Постановление Губернатора Саратовской области от 27.01.1997 № 88

 



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 27.01.97 г. N 88

                              г.Саратов


                         Об областном заказе

     В целях повышения эффективности использования бюджетных  средств,
выделяемых на приобретение необходимой продукции для нужд учреждений и
организаций бюджетной сферы постановляю:
     1. Осуществлять начиная с 1997 года размещение бюджетных средств,
выделяемых  на  поставку  продукции  по  областному  заказу  для  нужд
учреждений и организаций бюджетной сферы на конкурсной основе.
     2. Утвердить Временное Положение об областном заказе на  поставку
продукции  организациям  и  учреждениям, финансируемым за счет средств
областного бюджета на 1997 год (Приложение N 1).
     3. Утвердить  Положение  о  порядке  организации   и   проведения
конкурсов  по  размещению  областного заказа на поставку продукции для
областных государственных нужд (Приложение N 2).
     4. Утвердить состав тендерной комиссии при министерстве экономики
и   инвестиционной  политики  области,  возложив  на  нее  функции  по
формированию и размещению областного заказа на 1997 год на  конкурсной
основе (Приложение N 3).
     5. Министерству  экономики  и  инвестиционной  политики  области,
министерству финансов области совместно с отраслевыми министерствами и
ведомствами привести заявки на материально-техническое обеспечение  на
1997  год  в  соответствии со средствами, предусмотренными в областном
бюджете на формирование областного заказа.
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя   Председателя   Правительства,   министра   экономики   и
инвестиционной политики области Степанова А.А.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                                   Приложение N 1
                                                   к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.01.97г. N 88


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКАЗЕ НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ
      ОРГАНИЗАЦИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                    ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1997 ГОД

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Областной заказ формируется для более полного удовлетворения
потребности  в  продукции  организаций  и учреждений, финансируемых за
счет средств областного бюджета, наиболее эффективного и рационального
использования бюджетных средств.
     Средства для финансирования областного заказа предусматриваются в
бюджете Саратовской области на 1997 год.
     1.2. Финансирование  расходов  на  выполнение  областного  заказа
гарантируется Правительством Саратовской области.

                     II. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ                     
                  ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА И ФОРМА РАСЧЕТА                   

     2.1. Основным   источником   финансирования   областного   заказа
являются средства областного бюджета, а также внебюджетные источники.
     Основной формой расчета за выполнение  областного  заказа  служит
выдача   простых   векселей,   казначейских   налоговых   освобождений
предприятиям - поставщикам, а также частичный расчет в денежной форме.

                     III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И                      
                    УТВЕРЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА                     

     3.1. Формирование  перечня  и  объема   поставок   продукции   по
областному    заказу    осуществляется   министерством   экономики   и
инвестиционной политики области  совместно  с  министерством  финансов
области, другими отраслевыми министерствами и ведомствами.
     3.2. Основные этапы формирования областного заказа:
     - областные  министерства  и  ведомства  -  заказчики  составляют
заявки  на  поставку продукции для нужд подведомственных организаций и
учреждений на основе действующих  норм  и  нормативов  обслуживания  и
представляют  их  в  министерство  экономики и инвестиционной политики
области;
     - министерство   финансов  области  представляет  в  министерство
экономики и инвестиционной политики области данные об объемах денежных
средств,  в   разрезе   заказчиков   и   расходных   статей   бюджета,
предусмотренных на формирование областного заказа;
     министерство экономики и инвестиционной политики области:
     - на основе заявок областных министерств и ведомств -  заказчиков
определяет общую потребность по видам продукции;
     - уточняет и  согласовывает  с  заказчиками,  в  соответствии  со
средствами,   предусмотренными  для  формирования  областного  заказа,
объемы  поставок  продукции  по  видам,  намечаемые  для  включения  в
областной заказ;
     - передает перечень и объемы  поставок  продукции,  включаемые  в
областной  заказ,  тендерной  комиссии  и  отраслевыми министерствами,
ведомствам  для  объявления  и  проведения  конкурса   на   размещение
областного   заказа   на  предприятиях  области  и  в  организациях  -
поставщиках;
     - тендерная комиссия  после  проведения  конкурса  по  размещению
областного  заказа по предприятиям и организациям области представляет
в министерство  экономики  и  инвестиционной  политики  области  итоги
проведения  конкурса  по размещению областного заказа по номенклатуре,
объему и в разрезе предприятий и организаций;
     - обобщает полученные предложения;
     - готовит   проект  постановления  (распоряжения)  по  областному
заказу  по номенклатуре продукции, в разрезе поставщиков и заказчиков,
в соответствии со средствами, предусмотренными в бюджете  области,  на
формирование  областного заказа и представляет в Правительство области
на утверждение;
     - областные  министерства  и   ведомства   -   заказчики,   после
утверждения  Правительством  области  областного  заказа,  заключают с
предприятиями  и  организациями  контракты  (договоры)   на   поставку
продукции.

