Постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2009 № 678-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   от 30 декабря 2009 года N 678-П                    

                              г. Саратов                              




Вопросы  организации  общественных  работ,  временного
трудоустройства  работников,  находящихся  под угрозой
увольнения, а также признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу


     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 05.04.2010 г. N 126-П)

     В целях реализации областной целевой программы "О  дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряженности на рынке труда
Саратовской  области,  на  2010  год",   утвержденной   постановлением
Правительства  Саратовской  области от 15 декабря 2009 года N 622-П, в
соответствии  с Законом Российской Федерации "О занятости населения  в
Российской  Федерации"  и  во  исполнение  постановления Правительства
Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О  предоставлении
в  2010   и  2011  годах  субсидий  из  федерального  бюджета бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   на   реализацию    дополнительных
мероприятий,  направленных   на  снижение напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Положение  об   организации   общественных   работ,
временного   трудоустройства   работников,   находящихся  под  угрозой
увольнения, а также признанных в  установленном  порядке  безработными
граждан и граждан, ищущих работу, согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Положение о предоставлении  субсидии  из  областного
бюджета на возмещение расходов работодателей, связанных с организацией
общественных    работ,    временного    трудоустройства    работников,
находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке  безработными  граждан  и  граждан,  ищущих  работу,  согласно
приложению N 2.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства Саратовской области от 16 марта 2009
года  N 100-П  "Вопросы  реализации  областной  целевой  программы  "О
дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Саратовской области на 2009 год";
     постановление  Правительства  Саратовской  области от 20 мая 2009
года N 193-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Саратовской области от 16 марта 2009 года N 100-П";
     постановление  Правительства  Саратовской области от 13 июля 2009
года N 294-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Саратовской области от 16 марта 2009 года N 100-П";
     постановление Правительства Саратовской области от 7 октября 2009
года N 497-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Саратовской области от 16 марта 2009 года N 100-П";
     постановление  Правительства  Саратовской  области  от 28 октября
2009 года N 518-П "О внесении изменений в постановление  Правительства
Саратовской области от 16 марта 2009 года N 100-П".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,
но  не  ранее  вступления  в  силу  Закона  Саратовской  области от 25
декабря 2009 года N 206-ЗСО "О внесении изменений в Закон  Саратовской
области  об областном бюджете на 2010 год".


Губернатор области                                        П.Л.Ипатов




                                   Приложение N 1 к постановлению
                                   Правительства области от
                                   30 декабря 2009 года N 678-П


                              Положение                               
    об организации общественных работ, временного трудоустройства     
 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных
            в установленном порядке безработными граждан
                      и граждан, ищущих работу

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 05.04.2010 г. N 126-П)

