Постановление Правительства Саратовской области от 14.05.2005 № 174-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 14 мая 2005 года N 174-П

                             г.Саратов


                  Вопросы министерства транспорта
             и дорожного развития Саратовской области

    (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
        от 01.08.2005 г. N 263-П; от 29.12.2005 г. N 455-П)


     На  основании  Устава  (Основного  Закона) Саратовской области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     Положение,   структуру   и  штатную  численность  министерства
транспорта   и  дорожного  развития  Саратовской  области  согласно
приложениям N 1-3;
     Положение,   структуру   и  штатную  численность  комитета  по
дорожно-транспортному   строительству   и  эксплуатации  дорог  при
министерстве  транспорта  и  дорожного развития Саратовской области
согласно приложениям N 4-6.
     2. Признать  утратившими  силу  приложения  N  1,  2,  4,  5 к
постановлению  Правительства Саратовской области от 8 сентября 2004
года   N 197-П   "Вопросы   министерства   транспорта  и  дорожного
хозяйства Саратовской области".
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          П.Л.Ипатов




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     14 мая 2005 года N 174-П


                             ПОЛОЖЕНИЕ
          о министерстве транспорта и дорожного развития
                        Саратовской области

                        I. Общие положения

     1. Министерство  транспорта  и  дорожного развития Саратовской
области  (далее  -  Министерство)  является  органом исполнительной
власти области.
     2. Министерство    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и   распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  законами
Саратовской  области, правовыми актами Губернатора области, органов
государственной власти области, а также настоящим Положением.
     3. Министерство     осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  органами исполнительной власти области, органами
местного     самоуправления,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями.
     4. Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  печать  с  изображением  Государственного
герба  Российской  Федерации,  лицевые  счета  получателя бюджетных
средств, штампы и бланки со своим наименованием.
     5. Местонахождение  Министерства:  410005,  г.Саратов,  ул.1-я
Садовая, д.104.
     6. Финансирование   расходов   по   содержанию  и  обеспечению
деятельности    Министерства   осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета.

                 II. Основные функции Министерства

     7. Основными функциями Министерства являются:
     формирование   и   реализация   государственной   политики   в
транспортном   и   дорожном  комплексах  области,  направленной  на
удовлетворение  нужд  области,  населения  и экономики в перевозках
грузов  и  пассажиров,  содействие организации безопасного движения
транспортных средств;
     организация   управления  и  обеспечение  взаимодействия  всех
видов транспорта и предприятий дорожного хозяйства области;
     взаимодействие    с    Министерством   транспорта   Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации   по   координации   совместной   деятельности   в  целях
формирования  и  реализации государственной транспортной политики и
дорожного  хозяйства, обеспечения свободного перемещения пассажиров
и грузов по территории Российской Федерации;
     формирование     и     совершенствование     правовых    основ
функционирования транспортного и дорожного комплексов области;
     обеспечение     эффективного     управления    государственной
собственностью   области   в  транспортном  и  дорожном  комплексах
области;
     содействие    повышению   эффективности   работы   организаций
транспортного  комплекса  и  росту конкурентоспособности российских
транспортных   операторов   на   российском   и  зарубежном  рынках
транспортных услуг;
     выполнение  в  установленном  порядке функций государственного
заказчика  пассажирских  перевозок автомобильным транспортом общего
пользования области в пределах своей компетенции;
     участие  в  разработке  и  реализации  федеральных и областных
программ развития транспортного и дорожного комплексов;
     осуществление  в  соответствии с федеральным законодательством
и  в  пределах  своей  компетенции  государственного регулирования,
управления  и  контроля  по  обеспечению безопасного, устойчивого и
эффективного  функционирования транспортного и дорожного комплексов
области;
     содействие  проведению экономических реформ, институциональных
преобразований  и структурной перестройки транспортного и дорожного
комплексов области;
     реализация  на транспорте и в сфере дорожного хозяйства единой
экономической,  финансовой,  научно-технической,  инвестиционной  и
социальной политики;
     координация  работы  подведомственных организаций транспорта и
дорожного    хозяйства   при   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного   и   техногенного   характера,  выполнение  мероприятий
гражданской   обороны   и  обеспечение  мобилизационной  готовности
специальных   подразделений   транспорта   и   дорожного  хозяйства
области;
     организация  и  проведение  работ,  связанных с использованием
сведений,  составляющих  государственную  тайну, а также соблюдение
требований    действующего    законодательства    по    обеспечению
сохранности этих сведений;
     обеспечение   исполнения   федеральных   законов,  нормативных
правовых  актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации,
а также защиты информации;
     организация  и  обеспечение  воинского учета и бронирования на
период  мобилизации  и  на  военное  время  граждан,  пребывающих в
запасе  и  работающих  в Министерстве и организациях, находящихся в
сфере его ведения;
     обеспечение  проведения  организациями,  находящимися  в сфере
его   ведения,   мероприятий   по   защите  государственной  тайны,
мобилизационной  подготовке,  а  также  осуществления методического
обеспечения этих мероприятий.

