Постановление Правительства Саратовской области от 01.09.2005 № 304-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                  от 1 сентября 2005 года N 304-П
                                                                             
                             г.Саратов
                                                                             
                                                                                 
       Об организации оформления прав на земельные участки,
   находящиеся в общей собственности, и повышении эффективности
      налогообложения земель сельскохозяйственного назначения
                                                                                 

    В  целях  вовлечения  в  гражданский  оборот земельных участков 
сельскохозяйственного     назначения,     находящихся    в    общей    
собственности, увеличения доходов местных бюджетов от использования 
земель    сельскохозяйственного   назначения   в   соответствии   с   
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  Федеральным  законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об 
обороте   земель  сельскохозяйственного  назначения"  Правительство  
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  (районов) 
области:
    в   двухнедельный  срок  образовать  и  утвердить  положения  и  
персональные    составы   межведомственных   рабочих   комиссий   в   
муниципальных образованиях (районах) по обеспечению оформления прав 
на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения, 
находящиеся   в   общей   собственности,   с  включением  в  них  в  
установленном   порядке   представителей   территориальных  органов  
управления  Федерального  агентства кадастра объектов недвижимости, 
Федеральной  налоговой службы, филиалов ГУП "Сартехинвентаризация", 
ФГУП    "Ростехинвентаризация",    а    также    органов   местного   
самоуправления;
    до   15  сентября  2005  года  определить  сельскохозяйственные  
организации,  осуществляющие  использование  земельных  участков из 
земель   сельскохозяйственного   назначения,  находящихся  в  общей  
собственности,  в том числе без оформленных в установленном порядке 
правоустанавливающих документов;
    до  1  октября  2005  года  обеспечить  публикацию  в средствах 
массовой   информации,   определенных  распоряжением  Правительства  
Саратовской  области  от  1 марта 2003 года N 50-Пр "Об утверждении 
перечня  средств  массовой  информации",  сообщений  по результатам 
работы межведомственных комиссий о невостребованных земельных долях 
с указанием их собственников.
    2. Предложить   управлению   Федерального   агентства  кадастра  
объектов недвижимости по Саратовской области:
    в     двухнедельный    срок    обеспечить    представление    в    
межведомственные  рабочие  комиссии в муниципальных образованиях по 
обеспечению   оформления   прав  на  земельные  участки  из  земель  
сельскохозяйственного     назначения,     находящиеся    в    общей    
собственности,  документов  о  правах на земельные доли, полученные 
при приватизации колхозов и совхозов;
    осуществить    проверку    использования   земельных   участков   
сельскохозяйственного     назначения,     находящихся    в    общей    
собственности,  с целью выявления сельскохозяйственных предприятий, 
индивидуальных    предпринимателей,    крестьянских    (фермерских)    
хозяйств,   использующих   земельные   участки  без  оформленных  в  
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
    3. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России 
по Саратовской области по официальным запросам в двухнедельный срок 
обеспечить  представление  в  межведомственные  рабочие  комиссии в 
муниципальных   образованиях  по  обеспечению  оформления  прав  на  
земельные   участки  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  
находящиеся   в   общей   собственности,  сведений  о  плательщиках  
земельного   налога,   имеющих   земельные   доли,  полученные  при  
приватизации колхозов и совхозов.
    4. Комитету по управлению имуществом области в трехдневный срок 
разработать  и  направить  в органы местного самоуправления области 
типовое   положение   о   межведомственной   рабочей   комиссии   в   
муниципальном  образовании  (районе) по обеспечению оформления прав 
на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения, 