                  IV. МЕХАНИЗМ  ПРОВЕДЕНИЯ  РАСЧЕТОВ                  
                   ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА                    

     4.1. Министерства и ведомства - заказчики ежемесячно представляют
в  министерство  экономики  и  инвестиционной политики области отчет о
выполнении областного заказа.
     4.2. Государственная налоговая инспекция по  Саратовской  области
ежемесячно  представляет  в  министерство  экономики  и инвестиционной
политики области данные о  сумме  недоимки  по  платежам  в  областной
бюджет по предприятиями и организациям выполняющим областной заказ.
     4.3. Министерство экономики  и  инвестиционной  политики  области
готовит предложения по финансирования областного заказа:
     - обобщает данные  об  объемах  выполнения  областного  заказа  и
недоимках по платежам в бюджет области;
     -  согласовывает  обобщенные  данные  с  министерством   финансов
области  и  вносит обобщенные и согласованные с министерством финансов
области  данные  на  рассмотрение  комиссии  по  выдаче   казначейских
налоговых освобождений и векселей.
     4.4. Комиссия по выдаче  казначейских  налоговых  освобождений  и
векселей  рассматривает материалы и принимает решение о выдаче простых
векселей или казначейских налоговых освобождений.
     4.5. Министерство финансов области:
     - производит выдачу простых векселей или  казначейских  налоговых
освобождений;
     - осуществляет учет выданных векселей;
     - перечисляет  денежные  средства   областным   министерствам   и
ведомствам  -  заказчикам  в части суммы, на которые предусматривается
расчет за выполнение областного заказа в денежной форме.



                                                   Приложение N 2
                                                   к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.01.97г. N 88


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке организации проведения конкурсов по размещению
   заказа на поставку продукции для областных государственных нужд

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Положение о  порядке  организации  проведения  конкурсов  по
размещению  заказа на поставку продукции для областных государственных
нужд  (в  дальнейшем  -  Положение)  разработано  в   соответствии   с
федеральным   Законом   "О   поставках   продукции   для   федеральных
государственных нужд".
     1.2. Положение определяет общий  порядок  и  условия  подготовки,
организации   и   проведения   всего  комплекса  работ  по  размещению
областного заказа по предприятиям и организациям области.
     1.3. В Положении используются следующие термины:
     - конкурсный отбор - форма размещения заказов на конкретные  виды
материально - технического обеспечения, выбор поставщика;
     - заказчик -  областное  министерство,  ведомство,  для  которого
производится заказ;
     - тендерная  комиссия   -   постоянный   орган,   созданный   при
министерстве   экономики   и   инвестиционной  политики  области,  для
организации проведения конкурсного отбора, предприятий  и  организаций
обеспечивающих размещение областного заказа;
     - претендент - предприятие или организация, принимающие участие в
конкурсе на размещение областного заказа;
     - рабочая   группа   -   рабочий   орган   тендерной    комиссии,
осуществляющий текущую работу;
     - конкурсная документация - набор  документов,  представляемых  в
рабочую  группу.  Основные  конкурсные  документы:  заявление, краткая
характеристика производимой (поставляемой) продукции,  отпускная  цена
единицы продукции.
     1.4. Решение о назначении и времени проведения конкурсного отбора
(тендера) принимается тендерной комиссией.
     1.5. В  тендере  могут  принимать  участие   любые   организации,
независимо от форм собственности, производящие данный вид продукции, а
по  продукции  не  производимой  в  области  поставщики   этого   вида
продукции.
     1.6. Запрещается  участие  в  конкурсном   отборе   хозяйствующих
субъектов,   имеющих   непосредственную   организационно-правовую  или
финансовую   зависимость   друг   от   друга,   выраженную   в   форме
соучредительства, финансового участия, холдинга и другие.

