Постановление Губернатора Саратовской области от 23.07.2009 № 75

 



                    ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 23 июля 2009 года N 75                       

                              г.Саратов                               





Вопросы правового управления
Правительства Саратовской области


     На  основании  Устава  (Основного  Закона)  Саратовской   области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   и   структуру   правового   управления
Правительства Саратовской области согласно приложениям N 1, 2.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                        П.Л.Ипатов




                                   Приложение N 1 к постановлению
                                   Губернатора области от
                                   23 июля 2009 года N 75


                              Положение                               
       о правовом управлении Правительства Саратовской области        


                          I. Общие положения                          

     1. Правовое управление Правительства Саратовской области (далее –
Управление)   является   государственным   органом  и  самостоятельным
подразделением аппарата Губернатора Саратовской области.
     2. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  правовыми  актами  Губернатора
области, органов государственной власти  области,  а  также  настоящим
Положением.
     3. Деятельность Управления основывается на принципах  законности,
гуманизма,  уважения  прав  и свобод человека и гражданина, гласности,
делового  взаимодействия  с  территориальными   органами   федеральных
органов   исполнительной   власти,   органами  государственной  власти
области, а также органами местного самоуправления.
     4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за  счет
средств областного бюджета.
     Материально-техническое  и  транспортное  обеспечение  Управления
осуществляет  управление  делами Правительства области за счет средств
областного бюджета.
     Управление имеет бланк со своим наименованием.
     5. Возложение  на  Управление  обязанностей,  не  предусмотренных
настоящим   Положением   и   не  относящихся  к  правовой  работе,  не
допускается.
     6. Местонахождение Управления: 410042, г.Саратов,  ул.Московская,
72.

                   II. Основные функции Управления                    

     7. Основными функциями Управления являются:
     правовое   обеспечение   деятельности   Губернатора   области   и
Правительства области;
     аналитическое  обеспечение  деятельности  Губернатора  области  и
Правительства области, связанной с правовыми вопросами;
     осуществление    работы,    связанной    с     совершенствованием
законодательства области;
     анализ и  улучшение  качества  проектов  правовых  актов  органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
     информационно-справочное   обеспечение    деятельности    органов
исполнительной власти области;
     координация деятельности юридических служб органов исполнительной
власти  области  по  вопросам, связанным с защитой интересов области в
судах;
     участие в  методической  и  консультативной  работе  по  правовым
вопросам с органами местного самоуправления;
     выполнение обязанностей по организации мобилизационной подготовки
и   мобилизации,  содействию  созданию  условий  по  защите  сведений,
составляющих государственную тайну;
     проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов,   подлежащих  включению  в  регистр  муниципальных  нормативных
правовых  актов  Саратовской  области,  на  предмет  их   соответствия
Конституции    Российской   Федерации,   федеральным   законам,   иным
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,  законам  и  иным
нормативным  правовым актам Саратовской области, уставам муниципальных
образований.

