономического | | |инвесторов |в основной| | | финансирования | развития | | |с институтами | капитал | | | реализуемых | и инвестиционной | | |развития | | | | и планируемых | политики области | | | | | | | к реализации | | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | | проектов | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |14.|Создание | объем | 2014-|Финансирование в рамках 4| соответствие | министерство | | |эффективных |инвестиций| 2018 |"Развитие профессионального|структуры профессио-|образования области | | |механизмов |в основной| |образования" государственной|нального образования| | | |профессиональной | капитал | |программы Саратовской области| потребностям | | | |подготовки | | |"Развитие образования в| экономики области | | | |и переподготовки | | |Саратовской области до 2020 года",| | | | |по | | |утвержденной постановлением| | | | |специальностям, | | |Правительства Саратовской области| | | | |соответствующим | | |от 20 ноября 2013 года N 643-П | | | | |потребностям | | | | | | | |инвесторов | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |15.|Участие в | объем | 2014-|финансирование в рамках 1| повышение уровня | министерство | | |обеспечении |инвестиций| 2018 |"Развитие местного самоуправления| компетентности | по делам | | |профессионального|в основной| |в Саратовской области до 2017|сотрудников органов | территориальных | | |образования | капитал | |года" государственной программы| исполнительной | образований | | |и дополнительного| | |Саратовской области "Развитие| власти и органов | области, | | |профессионального| | |государственного и муниципального| местного | министерство | | |образования | | |управления до 2017 года",| самоуправления, | экономического | | |в области | | |утвержденной постановлением| ответственных | развития | | |инвестиционной | | |Правительства Саратовской области| за привлечение | и инвестиционной | | |деятельности | | |от 20 ноября 2013 года N 647-П | инвестиций | политики области | | |сотрудников | | | | | | | |органов местного | | | | | | | |самоуправления, | | | | | | | |ответственных | | | | | | | |за привлечение | | | | | | | |инвестиций | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |16.|Проведение | объем | 2014-| финансирование не требуется | оперативное | министерство | | |мониторинга |инвестиций| 2020 | | отслеживание | экономического | | |показателей |в основной| | | показателей | развития | | |деятельности | капитал | | |деятельности малого | и инвестиционной | | |малого и среднего| | | | и среднего | политики области | | |предприниматель- | | | | предпринимательства| | | |ства в области | | | | в области | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |17.|Возмещение части | объем | 2014-|финансирование в рамках "Развитие| создание центров | министерство | | |затрат субъектам |инвестиций| 2020 |малого и среднего| молодежного | экономического | | |малого и среднего|в основной| |предпринимательства в Саратовской| инновационного | развития | | |предприниматель- | капитал | |области" государственной программы| творчества | и инвестиционной | | |ства на создание | | |Саратовской области "Развитие| | политики области | | |и (или) | | |экономического потенциала и| | | | |обеспечение | | |повышение инвестиционной| | | | |деятельности | | |привлекательности региона до 2020| | | | |центров | | |года", утвержденной постановлением| | | | |молодежного | | |Правительства Саратовской области| | | | |инновационного | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | | | |творчества | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |18.|Формирование | объем | 2014-| финансирование не требуется |исполнение Стандарта| министерство | | |плана создания |инвестиций| 2018 | |деятельности органов| экономического | | |инвестиционных |в основной| | | исполнительной | развития | | |объектов | капитал | | | власти субъекта | и инвестиционной | | |и объектов | | | |Российской Федерации| политики области, | | |инфраструктуры | | | | по обеспечению | министерство | | |в области | | | | благоприятного | промышленности | | | | | | | климата в регионе | и энергетики | | | | | | | | области, | | | | | | | |комитет капитального| | | | | | | | строительства | | | | | | | | области, | | | | | | | | министерство | | | | | | | | транспорта | | | | | | | | и дорожного | | | | | | | | хозяйства области, | | | | | | | | министерство | | | | | | | | строительства | | | | | | | | и жилищно-комму- | | | | | | | | нального хозяйства | | | | | | | | области, | | | | | | | | министерство | | | | | | | |образования области,| | | | | | | | министерство | | | | | | | | здравоохранения | | | | | | | | области, | | | | | | | | министерство | | | | | | | | культуры области, | | | | | | | | комитет | | | | | | | | по управлению | | | | | | | | имуществом области | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача. Развитие производств с высокой долей добавленной стоимости | | как эндогенного фактора повышения качества жизни населения | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |19.