Постановление Губернатора Саратовской области от 13.08.2001 № 195

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 13 августа 2001 года N 195

                             г.Саратов


              Об утверждении Положения об организации
             контроля исполнения документов в аппарате
          Губернатора и Правительстве Саратовской области

     На  основании  Устава (Основного Закона) Саратовской области и
с  учетом  постановления  Губернатора Саратовской области от 23 мая
2001   года   N   127  "О  частичном  изменении  функций  некоторых
государственных органов" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации контроля
исполнения   документов  в  аппарате  Губернатора  и  Правительстве
Саратовской области.
     2. Признать  утратившим силу пункт 1 постановления Губернатора
Саратовской  области  от  30  июня  2000 года N 282 "Об утверждении
Положения  об организации контроля исполнения документов в аппарате
Губернатора и Правительстве Саратовской области".
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  вице-губернатора,  руководителя  аппарата  Губернатора  области
Дурнова А.В.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                      Приложение к постановлению
                                      Губернатора области от
                                      13 августа 2001 года N 195


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
              В АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. Общие положения

     1. Контроль    исполнения   документов   устанавливается   для
обеспечения  своевременного  качественного  решения  содержащихся в
них  вопросов,  выявления  и  устранения  причин, препятствующих их
выполнению.
     Действия  по  контролю включают в себя постановку на контроль,
непосредственную   проверку   хода   исполнения,   учет   и  анализ
результатов    исполнения   контролируемых   документов,   оказание
необходимой помощи для реализации намеченного и снятие с контроля.
     2. Контролю подлежат:
     входящие  документы: указы, распоряжения, поручения Президента
Российской   Федерации,   постановления,   распоряжения,  поручения
Правительства  Российской  Федерации,  правовые  акты  Федерального
Собрания    Российской    Федерации,    постановления   Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации (далее - документы);
     внутренние  документы:  постановления, распоряжения, поручения
Губернатора  области,  постановления  и  распоряжения Правительства
области, правовые акты областной Думы (далее - документы);
     исходящие   документы,   где   указаны   сроки   исполнения  и
конкретные  задания,  а  также  документы,  по  выполнению  которых
необходима  подготовка  ответов  или  ожидается  их  получение.  По
указанию  Губернатора области или Правительства области на контроль
могут быть поставлены и другие документы.
     3. Решение о постановке на контроль документов принимают:
     Губернатор области;
     вице-губернатор, руководитель аппарата Губернатора области.
     Контроль  исполнения  правовых  актов  органов государственной
власти осуществляют:
     Губернатор области;
     вице-губернатор     -    первый    заместитель    Председателя
Правительства области;
     вице-губернатор, руководитель аппарата Губернатора области;
     вице-губернатор, секретарь Совета Безопасности области;
     первый заместитель Председателя Правительства области;
     заместители Председателя Правительства области;
     начальник Главного контрольного управления области;