                 III. Основные задачи Министерства

     8. Для реализации возложенных на него функций Министерство:
     разрабатывает   проекты  законодательных  и  иных  нормативных
правовых   актов,  определяющих  функционирование  транспортного  и
дорожного  комплексов  области,  в  установленном порядке принимает
участие в их рассмотрении;
     вносит   в  установленном  порядке  в  соответствующие  органы
исполнительной   власти  предложения  по  вопросам,  относящимся  к
транспортному   и   дорожному   комплексам   области,  участвует  в
установленном   порядке   в  рассмотрении  вопросов,  затрагивающих
интересы  транспортного  и  дорожного  комплексов области в органах
законодательной власти;
     дает  заключения  по  проектам  правовых  актов, затрагивающих
вопросы транспортного и дорожного комплексов области;
     участвует  в  разработке  и реализации федеральных и областных
программ   по   повышению   эффективности  работы  транспортного  и
дорожного комплексов;
     рассматривает    и    согласовывает   уставы   соответствующих
государственных   предприятий,   заключает   трудовые  контракты  с
руководителями подведомственных государственных предприятий;
     обеспечивает    проведение   анализа   финансово-хозяйственной
деятельности   предприятий  транспортного  и  дорожного  комплексов
области,  участвует в подготовке и реализации мер по обеспечению их
финансовой устойчивости и предупреждению банкротства;
     участвует    в    проведении    анализа    ценообразования   и
себестоимости  транспортных  услуг,  разработке и проведении единой
политики  в области цен и тарифов на перевозку грузов, пассажиров и
багажа,  разрабатывает  методическую  основу для формирования цен и
тарифов на услуги транспортного и дорожного комплексов области;
     обеспечивает    осуществление    оперативного    контроля   за
расходованием  бюджетных  средств, направляемых на функционирование
транспортного и дорожного комплексов области;
     анализирует,   обосновывает   и   определяет   потребности   в
финансовых   средствах,  в  материальных  и  трудовых  ресурсах  по
реализации    целевых    программ,    связанных   с   деятельностью
транспортного и дорожного комплексов области;
     участвует  в  установленном  порядке  в  формировании  целевых
бюджетных фондов;
     разрабатывает,   согласовывает   и   контролирует   выполнение
основных      показателей     социально-экономического     развития
транспортного и дорожного комплексов области;
     оказывает  содействие  в  создании  рынка транспортных услуг и
услуг  в  сфере  строительства, ремонта и содержания дорог, лизинга
подвижного состава и развития транспортной инфраструктуры;
     организует    в    пределах   своей   компетенции   проведение
конкурсного  отбора  перевозчиков  пассажирским  транспортом общего
пользования на маршруты;
     обеспечивает   проведение   учета   маршрутов  и  перевозчиков
пассажирским транспортом общего пользования в Саратовской области;
     участвует  в  разработке  планов  приватизации  и обеспечивает
осуществление  контроля  за  ходом  акционирования  и  приватизации
объектов   транспорта,   в   установленном   порядке   представляет
кандидатуры  в  органы  управления акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации;
     участвует   в  разработке  и  реализации  мер  по  обеспечению
социальной   защищенности   работников  транспортного  и  дорожного
комплексов области;
     определяет   соответствие   установленным  требованиям  уровня
профессиональной  пригодности  руководящих  кадров  транспортного и
дорожного    комплексов   области,   содействует   их   подготовке,
организует  повышение  квалификации  руководителей  и специалистов,
подготовку рабочих кадров;
     анализирует  состояние,  разрабатывает и реализует мероприятия
по   безопасности  движения  транспортных  средств,  охране  труда,
экологической    безопасности,   снижению   уровня   отрицательного
воздействия на окружающую среду;
     участвует  в  установленном  порядке  в  расследовании  причин
дорожно-транспортных    происшествий,    аварий   на   предприятиях
транспорта;
     обеспечивает  выполнение  мероприятий  по организации работ по
мобилизационной   подготовке   и   мобилизации,   воинскому  учету,
бронированию   граждан,   пребывающих   в   запасе,   работающих  в
Министерстве,  и  созданию условий по защите сведений, составляющих
государственную тайну;
     организует    работы    по   технической   защите   информации
ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;
     координирует  работу подведомственных организаций транспорта и
дорожного    хозяйства   при   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     организует  проведение инспекционных проверок подведомственных
предприятий;
     рассматривает  заявления, предложения и жалобы юридических лиц
и  граждан  по  вопросам функционирования транспортного и дорожного
комплексов области.