находящиеся  в  общей собственности, и методические рекомендации по 
оформлению   прав   на   земельные   участки  сельскохозяйственного  
назначения, находящиеся в общей собственности.
    5. Внести  в постановление Правительства Саратовской области от 
5  октября  2004 года N 216-П "Об утверждении Правил предоставления 
гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной 
собственности земельные участки" следующие изменения:
    пункт 1 изложить в следующей редакции:                                       
    "1. Установить,  что  комитет  по управлению имуществом области 
осуществляет следующие полномочия в сфере земельных отношений:
    до  разграничения  государственной собственности на землю, если 
федеральным  законодательством  не предусмотрено иное, осуществляет 
распоряжение,   в   том  числе  предварительное  согласование  мест  
размещения  объектов,  следующими  находящимися  в  государственной  
собственности земельными участками:
    1) свободными от прав третьих лиц, кроме:                                    
    а) предоставляемых   для   целей  садоводства,  огородничества,  
животноводства,    дачного   строительства,   личного    подсобного   
хозяйства, индивидуального жилищного строительства, коллективного и 
индивидуального  гаражного  строительства, строительства погребов и 
хозблоков;
    б) предоставляемых  для размещения объектов розничной торговли, 
бытовых  услуг,  общественного  питания,  если  площадь  земельного  
участка не превышает 100 кв. метров;
    2) из  состава  земель сельскохозяйственного назначения, размер 
которых превышает два гектара;
    3) на  которые  приобретают  права в соответствии со статьей 36 
Земельного  кодекса  Российской Федерации юридические лица, а также 
граждане  и  юридические  лица  совместно, за исключением земельных 
участков,   занятых  жилищным  фондом,  имуществом  потребительских  
кооперативов  граждан,  садоводческих,  огороднических  или  дачных  
некоммерческих объединений граждан;
    осуществляет  изъятие,  в  том  числе  путем  выкупа, земельных 
участков для нужд Саратовской области;
    направляет   в   суд   заявление  о  принудительном  изъятии  у  
собственника  земельного  участка  из  земель сельскохозяйственного 
назначения  при  его ненадлежащем использовании, повлекшем за собой 
причинение вреда окружающей среде;
    выделяет  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об обороте 
земель  сельскохозяйственного назначения" не используемую в течение 
трех  и  более  лет  с  момента приобретения прав на земельную долю 
(невостребованные  земельные  доли)  часть  находящегося  в долевой 
собственности  земельного  участка  из земель сельскохозяйственного 
назначения в самостоятельный земельный участок;
    направляет  в  суд  заявление  о  признании права собственности 
Саратовской области на указанный земельный участок.";
    пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:                                   
    "3. Создать  областную межведомственную комиссию по контролю за 
предоставлением   земельных   участков  на  территории  области  до  
разграничения  государственной собственности на землю и обеспечению 
оформления     прав     на     земельные    участки    из    земель    
сельскохозяйственного     назначения,     находящиеся    в    общей    
собственности, в составе согласно приложению N 2.
    4. Утвердить  Положение  об областной межведомственной комиссии 
по  контролю  за  предоставлением  земельных участков на территории 
области  до  разграничения государственной собственности на землю и 
обеспечению   оформления   прав  на  земельные  участки  из  земель  
сельскохозяйственного     назначения,     находящиеся    в    общей    
собственности, согласно приложению N 3.";
    приложение  N 2  к  постановлению  изложить  в  новой  редакции  
согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
    приложение  N 3  к  постановлению  изложить  в  новой  редакции  
согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
    6. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на  исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства 
области Лисовского С.М.
    7. Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  
подписания.
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор области          П.Л.Ипатов                                                



