Постановление Губернатора Саратовской области от 13.11.2000 № 443

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 13 ноября 2000 года N 443

                             г.Саратов


    О порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий,
    учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений

     В  целях  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций,  связанных с
разливом   ртути   и  максимального  снижения  их  последствий,  на
основании  Закона  РСФСР  "Об  охране  окружающей природной среды",
Федерального   закона   "О   защите   населения   и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и
Закона  Саратовской  области  "О  защите  населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке взаимодействия в
Саратовской  области  предприятий,  учреждений  и  организаций  при
ликвидации ртутных загрязнений.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства, председателя комитета
по управлению имуществом области Камшилова П.П.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                      Приложение к постановлению
                                      Губернатора области от
                                      13 ноября 2000 года N 443


                            ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий,
    учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений

                        I. Общие положения

     Настоящее    Положение   определяет   порядок   взаимодействия
комитета  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
Правительстве  области,  управления  внутренних дел области, центра
государственного   санитарно-эпидемиологического  надзора  области,
министерства  здравоохранения  области, комитета природных ресурсов
по    Саратовской   области   и   их   структурных   подразделений,
организаций,  имеющих  право проведения работ по ликвидации ртутных
загрязнений,   органов   местного   самоуправления,   руководителей
предприятий, учреждений и организаций области.
     Система   взаимодействия  указанных  учреждений  (предприятий,
организаций)  и  органов местного самоуправления действует в рамках
областной  подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководителями  работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,
связанных  с  ртутным  загрязнением,  являются  должностные  лица в
соответствии  с  действующим  законодательством  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Возмещение   вреда,   причиненного  в  результате  загрязнения
окружающей  природной  среды,  здоровью  и  имуществу  физических и
юридических  лиц,  производится  в  полном  объеме виновными в этом
предприятиями   (учреждениями,   организациями)  в  соответствии  с
действующим законодательством.