     1. Настоящее  Положение  об   организации   общественных   работ,
временного   трудоустройства   работников,   находящихся  под  угрозой
увольнения, а также признанных в  установленном  порядке  безработными
граждан  и  граждан,  ищущих работу, (далее – Положение) разработано в
соответствии  с  областной  целевой   программой   "О   дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряженности на рынке труда
Саратовской  области,  на  2010  год",   утвержденной   постановлением
Правительства  Саратовской  области   от  15 декабря 2009 года N 622-П
(далее – Программа), с целью расширения возможностей трудоустройства и
дополнительной  материальной  поддержки  работников,  находящихся  под
угрозой  увольнения,  а  также  признанных   в  установленном  порядке
безработными   граждан   и   граждан,   ищущих   работу,   и  снижения
напряженности на рынке труда.
     2. Организация  общественных  работ,  временного  трудоустройства
работников включает организацию работ для работников, находящихся  под
угрозой  увольнения,  а  также  признанных  в  установленном   порядке
безработными  граждан  и  граждан, ищущих работу, (далее – организация
общественных и временных работ) и  возмещение  работодателю  расходов,
связанных   с   созданием   временных  рабочих  мест  для  организации
общественных работ и временного трудоустройства.
     3. К работникам, находящимся под  угрозой  увольнения,  относятся
занятые  граждане,  работающие  в  режиме  неполного рабочего времени,
находящиеся в простое, в режиме предоставления отпусков без сохранения
заработной  платы  по инициативе работодателей, проведения мероприятий
по высвобождению работников (далее – занятые граждане).
     4. К  работодателям  –  участникам  организации  общественных   и
временных   работ  относятся  по  согласованию  юридические  лица  (за
исключением    государственных    (муниципальных)    учреждений)     и
индивидуальные  предприниматели, организующие временные рабочие места,
согласно утвержденному перечню в Программе (далее – Работодатели).
     Для  включения   в   Программу   Работодатели   предоставляют   в
государственные   учреждения   центры  занятости  населения  по  месту
расположения Работодателей сведения о  создаваемых  временных  рабочих
местах  для  организации  общественных  и  временных работ с указанием
количества рабочих мест.
     Государственные учреждения центры  занятости  населения  обобщают
сведения  о  создаваемых  временных  рабочих  местах  для  организации
общественных  и  временных  работ,  поступившие  от  Работодателей,  и
предоставляют   их   в   министерство   занятости,  труда  и  миграции
Саратовской области в течение 5 календарных дней.
     Министерство вносит  сведения  о  создаваемых  временных  рабочих
местах для организации общественных и временных работ, поступившие  от
государственных   учреждений   центров   занятости    населения,    на
рассмотрение    областного    оперативного   штаба   по   стабилизации
социально-экономического  положения  области  в  связи  с   финансовым
кризисом.
     С учетом заключения областного оперативного штаба по стабилизации
социально-экономического   положения  области  в  связи  с  финансовым
кризисом Министерство вносит сведения о создаваемых временных  рабочих
местах для организации общественных и временных работ, поступившие  от
государственных учреждений центров занятости населения,  в  приложение
N 4.1 Программы в установленном порядке.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 05.04.2010 г. N 126-П)
     5. Объемы и  виды  работ  в  рамках  организации  общественных  и
временных   работ   определяются   Работодателями,   в  том  числе  по
предложениям органов местного самоуправления,  органов  исполнительной
власти   Саратовской   области,  по  согласованию  с  органами  службы
занятости населения области,  исходя   из  потребностей  территорий  и
Работодателей  в  выполнении  работ,  носящих  временный  или сезонный
характер.
     6. Общественные и временные работы организуются в соответствии  с
договорами  о  совместной  деятельности по организации общественных  и
временных   работ   (далее    –    договоры),    заключаемыми    между
государственными учреждениями центрами занятости населения (далее - ГУ
ЦЗН) и Работодателями.
     Примерные  формы  договоров  утверждаются  приказом  министерства
занятости,   труда   и   миграции   Саратовской   области   (далее   –
Министерство).
     Условия  договора  определяют  количество  создаваемых  временных
рабочих  мест,  численность  участников,  место  проведения и характер
работ, сроки начала и окончания работ, условия оплаты труда, объемы  и
условия  работ,  размеры  и  порядок  их финансирования, требования по
обеспечению условий охраны труда.
     7. При заключении договора с ГУ  ЦЗН  Работодатель  предоставляет
следующие документы:
     копию свидетельства о постановке  на  учет  в  налоговом  органе,
заверенную подписью и печатью Работодателя;
     копию  уведомления  территориального  органа  Федеральной  службы
государственной  статистики  по  Саратовской  области  со сведениями о
видах деятельности, либо выписка из Единого  государственного  реестра
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием кодов по
Общероссийскому  классификатору  видов   экономической   деятельности,
осуществляемых  Работодателем,  либо копию свидетельства о включении в
Единый  государственный   реестр   юридических   лиц   (индивидуальных
предпринимателей), заверенную подписью и печатью Работодателя;
     приказ о создании  временных  рабочих  мест  для  трудоустройства
граждан на общественные и временные работы в рамках Программы.
     8. В  случае  организации  общественных  и  временных  работ  для
занятых  граждан  их Работодатель дополнительно предоставляет в ГУ ЦЗН
следующие документы:
     приказ об установлении неполного рабочего времени  или  временной
приостановки   работ,   о   предоставлении   отпусков  без  сохранения
заработной  платы  по  инициативе  работодателя,  о  мероприятиях   по
высвобождению работников;
     список  работников,  находящихся  под   угрозой   увольнения,   с
указанием  числа  работников,  желающих  участвовать  в общественных и
временных работах.
     При заключении  договора  с  ГУ  ЦЗН  Работодатель  предоставляет
список  работников,  находящихся  под  угрозой увольнения, в отношении
которых принято решение об участии в общественных и временных работах,
с  заполненными  анкетами-заявлениями  и  паспортными  данными граждан
при  условии   соблюдения   требований   законодательства   о   защите
персональных данных.
     9. ГУ ЦЗН направляет  граждан,  зарегистрированных  в  ГУ  ЦЗН  в
качестве граждан, ищущих работу, и граждан, признанных в установленном
порядке  безработными,  для   участия   в   общественных   работах   к
Работодателям, организующим общественные работы.
     10. ГУ ЦЗН направляет занятых граждан для  участия  во  временных
работах  либо  к  своему  Работодателю,  либо  к другим Работодателям,
организующим временные работы на условии совместительства.
     11. С  гражданами,  участвующими  в  общественных   и   временных
работах,   Работодатель   заключает   срочные   трудовые   договоры  в
соответствии с Трудовым кодексом Российской  Федерации  на  период  их
участия  в  общественных   или  временных  работах  и предоставляет их
копии, заверенные подписью  и печатью Работодателя, в ГУ ЦЗН.
     С занятыми гражданами  Работодатель  заключает  срочные  трудовые
договоры   для   выполнения   общественных   и   временных   работ  по
совместительству.
     Одновременно   с   заключением   срочных    трудовых    договоров
Работодатель   издает  приказ  о  приеме  граждан  на  общественные  и
временные  работы.  Копии  приказов,  заверенные  подписью  и  печатью
Работодателя, предоставляются  в ГУ ЦЗН.
     12. Период участия граждан в  общественных  и  временных  работах
(средняя продолжительность) составляет 3 месяца.