                   III. Основные задачи Управления                    

     8. Основными   задачами   Управления,   связанными   с   правовым
обеспечением деятельности Губернатора области и Правительства области,
являются:
     подготовка  по  поручениям   Губернатора   области,   заместителя
Председателя Правительства области – руководителя аппарата Губернатора
области и Правительства области проектов постановлений и  распоряжений
Губернатора области и Правительства области;
     подготовка по  поручению  Губернатора  области  проектов  законов
Саратовской  области и иных нормативных правовых актов, направление их
в установленном порядке для внесения в Саратовскую областную Думу;
     проведение  правовой  экспертизы  проектов  законов   Саратовской
области и постановлений Саратовской областной Думы;
     проведение правовой экспертизы представленных Губернатору области
и   Правительству   области   проектов  постановлений  и  распоряжений
Губернатора  и  Правительства  Саратовской  области  на   предмет   их
соответствия действующему законодательству;
     подготовка заключений на проекты федеральных законов, поступивших
на согласование в Правительство Саратовской области;
     проведение  правовой  экспертизы  законов  Саратовской   области,
поступивших  Губернатору  области  для  подписания и обнародования, на
предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и Уставу
(Основному Закону) Саратовской области;
     подготовка по поручению Правительства области проектов ходатайств
в  Конституционный  Суд  Российской Федерации, предполагаемых к подаче
Правительством области;
     подготовка   официальных   разъяснений   (толкования)   отдельных
положений   постановлений   и   распоряжений   Губернатора  области  и
Правительства  области,  осуществляемая  по   поручениям   Губернатора
области или Правительства области;
     правовое  обеспечение  взаимодействия   Губернатора   области   с
Саратовской областной Думой в законотворческом процессе;
     представление в установленном порядке совместно с представителями
органов  исполнительной  власти  области интересов Губернатора области
и Правительства области в судах и других органах при рассмотрении дел,
связанных с гражданско-правовыми спорами, и других правовых вопросов;
     рассмотрение по поручению Губернатора области обращений граждан и
дача разъяснений по правовым вопросам.
     9. Основными задачами Управления  по  аналитическому  обеспечению
деятельности  Правительства области, связанному с правовыми вопросами,
являются:
     разработка    предложений    о    совершенствовании     правового
регулирования  общественных  отношений  и  подготовка  соответствующих
проектов законов Саратовской  области,  постановлений  и  распоряжений
Губернатора области  и Правительства области;
     разработка  аналитических  материалов  для  подготовки   проектов
законов области;
     направление копий правовых  актов  в  государственные  органы   в
установленном порядке.
     10. Основными     задачами     Управления,      связанными      с
информационно-справочным обеспечением деятельности Губернатора области
и Правительства области, являются:
     систематизация  и  ведение  контрольных  экземпляров  федеральных
законов   и   законов   Саратовской  области,  указов  и  распоряжений
Президента  Российской   Федерации,   постановлений   и   распоряжений
Правительства    Российской   Федерации,   постановлений   Саратовской
областной  Думы,   постановлений    и   распоряжений   Губернатора   и
Правительства области;
     справочно-информационное  обслуживание   органов   исполнительной
власти  области  по  вопросам действующего законодательства и вопросам
осуществления законопроектных работ.

                         IV. Права Управления                         

     11. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     проводить  проверку  правовой  работы  в  органах  исполнительной
власти  области  и  по  результатам  рассмотрения  материалов  вносить
соответствующие   предложения   Губернатору    области,    заместителю
Председателя Правительства области – руководителю аппарата Губернатора
области и Правительству области;
     участвовать в служебных  совещаниях,  коллегиях,  конференциях  и
других мероприятиях, имеющих отношение к правовой работе;
     в установленном порядке получать от  должностных  лиц  документы,
необходимые  для  дачи  экспертных  заключений,  предъявления  исков и
выполнения   других   обязанностей   по   юридическому    обслуживанию
деятельности Правительства области;
     привлекать для осуществления законопроектных работ  и  подготовки
постановлений  и  распоряжений  Губернатора  области  и  Правительства
области  специалистов  органов  исполнительной  власти  области  и  на
договорной основе ученых и других специалистов.

