Постановление Губернатора Саратовской области от 11.10.2001 № 217

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 11 октября 2001 года N 217

                             г.Саратов


               О внесении изменений в постановление
                  Губернатора Саратовской области
                  от 23 сентября 1997 года N 735


     На  основании  Устава  (Основного  Закона) Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Внести  в  постановление Губернатора Саратовской области от
23  сентября  1997  года N 735 "О создании комиссии по чрезвычайным
ситуациям   при   Правительстве   Саратовской   области"  следующие
изменения:
     пункт 2 признать утратившим силу;
     в  пункте  3  слова  "комитетом по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям при Правительстве области" заменить словами
"министерством  области по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям";
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.";
     приложения   N   1,  2  изложить  в  новой  редакции  согласно
приложениям N 1, 2.
     2. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                  Приложение N 1 к постановлению
                                  Губернатора области
                                  от 11 октября 2001 года N 217


                             ПОЛОЖЕНИЕ
               о комиссии по чрезвычайным ситуациям
               при Правительстве Саратовской области

                        I. Общие положения

     1. Комиссия  по  чрезвычайным   ситуациям   при  Правительстве
Саратовской  области  (далее  -  Комиссия)  является координирующим
органом     областной     территориальной     подсистемы     единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  (далее  -  РСЧС) и предназначена для организации работ по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  уменьшению
ущерба  от  них,  координации  деятельности  звеньев функциональных
подсистем областной подсистемы РСЧС.
     2. Комиссия   является   постоянно   действующим   органом   и
осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии с аналогичными
координирующими  органами  субъектов  Российской Федерации, военным
командованием  и  общественными  объединениями  по вопросам сбора и
обмена   информацией   в   чрезвычайных   ситуациях,   а  в  случае
необходимости   -   направления   сил   и  средств  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     3. Деятельность  Комиссии финансируется из областного бюджета.
Порядок  материального  и  технического обеспечения ее деятельности
определяется Губернатором области.

                        II. Задачи Комиссии

     4. Основными задачами Комиссии являются:
     организация   и  контроль  за  осуществлением  мероприятий  по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  а  также
обеспечению  надежности  работы  потенциально  опасных  объектов  в
условиях чрезвычайных ситуаций;
     организация  и  координация  постоянного наблюдения и контроля
за  состоянием  окружающей  природной  среды и потенциально опасных
объектов     индустриального    комплекса,    железнодорожного    и
трубопроводного   транспорта,   определение   степени   их   риска,
прогнозирование   чрезвычайных   ситуаций; 
     обеспечение  готовности  органов  управления,  сил и средств к
действиям  в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание
в состоянии готовности пунктов управления;
     организация  разработки  и  внесения  на  рассмотрение органов
государственной  власти  области  и органов местного самоуправления
области  проектов  нормативных  правовых  актов  по вопросам защиты
населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  промышленной  и  экологической
безопасности;
     участие  в  разработке  и  осуществлении федеральных целевых и
научно-технических  программ,  организация  разработки и реализации
территориальных    программ,    направленных    на   предупреждение
чрезвычайных  ситуаций,  защиту  населения  и территорий, повышение
устойчивости  функционирования  организаций  и  объектов экономики,
транспорта  и социального назначения при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
     создание    областных    и    местных   резервов   финансовых,
продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;
     организация    взаимодействия    с   другими   комиссиями   по
чрезвычайным    ситуациям,   органами   военного   командования   и
общественными    объединениями   по   вопросам   предупреждения   и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а  в  случае  необходимости
принятие  решения  о  направлении сил и средств для оказания помощи
этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     руководство   проведением  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  организация привлечения трудоспособного населения к этим
работам;
     планирование  и  организация  эвакуации  населения, размещения
эвакуированного   населения  и  возвращения  его  после  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
     руководство  подготовкой  населения,  должностных  лиц органов
управления  и формирований областной подсистемы РСЧС и ее звеньев к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
     организация  сбора  и  обмена  информацией  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     определение    приоритетных    направлений   деятельности   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