                                                                                 
                                    Приложение N 1 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    1 сентября 2005 года N 304-П
                                                                                 
                                    "Приложение N 2 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    5 октября 2004 года N 216-П

                                                                             
                              Состав
областной межведомственной комиссии по контролю за предоставлением
     земельных участков на территории области до разграничения
  государственной собственности на землю и обеспечению оформления
     прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного
           назначения, находящиеся в общей собственности
                                                                                 
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Лисовский С.М. | исполняющий обязанности заместителя Председателя  |
|                | Правительства области, председатель комиссии;     |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Бовтунов А.В.  | министр области – председатель комитета по        |
|                | управлению имуществом области, заместитель        |
|                | председателя комиссии;                            |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Кувшинова О.С. | главный специалист сектора разграничения          |
|                | государственной собственности на землю отдела по  |
|                | управлению и распоряжению земельными ресурсами    |
|                | комитета по управлению имуществом области,        |
|                | секретарь комиссии.                               |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Члены комиссии:                                                    |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Владимиров     | руководитель управления Федерального агентства    |
| Н.В.           | кадастра объектов недвижимости по Саратовской     |
|                | области (по согласованию);                        |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Вотчаев А.А.   | исполняющий обязанности начальника управления     |
|                | Федеральной налоговой службы по Саратовской       |
|                | области (по согласованию);                        |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Качанов А.И.   | председатель областного комитета профсоюзов       |
|                | работников агропромышленного комплекса (по        |
|                | согласованию);                                    |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Корчагина О.А. | заместитель директора Поволжского филиала ФГУП    |
|                | "Госземкадастросъемка" - ВИСХАГИ, главный инженер |
|                | (по согласованию);                                |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Максимкин Н.И. | директор ФГУ "Земельная кадастровая палата" по    |
|                | Саратовской области (по согласованию);            |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Нарыков А.Н.   | директор ГУП "Сартехинвентаризация";              |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Силагин В.А.   | генеральный директор ЗАО "Поволжское объединение  |
|                | землеустроительных организаций" (по согласованию);|
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Синичкин В.П.  | директор филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по   |
|                | Саратовской области (по согласованию);            |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Слепов В.Г.    | председатель Союза товаропроизводителей и         |
|                | работо-дателей Саратовской области (по            |
|                | согласованию);                                    |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Тимошин С.К.   | начальник Главного управления Федеральной         |
|                | регистрационной службы по Саратовской области (по |
|                | согласованию);                                    |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Трифонов А.В.  | заместитель начальника управления имущественных   |
|                | отношений – начальник отдела по управлению и      |
|                | распоряжению земельными ресурсами комитета по     |
|                | управлению имуществом области;                    |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Фаизов М.Ф.    | министр сельского хозяйства области;              |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————-
| Чернобук Н.И.  | председатель комитета Саратовской областной Думы  |
|                | по экономической политике, агропромышленному      |
|                | комплексу, собственности и предпринимательству    |
|                | (по согласованию).".                              |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-


                                                                                 
                                    Приложение N 2 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    1 сентября 2005 года N 304-П
                                                                                 
                                    "Приложение N 3 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    5 октября 2004 года N 216-П

                                                                                 
                             Положение
       об областной межведомственной комиссии по контролю за
    предоставлением земельных участков на территории области до
      разграничения государственной собственности на землю и
    обеспечению оформления прав на земельные участки из земель
           сельскохозяйственного назначения, находящиеся
                       в общей собственности
                                                                             
                        I. Общие положения

    1.   Областная   межведомственная   комиссия   по  контролю  за  
предоставлением   земельных   участков  на  территории  области  до  
разграничения  государственной собственности на землю и обеспечению 
оформления     прав     на     земельные    участки    из    земель    
сельскохозяйственного     назначения,     находящихся    в    общей    
собственности,   (далее   -   Комиссия)   создана  для  обеспечения  
эффективного  взаимодействия органов исполнительной власти области, 
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, 
органов  местного  самоуправления  области,  а  также  предприятий,  
учреждений  и  организаций  при предоставлении земельных участков с 
целью  ускорения  и совершенствования процедур их предоставления на 
территории  области, формирования инфраструктуры земельного рынка и 
связанного   с   этим  повышения  инвестиционной  привлекательности  
области,   вовлечения   в  гражданский  оборот  земельных  участков  
сельскохозяйственного     назначения,     находящихся    в    общей    
собственности,  обеспечения  увеличения доходов местных бюджетов от 
использования земель сельскохозяйственного назначения.
    2. Комиссия    является   постоянно   действующим   органом   и   
осуществляет   свою  деятельность  в  соответствии  с  Конституцией  
Российской  Федерации,  федеральным  законодательством,  указами  и  
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями       Правительства       Российской      Федерации,      
законодательством    Саратовской   области,   а   также   настоящим   
Положением.
                                                                                 
                        II. Задачи Комиссии

    3. Основными задачами Комиссии являются:                                     
    обеспечение   согласованных   действий  органов  исполнительной  
власти   области,   территориальных   органов  федеральных  органов  
исполнительной  власти,  органов  местного самоуправления области и 
иных  организаций  по  реализации  основ государственной политики в 
области   формирования   земельных   отношений   и   инфраструктуры   
земельного рынка;
    организация  работы,  направленной  на  повышение эффективности 
использования  земельных  ресурсов  области, выявление и устранение 
причин     и    условий,    создающих    препятствия    нормальному    
функционированию земельных отношений на территории области;
    организация  работы  по оформлению прав на земельные участки из 
земель   сельскохозяйственного   назначения,  находящиеся  в  общей  
собственности,  и  обеспечение эффективности налогообложения земель 
сельскохозяйственного назначения;
    обеспечение  взаимодействия территориальных органов федеральных 
органов   исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти  
области, органов местного самоуправления области и заинтересованных 
организаций  по  предупреждению,  выявлению  и пресечению нарушении 
земельного  законодательства  и  совершения  неправомерных сделок с 
земельными участками;
    обеспечение  соблюдения органами исполнительной власти области, 
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти, органами местного самоуправления области законодательства в 
сфере предоставления и использования земельных участков.
                                                                                 