                V. Организация деятельности Управления                

     12. Деятельность Управления возглавляет заместитель  руководителя
аппарата Губернатора области – начальник Управления (далее – начальник
Управления), назначаемый на должность  и  освобождаемый  от  должности
Губернатором области.
     13. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются
от   должности   заместителем  Председателя  Правительства  области  –
руководителем аппарата Губернатора области.
     14. Начальник Управления в установленном порядке:
     непосредственно руководит деятельностью Управления;
     представляет  Губернатору  области  на  утверждение  Положение  и
структуру    Управления,    утверждает    положения    о   структурных
подразделениях Управления;
     представляет в  установленном  порядке  заместителю  Председателя
Правительства  области  –  руководителю  аппарата  Губернатора области
кандидатуры лиц для назначения на вакантные должности в Управлении;
     вносит   заместителю   Председателя   Правительства   области   –
руководителю  аппарата Губернатора области предложения об освобождении
от должности работников Управления;
     вносит предложения заместителю Председателя Правительства области
–  руководителю  аппарата  Губернатора  области о поощрении работников
Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
     решает вопросы командирования работников Управления;
     организует   и   непосредственно   осуществляет    контроль    за
своевременным   и   качественным   исполнением   служебных  поручений,
исполнением документов;
     участвует в совещаниях, проводимых Губернатором области,  имеющих
отношение к деятельности Управления и правовой работе в области;
     докладывает   Губернатору   области,   заместителю   Председателя
Правительства  области  – руководителю аппарата Губернатора области  о
нарушениях  действующего  законодательства  в  органах  исполнительной
власти области;
     дает  письменные  заключения  и  вносит  предложения  о  законном
порядке  разрешения  правовых вопросов или о невозможности визирования
документов, составленных с нарушением действующего законодательства.
     15. Заместители  начальника  Управления  осуществляют   отдельные
полномочия   начальника   Управления  в  соответствии  с  должностными
регламентами, в том числе имеют право подписывать документы, исходящие
из Управления.

                         VI. Ответственность                          

     16. Начальник Управления несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Управление задач и функций.
     17. Работники   Управления   несут   ответственность   с   учетом
предоставленных   им   прав   и  возложенных  на  них  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством.
     18. Начальник    Управления,    работники    Управления     несут
ответственность    за    подготавливаемые   и   принимаемые   решения,
неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение   своих    должностных
обязанностей,   а  также  несут  предусмотренную  федеральным  законом
ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению  прав
и законных интересов граждан.
     Начальник Управления, работники Управления несут  ответственность
за  сокрытие  фактов  и  обстоятельств,  создающих  угрозу для жизни и
здоровья людей в  соответствии  с  федеральным  законом,  а  также  за
исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
     Начальник Управления, работники Управления  несут  дисциплинарную
ответственность  за  неисполнение  либо  ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.

                                                                      
                                    Приложение N 2 к постановлению
                                    Губернатора области от
                                    23 июля 2009 года N 75                                                                      
                                                                      
                                                                      
                              Структура                               
        правового управления Правительства Саратовской области        


                 +-----------------------------------+               
                 ¦ Заместитель руководителя аппарата ¦               
                 ¦  Губернатора области - начальник  ¦               
                 ¦            управления             ¦               
                 +------+-+------+------+-+----------+               
                        ¦ ¦      ¦      ¦ ¦                           
                        ¦ ¦      ¦      ¦ ¦                           
+---------------------+ ¦ ¦      ¦      ¦ ¦ +------------------------+   
¦        Отдел        ¦ ¦ ¦      ¦      ¦ ¦ ¦         Отдел          ¦   
¦ экспертизы проектов +-+ ¦      ¦      ¦ +-+  законопроектных работ ¦   
¦    правовых актов   ¦   ¦      ¦      ¦   ¦                        ¦   
+---------------------+   ¦      ¦      ¦   +------------------------+   
                          ¦      ¦      ¦                             
+---------------------+   ¦      ¦      ¦   +------------------------+
¦        Отдел        ¦   ¦      ¦      ¦   ¦         Отдел          ¦
¦  судебной работы и  +----      ¦      ¦   ¦экспертизы муниципальных¦
¦ правовой информации ¦          ¦      +---+   нормативных правовых ¦
+---------------------+          ¦          ¦           актов        ¦
                                 ¦          +------------------------+
                                 ¦                                    
                          +------+-----+                              
                          ¦  Советник  ¦                              
                          ¦ начальника ¦                              
                          ¦ управления ¦                              
                          +------------+