Постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2005 № 464-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                   от 30 декабря 2005 г. N 464-П                   

                             г.Саратов                             


                  Вопросы министерства транспорта
                        Саратовской области


     На основании Устава (Основного Закона) Саратовской  области  и
постановления   Правительства  Саратовской  области  от  7  декабря
2005 г. N 411-П "Вопросы некоторых  органов  исполнительной  власти
Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение,  структуру  и  штатную   численность
министерства  транспорта Саратовской области согласно Приложениям N
1-3.
     2. Признать    утратившим   силу   абзац   второй   пункта   1
постановления Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. N
174-П  "Вопросы  министерства  транспорта  и   дорожного   развития
Саратовской области".
     3. Настоящее   Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
подписания.


     Губернатор области                                  П.Л.Ипатов




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     30 декабря 2005 г. N 464-П


                             ПОЛОЖЕНИЕ                             
           о министерстве транспорта Саратовской области           

                        I. Общие положения                         

     1. Министерство   транспорта  Саратовской  области  (далее   -
Министерство) является органом исполнительной власти области.
     2. Министерство   в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   законами
Саратовской области, правовыми актами Губернатора области,  органов
государственной власти области, а также настоящим Положением.
     3. Министерство    является    правопреемником    министерства
транспорта   и  дорожного  развития  Саратовской  области  в  части
функций, связанных  с  управлением  и  регулированием  отношений  в
транспортном комплексе области.
     4. Министерство     осуществляет     свою    деятельность   во   
взаимодействии  с  органами исполнительной власти области, органами 
местного     самоуправления,    предприятиями,    учреждениями    и    
организациями.
     5. Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  печать  с  изображением  Государственного
герба Российской  Федерации,  лицевые  счета  получателя  бюджетных
средств, штампы и бланки со своим наименованием.
     6. Местонахождение Министерства: 410005,  г.Саратов,  ул.  1-я
Садовая, д. 104.
     7. Финансирование   расходов  по  содержанию   и   обеспечению
деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного
бюджета.

                 II. Основные функции Министерства                 

     8. Основными функциями Министерства являются:
     формирование   и   реализация   государственной   политики   в
транспортном комплексе области, направленной на удовлетворение нужд
области, населения и экономики в перевозках  грузов  и  пассажиров,
содействие организации безопасного движения транспортных средств;
     организация управления и обеспечение взаимодействия всех видов
транспорта на территории области;
     взаимодействие   с   Министерством    транспорта    Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации  по   координации   совместной   деятельности   в   целях
формирования  и  реализации  государственной транспортной политики,
обеспечения  свободного  перемещения   пассажиров   и   грузов   по
территории Российской Федерации;
     формирование    и     совершенствование     правовых     основ
функционирования транспортного комплекса области;
     обеспечение    эффективного     управления     государственной
собственностью области в транспортном комплексе области;
     содействие  повышению  эффективности  работы   организаций   и
индивидуальных  предпринимателей  транспортного  комплекса  и росту
конкурентоспособности   российских   транспортных   операторов   на
российском и зарубежном рынках транспортных услуг;
     участие в разработке  и  реализации  федеральных  и  областных
программ развития транспортного комплекса;
     осуществление в соответствии с федеральным законодательством и
в   пределах   своей  компетенции  государственного  регулирования,
управления и контроля по  обеспечению  безопасного,  устойчивого  и
эффективного функционирования транспортного комплекса области;
     содействие проведению экономических реформ,  институциональных
преобразований  и  структурной  перестройки транспортного комплекса
области;
     реализация на  транспорте  единой  экономической,  финансовой,
научно-технической, инвестиционной и социальной политики;
     координация работы подведомственных организаций транспорта при
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера,    выполнение    мероприятий    гражданской     обороны,
антитеррористической   деятельности,   обеспечение  мобилизационной
готовности специальных подразделений транспорта области;
     организация и проведение  работ,  связанных  с  использованием
сведений,  составляющих  государственную  тайну, а также соблюдение
требований действующего законодательства по обеспечению сохранности
этих сведений;
     обеспечение  исполнения   федеральных   законов,   нормативных
правовых  актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации,
а также защиты информации;
     организация и обеспечение воинского учета  и  бронирования  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе
и работающих в Министерстве и  организациях,  находящихся  в  сфере
его ведения;
     обеспечение проведения организациями, находящимися в сфере его
ведения,    мероприятий    по    защите    государственной   тайны,
мобилизационной подготовке,  а  также  осуществления  методического
обеспечения этих мероприятий.