                      IV. Права Министерства

     9. Министерство   для   обеспечения  выполнения  вышеуказанных
задач функций имеет право:
     вносить   в  установленном  порядке  в  Правительство  области
предложения  по  вопросам  совершенствования работы транспортного и
дорожного комплексов области;
     запрашивать  и получать в установленном порядке от предприятий
курируемых  отраслей,  областных министерств и ведомств информацию,
необходимую для выполнения возложенных на него задач;
     организовывать    в    установленном   порядке   контроль   за
соблюдением    предприятиями,    учреждениями    и   организациями,
предпринимателями,     осуществляющими    свою    деятельность    в
транспортном  и дорожном комплексах, действующего законодательства,
требований  по  безопасности  перевозок  пассажиров, правил техники
безопасности, экологических норм;
     привлекать  в  установленном  порядке  для  решения  отдельных
вопросов         научно-исследовательские,         технологические,
проектно-конструкторские    и   учебные   институты,   предприятия,
объединения, учреждения и другие организации;
     созывать   и  проводить  совещания  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Министерства;
     принимать   в   установленном  порядке  участие  в  разработке
предприятиями,    организациями,    администрациями   муниципальных
образований  области  мероприятий,  планов социально-экономического
развития и целевых программ по курируемым отраслям.

             V. Организация деятельности Министерства

     10. Министерство    возглавляет    министр,    назначаемый   и
освобождаемый от должности Губернатором области.
     11. Министр в установленном порядке:
     осуществляет    на    принципах    единоначалия    руководство
деятельностью  Министерства,  в  пределах  своей компетенции издает
приказы,   распоряжения,   вносит   в   установленном   порядке  на
рассмотрение  Губернатора  и Правительства области проекты правовых
актов   по  вопросам  функционирования  транспортного  и  дорожного
комплексов области;
     в  установленном  порядке назначает на должность и освобождает
от должности работников Министерства;
     выступает без доверенности от имени Министерства;
     утверждает   в  пределах  установленной  численности  и  фонда
оплаты  труда  штатное расписание комитета по дорожно-транспортному
строительству  и  эксплуатации  дорог при министерстве транспорта и
дорожного развития области;
     ходатайствует  о  представлении  в установленном порядке особо
отличившихся  работников  к  награждению государственными наградами
Российской Федерации;
     распределяет  полномочия  между  структурными  подразделениями
Министерства,   а   в   подразделениях   -   их   руководителями  в
соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.
     12. Право  распоряжения  кредитами  по  счетам,  право  первой
подписи  на  документах,  предоставляемых  в банковские учреждения,
право   первой   подписи   на  документах  на  получение  и  выдачу
материальных   ценностей   имеет  министр  транспорта  и  дорожного
развития  области,  в  его отсутствие - первый заместитель министра
транспорта и дорожного развития области.
     13. Право  второй  подписи  на  документах,  предоставляемых в
банковские  учреждения,  право  второй  подписи  на  документах  на
получение  и  выдачу материальных ценностей имеет главный бухгалтер
Министерства,  в  его  отсутствие  - должностное лицо, определяемое
министром транспорта и дорожного развития области.
     14. Министерство     ведет     в     установленном     порядке
делопроизводство,   соответствующую   номенклатуру   дел,  архивное
хранение документов, необходимую переписку.
     15. В  Министерстве  образуется коллегия по координации работы
и  развитию  транспортного и дорожного комплексов области в составе
министра   (председатель   коллегии),   заместителя   министра   по
должности,    председателя    комитета   по   дорожно-транспортному
строительству  и  эксплуатации  дорог при министерстве транспорта и
дорожного   развития   области.   В   коллегию   могут   включаться
руководители  подразделений  и  предприятий,  представители органов
исполнительной   и   законодательной   власти   области,  ученые  и
специалисты.
     Положение   и   состав  коллегии  утверждаются  Правительством
области.
     Коллегия  рассматривает  важнейшие вопросы организации системы
государственного  управления  транспортным  и  дорожным комплексами
области.
     16. При   реорганизации   или  ликвидации  Министерства,  либо
прекращении  в  Министерстве  работ  со  сведениями,  составляющими
государственную  тайну,  обеспечивается сохранность этих сведений и
их  носителей  путем  разработки и осуществления системы мер режима
секретности,   защиты   информации,   противодействия   техническим
разведкам, охраны и пожарной безопасности.