            II. Порядок передачи информации и действий
             организаций в случаях ртутных загрязнений

     1.   Передача   информации   на   местах   о  случаях  ртутных
загрязнений   осуществляется   в   соответствии   с  постановлением
Губернатора  области  от 19 февраля 1998 года N 95 "О порядке сбора
и  обмена информацией в сфере защиты населения и территорий области
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера и
доведения ее до населения" и прилагаемой схемой оповещения.
     2. Сокрытие  или  несвоевременное  предоставление информации о
фактах   ртутного   загрязнения  влечет  за  собой  ответственность
юридических   и   физических   лиц  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3. Порядок  взаимодействия  при получении информации о ртутном
загрязнении включает выполнение следующих мероприятий:
     3.1. Оперативный   дежурный   комитета  по  делам  гражданской
обороны   и   чрезвычайным  ситуациям  при  Правительстве  области,
получив  информацию  о  ртутном загрязнении, оповещает организации,
указанные  в  приложении, уточняет время прибытия их представителей
на    место    разлива    ртути,    высылает   оперативную   группу
(представителя)  и дежурную смену областной спасательной службы для
принятия  экстренных  мер защиты людей, локализации участка разлива
и удаления с загрязненной поверхности видимой части ртути.
     3.2. Территориальные  органы  управления  по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям области:
     организуют  оповещение  организаций,  участвующих в ликвидации
последствий разлива ртути;
     информируют  соответствующий  орган  местного самоуправления и
вышестоящий   орган  управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям;
     осуществляют  общую  координацию  работ  по ликвидации ртутных
загрязнений;
     выявляют   число   пострадавших   людей,   при  необходимости,
принимают меры по обеспечению эвакуации населения.
     3.3. Управление   внутренних  дел  области  и  его структурные
подразделения:
     оповещают    об   этом   вышестоящий   орган   управления   по
подчиненности,   соответствующий   территориальный  орган  местного
самоуправления,  территориальный орган по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям;
     высылают  наряд  милиции  к предполагаемому месту происшествия
для уточнения поступившей информации о загрязнении ртутью;
     организуют,   по   согласованию  с  территориальными  органами
управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
оцепление  и  охрану  очага  загрязнения  для  исключения доступа к
месту происшествия посторонних лиц;
     организуют   привлечение   дополнительных  сил  и  средств  по
обеспечению общественного порядка;
     проводят  при необходимости оперативно-розыскные мероприятия с
целью   определения   причин   и   виновников   образования   очага
загрязнения ртутью.
     3.4. Государственный      инженерно-производственный     центр
"Экологическая   безопасность"   и   другие   организации,  имеющие
лицензию на право проведения данных работ:
     осуществляют  комплекс мероприятий по текущей и заключительной
демеркуризации мест разлива ртути и ртуть содержащих соединений;
     обрабатывают  и складируют окончательные отходы демеркуризации
в  местах,  отведенных  совместным  решением  органов  санитарного,
экологического надзора и органов местного самоуправления;
     для   определения  качества  проведенных  работ  предоставляют
объект        демеркуризации        органам        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
     осуществляют  необходимые  работы  и  повторную демеркуризацию
объекта  до  получения  предельно-допустимых уровней загрязненности
металлической  ртутью и ее парами и подписывают акт сдачи объекта в
эксплуатацию.
     3.5. Центр    государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора     Саратовской     области,     центры    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах:
     участвуют   в  обследовании  очага  загрязнения  ртутью  и  ее
соединениями;
     устанавливают  границы  зоны заражения и величины концентрации
ртути в воздухе помещений и земле;
     оценивают  степень  влияния  загрязнения  на продукты питания,
здоровье населения и условия его проживания;
     выдают  подрядчикам работ конкретную технологию демеркуризации
очагов загрязнения ртутью и ее соединениями;
     осуществляют   контроль   за   содержанием   паров   ртути  на
территории организации, в санитарно-защитной и селитебной зонах;
     контролируют   порядок   и  полноту  работ  по  заключительной
демеркуризации;
     согласовывают     организации,     выполняющей    работы    по
демеркуризации,  места  проведения  заключительной демеркуризации и
хранения окончательных отходов демеркуризации;
     подписывают  акт сдачи объекта в эксплуатацию после проведения
демеркуризации.
     3.6. Комитет  природных  ресурсов по Саратовской области и его
структурные подразделения:
     совместно  с заинтересованными организациями выявляют источник
и   причины  загрязнения  и  информируют  об  этом  соответствующие
территориальные  органы  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным    ситуациям,    оперативного   дежурного   управления
внутренних     дел     области     и     центр     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора области;
     участвуют в разработке мер по ликвидации ртутных загрязнений;
     при  необходимости  в установленном порядке выдают предписания
на приостановку работы предприятия;
     контролируют   ход   выполнения   мероприятий   по  ликвидации
негативных   последствий   ртутных   загрязнений   для   окружающей
природной среды;
     определяют  в  соответствии  с  действующим  законодательством
размер  ущерба окружающей среде в результате ртутного загрязнения и
порядок его возмещения.
     3.7. Министерство      здравоохранения     области    и    его
лечебно-профилактические учреждения:
     обеспечивают  контроль  за своевременным оказанием медицинской
помощи пострадавшим;
     организуют  обследование  населения, подвергшегося воздействию
ртутного загрязнения;
     оказывают,  при  необходимости, специализированную медицинскую
помощь пострадавшим;
     информируют   комитет   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   при   Правительстве  области  о  степени
ртутного  поражения пострадавших и целесообразности принимаемых мер
безопасности.
     3.8. Органы  местного самоуправления:
     организуют    предоставление    всех    видов   информации   в
соответствии  с  постановлением  Губернатора  области от 19 февраля
1998  года  N  95  "О  порядке  сбора  и обмена информацией в сфере
защиты  населения  и  территорий  области  от чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера и доведения ее до населения" и
настоящим Положением;
     назначают  ответственного  за  организацию  аварийных  работ и
организуют  взаимодействие территориальных органов государственного
надзора   и   других   заинтересованных   организаций   для  оценки
последствий  загрязнения  и  принятия  соответствующих  мер  защиты
населения и территорий;
     утверждают   план   демеркуризации   при   разливе   ртути   в
организациях   (предприятиях),  местах  общего  пользования,  жилом
фонде    независимо    от    организационно-правовых   форм,   форм
собственности и ведомственной принадлежности;
     определяют  и  заключают  договор с подрядчиком о производстве
работ  по  демеркуризации  загрязнений подведомственных территорий,
мест общего пользования, оплачивают его работы;
     утверждают   акты   допуска   объектов  в  эксплуатацию  после
демеркуризации.
     3.9. Руководители   (собственники)  предприятий  (организаций,
учреждений),  на  территории  которых  произошел  аварийный  разлив
ртути:
     немедленно   информируют   соответствующие   органы   местного
самоуправления,  органы  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным    ситуациям,    органы    внутренних    дел,   центры
государственного   санитарно-эпидемиологического  надзора  о  месте
разлива  ртути  и  ее  количестве,  и  до  их  прибытия  организуют
эвакуацию   персонала   предприятий   (организаций,  учреждений)  в
безопасные  места,  оцепление мест разлива, исключают допуск в очаг
загрязнения посторонних лиц;
     определяют  и  заключают  договор с подрядчиком о производстве
работ  по  демеркуризации  загрязнений,  оплачивают  его  услуги  и
работы;
     предоставляют  организациям,  предназначенным  для  проведения
специальных  работ  в  очагах  загрязнения  ртутью  и  определенным
настоящим  положением,  необходимые  для  проведения  работ  силы и
средства;
     разрабатывают,  согласовывают и утверждают план демеркуризации
разлива   ртути  после  удаления  видимой  ртути  с  обрабатываемой
территории;
     утверждают   акт   допуска   объекта   в   эксплуатацию  после
проведения демеркуризационных мероприятий;
     определяют     место    размещения    окончательных    отходов
демеркуризации в установленном законодательством порядке.