     начальник государственно-правового управления области;
     руководители  органов  исполнительной  власти области согласно
распределению обязанностей.
     4. Систематический  контроль  исполнения  документов  органами
исполнительной  власти  области  и органами местного самоуправления
области    осуществляют    соответственно   работники   структурных
подразделений  аппарата Губернатора области, органов исполнительной
власти области и администраций муниципальных образований области.
     Руководители  структурных  подразделений  аппарата Губернатора
области,   других   органов  исполнительной  власти  области  несут
ответственность  за исполнение контролируемых документов в порядке,
установленном действующим законодательством.
     В    случае    возникновения    обстоятельств,    затрудняющих
своевременное   исполнение  документов,  руководители,  на  которых
возложен   контроль   исполнения   документов,  вносят  предложения
Губернатору     области    по    изменению    сроков    исполнения,
приостановлению или отмене соответствующего документа.
     5. Ответственность   за   сроки   представления,   качество  и
достоверность  отчетов об исполнении документов, указанных в данном
разделе,  несет  должностное  лицо, на которое возлагается контроль
Губернатором области.
     В  тех  случаях,  когда  в  документе  контроль возлагается на
нескольких  должностных  лиц,  то исполнение документа координирует
должностное   лицо,   указанное   в   документе  первым.  Отчет  об
исполнении  документа  представляется  этим  должностным  лицом  по
согласованию  с соисполнителями. Если в отчете содержатся ссылки на
другие  документы,  при  этом  указываются: принявший (утвердивший)
орган,  дата  принятия,  номер  и  полное  наименование в настоящей
последовательности.
     6. Отдел  автоматизированной системы контроля организационного
управления  аппарата  Губернатора  области (далее - организационное
управление)  осуществляет автоматизированную регистрацию и контроль
исполнения   документов   при   помощи   персонального  компьютера,
подключенного   к   локальной   вычислительной  сети  Правительства
области.   Дублирование   информации  по  перечисленным  документам
ведется по контрольным карточкам.
     7. Методическое  руководство  работой  по организации контроля
исполнения  документов  органами  исполнительной  власти  области и
органами  местного  самоуправления  области  осуществляет начальник
организационного управления.
     8. По    результатам    анализа    контрольной    деятельности
организационное  управление представляет на имя Губернатора области
аналитическую  информацию,  а  в случае неудовлетворительной работы
предлагает  меры  по  устранению  выявленных недостатков. По фактам
несвоевременного    или    ненадлежащего    исполнения   документов
организационное   управление   вносит   предложения   о   наложении
дисциплинарных  взысканий  в  отношении государственных служащих за
допущенные  нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими
должностных обязанностей.
     9. Организационное    управление    вносит   предложения   для
рассмотрения  на  заседании  Президиума  Правительства  области или
заседании   Правительства   области   хода  исполнения  документов,
находящихся  на  контроле.  Для  заседания Президиума Правительства
области  организационное  управление  готовит  справку о выполнении
распорядительных   документов  в  аппарате  Губернатора  и  органах
исполнительной власти области.

