Постановление Губернатора Саратовской области от 13.10.1998 № 565

 


  
                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 13.10.98 N 565

                             г.Саратов


            Об утверждении Положения о кадровом резерве
           органов исполнительной государственной власти
                        Саратовской области

     В  целях  упорядочения  работы  с  кадровым  резервом  органов
исполнительной государственной власти области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о кадровом резерве органов
исполнительной государственной власти Саратовской области.
     2. Возложить  на  управление  государственной  службы и кадров
аппарата  Губернатора  области  организацию  практической  работы с
кадровым  резервом  органов  исполнительной  государственной власти
области.
     3. Управлению   государственной   службы  и  кадров   аппарата
Губернатора  области  в  срок  до 20 ноября 1998 года разработать и
представить   на   утверждение  план  мероприятий  по  формированию
кадрового резерва и организации работы с ним.
     4. Органам   исполнительной   государственной  власти  области
разработать   соответствующие  мероприятия  по  работе  с  кадровым
резервом  и  в срок до 1 декабря 1998 года представить их в аппарат
Губернатора области.
     5. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   области
разработать   аналогичные   правовые   акты,  касающиеся  работы  с
кадровым резервом.
     6. Признать   утратившим   силу    постановление   Губернатора
Саратовской  области  от  20  июля  1998 года N 432 "Об утверждении
Положения  о  порядке  организации  работы  по формированию резерва
кадров   для   выдвижения   на   руководящие  должности  в  органах
исполнительной государственной власти Саратовской области".
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на руководителя аппарата Губернатора области Каткова А.П.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Губернатора области
                                                от 13.10.98 N 565


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о кадровом резерве органов исполнительной государственной власти
                         Саратовской области

     Настоящее  Положение  определяет  основные  принципы и порядок
организации   работы   с  резервом  кадров  органов  исполнительной
государственной власти области.

                          I. Общие положения

     1. Кадровый  резерв  органов  исполнительной   государственной
власти   области   представляет   собой  специально  сформированную
категорию   государственных   служащих   и  лиц,  не  состоящих  на
государственной   службе,   которые   в   установленном   настоящим
Положением  порядке  признаны  руководством  органов исполнительной
государственной  власти  области в качестве лиц, назначение которых
на   определенные   должности   государственной  службы  признается
целесообразным.
     2. Кадровый   резерв   используется    руководством    органов
исполнительной государственной власти области как:
     основной    источник    кадров    для    замещения   вакантных
государственных   должностей   или   для   замены  лиц,  замещающих
государственные   должности  государственной  службы  облает  и  не
соответствующих   требованиям   Закона   Саратовской   области   "О
государственной службе Саратовской области";
     источник  кадров  для  решения  разовых  особо  сложных задач,
возникающих  в  процессе  функционирования  органов  исполнительной
государственной власти области;
     форма    организации    подготовки    кадрового    резерва   к
деятельности,  на  руководящих государственных должностях в органах
исполнительной государственной власти области.
     3. Основными принципами работы с кадровым резервом являются:
     доверие и уважение к зачисленным в резерв лицам;
     объективность оценки   их   качеств  и  результатов   трудовой
(служебной) деятельности;
     персональная      ответственность      руководителя     органа
исполнительной   государственной   власти   области  за  подготовку
резерва кадров;
     создание  условий  для  профессионального  роста кандидатов на
выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
     согласие кандидата на включение в кадровый резерв;
     соблюдение  единоначалия  в  работе с резервом с одновременным
широким использованием возможностей коллегиальных органов;
     плановость в работе с кадровым резервом;
     гласность в работе с кадровым резервом.