                  III. Основные функции Комиссии

     5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
     организует     работу     по    прогнозированию    вероятности
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера и моделированию их масштабов;
     разрабатывает    и   планирует   проведение   мероприятий   по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  уменьшению ущерба и потерь
от них и по защите населения;
     осуществляет   руководство   разработкой  планов  действий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного  характера  органов  управления  областной  подсистемы
РСЧС всех уровней;
     контролирует   деятельность   органов   исполнительной  власти
области,   взаимодействует   с   органами  местного  самоуправления
области  и организациями по осуществлению задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     участвует   в   разработке  мер  экономического,  правового  и
организационно-хозяйственного       характера,       способствующих
предотвращению   аварий  и  катастроф,  оздоровлению  экологической
обстановки,   создающих  заинтересованность  объектов  экономики  в
осуществлении    мероприятий   по   предотвращению   и   уменьшению
последствий чрезвычайных ситуаций;
     организует  разработку  и  вносит  на рассмотрение Губернатора
области  и Правительства области проекты нормативных правовых актов
по    вопросам,   связанным   с   предупреждением   и   ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, обеспечением защиты населения;
     по   объектам  федерального  подчинения  готовит  документы  и
предложения в соответствующие федеральные органы власти;
     координирует    и    контролирует    деятельность    областной
подсистемы,  звеньев  функциональных  подсистем  РСЧС на территории
области   по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     организует  подготовку  органов  управления  и  сил  областной
подсистемы  РСЧС,  звеньев  функциональных подсистем РСЧС, обучение
населения   действиям   в   условиях   угрозы   или   возникновения
чрезвычайной ситуации;
     участвует  совместно  с иными органами управления всех уровней
в  рассмотрении программ развития и размещения потенциально опасных
объектов и производств на территории области;
     готовит  необходимые  документы  и  предложения  в федеральные
органы власти;
     в  зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует
работы   по   их  ликвидации  или  осуществляет  руководство  этими
работами;
     организует   первоочередное   жизнеобеспечение   пострадавшего
населения в районе чрезвычайных ситуаций;
     определяет   количество   сил   и   средств,  необходимое  для
проведения  работ  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует
их  выдвижение  в  район  бедствия,  координирует  действия органов
исполнительной  власти области, взаимодействует с органами местного
самоуправления,  общественными объединениями по эвакуации населения
из  районов бедствия и оказанию пострадавшим необходимой социальной
помощи,  контролирует  организацию  работ  по учету и распределению
материальных  и  финансовых средств, поступающих в район бедствия в
виде помощи;
     организует  работу  по  привлечению общественных объединений и
граждан,  имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     организует  защиту  сельскохозяйственных  животных,  растений,
продовольствия,  пищевого  сырья,  кормов,  водоисточников и систем
водоснабжения    от    радиоактивного    загрязнения   (заражения),
химического и бактериологического (биологического) заражения;
     вводит  в  зависимости  от обстановки, масштаба прогнозируемой
или   возникшей   чрезвычайной   ситуации  режимы  функционирования
областной подсистемы, звеньев функциональных подсистем РСЧС;
     организует    проверки    потенциально    опасных    объектов,
находящихся  на  территории  области,  по вопросам предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  обсуждает  на  заседаниях  их
результаты и принимает соответствующие решения.