     II. Организация контроля исполнения указов, распоряжений
    и поручений Президента Российской Федерации, постановлений,
   распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации,
     правовых актов Федерального Собрания Российской Федерации
                        и других документов

     10. Правовые    акты   Президента   Российской   Федерации   и
Правительства  Российской Федерации в день их получения управлением
делопроизводства    управления    делами    Правительства   области
докладываются    Губернатору    области,   а   в   его   отсутствие
вице-губернатору  -  первому заместителю Председателя Правительства
области,  исполняющему  его  обязанности.  Документы  с  резолюцией
Губернатора  области  (в  его отсутствие вице-губернатора - первого
заместителя   Председателя   Правительства  области)  передаются  в
организационное  управление,  которое  в  соответствии с резолюцией
вручает  исполнителям под расписку регистрационную карточку и копии
документа.    Документ    и   контрольная   карточка   остаются   в
организационном управлении.
     Копии   федеральных   законов,  правовых  актов  Президента  и
Правительства  Российской  Федерации  организационным управлением в
течении   рабочего   дня   передаются   в   государственно-правовое
управление области.
     11. Резолюции   исполнителям  должны  содержать  фамилии  лиц,
ответственных  за  исполнение  и  контроль,  конкретные  поручения,
сроки их исполнения, иметь дату и подпись.
     12. По   поручению   Губернатора   области,  вице-губернаторов
области,    первого   заместителя   и   заместителей   Председателя
Правительства  области  соответствующие  областные  министерства  и
ведомства,    другие   государственные   органы   готовят   проекты
постановлений,   распоряжений,   поручений   или   мероприятий   по
выполнению правовых актов Российской Федерации.
     13. Взятые   на   контроль   документы  исполняются  в  сроки,
указанные  в  этих  документах или в резолюции Губернатора области.
Срок  исполнения, если он не определен в документе, устанавливается
в  один месяц. Документы с грифами "В.срочно", "Срочно" исполняются
в   трехдневный   срок,   а   требующие   дополнительного  изучения
поставленных  вопросов  -  в  течение  десяти дней; в десятидневный
срок  исполняются  также  документы,  содержащие  в тексте указание
"Оперативно".
     Срок  исполнения  документа исчисляется со дня его поступления
в  Правительство  области. В случае если окончание срока приходится
на  выходной  день,  то  окончанием  срока для исполнения документа
является первый следующий за ним рабочий день.
     Документы   вышестоящих   органов,  по  которым  предусмотрено
представление  отчетов  в  течение  нескольких  лет,  находятся  на
контроле до представления отчета к последнему сроку.
     При   необходимости   продления   срока  исполнения  документа
должностное   лицо,  на  которое  возложен  контроль,  представляет
Губернатору  области  служебную записку с мотивированной просьбой о
продлении срока.
     В   записке   должны   указываться  аргументированные  причины
внесенного   предложения,  а  также  конкретные  меры,  принимаемые
должностным  лицом  для  исполнения  документа.  Служебная  записка
исполнителя   представляется  не  позднее,  чем  за  пять  дней  до
окончания установленного срока.
     Служебная  записка с резолюцией Губернатора области передается
в    организационное    управление.    Организационное   управление
информирует исполнителя о принятом решении.
     Учет  документов  федеральных  органов  исполнительной  власти
Российской  Федерации,  поставленных  на контроль, ведется по форме
согласно приложениям N 1 и 2.
     Регистрационная   карточка   (приложение   N  1)  возвращается
исполнителем  в  организационное  управление  в  пятидневный срок с
момента получения документа.
     14. Подготовка  проектов правовых актов органов исполнительной
власти   области   (постановлений,   распоряжений),  поручений  или
мероприятий   во   исполнение   документов   Президента  Российской
Федерации,   Правительства   Российской   Федерации,   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  осуществляется  в  соответствии  с
Инструкцией  по  делопроизводству  в  органах исполнительной власти
Саратовской области.
     После  принятия по документам Президента Российской Федерации,
Правительства    Российской    Федерации,   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  правовых актов (постановлений и распоряжений
Губернатора   и   Правительства   области),  подготовки  поручений,
мероприятий   делаются   записи  в  регистрационных  и  контрольных
карточках  в  графе  "Отметка  об  исполнении". Дальнейший контроль
осуществляется    по    документам,    принятым    Губернатором   и
Правительством области по форме согласно приложениям N 3 и 4.
     15. Отчеты   в   федеральные   органы   власти  об  исполнении
документа  должны  отправляться из области не позднее, чем за 3 дня
до  истечения установленного срока. В случае непредставления отчета
в  указанный  срок  организационное  управление информирует об этом
руководство  аппарата Губернатора области с указанием виновных лиц,
допустивших нарушения.
     Ежемесячно  10  числа  организационное управление представляет
Губернатору  области  справку  о  неисполненных документах по форме
согласно приложению N 5.
     16. В  тех  случаях, когда по документам Президента Российской
Федерации,   Правительства   Российской   Федерации,   Федерального
Собрания    Российской    Федерации   не   приняты   постановления,
распоряжения    Губернатора    или    Правительства    области,   в
организационное    управление   представляются   справки   на   имя
Губернатора  области  за  подписью  должностного  лица, на которого
возложен   контроль   исполнения   документа,   о   выполнении  или
объективных  причинах  невыполнения  вышеперечисленных  документов.
Если  в  справках  даны  ответы  не  на все поручения, то документы
возвращаются   исполнителям   для   уточнения   и  доработки.  Срок
доработки не должен превышать 5 дней.