                  II. Формирование кадрового резерва

     4. Кадровая  служба  соответствующего  органа   исполнительной
государственной  власти  области  под непосредственным руководством
руководителя   определяет   потребность  в  кадрах  государственных
служащих  (на замену и на новые должности) на следующий календарный
год и на перспективу (3-5 лет) с учетом:
     предполагаемого       развития      органа      исполнительной
государственной  власти  области  и изменений в его организационной
структуре;
     результатов анализа, прогнозов выбытия и сменяемости служащих;
     наличия должностей существующей структуры управления.
     Результатом    является    определение    потребной   исходной
численности кандидатов для включения в резерв.
     На  каждую  конкретную  должность, как правило, подбирается по
2-3 кандидата.
     5. Кадровый резерв включает в себя:
     тактический  состав,  формируемый с целью предотвращения ухода
с    государственной    службы    области   высококвалифицированных
государственных  служащих, высвобождающихся в результате проведения
организационно-штатных мероприятий;
     оперативный  состав,  формируемый  с целью более рационального
использования  государственных служащих, иных лиц, чья квалификация
и  личностный потенциал которых превышает требования, предъявляемые
к занимаемым ими должностям;
     стратегический   состав,   формируемый   с  целью  обеспечения
будущих  потребностей органов исполнительной государственной власти
области в высококвалифицированных руководящих кадрах.
     6. Тактический  состав  кадрового резерва формируется из числа
государственных  служащих  государственной службы области категории
"Б",   освобожденных   от   занимаемых  государственных  должностей
государственной  службы  области в соответствии со статьей 2 Закона
Саратовской   области   "О   государственной   службе   Саратовской
области",  а  также  из  государственных служащих, освобожденных от
занимаемых   государственных   должностей   государственной  службы
области"  категории  "В"  в  связи  с  ликвидацией соответствующего
государственного   органа   или   с   сокращением   его   штатов  и
невозможностью их трудоустройства в установленном порядке.
     Основанием   для   включения   государственного   служащего  в
тактический   состав   кадрового   резерва   является  рекомендация
руководителя       соответствующего      органа      исполнительной
государственной власти области.
     Не могут быть включены в тактический состав кадрового резерва:
     государственные  служащие,  имевшие  в течение предшествующего
увольнению года дисциплинарное взыскание;
     государственные     служащие,    замещавшие    государственные
должности  государственной  службы категории "В" и не проходившие в
течение  предыдущих  двух лет аттестации на соответствие замещаемой
государственной должности государственной службы области.
     Решение  о зачислении государственного служащего в тактический
состав кадрового резерва принимают:
     руководитель,  осуществляющий  назначение  на  соответствующие
государственные должности государственной службы области;
     руководитель  органа  исполнительной государственной власти, в
штатной  численности  которого  находится государственная должность
государственной  службы, либо органа исполнительной государственной
власти  -  правопреемника  ликвидированного  органа  исполнительной
государственной власти.
     7. Оперативный  состав  кадрового резерва формируется из числа
государственных   служащих,  рекомендованных  руководителем  органа
исполнительной  государственной  власти области или соответствующей
аттестационной  комиссией  к  выдвижению  на  вышестоящую должность
государственной  службы  с  целью доведения уровня их подготовки до
полного  соответствия  требованиям  к более высоким государственным
должностям,  а  также  из числа лиц, замещающих должности в органах
местного     самоуправления,    в    других    государственных    и
негосударственных учреждениях, организациях и на предприятиях.
     Условиями   для   включения   государственного  служащего  или
другого лица в оперативный состав кадрового резерва являются:
     персональная  рекомендация  лица,  замещающего государственную
должность  более  высокого  уровня, по сравнению с той, в резерв на
которую   выдвигается   кандидат.   Данная   рекомендация  подлежит
включению в личное дело названного лица;
     наличие   у   государственного   служащего   или   иного  лица
необходимого образования;
     согласие рекомендуемого в резерв.
     Кадровая   служба,   ответственная  за  организацию  работы  с
резервом  кадров,  обеспечивает проверку наличия у государственного
служащего  или  иного  лица необходимых знаний и умений, личностных
особенностей   и   прочих  признаков  соответствия  государственной
должности и при положительном результате готовит:
     заключение  о  целесообразности  включения  лица в оперативный
состав   кадрового   резерва   с   указанием  вида  государственной
должности, наиболее подходящей для него;
     проект  плана  дополнительной  (преимущественно  практической)
подготовки  кандидата  к  замещению соответствующей государственной
должности.
     Решение  о  зачислении  в оперативный состав кадрового резерва
принимает     руководитель,     осуществляющий     назначение    на
соответствующие    государственные    должности.   Одновременно   с
названным  решением  утверждается  план  дополнительной  подготовки
лица, зачисленного в резерв.
     8. Стратегический  состав  кадрового  резерва  формируется  из
числа   государственных   служащих,  лиц,  замещающих  должности  в
органах   местного  самоуправления,  работников  государственных  и
негосударственных учреждений, организаций и предприятий.
     Условиями  для  их включения в стратегический состав кадрового
резерва являются:
     персональная  рекомендация  лица,  замещающего государственную
должность  более  высокого  уровня, по сравнению с той, в резерв на
которую  выдвигается  рекомендуемый.  Данная  рекомендация подлежит
включению в личное дело рекомендующего;
     наличие необходимого образования;
     согласие рекомендуемого лица.
     Для  государственных служащих дополнительным условием является
наличие  рекомендации  соответствующей  аттестационной  комиссии  к
зачислению в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
     Соответствующая    кадровая   служба   органа   исполнительной
государственной  власти  области  обеспечивает  проверку  наличия у
рекомендуемого    необходимых    знаний    и   умений,   личностных
особенностей   и   прочих  признаков  соответствия  государственной
должности,   на   которую   включению   он   рекомендуется,  и  при
положительном ее результате готовит:
     заключение   о  целесообразности  включения  рекомендуемого  в
стратегический   состав   кадрового   резерва   с   указанием  вида
государственной должности, наиболее для него подходящей;
     проект    плана    подготовки    рекомендуемого    к   занятию
соответствующей государственной должности.
     Решение  о  зачислении  рекомендуемого в стратегический состав
кадрового  резерва  принимает  руководитель  органа  исполнительной
государственной   власти   области,  осуществляющий  назначение  на
соответствующую    государственную    должность.   Одновременно   с
названным решением утверждается план его подготовки.
     9. На  каждую  руководящую  должность, на которую  формируется
резерв,  готовится  список  кадрового  резерва (приложение N 1). На
каждого  кандидата, зачисленного в резерв, заводится карточка учета
кадрового резерва (приложение N 2).