      II. УЧАСТНИКИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА, КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ       

     2.1. Основными участниками конкурсного отбора являются  заказчик,
тендерная комиссия, претенденты.
     2.2. Заказчик осуществляет следующие функции:
     - подает заявку на поставку продукции;
     - подготавливает краткую характеристику необходимой продукции;
     - совместно с рабочей группой проводит предварительную экспертизу
конкурсных предложений поданных в тендерную комиссию;
     - участвует   в   работе   тендерной   комиссии   через    своего
представителя без права решающего голоса;
     - заключает  контракт  на   выполнение   заказа   с   победителем
конкурсного отбора.
     2.3. Для проведения конкурсов отбора Постановлением Правительства
Саратовской   области   создается   постоянно   действующая  тендерная
комиссия, не обладающая статусом юридического лица.
     2.4. Тендерная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает
регламент своей работы.
     2.5. Тендерная комиссия осуществляет следующие функции:
     - осуществляет сбор заявок на участие в конкурсном отборе;
     - разрабатывает и распространяет конкурсную документацию;
     - совместно с заказчиком принимает решение о проведении конкурса;
     - подготавливает документацию для объявления конкурсного отбора и
объявляет конкурсный отбор;
     - определяет победителя конкурсного  отбора  или  принимает  иное
решение  по  результатам  конкурса и утверждает результаты конкурсного
отбора;
     - публикует в средствах массовой информации отчет  о  результатах
конкурсного отбора.
     2.6. Лицо приобретает статус претендента с  момента  обращения  в
рабочую   группу   для  участия  в  конкурсном  отборе  и  прохождения
предварительной экспертизы конкурсного предложения.
     2.7. Претендент имеет право:
     - получать  от  заказчика  и  тендерной  комиссии   исчерпывающую
информацию по условиям и порядку проведения конкурсного отбора;
     - обращаться  в  тендерную  комиссию  с   апелляцией   в   случае
непрохождения конкурсного предложения в письменной форме.
     2.8. Объявление о конкурсном отборе должно содержать:
     - наименование заказчика (заказчиков);
     - наименование предмета конкурса, его краткую характеристику;
     - ориентировочный объем и сроки поставок;
     - условия приобретения продукции и другие сведения;
     - сроки представления конкурсных предложений.
     Объявление  о  подаче   конкурсной   документации   должно   быть
произведено  не  позднее  1,5  месяцев  до даты проведения конкурсного
отбора, а дата проведения конкурсного отбора должна быть назначена  не
ранее 15 дней после окончания приема тендерной документации.
     2.9. Конкурсное    предложение   должно   быть   подготовлено   и
представлено   рабочей   группе   в   соответствии   с  установленными
требованиями к конкурсной документации.
     2.10. Рабочая группа обязана зарегистрировать поданное конкурсное
предложение.
     2.11. Ответственность за сохранность представленной  документации
несет руководитель рабочей группы.