                        IV. Права Комиссии

     6. Комиссия имеет право:
     в  пределах  своей компетенции принимать решения, обязательные
для  выполнения  органами  исполнительной  власти, организациями на
подведомственной территории;
     осуществлять  контроль  за деятельностью областной подсистемы,
звеньев   функциональных  подсистем  РСЧС,  органов  исполнительной
власти   области,   а  также  взаимодействие  с  органами  местного
самоуправления    по    вопросам    предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     осуществлять  контроль  за  подготовкой  и  готовностью  сил и
средств  областной  территориальной  подсистемы  РСЧС и ее звеньев,
привлекать  их  в  установленном  порядке  к выполнению необходимых
спасательных и аварийно-восстановительных работ;
     обеспечивать    приостановление    функционирования   объектов
экономики  на  территории области, вне зависимости от ведомственной
подчиненности,   в   случае   угрозы   возникновения   чрезвычайных
ситуаций;
     устанавливать  при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый  режим  работы  организаций  и  учреждений,  а также порядок
въезда  и  выезда  граждан и правила поведения в зонах чрезвычайных
ситуаций;
     заслушивать  на  своих  заседаниях  председателей  комиссий по
чрезвычайным  ситуациям  органов  исполнительной  власти  области и
органов  местного  самоуправления, а также организаций по вопросам,
относящимся  к  компетенции  Комиссии, и давать им обязательные для
исполнения  указания  и  поручения  о  принятии  неотложных  мер по
защите   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,
промышленной   и   экологической   безопасности   и  обеспечивающих
заинтересованность   организаций  в  осуществлении  мероприятий  по
предупреждению  и  снижению  вероятности возникновения чрезвычайных
ситуаций;
     запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
исполнительной  власти  области  и органов местного самоуправления,
предприятий,  организаций  и  учреждений материалы, необходимые для
осуществления возложенных на комиссию задач и функций;
     взаимодействовать  с  функционирующими  на  территории области
органами   государственного  надзора  и  контроля,  осуществляющими
надзорно-контрольную  деятельность,  привлекать  по согласованию их
специалистов  к  проведению экспертиз потенциально опасных объектов
индустриального   комплекса,   энергетики,  транспорта  и  контролю
безопасности функционирования таких объектов.
     7. Председатель Комиссии имеет право:
     привлекать  в  установленном  порядке при угрозе возникновения
или  возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт
и   материально-технические   ресурсы   для   выполнения  работ  по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     вводить  и  приостанавливать режимы функционирования областной
подсистемы,  звеньев  функциональных  подсистем РСЧС, в зависимости
от сложившейся обстановки;
     приводить  в готовность и перемещать органы управления, силы и
средства,  входящие  в  областную подсистему, звенья функциональных
подсистем РСЧС, на подведомственной территории;
     внеочередного  заказа  и  приобретения  проездных  документов,
заказа   транспортных   средств   при   угрозе   или  возникновении
чрезвычайных   ситуаций   для   перевозки   членов  Комиссии  и  ее
оперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения;
     при  организации  и  проведении аварийно-спасательных и других
неотложных  работ  для  передачи  срочной информации использовать в
установленном   порядке   по   согласованию   средства   связи  ОАО
"Саратовэлектросвязь" и других организаций.
     Председатель Комиссии обязан:
     организовывать:
     разработку  и  своевременную  корректировку  плана действий по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и  иной
документации Комиссии;
     обучение   членов   Комиссии   по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с действующими
программами;
     исполнение   запланированных   мероприятий   и   контроль   за
исполнением  решений  Комиссии  в органах исполнительной власти, на
предприятиях,  в учреждениях и организациях области (в пределах его
компетенции);
     осуществлять     руководство    деятельностью    Комиссии    в
соответствии  с  планом работы Комиссии на год, принимать участие в
разработке  данного  плана, не реже одного раза в квартал проводить
заседания Комиссии;
     принимать   меры   по   организации  взаимодействия  и  обмена
информацией   с   иными  комиссиями  по  чрезвычайным  ситуациям  в
вопросах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     обеспечивать:
     формирование   резерва   материальных  и  финансовых  ресурсов
областного   уровня   и   осуществлять  контроль  за  формированием
аналогичных   резервов   местного,   ведомственного  и  объектового
уровней;
     разработку   прогноза   вероятных   аварий   и   катастроф  на
потенциально  опасных  объектах  области  и  планов  ликвидации  их
последствий;
     разработку  планов  действий соответствующих служб при авариях
в системах энергоснабжения; 
     разработку  планов  взаимодействия  аварийных  служб различных
ведомств   и   предприятий   при   ликвидации  аварий  и  катастроф
природного и техногенного характера;
     поддержание  гражданских  организаций  гражданской  обороны  в
готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени;
     обеспечивать контроль за:
     исполнением функциональных обязанностей членами Комиссии;
     деятельностью рабочих групп Комиссии;
     готовностью    проведения    мероприятий   по   предотвращению
последствий  паводкового  периода,  наводнений  и  подтоплений,  по
предупреждению и ликвидации лесных пожаров, очагов болезней лесов.
     В  случае  получения  информации  об  угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайной ситуации председатель Комиссии обязан:
     прибыть  на  рабочее место, отдать распоряжение об оповещении,
сборе членов Комиссии;
     оценить  обстановку,  ввести в действие соответствующий раздел
плана   действий   по   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайной
ситуации,  принять предварительное решение, поставить задачи членам
Комиссии по его выполнению, установить режим работы Комиссии;
     оценить  характер  возможного  развития чрезвычайной ситуации,
при    необходимости   обратиться   в   вышестоящую   комиссию   по
чрезвычайным  ситуациям с просьбой о привлечении дополнительных сил
и средств, не предусмотренных названным планом действий;
     лично   либо   через   других   членов  Комиссии  осуществлять
руководство  и  контроль  за  проведением  аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ  в  зоне  чрезвычайной  ситуации, а также
работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
     информировать  Губернатора  области  -  начальника гражданской
обороны   области  об  обстановке  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,
принимаемых   мерах   и   результатах  работ  по  предотвращению  и
ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.