 III. Организация контроля исполнения постановлений, распоряжений и
  поручений Губернатора области, Правительства области, правовых
                       актов областной Думы

     17. Организация  контроля  и проверки исполнения вышеуказанных
документов   предусматривается  в  планах  работы  секретариатов  и
приемных   вице-губернаторов   области,   первого   заместителя   и
заместителей   Председателя   Правительства   области,  структурных
подразделений    аппарата    Губернатора    области    и    органов
исполнительной власти области.
     18. Управление      делопроизводства     управления     делами
Правительства  области  передает в отдел автоматизированной системы
контроля  организационного  управления аппарата Губернатора области
один  экземпляр  всех  нормативных  правовых  актов  Губернатора  и
Правительства   области.   Организационное   управление  на  каждый
документ,  взятый  на  контроль,  заполняет контрольную карточку по
форме  согласно  приложению  N  3  или контрольный лист - в случае,
если  документ содержит несколько заданий нескольким исполнителям -
согласно   приложению  N  4.  Один  экземпляр  карточки  или  листа
передается  соответствующим  секретариатам  и  приемным структурных
подразделений  аппарата  Губернатора  области  или  других  органов
исполнительной  власти  области, а другой помещается в картотеку по
срокам исполнения.
     19. Если   приложения  к  контролируемому  документу  содержат
большое  количество  заданий,  то  контроль и отметки о фактическом
исполнении могут вестись по приложениям.
     20. Приёмные  вице-губернаторов области, первого заместителя и
заместителей   Председателя   Правительства   области,  структурных
подразделений   аппарата   Губернатора   области,   других  органов
исполнительной  власти  области при получении документов, взятых на
контроль, заводят контрольные дела, в которые помещают:
     документ, взятый на контроль;
     контрольный карточку (лист);
     план   мероприятий   по   организации   контроля  с  указанием
конкретных  сроков  и  должностных лиц, ответственных за исполнение
документа;
     отчетные   документы   министерств,  комитетов,  управлений  и
других   органов   государственного  управления  области  и  других
исполнителей;
     справки  о  результатах  проверок  и  иную  переписку  о  ходе
исполнения документа.
     21. Организационным      управлением     используются     меры
упреждающего   контроля:  ответственным  исполнителям  направляются
справки  предупредительного  контроля  по  документам, срок которых
истекает в ближайшие пять дней по форме согласно приложению N 6.
     22. Непосредственный  контроль по срокам представления отчетов
об   исполнении   принятых   документов  осуществляют  руководители
секретариатов  вице-губернаторов  области,  первого  заместителя  и
заместителей   Председателя   Правительства   области,   начальники
организационных  отделов  органов исполнительной власти области или
другие  уполномоченные  соответствующим  приказом работники не ниже
начальника отдела.
     Руководитель секретариата, начальник организационного отдела:
     ведет    учет    (при    помощи    персонального   компьютера,
подключенного   к   локальной   вычислительной  сети  Правительства
области,  картотеки  или  журнала) и контроль (контрольное дело) за
исполнением    документов,   своевременно   доводит   до   сведения
руководителя   министерства,   комитета,   управления,   отдела   и
конкретных исполнителей полученные документы;
     заблаговременно,  до  истечения  срока  исполнения, выясняет у
исполнителя  состояние  хода  исполнения  документов  и докладывает
руководителю;
     в   установленные   сроки  передает  материалы  об  исполнении
документа   с   резолюцией   руководителя  министерства,  комитета,
управления,  отдела  в контролирующую приемную с предложением снять
документ с контроля или изменить срок исполнения.
     23. Полученные  отчеты  (от  структурных подразделений органов
исполнительной   власти   области)   об  исполнении  контролируемых
документов  руководители  секретариатов, начальники организационных
отделов  органов  исполнительной  власти  области  в недельный срок
анализируют,  сверяют  с  заданиями,  составляют  сводную справку о
выполнении  каждого пункта (задания) и не позднее, чем за пять дней
до  окончания срока исполнения документа передают в организационное
управление   для  подготовки  Губернатору  области  информации  для
рассмотрения  вопроса  о  снятии  с  контроля  или  продлении срока
исполнения документа.
     24. Взятые   на   контроль   документы  исполняются  в  сроки,
указанные  в этих документах. Срок исполнения, если он не определен
в  документе,  устанавливается  в  один  месяц, (срок исчисляется в
календарных  днях  с  момента  принятия  документа). В случае, если
окончание  срока  приходится  на выходной день, то окончанием срока
для  исполнения  документа является первый следующий за ним рабочий
день.
     При   необходимости   продления   срока  исполнения  документа
руководитель  органа исполнительной власти, на которого возлагается
контроль,  представляет служебную записку с мотивированной просьбой
о  продлении  срока. В записке должны указываться аргументированные
причины   внесенного   предложения,   а   также   конкретные  меры,
принимаемые  должностным  лицом для исполнения документа. Служебная
записка  представляется  не  позднее, чем за пять дней до окончания
установленного срока исполнения документа.
     Решение  о  снятии  с контроля или продлении сроков исполнения
документа    принимает    Губернатор    области,   вице-губернатор,
руководитель   аппарата  Губернатора  области.  Снятие  с  контроля
документа не прекращает его действия.
     25. Организационное   управление   10   числа  каждого  месяца
представляет   Губернатору   области   итоговую   справку   о  ходе
исполнения  принятых постановлений и распоряжений по форме согласно
приложению N 5.