                 III. Основные задачи Министерства                 

     9. Для реализации возложенных на него функций Министерство:
     в   пределах   своей   компетенции    разрабатывает    проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых актов, определяющих
функционирование транспортного комплекса области,  в  установленном
порядке принимает участие в их рассмотрении;
     вносит  в  установленном  порядке  в  соответствующие   органы
исполнительной   власти  предложения  по  вопросам,  относящимся  к
транспортному комплексу области, участвует в установленном  порядке
в   рассмотрении  вопросов,  затрагивающих  интересы  транспортного
комплекса области в органах законодательной власти;
     дает заключения  по  проектам  правовых  актов,  затрагивающих
вопросы транспортного комплекса области;
     участвует в разработке и реализации  федеральных  и  областных
программ по повышению эффективности работы транспортного комплекса;
     рассматривает   и   согласовывает    уставы    соответствующих
государственных   предприятий   и  учреждений,  заключает  трудовые
контракты   с   руководителями   подведомственных   государственных
предприятий и учреждений;
     обеспечивает   проведение   анализа    финансово-хозяйственной
деятельности предприятий транспортного комплекса области, участвует
в  подготовке  и  реализации  мер  по  обеспечению  их   финансовой
устойчивости и предупреждению банкротства;
     участвует в проведении анализа ценообразования и себестоимости
транспортных  услуг,  разработке  и  проведении  единой  политики в
области цен и тарифов на перевозку  грузов,  пассажиров  и  багажа,
разрабатывает методическую основу для формирования цен и тарифов на
услуги транспортного комплекса области;
     обеспечивает   осуществление    оперативного    контроля    за
расходованием  бюджетных  средств, направляемых на функционирование
транспортного комплекса области;
     анализирует,   обосновывает   и   определяет   потребности   в
финансовых   средствах,  в  материальных  и  трудовых  ресурсах  по
реализации   целевых   программ,    связанных    с    деятельностью
транспортного комплекса области;
     участвует  в  установленном  порядке  в  формировании  целевых
бюджетных средств;
     разрабатывает,   согласовывает   и   контролирует   выполнение
основных      показателей     социально-экономического     развития
транспортного комплекса области;
     оказывает содействие  в  создании  рынка  транспортных  услуг,
лизинга подвижного состава и развития транспортной инфраструктуры;
     организует в пределах своей компетенции проведение конкурсного
отбора  перевозчиков пассажирским транспортом общего пользования на
маршруты;
     осуществляет в пределах своей компетенции открытие, изменение,
закрытие автобусных маршрутов регулярных перевозок;
     обеспечивает  проведение  учета   маршрутов   и   перевозчиков
пассажирским транспортом общего пользования в Саратовской области;
     участвует в  разработке  планов  приватизации  и  обеспечивает
осуществление  контроля  за  ходом  акционирования  и  приватизации
объектов   транспорта,   в   установленном   порядке   представляет
кандидатуры  в  органы  управления акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации;
     участвует  в  разработке  и  реализации  мер  по   обеспечению
социальной защищенности работников транспортного комплекса области;
     определяет  соответствие  установленным   требованиям   уровня
профессиональной   пригодности   руководящих  кадров  транспортного
комплекса области, содействует их подготовке, организует  повышение
квалификации   руководителей  и  специалистов,  подготовку  рабочих
кадров;
     анализирует состояние, разрабатывает и  реализует  мероприятия
по   безопасности  движения  транспортных  средств,  охране  труда,
экологической   безопасности,   снижению   уровня    отрицательного
воздействия на окружающую среду;
     участвует  в  установленном  порядке  в  расследовании  причин
дорожно-транспортных    происшествий,    аварий   на   предприятиях
транспорта;
     обеспечивает выполнение мероприятий по  организации  работ  по
мобилизационной   подготовке   и   мобилизации,   воинскому  учету,
бронированию  граждан,   пребывающих   в   запасе,   работающих   в
Министерстве,  и  созданию условий по защите сведений, составляющих
государственную тайну;
     организует   работы   по   технической    защите    информации
ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;
     координирует работу  подведомственных  организаций  транспорта
при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера;
     организует проведение инспекционных проверок  подведомственных
предприятий;
     рассматривает заявления, предложения и жалобы юридических  лиц
и  граждан  по  вопросам  функционирования  транспортного комплекса
области.