                  III. Основные функции Комиссии

    4. Для   реализации   возложенных   задач   Комиссия  выполняет  
следующие функции:
    анализирует  информацию,  связанную с предоставлением земельных 
участков   на   территории   области   и   соблюдением   земельного   
законодательства;
    анализирует информацию о перспективах развития земельного рынка 
и  организует  работу  по  созданию  инфраструктуры  рынка земли на 
территории  области,  а  также практику нарушения законодательства, 
регулирующего вопросы землепользования;
    анализирует   информацию,   связанную  с  оформлением  прав  на  
земельные   участки  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  
находящиеся в общей собственности;
    участвует  в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых и 
научно-технических  программ, организует разработку территориальных 
программ,  направленных на совершенствование земельных отношений на 
территории  области,  обеспечение  учета эффективного использования 
земельных     ресурсов     области,    обеспечению    эффективности    
налогообложения земель сельскохозяйственного назначения;
    разрабатывает   предложения  о  направлениях  совершенствования  
земельного   законодательства   Саратовской  области  и  Российской  
Федерации,  о  снижении  стоимости  землеустроительных работ и иных 
затрат   при   оформлении  прав  на  земельные  участки  из  земель  
сельскохозяйственного     назначения,     находящиеся    в    общей    
собственности;
    разрабатывает  предложения  по  реализации механизма оформления 
прав   на   земельные  участки,  сельскохозяйственного  назначения,  
находящиеся в общей собственности;
    взаимодействует   с  межведомственными  рабочими  комиссиями  в  
муниципальных образованиях (районах) области;
    осуществляет  взаимодействие  с органами государственной власти 
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти субъектов 
Российской   Федерации   по  вопросам  совершенствования  земельных  
отношений.

                        IV. Права Комиссии

    5. Комиссия  для  выполнения  возложенных  на  нее  задач имеет 
право:
    привлекать   в  установленном  порядке  для  участия  в  работе  
Комиссии  представителей  органов  исполнительной  власти  области,  
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, 
органов  местного самоуправления области, научных и образовательных 
учреждений, общественных объединений и организаций;
    вносить   в   установленном  порядке  в  Правительство  области  
предложения по вопросам, требующим его решения;
    запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от органов 
исполнительной  власти, территориальных органов федеральных органов 
исполнительной  власти,  надзорных  и  контрольных органов, органов 
местного  самоуправления  области  и  иных организаций информацию и 
материалы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
    давать рекомендации территориальным органам федеральных органов 
исполнительной власти, органам местного самоуправления по вопросам, 
входящим в ее компетенцию.
    6. В  случае  несоблюдения участниками процедуры предоставления 
земельных    участков    установленных   законодательством   сроков   
изготовления,  утверждения, предоставления документов, несоблюдения 
нормативных    правовых   актов   и   иных   нарушений   земельного   
законодательства   необходимые   материалы  могут  быть  направлены  
Комиссией    в    прокуратуру    области    или   в   администрацию   
соответствующего    муниципального    образования    (района)   для   
рассмотрения.
                                                                                 
                  V. Организация работы Комиссии

    7. Председатель  Комиссии  руководит  ее  деятельностью,  несет 
персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач 
и функций.
    8. Заседания  Комиссии  проводятся  по  мере  необходимости  по 
представлению комитета по управлению имуществом области, но не реже 
1 раза в месяц.
    9. Заседание   Комиссии  считается  правомочным,  если  на  нем  
присутствует не менее половины ее членов.
    10. Решения  Комиссии  принимаются простым большинством голосов 
присутствующих  на  заседании  членов  Комиссии. В случае равенства 
голосов  решающим  является  голос  председателя  Комиссии. Решения 
Комиссии оформляются в форме протоколов ее заседаний, подписываемых 
председателем   Комиссии   и   секретарем  Комиссии.  По  вопросам,  
требующим  решения  Губернатора  области или Правительства области, 
Комиссия    в    установленном   порядке   вносит   соответствующие   
предложения.