                                   Приложение N 2 к постановлению
                                   Правительства области от
                                   30 декабря 2009 года N 678-П
                                                                      

                              Положение                               
    о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение
    расходов работодателей, связанных с организацией общественных
      работ, временного трудоустройства работников, находящихся
     под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
        порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу

     1. Настоящее Положение определяет критерии отбора юридических лиц
(за    исключением    государственных   (муниципальных)   учреждений),
индивидуальных предпринимателей (далее – Работодатели), имеющих  право
на  получение  субсидии  из  областного бюджета на возмещение расходов
Работодателей   (далее   –   Субсидия),   связанных   с   организацией
общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся
под угрозой увольнения, а также  признанных  в  установленном  порядке
безработными  граждан  и  граждан,  ищущих работу (далее – организация
общественных, временных работ), цели, условия, порядок  предоставления
и  порядок  возврата  субсидии  в  соответствии  с Законом Саратовской
области "Об областном бюджете на 2010 год".
     2. Источниками финансового обеспечения организации  общественных,
временных работ являются:
     субсидии,  предоставляемые  областному  бюджету  из  федерального
бюджета  на  реализацию  дополнительных  мероприятий, направленных  на
снижение  напряженности  на  рынке  труда  Саратовской   области,    в
соответствии  с  постановлением Правительства Российской Федерации  от
14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении  в  2010  и  2011  годах
субсидий   из   федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на реализацию дополнительных  мероприятий,  направленных  на
снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";
     ассигнования   областного   бюджета,   предусмотренные    Законом
Саратовской  области  "Об  областном  бюджете  на  2010  год" на цели,
указанные в пункте 3 настоящего Положения.
     3. Субсидия предоставляется на возмещение расходов работодателей,
связанных  с  организацией  общественных,  временных работ при условии
государственной регистрации Работодателя в  установленном  порядке  на
территории Саратовской области.
     4. Субсидии выдаются Работодателям при  условии  включения  их  в
областную    целевую   программу   "О   дополнительных   мероприятиях,
направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда  Саратовской
области,  на  2010 год" и заключения Работодателями с государственными
учреждениями - центрами занятости населения (далее – ГУ ЦЗН) договоров
о  совместной  деятельности  по  организации  общественных,  временных
работ.
     5. Размер Субсидии,  предоставляемой  Работодателю,  определяется
по формуле:
               Sobrab = Pobrab х Nobrab х Fobrab, где:                