   Приложение к Положению о порядке взаимодействия в Саратовской
   области предприятий, учреждений и организаций при ликвидации
   ртутных загрязнений, утвержденному постановлением Губернатора
               области от 13 ноября 2000 года N 443

                         Схема оповещения

        +------------------+------------------+----------------------+              +----------------+
        ¦                  ¦                  ¦                      ¦              ¦                ¦
 +------+-------+   +------+------+  +--------+--------+      +------+--------------+-------+ +------+-------+
 ¦              ¦   ¦             ¦  ¦                 ¦      ¦       Комитет               ¦ ¦              ¦
 ¦              ¦   ¦             ¦  ¦     Комитет     ¦      ¦   по делам ГО и ЧС при      ¦ ¦              ¦
 ¦ Оперативный  ¦   ¦    ЦГСН     ¦  ¦    природных    ¦      ¦   Правительстве области     ¦ ¦              ¦
 ¦ дежурный УВД ¦   ¦ Саратовской ¦  ¦   ресурсов по   ¦    +-+ Оперативный                 ¦ ¦ Министерства ¦
 ¦   области    ¦   ¦  области    ¦  ¦   Саратовской   ¦    ¦ ¦ дежурный          24-90-36; ¦ ¦  (ведомства) ¦
 ¦              ¦   ¦             ¦  ¦     области     ¦    ¦ ¦                   26-50-15  ¦ ¦    области   ¦
 ¦              ¦   ¦             ¦  ¦                 ¦    ¦ ¦ Областная служба            ¦ ¦              ¦
 ¦   25-37-49   ¦   ¦  25-18-58   ¦  ¦    24-12-67;    ¦    ¦ ¦ спасения          061;      ¦ ¦              ¦
 ¦              ¦   ¦             ¦  ¦    26-44-95     ¦    ¦ ¦                   25-62-25  ¦ ¦              ¦
 +-----+--------+   +------+------+  +--------+--------+    ¦ +---------+-------------------+ +--------------+
       ¦                   ¦                  ¦             ¦           ¦
       ¦                   ¦                  ¦             ¦           ¦
       ¦                   ¦                  ¦             ¦           ¦
       ¦                   ¦                  ¦             ¦           ¦
       ¦   +-------------------+-------------------+-------------------------+----------------------+
       ¦   ¦               ¦   ¦              ¦    ¦        ¦           ¦    ¦                      ¦
       ¦   ¦               ¦   ¦              ¦    ¦        ¦           ¦    ¦                      ¦
+------+---+------+ +------+---+----+ +-------+----+------+ ¦   +-------+----+------+       +-------+-------+
¦                 ¦ ¦               ¦ ¦  Территориальные  ¦ ¦   ¦ Территориальные   ¦       ¦               ¦
¦ Территориальные ¦ ¦     ЦГСЭН     ¦ ¦  органы комитета  ¦ ¦   ¦ органы управления ¦       ¦ Предприятия   ¦
¦     органы      ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦     природных     ¦ ¦   ¦ по делам ГО и ЧС  ¦       ¦ (организации, ¦
¦   внутренних    ¦ ¦  образований  ¦ ¦     ресурсов      ¦ ¦   ¦  муниципальных    ¦   +---+ учреждения)   ¦
¦      дел        ¦ ¦               ¦ ¦  в муниципальных  ¦ ¦   ¦   образований     ¦   ¦   ¦ и граждане    ¦
¦                 ¦ ¦               ¦ ¦   образованиях    ¦ ¦   ¦                   ¦   ¦   ¦               ¦
+---+----+----+---+ +----+----+-----+ +----+---------+----+ ¦   +---+----+---+---+--+   ¦   +---------+-----+
    ¦    ¦    ¦          ¦    ¦            ¦         ¦      ¦       ¦    ¦   ¦   ¦      ¦             ¦
    ¦    ¦    +---------------+----------------------+-------------------+----------------------+     ¦
    ¦    ¦               ¦                 ¦                ¦       ¦        ¦   ¦      ¦       ¦     ¦
    ¦    +---------------+-----------------+------------------------+        ¦   ¦      ¦       ¦     ¦
    ¦                                                       ¦                ¦   ¦      ¦       ¦     ¦
    ¦                                 +-----------------+   ¦                ¦   ¦      ¦   +---+-----+------+
    ¦                                 ¦      ГИПЦ       +---+                ¦   ¦      ¦   ¦     Органы     ¦
    ¦                                 ¦ "Экологическая  ¦                    ¦   +----------+    местного    ¦
    ¦                                 ¦  безопасность"  +-------------------------------+   ¦ самоуправления ¦
    ¦                                 ¦                 ¦                    ¦              ¦                ¦
    ¦                                 ¦    72-24-68     +-----------------------------------+                ¦
    ¦                                 +-----------------+                    ¦              +--------+-------+
    ¦                                                                        ¦                       ¦
    +------------------------------------------------------------------------+-----------------------+