                      IV. Права Министерства

     10. Министерство  для  обеспечения  выполнения   вышеуказанных
задач имеет право:
     вносить  в  установленном  порядке  в  Правительство   области
предложения  по  вопросам  совершенствования  работы  транспортного
комплекса области;
     запрашивать и получать в установленном порядке от  предприятий
курируемых  отраслей,  областных министерств и ведомств информацию,
необходимую для выполнения возложенных на него задач;
     организовывать в установленном порядке контроль за соблюдением
предприятиями,   учреждениями   и   организациями,  индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в транспортном
комплексе,    действующего    законодательства,    требований    по
безопасности перевозок  пассажиров,  правил  техники  безопасности,
экологических норм;
     привлекать  в  установленном  порядке  для  решения  отдельных
вопросов         научно-исследовательские,         технологические,
проектно-конструкторские   и   учебные   институты,    предприятия,
объединения, учреждения и другие организации;
     созывать  и  проводить  совещания  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию Министерства;
     принимать  в  установленном  порядке  участие   в   разработке
предприятиями,    организациями,    администрациями   муниципальных
образований области  мероприятий,  планов  социально-экономического
развития и целевых программ по курируемым отраслям.

             V. Организации деятельности Министерства              

     11. Министерство возглавляет министр транспорта области (далее
-  Министр),  назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором
области.
     Министр имеет  первого  заместителя  и  заместителя  Министра,
назначаемых  на должность и освобождаемых от должности Губернатором
области по представлению министра.
     На время отсутствия Министра его обязанности исполняет  первый
заместитель Министра.
     Положение,  структура  и  штатная   численность   Министерства
утверждается Правительством области.
     12. Министр в установленном порядке:
     осуществляет    на    принципах    единоначалия    руководство
деятельностью  Министерства,  в  пределах  своей компетенции издает
приказы,  распоряжения,   вносит   в   установленном   порядке   на
рассмотрение  Губернатора  и Правительства области проекты правовых
актов по вопросам функционирования транспортного комплекса области;
     в установленном порядке назначает на должность  и  освобождает
от должности работников Министерства;
     выступает без доверенности от имени Министерства;
     ходатайствует о представлении в  установленном  порядке  особо
отличившихся  работников  к награждению, государственными наградами
Российской Федерации;
     распределяет  полномочия  между  структурными  подразделениями
Министерства, а в подразделениях - их руководителями в соответствии
с должностными регламентами и настоящим Положением.
     13. Право первой  подписи  на  документах,  предоставляемых  в
банковские  учреждения,  право  первой  подписи  на  документах  на
получение и выдачу материальных ценностей имеет министр  транспорта
области,  в его отсутствие - первый заместитель министра транспорта
области.
     14. Право второй  подписи  на  документах,  предоставляемых  в
банковские   учреждения,   на  документах  на  получение  и  выдачу
материальных ценностей имеет главный бухгалтер Министерства, в  его
отсутствие  -  должностное  лицо, определяемое министром транспорта
области.
     15. Министерство     ведет    в     установленном      порядке
делопроизводство,   соответствующую   номенклатуру   дел,  архивное
хранение документов, необходимую переписку.
     16. В Министерстве образуется коллегия по координации работы и
развитию  транспортного  комплекса  области  под  председательством
министра. В коллегию могут включаться руководители подразделений  и
предприятий, представители органон исполнительной и законодательной
власти области, ученые и специалисты.
     Положение  и  состав  коллегии   утверждаются   Правительством
области.
     Коллегия рассматривает важнейшие вопросы  организации  системы
государственного управления транспортным комплексом области.
     17. При   реорганизации  или  ликвидации  Министерства,   либо
прекращении  в  Министерстве  работ  со  сведениями,  составляющими
государственную тайну, обеспечивается сохранность этих  сведений  и
их  носителей  путем  разработки и осуществления системы мер режима
секретности,   защиты   информации,   противодействия   техническим
разведкам, охраны и пожарной безопасности.