|Техническое | объем | 2014-|финансирование осуществляется за| повышение | министерство | | |перевооружение |инвестиций| 2020 |счет внебюджетных источников| конкурентоспо- | промышленности | | |и реконструкция |в основной| |(прогнозно) (программы развития|собности предприятий| и энергетики | | |оборудования | капитал | |предприятий промышленности,| промышленности, |области, предприятия| | |на предприятиях | | |энергетики и трубопроводного| энергетики | промышленности, | | |промышленности, | | |транспорта) (прогнозно) | и трубопроводного | энергетики | | |энергетики | | | | транспорта | и трубопроводного | | |и трубопроводного| | | | | транспорта | | |транспорта | | | | | (по согласованию) | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |20.|Создание системы | объем | 2014-|финансирование осуществляется| создание системы | министерство | | |переработки |инвестиций| 2016 |за счет внебюджетных источников| коммунальной |природных ресурсов и| | |и утилизации |в основной| |(прогнозно) | инфраструктуры | экологии области | | |(захоронения) | капитал | | |в области обращения | | | |твердых бытовых | | | |с твердыми бытовыми | | | |отходов | | | |отходами. Размещение| | | |на территории | | | | 450 тыс.т/год ТБО | | | |Саратовской | | | | на полигонах, | | | |области | | | | переработка | | | | | | | | 150 тыс.т/год ТБО | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |21.|Строительство | объем | 2014-|финансирование в рамках| новый аэропортовый |комитет капитального| | |нового |инвестиций| 2017 |"Модернизация и развитие| комплекс города | строительства | | |аэропортового |в основной| |транспортного комплекса|Саратова, отвечающий| области, | | |комплекса | капитал | |Саратовской области" в рамках| современным | министерство | | |"Центральный" | | |государственной ы Саратовской| требованиям | транспорта и | | |(г.Саратов) | | |области "Развитие транспортной| авиационной | дорожного хозяйства| | | | | |системы до 2020 года",| безопасности и | области | | | | | |утвержденной постановлением| обслуживания | | | | | | |Правительства Саратовской области| потребителей | | | | | | |от 20 ноября 2013 года N 641-П | аэропортовых услуг | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |22.|Развитие | объем | 2014-|финансирование в рамках "Развитие|рост обеспеченности | министерство | | |переработки |инвестиций| 2015 |подотрасли растениеводства,| продукцией | сельского хозяйства| | |растениеводче- |в основной| |переработки и реализации продукции| собственного | области | | |ского сырья | капитал | |растениеводства на 2014-2020 годы"| производства; | | | | | | |в рамках государственной ы| обеспечение | | | | | | |Саратовской области "Развитие| потребности | | | | | | |сельского хозяйства и| населения области | | | | | | |регулирование рынков| в муке, крупах, | | | | | | |сельскохозяйственной продукции,| хлебобулочных, | | | | | | |сырья и продовольствия в| кондитерских | | | | | | |Саратовской области на 2014-2020| и макаронных | | | | | | |годы", утвержденной постановлением| изделиях, | | | | | | |Правительства Саратовской области| растительном масле | | | | | | |от 2 октября 2013 года N 520-П | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |23.|Развитие | объем | 2014-|финансирование в рамках|рост обеспеченности | министерство | | |переработки |инвестиций| 2015 |подпрограммы 2 "Развитие| продукцией | сельского хозяйства| | |продукции |в основной| |подотрасли животноводства,| собственного | области | | |животноводства | капитал | |переработки и реализации продукции| производства, | | | | | | |животноводства на 2014-2020 годы"| обеспечение | | | | | | |в рамках государственной программы| потребности | | | | | | |Саратовской области "Развитие| населения области | | | | | | |сельского хозяйства и| | | | | | | |регулирование рынков| | | | | | | |сельскохозяйственной продукции,| | | | | | | |сырья и продовольствия в| | | | | | | |Саратовской области на 2014-2020| | | | | | | |годы", утвержденной постановлением| | | | | | | |Правительства Саратовской области| | | | | | | |от 2 октября 2013 года N 520-П | | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача. Сокращение дифференциации в инвестиционной привлекательности муниципальных районов | | и городских округов области | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |24.|Содействие | объем | 2014-| финансирование не требуется | раскрытие | министерство | | |в формировании |инвестиций| 2020 | | инвестиционного | экономического | | |инвестиционных |в основной| | | потенциала | развития | | |паспортов | капитал | | | муниципальных | и инвестиционной | | |муниципальных | | | | районов области | политики области | | |образований | | | | | | | |области | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |25.