                        V. Состав Комиссии

     8. Комиссия  возглавляется  первым заместителем (заместителем)
Председателя    Правительства    области.   Председатель   Комиссии
назначается распоряжением Губернатора области.
     В    состав    Комиссии   входят   руководители   (заместители
руководителей)   областных   министерств,  ведомств  и  организаций
здравоохранения,  энергетики,  транспорта, связи, охраны окружающей
среды, торговли, строительства, а также других отраслей.
     Перечень   лиц,  входящих  по  должности  в  состав  Комиссии,
утверждается председателем Комиссии.
     В  случае,  если  штатным  расписанием  органа  исполнительной
власти  области  предусмотрено  две и более должности с одинаковыми
наименованиями,  то конкретное лицо для включения в состав Комиссии
определяется руководителем соответствующего органа.
     9. Рабочим  органом  Комиссии является министерство области по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     10. Для  организации  выявления  причин  ухудшения обстановки,
выработки  предложений и организации принятия мер по предотвращению
чрезвычайных  ситуаций, оценки их характера в случае возникновения,
выработки  предложений  по  локализации  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  защите  населения  и  окружающей  среды,  их  реализации
непосредственно  в  районе  бедствий Комиссия формирует оперативные
группы.
     На  оперативные  группы  возлагается  руководство  работами по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  во  взаимодействии  с  органами
исполнительной  власти области и органами местного самоуправления в
зонах бедствия.
     Состав  оперативных  групп  формируется  из  членов Комиссии с
привлечением необходимых специалистов.
     В   случае   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  областные
министерства  и  ведомства, организации для руководства работами по
соответствующим   направлениям   могут  выделять  свои  оперативные
группы,  которые работают под общим руководством оперативной группы
Комиссии.
     При  Комиссии  могут  создаваться консультативно-совещательные
комиссии, советы и другие органы.
     11. В   целях  своевременного  и  объективного  информирования
населения,  недопущения  распространения  ложных  слухов  и  выдачи
противоречивой  информации  при  возникновении крупных чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  при  комиссии  по
чрезвычайным   ситуациям   при   Правительстве   области  создается
временный пресс-центр.
     В  состав  пресс-центра  включаются  специалисты  министерства
информации   и   печати  области,  министерства  области  по  делам
гражданской    обороны    и   чрезвычайным   ситуациям   и   других
заинтересованных  областных  министерств и ведомств, организаций, в
зависимости от характера и последствий чрезвычайных ситуаций.

                  VI. Организация работы Комиссии

     12. Председатель  Комиссии  руководит  ее деятельностью, несет
персональную  ответственность за выполнение возложенных на Комиссию
задач и функций.
     Распределение   и   утверждение   обязанностей  между  членами
Комиссии производится председателем Комиссии.
     Заседания  Комиссии  проводятся  по  мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы.
     В    случае   необходимости   принятия   неотложных   мер   по
предупреждению    и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут
проводиться    внеочередные    заседания    Комиссии   в   составе,
обеспечивающем   решение  возникших  вопросов.  Оповещение  и  сбор
членов  Комиссии  в  этом случае может производиться по письменному
(устному)  распоряжению  председателя  Комиссии,  а  в  случае  его
отсутствия    одного    из    его    заместителей,    при    помощи
автоматизированной     системы    оповещения,    установленной    в
министерстве  области  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.  При  получении  по  телефону  сообщения  члены Комиссии
обязаны  в  срок не более 1 часа в летнее время года и не более 1,5
часа  в  зимнее  время  года  прибыть в зал заседаний Правительства
области.
     При  рассмотрении  вопросов,  затрагивающих  интересы  органов
местного   самоуправления  области,  в  заседаниях  Комиссии  могут
участвовать    с   правом   совещательного   голоса   представители
соответствующих  органов  исполнительной  власти  области и органов
местного   самоуправления  области.  На  заседания  Комиссии  могут
приглашаться   представители   общественных   и  иных  организаций,
ученые, специалисты и общественные деятели.
     Решения  Комиссии оформляются в виде протоколов ее заседаний и
доводятся  до  сведения  заинтересованных  областных  министерств и
ведомств,  органов  местного  самоуправления  области, предприятий,
учреждений   и  организаций,  должностных  лиц  и  граждан  в  виде
соответствующих выписок.
     По   вопросам,   требующим  решения  Губернатора  области  или
Правительства  области,  Комиссия  в  установленном  порядке вносит
соответствующие предложения.