                  III. ПРОЦЕДУРА КОНКУРСНОГО ОТБОРА                   

     3.1. Конкурсный отбор  должен  происходить  в  день  и  в  месте,
официально объявленном тендерной комиссией.
     В   случае   изменения   порядка    проведения    конкурса    все
заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены.
     3.2. В конкурсе могут принимать участие по приглашению  тендерной
комиссии эксперты и иные специалисты без права голоса.
     3.3. Тендерная комиссия в процессе конкурсного отбора имеет право
вызывать   претендентов   для  дачи  разъяснений,  запрашивать  у  них
дополнительные сведения, подтверждающие документы.
     3.4. Претендент  имеет  право  в  любое   время   отозвать   свое
предложение.
     3.5. Тендерная комиссия выбирает победителя конкурса, предложение
которого  наиболее  полно  отвечает  всем  требованиям, содержащимся в
требованиях конкурса.
     Основными требованиями конкурса являются:
     - соответствие     продукции     качественным    характеристикам,
предъявляемым заказчиком;
     - наименьшая отпускная цена единицы продукции.
     3.6. Решение тендерной  комиссии  о  выборе  победителя  конкурса
принимается    простым   большинством   голосов   из   числа   членов,
присутствующих на заседании тендерной комиссии полномочного состава. В
случае  равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал
председатель тендерной комиссии.
     3.7. Заказчик  заключает  договор  с  победителем   конкурса   на
условиях,  содержащихся  в  тендерной  документации  и установленных в
поданном конкурсном предложении.
     3.8. Решение тендерной комиссии оформляется протоколом.
     Протокол заседаний тендерной комиссии подписывают председатель  и
секретарь тендерной комиссии.
     3.9. Итоги проведения конкурсного отбора публикуются в печати  не
позднее 15 дней после проведения конкурсного отбора.
     3.10. Тендерная  комиссия  может  принять  решение   о   закрытии
конкурса  без  объявления  победителя.  Если  в  результате первичного
конкурса победитель не определен, а также в случае когда договор между
победителем  и  заказчиком  не  заключен,  тендерная  комиссия обязана
назначить повторный конкурсный отбор на ту же самую продукцию.



                                                   Приложение N 3
                                                   к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.01.97 N 88

                                СОСТАВ
                 тендерной комиссии при министерстве
             экономики и инвестиционной политики области

     Олейнич В.Г.  -   первый   заместитель   министра   экономики   и
инвестиционной политики области, председатель комиссии;
     Ларионов А.С.   -   заместитель   министра   финансов    области,
заместитель председателя комиссии;
     Лопатин Ю.Д. -  начальник  отдела  товарных  балансов  управления
прогнозирования   социально  -  экономического  развития  министерства
экономики и инвестиционной политики области, секретарь комиссии;
     Члены комиссии:
     Желудков В.Г. - заместитель министра министерства  промышленности
области   -   начальник  управления  легкой,  деревообрабатывающей,  и
химической промышленности;
     Гонтарь В.А.    -    начальник     управления     по     развитию
материально-технической  базы  министерства общего и профессионального
образования области;
     Шевцов А.И.  -  заместитель   министра   министерства   труда   и
социального развития области;
     Соснин В.А.    -    начальник    инженерно-технического    отдела
министерства культуры области;
     Кандрашова Т.Е.  -  начальник  отдела   маркетинга   министерства
здравоохранения области;
     Игнатова Н.Ю.  -  начальник  отдела   антимонопольного   контроля
Саратовского территориального управления по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур (по согласованию);
     Сухов В.М.   -    заместитель     председателя     комитета    по
жилищно-коммунальному хозяйству при Правительстве области;
     Батаршина Л.Г.   -   заместитель    председателя    комитета   по
потребительскому  рынку  и  бытовому  обслуживанию  при  Правительстве
области;
     Фирсова Н.В. - главный  специалист  управления  цен  министерства
экономики и инвестиционной политики области.