                        VI. Ответственность

     18. Министерство    несет    ответственность   за    нарушение
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов  и  федеральных   законов.   Невыполнение   или   нарушение
Министерством   Устава   (Основного  Закона)  Саратовской  области,
законов  области  и  иных  нормативных   правовых   актов   органов
государственной     власти    области    влечет    ответственность,
предусмотренную   федеральными   законами   и   законами   области.
Министерство      несет      предусмотренную      законодательством
ответственность за  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на  него
задач (функций) и принятых на себя обязательств.
     В случае принятия Министерством  нормативных  правовых  актов,
противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
конституционным законам и федеральным законам и повлекших за  собой
массовые  и  грубые  нарушения прав и свобод человека и гражданина,
Министерство несет ответственность в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
     19. Министр несет персональную ответственность  за  выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
     Министр, а также другие должностные  лица  Министерства  несут
персональную ответственность за:
     целевое использование выделенных в  распоряжение  Министерства
бюджетных средств;
     организацию работ и создание условий по защите государственной
тайны  в  Министерстве, исполнение возложенных на него обязанностей
в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за несоблюдение
установленных  законодательством  ограничений  по  ознакомлению  со
сведениями, составляющими государственную тайну;
     достоверность  и  своевременное  представление   установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     своевременное  составление   бюджетной   росписи   и   лимитов
бюджетных    обязательств   по   подведомственным   получателям   и
распорядителям бюджетных средств;
     своевременное  представление  бюджетной  росписи   и   лимитов
бюджетных    обязательств   по   подведомственным   получателям   и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
     утверждение   смет   доходов   и   расходов   подведомственных
учреждении;
     соответствие  бюджетной  росписи   показателям,   утвержденным
законом области об областном бюджете;
     соблюдение  нормативов  финансовых  затрат  на  предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
     эффективное использование бюджетных средств.
     Министр  несет  персональную  ответственность  за   реализацию
областных  целевых  программ, а также федеральных целевых программ,
реализацию которых в соответствии с законодательством  осуществляет
Министерство.
     20. Заместители    Министра,    начальники    отделов    несут
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на  них
обязанностей с учетом предоставленных им прав.
     21. Работники  Министерства  несут  ответственность  с  учетом
предоставленных  им  прав  и  возложенных  на  них  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством.
     22. Министр, работники Министерства несут  ответственность  за
подготавливаемые   и   принимаемые   решения,   неисполнение   либо
ненадлежащее исполнение своих  должностных  обязанностей,  а  также
несут   предусмотренную   федеральным  законом  ответственность  за
действия или бездействие,  ведущие  к  нарушению  прав  и  законных
интересов граждан.
     Министр,   другие   должностные   лица   Министерства    несут
ответственность  за  сокрытие  фактов  и  обстоятельств,  создающих
угрозу для жизни и здоровья  людей  в  соответствии  с  федеральным
законом,   за   исполнение   возложенных   обязанностей  в  области
мобилизационной  подготовки  и   мобилизации   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  за  исполнение
других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
     Министр,   работники   Министерства    несут    дисциплинарную
ответственность  за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.