     Sobrab – размер субсидии, предоставляемой Работодателю;
     Pobrab – размер возмещения работодателю затрат  на  оплату  труда
участников  мероприятия  по организации общественных, временных работ,
составляющий  в  месяц  не  более   установленного   законодательством
Российской  Федерации  минимального  размера  оплаты  труда  (с учетом
районного  коэффициента  и   страховых   взносов   в   государственные
внебюджетные фонды);
     Nobrab – количество рабочих мест для  трудоустройства  участников
мероприятия по организации общественных, временных работ;
     Fobrab – период участия в общественных, временных работах.
     6. Предоставление Работодателям Субсидии осуществляют  ГУ  ЦЗН  в
соответствии   со   сводной  бюджетной  росписью  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств на 2010 год на основании договоров, заключенных
между  ГУ  ЦЗН  и Работодателем, путем перечисления средств бюджета на
расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной  организации,
в следующие сроки:
     за счет целевых федеральных средств – в соответствии со  сроками,
указанными  в  пункте  7  настоящего Положения, при условии зачисления
целевых федеральных средств в доход областного бюджета;
     за счет ассигнований  областного  бюджета  –  в  соответствии  со
сроками, указанными в пункте 7 настоящего Положения.
     7. Перечисление денежных средств Работодателю производится ГУ ЦЗН
в  размере  100  процентов суммы предоставляемой Субсидии в течение 10
банковских  дней  со  дня  предоставления  Работодателем  сведений   о
численности   участников   мероприятия  по  организации  общественных,
временных работ  и сумме денежных средств  для  возмещения  затрат  на
оплату труда, заверенных подписью и печатью Работодателя.
     Для  подтверждения  выплаты  по  оплате  труда   и   перечисления
страховых  взносов в государственные внебюджетные фонды Работодатель в
течение 10 рабочих дней со дня выплаты по оплате труда и  перечисления
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды предоставляет в
ГУ ЦЗН:
     копии платежной ведомости по оплате труда  или  копии  платежного
поручения  о  перечислении  средств  на оплату труда на счета граждан,
открытые ими в кредитных организациях;
     копии платежных поручений  о  перечислении  страховых  взносов  в
государственные внебюджетные фонды.
     Копии документов заверяются подписью и печатью Работодателя.
     8. Распределение  бюджетных   ассигнований,   лимитов   бюджетных
обязательств и показателей кассового плана между ГУ ЦЗН осуществляется
министерством занятости,  труда  и  миграции  Саратовской  области  на
основании  заявок  и  отчетов  ГУ  ЦЗН  об  организации  общественных,
временных работ по форме, утвержденной министерством занятости,  труда
и  миграции  Саратовской области в соответствии с Положением о порядке
составления, утверждения  и внесения  изменений  в  сводную  бюджетную
роспись  областного  бюджета, бюджетные росписи главных распорядителей
средств областного бюджета, лимиты бюджетных обязательств  и  кассовый
план  и  о  методологии  прогнозирования  временных кассовых разрывов,
утвержденным  приказом министерства финансов Саратовской области от 23
декабря 2008 года N 900.
     9. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена  на
иные цели.
     10. В  случае  нарушения  Работодателем  условий   предоставления
Субсидии,  предусмотренных  настоящим  Положением,  Субсидия  подлежит
возврату на лицевой счет ГУ ЦЗН как восстановление  кассовых  расходов
в установленном законодательством порядке.
     11. Контроль  за  целевым  использованием  Субсидии  осуществляют
ГУ ЦЗН.