|Разработка | объем | 2014 | финансирование не требуется | создание | министерство | | |перечня мер, |инвестиций| | | благоприятного | экономического | | |направленных |в основной| | | инвестиционного | развития | | |на стимулирование| капитал | | | климата в каждом | и инвестиционной | | |органов местного | | | |муниципальном районе| политики области, | | |самоуправления | | | | | министерство | | |к привлечению | | | | | по делам | | |инвестиций | | | | | территориальных | | |и связанных | | | | | образований области| | |с обеспечением | | | | | | | |благоприятного | | | | | | | |инвестиционного | | | | | | | |климата, | | | | | | | |созданием | | | | | | | |и развитием | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | |поддержки | | | | | | | |инвестиционной | | | | | | | |и предпринима- | | | | | | | |тельской | | | | | | | |деятельности | | | | | | +---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+ |26.|Содействие | объем | 2014-| финансирование не требуется | создание | министерство | | |в разработке |инвестиций| 2015 | | благоприятного | экономического | | |и внедрении |в основной| | | инвестиционного | развития | | |Стандарта | капитал | | | климата в каждом | и инвестиционной | | |деятельности | | | |муниципальном районе| политики области, | | |органов местного | | | | | министерство | | |самоуправления | | | | | по делам | | |по обеспечению | | | | | территориальных | | |благоприятного | | | | | образований области| | |инвестиционного | | | | | | | |климата | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Стратегии. Внесение изменений Стратегия реализуется с учетом положений государственных программ Российской Федерации, государственных программ Саратовской области и иных нормативно-правовых актов, в том числе документов стратегического планирования области. Основными механизмами реализации настоящей Стратегии служат: 1) государственные программы Саратовской области; 2) инструменты государственно-частного партнерства и партнерство с бизнесом; 3) инвестиционные программы естественных монополий; 4) участие в деятельности Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области; 5) система взаимодействия с инвесторами через официальный двуязычный интернет-портал "Инвестиционный портал Саратовской области" http://invest.saratov.gov.ru; 6) система мер государственной поддержки инвесторов, действующая в Саратовской области; 7) развитие на территории области института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности; 8) региональные институты развития Саратовской области. Участниками реализации Стратегии могут являться (по согласованию) хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории области и другие организации, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления области и города Саратова, общественные объединения. Органом, координирующим процесс реализации настоящей Стратегии, является Правительство области в лице министерства экономического развития и инвестиционной политики области. Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Правительство области, которое: 1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики области; 2) координирует работу ответственных исполнителей мероприятий раздела 4 настоящей Стратегии; 3) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования настоящей Стратегии. Исполнительные органы государственной власти области предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата Саратовской области при разработке и исполнении государственных программ области, участвуют в выполнении мероприятий настоящей Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государственной власти области в соответствии с Планом мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач Стратегии (раздел 4 настоящей Стратегии). Мониторинг реализации настоящей Стратегии осуществляет министерство экономического развития и инвестиционной политики области, которое ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации настоящей Стратегии за отчетный год на официальном двуязычном интернет-портале "Инвестиционный портал Саратовской области" http://invest.saratov.gov.ru. Министерство экономического развития и инвестиционной политики области в срок до 1 октября года, следующего за отчетным годом, осуществляет корректировку с обязательным публичным обсуждением положений настоящей Стратегии. Внесение изменений в действующую Стратегию размещаются на официальном двуязычном интернет-портале "Инвестиционный портал Саратовской области" http://invest.saratov.gov.ru. В случае необходимости в процессе реализации настоящей Стратегии Экспертная группа вправе формулировать предложения по корректировке положений настоящей Стратегии. Сформулированные предложения учитываются министерством экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области при разработке проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в настоящую Стратегию, проходящих процедуру оценки регулирующего воздействия в соответствии с законодательством. 