                  III. Пребывание в кадровом резерве

     10. Государственный    служащий,  зачисленный   в  тактический
состав   кадрового  резерва,  находится  в  нем  до  назначения  на
соответствующую государственную должность государственной службы.
     Государственный  служащий,  зачисленный  в  тактический состав
кадрового   резерва,   может   быть   с   его   согласия  направлен
руководителем, осуществившим это зачисление:
     на прохождение переподготовки (повышение квалификации);
     на выполнение   разовых   поручений,   имеющих   отношение   к
государственной службе.
     11. Лицо, зачисленное в  оперативный состав кадрового резерва,
находится  в  нем  до  назначения  на   государственную   должность
государственной службы.
     Лицо,  зачисленное  в  оперативный  состав  кадрового резерва,
может  быть  в  порядке  выполнения плана дополнительной подготовки
направлено руководителем, осуществившим это зачисление;
     на прохождение переподготовки (повышение квалификации);
     на    временное    исполнение   обязанности   по   предстоящей
государственной должности государственной службы;
     на   выполнение   разовых   поручений,   имеющих  отношение  к
деятельности     по     предстоящей    государственной    должности
государственной службы.
     Совершение   должностною  проступка,  зачисленного  в  резерв,
может   явиться  основанием  для  исключения  его  из  оперативного
состава кадрового резерва.
     12. Пребывание  в  стратегическом   составе  кадрового резерва
представляет  собой  выполнение  плана  подготовки соответствующего
лица  к замещению определенной государственной должности в процессе
деятельности  по  занимаемой  должности  (месту работы) и сроком не
ограничено.
     Лицо,  зачисленное  в стратегический состав кадрового резерва,
может  быть  исключено  из  него  в  связи  с  невыполнением  плана
подготовки,   совершением   должностного  проступка  или  действий,
несовместимых с этическими принципами государственной службы.
     Обучение  кандидатов,  включенных  в  резерв, осуществляется в
рамках    областного   заказа   на   переподготовку   и   повышение
квалификации,   по   планам   учебы   государственных   служащих  и
индивидуальным планам.
     Приоритетным  видом  обучения  резерва  кадров  для  замещения
главных   и   ведущих  государственных  должностей  государственной
службы      области      является     получение     дополнительного
профессионального образования по специализации должностей.
     В  практической  подготовке резерва используются стажировки, в
том   числе   зарубежные,   привлечение   кандидатов   к   изучению
оперативной   обстановки  и  принятию  мер  на  местах,  выполнение
периодических  заданий,  связанных  .с  предполагаемой  должностью,
замещение кандидатами руководителей на время их отсутствия.
     13. Для   лиц,   зачисленных  в   резерв,   составляется  план
индивидуальной подготовки, утверждаемый руководителем.

              IV. Организация работы с кадровым резервом

     14. Координацию  работы с кадровым резервом осуществляет Совет
по вопросам государственной службы при Губернаторе области.
     Практическую   работу   с   кадровым   резервом   осуществляет
управление  государственной  службы  и  кадров аппарата Губернатора
области, а именно:
     организует    работу    по   выявлению   потребности   органов
исполнительной государственной власти области в резерве кадров;
     осуществляет  методическое  руководство  работой по проведению
проверки   наличия   у   лиц,   рекомендуемых   в   оперативный   и
стратегический  составы  кадрового  резерва,  необходимых  знаний и
умений,   соответствия   личностных   особенностей   предполагаемым
государственным  должностям  и  разработке  планов  их подготовки к
занятию этих должностей;
     организует     совместно     с    соответствующими    органами
исполнительной  государственной власти области работу по проведению
проверки  наличия  у  рекомендуемых  в оперативный и стратегический
составы    кадрового   резерва   необходимых   знаний   и   умений,
соответствия       личностных      особенностей      предполагаемым
государственным  должностям,  разработке  планов  их подготовки для
замещения соответствующих государственных должностей;
     ведет учет лиц, состоящих в кадровом резерве;
     организует  контроль  за  соблюдением  установленного  порядка
работы   с   резервом   и   планов  подготовки  лиц,  включенных  в
оперативный и стратегический составы кадрового резерва;
     разрабатывает предложения по  финансированию работы с кадровым
резервом.
     15. Непосредственную  организацию  работы  с  соответствующими
категориями  кадрового  резерва  осуществляют  руководители органов
исполнительной  государственной  власти  области,  при  которых они
создаются.  Кадровая  служба соответствующего органа исполнительной
государственной  власти области дважды в год информирует управление
государственной  службы  и  кадров  аппарата  Губернатора области о
составе  и  движении кадров резерва и работе, проводимой с кадровым
резервом.
     16. Сведения,     возникающие     в   связи    с   пребыванием
государственного  служащего  в  кадровом  резерве, включаются в его
личное дело в установленном порядке.