                                    Приложение N 2 к постановлению
                                    Губернатора области
                                    от 11 октября 2001 года N 217


                        Должностной состав
       комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве
                        Саратовской области

     Председатель   комиссии  -  первый  заместитель  (заместитель)
Председателя Правительства области;
     заместители председателя комиссии:
     министр  области  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям;
     военный комиссар области (по согласованию);
     ответственный  секретарь  комиссии - руководитель секретариата
первого   заместителя   (заместителя)   Председателя  Правительства
области.
     Члены комиссии:
     первый    заместитель    министра    сельского   хозяйства   и
продовольствия области;
     заместитель министра финансов области;
     заместитель   председателя   комитета   по   строительству   и
архитектуре при Правительстве области;
     первый заместитель министра здравоохранения области;
     первый  заместитель  министра  труда  и  социального  развития
области;
     заместитель    начальника    управления   Федеральной   службы
безопасности   Российской  Федерации  по  Саратовской  области  (по
согласованию);
     заместитель  начальника  Главного  управления  внутренних  дел
области (по согласованию);
     начальник  управления  государственной  противопожарной службы
Главного управления внутренних дел области (по согласованию);
     первый заместитель секретаря Совета Безопасности области;
     начальник  военно-мобилизационного отдела аппарата Губернатора
области;
     главный          врач          центра         государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  Саратовской  области (по
согласованию);
     министр транспорта и связи области;
     генеральный   директор   ОАО   "Саратовские   авиалинии"   (по
согласованию);
     генеральный    директор    ОАО    "Саратовэлектросвязь"    (по
согласованию);
     директор ГУП "Саратовтрансавто";
     консультант  министерства области по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям;
     первый  заместитель  министра  жилищно-коммунального хозяйства
области;
     заместитель   начальника   Главного   управления  Министерства
юстиции   Российской   Федерации   по   Саратовской   области   (по
согласованию);
     первый заместитель министра культуры области;
     первый заместитель министра образования области;
     первый заместитель министра экономики области;
     первый заместитель министра промышленности области;
     заместитель министра информации и печати области;
     первый заместитель прокурора области (по согласованию);
     министр     области     -     председатель     комитета     по
дорожно-транспортному   строительству   и  эксплуатации  дорог  при
Правительстве области;
     руководитель   комитета   природных  ресурсов  по  Саратовской
области (по согласованию);
     заместитель  начальника Приволжского управления внутренних дел
на транспорте МВД Российской Федерации (по согласованию);
     начальник  Саратовского областного центра по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды (по согласованию);
     первый  заместитель начальника Приволжской железной дороги (по
согласованию);
     начальник   управления  Средне-Волжского  округа  Федерального
горного и промышленного надзора России (по согласованию);
     руководитель   областного  отделения  Российской  транспортной
инспекции (по согласованию);
     председатель   совета   Саратовской   областной   общественной
организации      общероссийского      общественного     объединения
Всероссийского общества спасания на водах (по согласованию);
     начальник   отдела   инспекции   радиационной  безопасности  в
Саратовской  области  Волжского  межрегионального  территориального
округа  Федерального  надзора  России  по  ядерной  и  радиационной
безопасности (по согласованию);
     генеральный директор ОАО "Саратовэнерго" (по согласованию).