6. Показатели результативности реализации Стратегии Результативность реализации мероприятий и достижение цели и задач Стратегии оценивается с помощью следующих показателей: ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатель | Значение показателя по годам (прогноз) | |п/п| +------------------------------------------------+ | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | год | год | год | год | год | год | год | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |1. |Объем |145,6 |166,7 |188,7 |212,9 |233,1 | 259,6|288,4 | | |инвестиций | | | | | | | | | |в основной | | | | | | | | | |капитал, млрд | | | | | | | | | |рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |2. |Иностранные |209,5 |222,8 |237,1 |257,9 |274,4 | 291,1|306,9 | | |инвестиции, млн| | | | | | | | | |долларов США | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |3. |Энергоемкость |32,86 |31,38 |30,28 |29,19 | 28,1 | 27,00|25,99 | | |валового | | | | | | | | | |регионального | | | | | | | | | |продукта, | | | | | | | | | |кг у.т. | | | | | | | | | |на тыс. рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |4. |Затраты на | 5,5 | 5,8 | 6,1 | 6,4 | 6,8 | 7,2 | 7,6 | | |технологические| | | | | | | | | |инновации | | | | | | | | | |организаций, | | | | | | | | | |млрд рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |5. |Оборот |119,2 |131,6 |145,3 |159,5 |175,6 | 193,1|211,4 | | |розничной | | | | | | | | | |торговли на | | | | | | | | | |душу населения,| | | | | | | | | |тыс. рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |6. |Оборот | 4,3 | 4,6 | 4,9 | 5,0 | 5,2 | 5,4 | 5,7 | | |общественного | | | | | | | | | |питания на душу| | | | | | | | | |населения, | | | | | | | | | |тыс. рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |7. |Объем бытовых | 3,6 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 5,6 | 6,2 | 6,9 | | |услуг на душу | | | | | | | | | |населения, | | | | | | | | | |тыс. рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |8. |Доля | 11 | 11,5 | 12,0 | 13,5 | 14 | 14,5 | 15 | | |инновационной | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | |в общем объеме | | | | | | | | | |отгруженной | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | |субъектов | | | | | | | | | |малого | | | | | | | | | |предпринима- | | | | | | | | | |тельства, | | | | | | | | | |осуществляющих | | | | | | | | | |инновационную | | | | | | | | | |деятельность | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |9. |Стоимость |1493,5|1592,7|1703,1|1827,6|1964,0|2115,9|2284,6| | |основных | | | | | | | | | |фондов, | | | | | | | | | |млрд рублей | | | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ |10.|Коэффициент | 6,6 | 6,8 | 7,2 | 7,6 | 7,7 | 8,0 | 8,2 | | |обновления | | | | | | | | | |основных | | | | | | | | | |фондов, % | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к Инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области (SWOT-анализ) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Положительное влияние | Отрицательное влияние | +-------------+------------------------------------------+---------------------------------------------------+ | Внутренние | Значительные запасы | Недостаточное вовлечение в хозяйственный | | факторы |минерально-сырьевых ресурсов, прежде |оборот минерально-сырьевого потенциала. | | |всего строительного сырья. | Диспропорции развития региона в разрезе | | | Выгодное географическое |муниципальных районов и городских образований. | | |расположение. | Системные перекосы в структуре | | | Избыточное энергоснабжение. |воспроизводства трудовых ресурсов: избыточная | | | Высокий уровень газификации |подготовка невостребованных производством | | |городских и сельских населенных пунктов. |непрофильных специалистов, недостаток | | | Наличие высококвалифицированных |квалифицированной рабочей силы по специальностям, | | |кадровых ресурсов. |необходимым в рамках реализации инвестиционных | | | Высокая научно-инновационная база. |проектов. | | | Наличие земель, пригодных для | Наличие дисбаланса между сельскохозяйственным | | |сельскохозяйственного использования. |производством и сферой переработки, недостаточная | | | Наличие нормативной правовой базы, |глубина переработки сельскохозяйственной | | |обеспечивающей режим наибольшего |продукции. | | |благоприятствования для осуществления | Малая доля конечного производства в выпуске | | |инвестиционной деятельности. |готовой промышленной продукции, низкая доля | | | Сложившаяся специализация |добавленной стоимости. | | |муниципальных районов и городских | Низкий уровень производительности труда в | | |образований. |отдельных отраслях экономики. | | | Развитая финансовая инфраструктура. | Значительный физический и моральный износ | | | Относительно высокий инновационный |основных производственных фондов предприятий. | | |потенциал. | Изношенность