                        VI. Ответственность

     17. Министерство    несет    ответственность    за   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов   и   федеральных   законов.   Невыполнение  или  нарушение
Министерством   Устава   (Основного  Закона)  Саратовской  области,
законов   области   и   иных  нормативных  правовых  актов  органов
государственной     власти    области    влечет    ответственность,
предусмотренную   федеральными   законами   и   законами   области.
Министерство      несет      предусмотренную      законодательством
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на него
задач (функций) и принятых на себя обязательств.
     В  случае  принятия  Министерством нормативных правовых актов,
противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
конституционным  законам и федеральным законам и повлекших за собой
массовые  и  грубые  нарушения прав и свобод человека и гражданина,
Министерство  несет  ответственность  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
     18. Министр  несет  персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
     Министр,  а  также  другие должностные лица Министерства несут
персональную ответственность за:
     целевое  использование  выделенных в распоряжение Министерства
бюджетных средств;
     организацию    работ    и    создание    условий   по   защите
государственной  тайны  в  Министерстве,  исполнение возложенных на
него   обязанностей   в   области   мобилизационной   подготовки  и
мобилизации,   за   несоблюдение   установленных  законодательством
ограничений    по   ознакомлению   со   сведениями,   составляющими
государственную тайну;
     достоверность   и  своевременное  представление  установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     своевременное   составление   бюджетной   росписи   и  лимитов
бюджетных    обязательств   по   подведомственным   получателям   и
распорядителям бюджетных средств;
     своевременное   представление   бюджетной  росписи  и  лимитов
бюджетных    обязательств   по   подведомственным   получателям   и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
     утверждение   смет   доходов   и   расходов   подведомственных
учреждений;
     соответствие   бюджетной   росписи  показателям,  утвержденным
законом области об областном бюджете;
     соблюдение  нормативов  финансовых  затрат  на  предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
     эффективное использование бюджетных средств.
     Министр   несет  персональную  ответственность  за  реализацию
областных  целевых  программ, а также федеральных целевых программ,
реализацию  которых в соответствии с законодательством осуществляет
Министерство.
     19. Заместители    министра,    начальники    отделов    несут
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на  них
обязанностей с учетом предоставленных им прав.
     20. Работники  Министерства  несут  ответственность  с  учетом
предоставленных  им  прав  и  возложенных  на  них  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством.
     21. Министр,  работники  Министерства несут ответственность за
подготавливаемые   и   принимаемые   решения,   неисполнение   либо
ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  обязанностей, а также
несут   предусмотренную   федеральным  законом  ответственность  за
действия  или  бездействие,  ведущие  к  нарушению  прав и законных
интересов граждан.
     Министр,    другие   должностные   лица   Министерства   несут
ответственность  за  сокрытие  фактов  и  обстоятельств,  создающих
угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей в соответствии с федеральным
законом,   за   исполнение   возложенных   обязанностей  в  области
мобилизационной   подготовки   и   мобилизации   в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  за  исполнение
других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
     Министр,    работники    Министерства   несут   дисциплинарную
ответственность  за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.