                IV. Организация контроля исполнения
                    других служебных документов

     26. Контроль    исполнения    служебных    документов   (писем
вышестоящих   органов,   администраций   муниципальных  образований
области,  в  которых  содержатся  конкретные  поручения,  указания,
предложения  и  просьбы,  другой корреспонденции, а также исходящих
документов)    осуществляется    секретариатами   вице-губернаторов
области,    первого   заместителя   и   заместителей   Председателя
Правительства   области,   руководителями   органов  исполнительной
власти области.
     27. Письма,   жалобы  и  обращения,  поступившие  через  отдел
учета,  контроля  и рассылки документов управления делопроизводства
управления  делами  Правительства  области  и  все приемные, должны
направляться  для обязательной регистрации в приемную Губернатора и
Правительства    области    и   возвращаться   для   исполнения   в
соответствующие приемные.
     Рассмотренные  материалы  с  другими  документами  проверок на
основании   резолюций   возвращаются   для   учета   и  хранения  в
структурные  подразделения  аппарата  Губернатора  области,  другие
органы исполнительной власти области.
     Ежемесячно   приемная   Губернатора  и  Правительства  области
готовит  сведения  о  рассмотрении  обращений  граждан руководством
аппарата  Губернатора  и  членами Правительства области. Один раз в
полгода   приемная  Губернатора  и  Правительства  области  готовит
информацию  о  результатах  рассмотрения  писем, жалоб и обращений,
поступивших   в   аппарат  Губернатора  области,  в  другие  органы
исполнительной власти области.


                                Приложение N 1 к Положению
                                об организации контроля  исполнения
                                документов в  аппарате  Губернатора
                                и Правительстве Саратовской области


                     Подлежит возврату до "____"___________200___г.


                     РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА
+-----------------------------------------------------------------+
¦ Наименование документа:                                         ¦
¦                                                                 ¦
¦                                                                 ¦
+----------------------------------+------------------------------+
¦ Дата и N документа               ¦Входящий N и дата получения   ¦
¦                                  ¦документа                     ¦
¦                                  ¦                              ¦
+----------------------------------+------------------------------+
¦ Краткое содержание:                                             ¦
¦                                                                 ¦
¦                                                                 ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ Резолюция руководства:                                          ¦
¦                                                                 ¦
¦                                                                 ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ Ознакомлены:                                                    ¦
¦                                                                 ¦
¦                                                                 ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ Отметка об исполнении:                                          ¦
¦                                                                 ¦
¦                                                                 ¦
+-----------------------------------------------------------------+



                                Приложение N 2 к Положению
                                об организации контроля  исполнения
                                документов в  аппарате  Губернатора
                                и Правительстве Саратовской области


-------------------------------------------------------------------
      Организационное управление аппарата Губернатора области
             Отдел автоматизированной системы контроля
-------------------------------------------------------------------
Исполнение контролирует:                            Дата 00.00.00
______________________
        (Ф. И.О.)