коммунальной инфраструктуры. | | | | Недостаточно высокая доля предприятий, | | | |перешедших на новую технологическую платформу. | | | | Недостаточное количество предприятий с полным | | | |инновационным циклом (от разработки до | | | |промышленного использования инноваций). | | | | Недостаточное финансовое обеспечение сферы | | | |науки и высоких технологий. | | | | Недостаточный уровень конкурентоспособности | | | |производимой на территории области продукции | +-------------+------------------------------------------+---------------------------------------------------+ | Внешние | Реализация стратегий и проектов | Наличие территориальных диспропорций на рынке | | факторы |транснациональных, отечественных компаний |труда. | | |и государственных корпораций, | Усиление международной конкуренции, сужающей | | |предполагающих возможность участия |возможности предприятий области по привлечению | | |региональных предприятий. |инвестиций и расширению рынков сбыта. | | | Продолжение мирового | Вступление в силу норм Всемирной торговой | | |продовольственного кризиса, формирующего |организации, ограничивающих формы, методы и общий | | |повышенный спрос на продукцию аграрного |объем поддержки российских и региональных | | |сектора и пищевой промышленности области. |товаропроизводителей. | | | Увеличение транзитного грузопотока | Снижение доступности финансовых ресурсов | | |из стран юго-восточной Азии и Китайской |вследствие колебания конъюнктуры мировых | | |Народной Республики в страны Европы. |финансовых рынков (удорожание ресурсов). | | | Расширение межрегиональной | Резкие изменения конъюнктуры зарубежных и | | |кооперации, развитие международного |отечественных сырьевых рынков. | | |экономического сотрудничества в рамках | Усиление диспропорций экономического развития | | |таможенного союза |территорий | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года Территориальный разрез Инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Район | Отраслевые приоритеты | Специфика | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Александрово-Гайский |овцеводство; |зона рискового земледелия; | | |мясное скотоводство; |значительные площади пастбищ; | | |строительство новых мясохладобоен и |наличие государственной границы | | |реконструкция имеющихся предприятий по |протяженностью | | |забою скота; |165 км с Республикой Казахстан с выходом | | |мясопереработка и производство мясной |в Центральную и Среднюю Азию | | |продукции | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Аркадакский |животноводство; |потенциал для развития туризма (Хопер - | | |растениеводство (зерновое производство) |байдарочная река); | | | |невостребованные запасы углеводородного | | | |сырья | | | |и минерально-сырьевых ресурсов (фосфориты) | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Аткарский |растениеводство (зерновое производство); |г.Аткарск - крупный ж/д узел; | | |переработка сельскохозяйственной |месторождения нефти, кирпичных глин, | | |продукции (зерно, семена подсолнечника); |стекольных песков, запасы глины "охра"; | | |производство муки, крупы, масла |потенциал для развития туризма (Медведица - | | |подсолнечного, хлеба |байдарочная река) | | |и хлебобулочных изделий, кондитерских | | | |изделий; | | | |птицеводство; | | | |логистика | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Базарно-Карабулакский|молочное и мясное животноводство; |залежи кварцевого песка | | |свиноводство; | | | |растениеводство (зерновое производство, | | | |картофель, подсолнечник); | | | |птицеводство; | | | |переработка сельскохозяйственной | | | |продукции; | | | |производство кирпича, керамической и | | | |тротуарной плитки | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Балаковский |энергетика; |г.Балаково - транзитная станция между | | |химическое производство; |западными | | |нефтехимическое производство; |и восточными районами страны, имеется речной| | |автомобильное и транспортное |порт; | | |машиностроение; |высокая обеспеченность электроэнергией; | | |металлургия; |месторождения нерудных полезных ископаемых | | |птицеводство; |(керамзитовое сырье, кирпичные глины, | | |утилизация отходов; |известняк, песок) | | |производство овощей закрытого грунта; | | | |переработка сельскохозяйственной | | | |продукции; | | | |мясное животноводство; | | | |молочное скотоводство; | | | |свиноводство; | | | |птицеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Балашовский |птицеводство; |значительные запасы мореного дуба; | | |растениеводство; |значительные запасы полезных ископаемых | | |переработка сельскохозяйственной |(песчаное сырье, глинистое сырье, | | |продукции |фосфоросодержащее сырье); | | | |потенциал для развития туризма | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Балтайский |мясное животноводство; |запасы минерально-сырьевых ресурсов (мел, | | |перерабатывающая промышленность |кирпичное сырье, песок