                                   Приложение N 1 к Положению
                                   о кадровом резерве органов
                                   исполнительной государственной
                                   власти Саратовской области

                                          Образец

                                                         Утверждаю:
                                         ___________________Подпись
                                         "___"_______________199___

                                СПИСОК
       кадрового резерва органа исполнительной государственной
                            власти области
     ___________________________________________________________
     (наименование органа исполнительной государственной власти)

+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
¦ N ¦  На какую  ¦  Ф.И.О.,  ¦Стаж работы в¦Год рождения, ¦ Образование, ¦  Руководители  ¦Примечание¦
¦п/п¦  должность ¦занимаемая ¦  должности  ¦национальность¦специальность ¦   подготовки   ¦          ¦
¦   ¦рекомендован¦должность  ¦             ¦              ¦по образованию¦                ¦          ¦
¦   ¦            ¦кандидата  ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
¦ 1 ¦     2      ¦    3      ¦     4       ¦     5        ¦      6       ¦       7        ¦     8    ¦
+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
¦   ¦Министр     ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
¦   ¦области     ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
¦ 1.¦            ¦Иванов     ¦   5 лет     ¦ 1960,русский ¦    высшее,   ¦Петров Александр¦          ¦
¦   ¦            ¦Сергей     ¦             ¦              ¦   экономика, ¦Александрович,  ¦          ¦
¦   ¦            ¦Сергеевич, ¦             ¦              ¦    бухучет   ¦зам.Председателя¦          ¦
¦   ¦            ¦заместитель¦             ¦              ¦              ¦Правительства   ¦          ¦
¦   ¦            ¦министра   ¦             ¦              ¦              ¦  области       ¦          ¦
¦   ¦            ¦области    ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
¦ 2.¦            ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
¦ 3.¦            ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
+---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+

Руководитель кадровой службы                             Подпись



                                   Приложение N 2 к Положению
                                   о кадровом резерве органов
                                   исполнительной государственной
                                   власти Саратовской области


                   Карточка учета кадрового резерва

  Состав кадрового резерва__________________________________________
                           (тактический,оперативный,стратегический)
  1. Фамилия, имя, отчество_________________________________________
  __________________________________________________________________
  2. Год, число и месяц рождения____________________________________
  3. Образование____________________________________________________
  __________________________________________________________________
   (специальность по образованию, наименование учебного заведения,
  __________________________________________________________________
            год окончания, наличие ученой степени (звания)
  4. Национальность_________________________________________________
  5. Стаж работы в органах государственной власти___________________
  6. Стаж работы в органах местного самоуправления__________________
  7. Квалификационный разряд________________________________________
  8. Отметка о прохождении аттестации_______________________________
                             (дата, решение аттестационной комиссии)
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
                         9. Работа в прошлом


  10. Краткая  характеристика кандидата, основание и дата зачисления
  в резерв__________________________________________________________
  11. Кем рекомендован для зачисления в резерв______________________
  __________________________________________________________________
  12. Пребывание в кадровом резерве

  +------+---------------------+--------------------+--------------+
  ¦ Дата ¦Отметка о прохождении¦ Наблюдения и выводы¦   Подпись    ¦
  ¦      ¦ учебы, стажировок,  ¦                    ¦ответственного¦
  ¦      ¦выполнении поручений,¦                    ¦    лица      ¦
  ¦      ¦    заданий и пр.    ¦                    ¦              ¦
  +------+---------------------+--------------------+--------------+
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  13. Итоги пребывания в кадровом резерве___________________________
                                           (выдвинут на должность,
  __________________________________________________________________
   оставлен в резерве, исключен из резерва, дата и номер документа)
  14. Согласие кандидата на включение в кадровый резерв_____________
                                                      (подпись,дата)


  Карточка составлена      ____________________
                                 (дата)
                                               Подпись руководителя
                                                    кадровой службы

     Примечание:   к   карточке   учетa   кадрового  резерва  могут
прилагаться и другие материалы.