                       КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

Документ     от_________N_______
Входящий     от_________N_______

Вид документа:

Содержание:

Резолюция:

Автор резолюции:
Исполнитель:

                     Срок:            Исполнено:


Отметки об исполнении:_____________________________________________
___________________________________________________________________

Задание:
не выполнено, перенесено до________________________________________
___________________________________________________________________

Дата "____"_______________Подпись ___________________

выполнено:_________________________________________________________
___________________________________________________________________

Дата "____"_______________Подпись ___________________



                                Приложение N 3 к Положению
                                об организации контроля  исполнения
                                документов в  аппарате  Губернатора
                                и Правительстве Саратовской области


-------------------------------------------------------------------
      Организационное управление аппарата Губернатора области
             Отдел автоматизированной системы контроля
-------------------------------------------------------------------
Исполнение контролирует:                            Дата 00.00.00
______________________
     (Ф. И.О.)

                       КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

                  Документ от_________N_______

Вид документа:

Содержание:

Cодержание задания:


Исполнитель:

                    Срок:            Исполнено:


Отметки об
исполнении:_______________________________________________________
__________________________________________________________________

Задание:
не выполнено, перенесено до_______________________________________
__________________________________________________________________

Дата "____"_______________Подпись ___________________

выполнено:________________________________________________________
__________________________________________________________________

Дата "____"_______________Подпись ___________________



                                Приложение N 4 к Положению
                                об организации контроля  исполнения
                                документов в  аппарате  Губернатора
                                и Правительстве Саратовской области


-------------------------------------------------------------------
      Организационное управление аппарата Губернатора области
             Отдел автоматизированной системы контроля
-------------------------------------------------------------------
                                                   Дата 00.00.00

Исполнение контролирует: _______________________________
                                   (Ф. И.О.)

                         КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ
                   документа от_________N ______

Вид документа:
Содержание:

+--------+------------+------------+--------------+---------------+
¦   N    ¦     N      ¦   Срок     ¦   Исполнено  ¦  Содержание   ¦
¦ пункта ¦ приложения ¦ исполнения ¦  фактически  ¦    задания    ¦
+--------+------------+------------+--------------+---------------+

Исполнитель:


Отметки об
исполнении:_______________________________________________________
__________________________________________________________________


Задание:
не выполнено, перенесено до_______________________________________
__________________________________________________________________

Дата "____"_______________Подпись ___________________


выполнено_________________________________________________________
__________________________________________________________________

Дата "____"_______________Подпись ___________________



                                Приложение N 5 к Положению
                                об организации контроля  исполнения
                                документов в  аппарате  Губернатора
                                и Правительстве Саратовской области


-------------------------------------------------------------------
     Организационное управление аппарата Губернатора области
            Отдел автоматизированной системы контроля
-------------------------------------------------------------------


                СПРАВКА О НЕИСПОЛНЕННЫХ ДОКУМЕНТАХ
                     в ______________ 200___г.


Исполнение контролирует _________________________
                           (Ф. И. О.)


+------+-----------------------------+----------------------------+
¦  N   ¦ Вид документа               ¦    Примечание              ¦
¦ п.п. ¦ Дата                        ¦                            ¦
¦      ¦ Номер                       ¦                            ¦
¦      ¦ Содержание документа        ¦                            ¦
¦      ¦ Содержание задания          ¦                            ¦
¦      ¦ Исполнитель                 ¦                            ¦
¦      ¦ Срок исполнения             ¦                            ¦
+------+-----------------------------+----------------------------+



                                Приложение N 6 к Положению
                                об организации контроля  исполнения
                                документов в  аппарате  Губернатора
                                и Правительстве Саратовской области


-------------------------------------------------------------------
      Организационное управление аппарата Губернатора области
             Отдел автоматизированной системы контроля
-------------------------------------------------------------------
                                                   Дата 00.00.00



                СПРАВКА ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ


Исполнение контролирует:
Исполнитель:


                   До срока исполнения документа
               (вид документа) от __________N _____


Содержание документа:


Содержание задания:


Приложение N ____, пункт N ___________


                          ОСТАЛОСЬ 5 ДНЕЙ
                         -----------------

Прошу представить справку о выполнении

"_____"________________200___г. _______________Подпись