для силикатных | | | |изделий, песок строительный, камень | | | |строительный) | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Вольский |производство строительных материалов; |район - центр производства цемента; | | |машиностроение; |запасы нерудных полезных ископаемых | | |металлопереработка; |(суглинки, глины, пески, мел, мергели, | | |пищевая и перерабатывающая |опоки, песчаник) | | |промышленность; | | | |легкая промышленность; | | | |мукомольная промышленность; | | | |молочное скотоводство; | | | |мясное животноводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Воскресенский |растениеводство (зерно, подсолнечник); |потенциал для развития туризма; | | |пищевая и перерабатывающая |запасы нефти, газа, глин, песка, | | |промышленность; |ракушечника; | | |производство строительных материалов; |запасы древесины | | |производство по переработке древесины; | | | |птицеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Дергачевский |топливная промышленность; |запасы газа, нефти, глины, мела и песка | | |мясное скотоводство; | | | |овцеводство; | | | |пищевая и перерабатывающая | | | |промышленность; | | | |строительная индустрия | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Духовницкий |кормопроизводство; |лучшие в Левобережье черноземные почвы | | |мясное скотоводство; | | | |свиноводство; | | | |овцеводство; | | | |птицеводство; | | | |переработка животноводческой продукции | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Екатериновский |растениеводство; |проходит федеральная автотрасса; | | |животноводство; |ж/д станция | | |перерабатывающая промышленность | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Ершовский |топливная промышленность; |месторождение песка строительного | | |производство стройматериалов (щебня); |и месторождение глино-строительное | | |животноводство; | | | |переработка животноводческой продукции | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Ивантеевский |сельскохозяйственное производство |запасы строительного песка, глины, бутового | | |зерно-маслично-животноводческого |камня, углеводородного сырья | | |направления; | | | |пищевая и перерабатывающая | | | |промышленность; | | | |химическое производство; | | | |производство резиновых и пластмассовых | | | |изделий | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Калининский |растениеводство; | | | |свиноводство; | | | |птицеводство; | | | |мясное скотоводство; | | | |молочное скотоводство; | | | |овцеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Красноармейский |легкая промышленность; |месторасположение на транспортном коридоре | | |пищевая и перерабатывающая |"Север-Юг" | | |промышленность; |и на границе ПФО и ЮФО; | | |керамическое производство; |имеются две неиспользуемые волжские пристани| | |птицеводство; | | | |мясное скотоводство; | | | |молочное скотоводство; | | | |овцеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Краснокутский |мясное скотоводство; |запасы песка и глины; | | |птицеводство; |развитая транспортная инфраструктура: ж/д | | |перерабатывающая промышленность; |станция, автомобильная дорога межобластного | | |кормопроизводство на орошаемых землях; |значения, грунтовый аэродром | | |машиностроение, металлообработка | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Краснопартизанский |растениеводство (производство зерновых |запасы полезных ископаемых (известняк, | | |и кормовых культур); |песчаник, мергель, пески, фосфориты, глина, | | |животноводство мясо-молочного |горючие сланцы) | | |направления; | | | |овцеводство; | | | |производство стройматериалов; | | | |пищевая промышленность | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Лысогорский |растениеводство (зерно, подсолнечник); |месторождения нефти и газа, добываются | | |птицеводство; |глины, щебень | | |рыбоводство; |и глауконитовый песок | | |перерабатывающая промышленность | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Марксовский |молочное скотоводство; |потенциал для развития туризма | | |перерабатывающая промышленность; | | | |мясное животноводство; | | | |овцеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Новобурасский |растениеводство (зерно, подсолнечник, |запасы известняков; | | |картофель); |потенциал для развития туризма (горнолыжный | | |молочное скотоводство; |комплекс) | | |рыбоводство; | | | |переработка древесины | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Новоузенский |производство и переработка зерна; |запасы невостребованных минерально-сырьевых | | |развитие мясного скотоводства; |ресурсов (песка и глин, в том числе | | |овцеводство; |пригодных для производства керамики, | | |строительство новых мясохладобоен |нефтяные месторождения) | | |и реконструкция имеющихся предприятий | | | |по забою скота | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Озинский |топливная промышленность; |запасы калийно-магниевых солей, горючие | | |развитие мясного