                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     30 декабря 2005 г. N 464-П


                             СТРУКТУРА
            министерства транспорта Саратовской области

                                                                                                                       
                           +-----------+                                                          
                           ¦  Министр  ¦                                                          
                           +-----+-----+                                                          
                                 ¦                                                                
                     +-----------+------------------------------------------+--------------------+        
                     ¦                                                      ¦                    ¦        
             +-------+-----+                                                ¦                    ¦        
             ¦    Первый   ¦                                                ¦                    ¦        
        +----+ заместитель +---------------------------+                    ¦                    ¦        
        ¦    ¦   министра  ¦                           ¦                    ¦                    ¦        
        ¦    +-------------+                    +------+-------+            ¦                    ¦        
        ¦                                       ¦ Заместитель  ¦            ¦                    ¦        
        ¦                                       ¦   министра   ¦  +---------+---------+ +--------+------+
        ¦                                       +------+-------+  ¦       Сектор      ¦ ¦     Отдел     ¦
        ¦  +-------------+                      +------+-------+  ¦по мобилизационной ¦ ¦организационной¦
        ¦  ¦    Отдел    ¦                      ¦  Финансово-  ¦  ¦    подготовке и   ¦ ¦  и правовой   ¦
        +--+ транспорта  ¦                      ¦экономический ¦  ¦     секретному    ¦ ¦     работы    ¦
           +------+------+                      ¦    отдел     ¦  ¦  делопроизводству ¦ ¦               ¦
                  ¦                             +------+-------+  +-------------------+ +---------------+
                  ¦                                    ¦                                                        
      +-----------+--------------+              +------+---------+                                              
      |           |              |              |                |                                              
+-----+----+ +----+-----+ +------+-----+ +------+--------+ +-----+--------+                                     
¦  Сектор  ¦ ¦  Сектор  ¦ ¦   Сектор   ¦ ¦    Сектор     ¦ ¦    Сектор    ¦                                     
¦ наземных ¦ ¦воздушного¦ ¦безопасности¦ ¦   анализа и   ¦ ¦бухгалтерского¦                                     
¦  видов   ¦ ¦и речного ¦ ¦  дорожного ¦ ¦прогнозирования¦ ¦   учета и    ¦                                     
¦транспорта¦ ¦  видов   ¦ ¦  движения  ¦ ¦               ¦ ¦  отчетности  ¦                                     
¦          ¦ ¦транспорта¦ ¦            ¦ ¦               ¦ ¦              ¦                                     
+----------+ +----------+ +------------+ +---------------+ +--------------+                                     
                                                                                                                       


                                                                                                                       
                                                                                                                       
                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     30 декабря 2005 г. N 464-П
 
                                                                                                                      
                        Штатная численность
            министерства транспорта Саратовской области
                                                                                                                       
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Наименование структурного подразделения и должности ¦Количество¦                                                      
¦                                                    ¦   единиц ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Министр                                             ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Первый заместитель министра                         ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заместитель министра                                ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦             Отдел организационной и правовой работы           ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Начальник отдела                                    ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заместитель начальника отдела                       ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Консультант                                         ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Ведущий специалист                                  ¦    2     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по отделу:                                ¦    5     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦        Сектор по мобилизационной подготовке и секретному      ¦                                                      
¦                        делопроизводству                       ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заведующий сектором                                 ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по сектору:                               ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦                        Отдел транспорта                       ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Начальник отдела                                    ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦                Сектор наземных видов транспорта               ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заведующий сектором                                 ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Консультант                                         ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по сектору:                               ¦    2     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦          Сектор воздушного и речного видов транспорта         ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заведующий сектором                                 ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по сектору:                               ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦             Сектор безопасности дорожного движения            ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заведующий сектором                                 ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Консультант                                         ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Главный специалист                                  ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по сектору:                               ¦    3     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по отделу:                                ¦    7     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦                  Финансово-экономический отдел                ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Начальник отдела                                    ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦                Сектор анализа и прогнозирования               ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заведующий сектором                                 ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Главный специалист                                  ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по сектору:                               ¦    2     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦            Сектор бухгалтерского учета и отчетности           ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Заведующий сектором - главный бухгалтер             ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦Главный специалист                                  ¦    1     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по сектору:                               ¦    2     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Итого по отделу:                                ¦    5     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+                                                      
¦    Всего:                                          ¦   21     ¦                                                      
+----------------------------------------------------+----------+