                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     14 мая 2005 года N 174-П


                             СТРУКТУРА
 министерства транспорта и дорожного развития Саратовской области

                  +------------------------------+
                  ¦     Министр транспорта и     ¦
                  ¦  дорожного развития области  ¦
                  +--------------+---------------+
                                 |
           +---------------------------------------------+------------------------------------+
           ¦                                             ¦                                    ¦
           ¦                             +---------------+-------------+                      ¦
           ¦                             ¦                             ¦                      ¦
+----------+------------+  +-------------+-----------+  +--------------+---------+            ¦
¦  Комитет по дорожно-  ¦  ¦    Первый заместитель   ¦  ¦  Заместитель министра  ¦  +---------+-------+
¦     транспортному     ¦  ¦         министра        ¦  +--------------+---------+  ¦    Сектор по    ¦
¦     строительству     ¦  +-------------+-----------+                 ¦            ¦ мобилизационной ¦
¦ и эксплуатации дорог  ¦                ¦                             ¦            ¦   подготовке    ¦
¦   при министерстве    ¦                ¦                             ¦            ¦  и секретному   ¦
¦     транспорта и      ¦                ¦              +--------------+---------+  ¦делопроизводству ¦
¦  дорожного развития   ¦                ¦              ¦       Финансово-       ¦  +-----------------+
¦        области        ¦                ¦              ¦   экономический отдел  ¦
+-----------------------+                ¦              +------------------------+
          +---------------------+        ¦
          ¦  Отдел транспорта   +--------+
          +---------------------+        ¦
          +---------------------+        ¦
          ¦   Сектор правовой   ¦        ¦
          ¦  и организационной  +--------+
          ¦       работы        ¦
          +---------------------+



                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     14 мая 2005 года N 174-П


                        Штатная численность
           министерства транспорта и дорожного развития
                        Саратовской области


Наименование структурного подразделения                  Количество
и должности                                              единиц

Министр                                                  1
Первый заместитель министра                              1
Заместитель министра                                     1

             Сектор правовой и организационной работы

Заведующий сектором                                      1
Ведущий специалист                                       1
Итого по сектору:                                        2

               Сектор по мобилизационной подготовке
                   и секретному делопроизводству

Заведующий сектором                                      1
Итого по сектору:                                        1

                         Отдел транспорта

Начальник отдела                                         1
Заместитель начальника отдела                            1
Консультант                                              2
Главный специалист                                       1
Итого по отделу:                                         5

                   Финансово-экономический отдел

Начальник отдела                                         1
Сектор бухгалтерского учета и отчетности
Заведующий сектором - главный бухгалтер                  1
Главный специалист                                       1
Итого по сектору:                                        2

                 Сектор планирования и инвестиций

Заведующий сектором                                      1
Главный специалист                                       1
Итого по сектору:                                        2
Итого по отделу:                                         5
-----------------------------------------------------------------
Всего по министерству:                                   16



                                     Приложение N 4 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     14 мая 2005 года N 174-П


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о комитете по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации
      дорог при министерстве транспорта и дорожного развития
                        Саратовской области

     (Утратило силу - Постановление Правительства Саратовской
                 области от 29.12.2005 г. N 455-П)



                                     Приложение N 5 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     14 мая 2005 года N 174-П


                              Структура
   комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации
       дорог при министерстве транспорта и дорожного развития
                         Саратовской области

     (Утратила силу - Постановление Правительства Саратовской
                 области от 29.12.2005 г. N 455-П)





                                     Приложение N 6 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     14 мая 2005 года N 174-П


                         Штатная численность
   комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации
       дорог при министерстве транспорта и дорожного развития
                         Саратовской области

     (Утратила силу - Постановление Правительства Саратовской
                 области от 29.12.2005 г. N 455-П)