скотоводства |сланцы, строительные материалы; | | | |Озинский район имеет выгодное географическое| | | |положение (близость с Республикой Казахстан,| | | |наличие пограничного и таможенного | | | |пропусков) | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Перелюбский |растениеводство (зерно); |запасы нефти, газа, горючих сланцев; | | |мясное скотоводство |наличие государственной границы | | | |с Республикой Казахстан с выходом | | | |в Центральную и Среднюю Азию | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Петровский |растениеводство (зерновые, зернобобовые, |запасы невостребованных минерально-сырьевых | | |подсолнечник, картофель и овощи); |ресурсов, месторождение кирпично-черепичного| | |животноводство; |сырья, керамзитового сырья, пески | | |машиностроение |строительные, камень строительный | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Питерский |растениеводство; |месторождения газа, глины | | |мясное скотоводство; | | | |овцеводство; | | | |мясопереработка и производство мясных | | | |изделий; | | | |овцеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Пугачевский |растениеводство (производство зерновых |запасы кирпично-черепичного сырья, камня | | |культур, подсолнечника); |строительного, песка строительного, | | |животноводство; |известняка, доломитов | | |производство стройматериалов; | | | |пищевая промышленность; | | | |перерабатывающая промышленность | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Ровенский |мясное скотоводство; |благоприятные условия для выращивания | | |растениеводство (производство зерновых |бахчевых культур | | |культур, овощей); | | | |бахчеводство; | | | |мясопереработка и производство мясных | | | |изделий | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Романовский |растениеводство (производство зерновых |высокопродуктивные черноземные почвы; | | |культур, подсолнечника, сахарной свеклы, |запасы сырья для производства строительных | | |овощей); |материалов: песок, глина | | |мясное и молочное скотоводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Ртищевский |растениеводство; |бонитет почвы самый высокий в области; | | |свекловодство; |запасы глины, песка, питьевых подземных вод;| | |производство стройматериалов; |Ртищево - крупный ж/д узел | | |переработка древесины | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Самойловский |переработка сельхозпродукции; |запасы кирпично-керамического сырья, песков | | |производство стройматериалов; |строительных и керамзитового сырья | | |коневодство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Саратовский |растениеводство (производство зерновых |выгодное географическое положение (район | | |культур, подсолнечника, кукурузы); |примыкает к административному центру | | |овощеводство закрытого грунта; |области) | | |переработка сельхозпродукции; | | | |производство мебели; | | | |производство строительных материалов | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Советский |нефтегазодобыча |запасы нефти и природного газа | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Татищевский |птицеводство; |запасы нефти, газа, агроруды, месторождения | | |растениеводство; |песков, глины, минеральных красок, пресных | | |логистика; |подземных вод | | |мясное животноводство; | | | |молочное животноводство; | | | |свиноводство; | | | |овцеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Турковский |мясное животноводство; |плодородные почвы, запасы | | |молочное животноводство |минерально-сырьевых ресурсов (песка и глин, | | | |в том числе пригодных для производства | | | |стекла и керамики), древесины, мореного дуба| +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Федоровский |растениеводство |почвы каштановые и темно каштановые; | | | |железная дорога и автомагистраль "Саратов - | | | |Энгельс -Ершов - Озинки", магистральные | | | |газопроводы Средняя Азия - Центр, Мокроус - | | | |Тольятти | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Хвалынский |свиноводство; |месторождения мела, мергеля, опоки | | |мясное животноводство; |песчаника, песка, гравия, глины минеральных | | |молочное скотоводство; |красок; | | |птицеводство; |национальный парк "Хвалынский" | | |овцеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |Энгельсский |автомобильное и транспортное |промышленность; | | |машиностроение; |близость к административному центру - | | |свиноводство; |г.Саратову | | |мясное животноводство; | | | |молочное скотоводство; | | | |птицеводство | | +---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+ |г.Саратов |нефтехимия; |обеспечение эффективного промышленного, | | |автомобильное и транспортное |торгового, инфраструктурного, финансового | | |машиностроение; |развития, создание благоприятной среды | | |стекольная промышленность |населению города, формирование устойчивой | | | |социальной и культурной сферы |". -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
