Постановление Правительства Саратовской области от 28.05.1999 № 33-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 28.05.99 N 33-П

                             г.Саратов


          Вопросы организации деятельности Правительства
                        Саратовской области


     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Регламент   Правительства  Capатовской  области
согласно приложению.
     2. Признать   утратившим  силу   постановление   Правительства
Саратовской  области  от  5  марта 1998 года N 13-П "Об утверждении
Регламента заседаний Правительства Саратовской области".


     Председатель 
     Правительства области          П.П.Камшилов




                                         Приложение к постановлению
                                         Правительства области от
                                         26.05.99 N 33-П


                              РЕГЛАМЕНТ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА CAPAТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящий    Регламент    разработан   в   соответствии   с
Конституцией  Poccийской  Федерации, федеральными законами, указами
Президента   Российской   Федерации,   Уставом  (Основным  законом)
Саратовской  области,  Законом Саратовской области "О Правительстве
Саратовской    области",    иными    правовыми    актами    органов
государственной    власти    и   устанавливает   основные   правила
организации  деятельности  Правительства Саратовской области (далее
именуется - Правительство) по реализации его полномочий.
     2. Правительство  в  пределах,  своих  полномочий   организует
исполнение  Конституции  Российскои Федерации, федеральных законов,
указов  Президента  Российской Федерации, Устава (Основного закона)
Саратовской  области,  законов  Саратовской области, правовых актов
Губернатора   Саратовской   области,  осуществляет  систематический
контроль  за их исполнением органами исполнительной власти области,
принимает  меры по устранению нарушений законодательства Российской
Федерации и Саратовской области.
     3. Рассмотрение  в  Правительстве  вопросов, относящихся к его
полномочиям,  проводится  на  заседаниях  Правительства, Президиума
Правительства  Председателем  Правительства  и его заместителями (в
соответствии   с   распределением   обязанностей),   на  заседаниях
образуемых   Правительством   координационных   и   консультативных
органов   с   участием   представителей   заинтересованных  органов
исполнительной власти, иных органов и организации.
     4. Правительство  на  основании  и  во  исполнение Конституции
Российской   Федерации,   федеральных  законов,  указов  Президента
Российской   Федерацин,   Устава   (Основного  закона)  Саратовской
области,  законов Саратовской области издает в пределах компетенции
постановления   и   распоряжения,   обязательные   к  исполнению  в
Саратовской  области,  а  также  принимает  иные  акты,  не имеющие
правового   характера,  и  дает  поручения  opганам  исполнительной
власти области, соответствующим должностным лицам.
     Допускается   принятие   решений   Правительства   Саратовской
области   путем   опроса   должностных  лиц,  с  кем  предусмотрено
согласование  таких  документов,  с  последующим  оформлением  их в
установленном порядке.
     5. Порядок  издания  постановлений  и распоряжений, иных актов
правительства    устанавливается    законодательством   Саратовской
области, настоящим Регламентом и постановлениями Правительства.
     6. Акты     Правительства     подписываются      Председателем
Правительства,  вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке,
установленном законодательством Саратовской области.
     7. Акты    Правительства    оформляются   и   рассылаются    в
соответствие  с  листом  рассылки  управлением делами Правительства
области.  Организационно-техническое и документационное обеспечение
заседаний  и  совещаний,  проводимых  Председателем  Правительства,
осуществляется   отраслевыми   министерствами   области,  аппаратом
Губернатора  области  с  участием  управления  делами Правительства
области.

        II. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАBИТEЛЬСТВА

     8. Деятельность   Правительства   осуществляется   на   основе
текущих  и перспективных программ и планов. Правительство планирует
проведение    своих    заседаний,   законопроектную   деятельность,
проведение   мероприятий   контрольного   характера,   связанных  с
исполнением  органами  исполнительной власти области федерального и
областного     законодательства.     Перспективное     планирование
осуществляется  путем  принятия программы действий Правительства на
определенный   период,   комплексного   плана   по  ее  реализации,
областных целевых программ и иных актов Правительства.
     9. Работа   Правительства,  организуется   в   соответствии  с
планами  на определенный период. Плановые мероприятия, как правило,
проводятся  в  установленные  дни  недели.  Заседания Правительства
планируются,    как    правило,    поквартально.    Работа   членов
Правительства  осуществляется  на основе ежемесячных планов работы,
предусматривающих    их   участие   в   заседаниях   Правительства,
образуемых   Правительством   координационных   и   консультативных
органов,  областной  Думы,  коллегии  органов исполнительной власти
области, а также в других мероприятиях.
     Выезд  в  командировки за пределы области членов Правительства
осуществляется  по согласованию с Председателем Правительства или с
лицом,  его  замещающим,  в  пределах  области  - с соответствующим
вышестоящим должностным лицом.
     10. Координационные  и  консультативные   органы,   образуемые
Правительством,   планируют   свою  деятельность  самостоятельно  в
соответствии с положениями о них.

               Планирование заседании Правительства

     11. Вопросы  для  рассмотрения  на  заседаниях   Правительства
определяются  исходя  из полномочий Правительства, в соответствии с
решениями Председателя Правительства и Правительства.
     12. План   заседаний   Правительства   на  очередной   квартал
включает в себя:
     а) календарь     рассмотрения     вопросов    на    заседаниях
Правительства;
     б) перечень   законопроектов,   подлежащих   рассмотрению   на
заседаниях Правительства в очередном квартале;
     в) перечень   вопросов   и   законопроектов,  намечаемых   для
рассмотрения в следующем квартале.
     По   каждому   вопросу   и  законопроекту  указываются  органы
исполнительной власти области, ответственные за их подготовку.
     13. Органы   исполнительной  власти  области,  территориальные
органы  федеральных  органов  исполнительной  власти, администрации
муниципальных  образований  области  не  позднее  чем  за  месяц до
начала  планируемого  квартала  представляют  в аппарат Губернатора
области  разработанные  на  основе Посланий Губернатора Саратовской
области,   программ   и   планов   Правительства,  согласованные  с
заместителями   Председателя   Правительства   (в   соответствии  с
распределением обязанностей), предложения, содержащие:
     а) наименование  вопроса  и  обоснование   необходимости   его
рассмотрения на заседании Правительства;
     б) общую  характеристику  и основные положения предлагаемого к
рассмотрению вопроса;
     в) форму решения Правительства;
     г) перечень   ответственных   лиц  для  подготовки  вопроса  к
рассмотрению на заседании Правительства;
     д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
     14. Заместители  Председателя  Правительства (в соответствии с
распределением     обязанностей)    предварительно    рассматривают
поступившие  предложения  и  направляют  их  руководителю  аппарата
Губернатора области с изложением своего мнения.
     На  основе предложений заместителей Председателя Правительства
руководитель  аппарата  Губернатора  области формирует проект плана
заседаний Правительства на очередной квартал.
     Проект     плана    заседаний    докладывается    Председателю
Правительства   и   по   его   решению  выносится  на  рассмотрение
Правительства  не  позднее  чем  за две недели до начала следующего
квартала.
     15. Рассмотрение  на  заседаниях  дополнительных (внеплановых)
вопросов  осуществляется  по  решению  Председателя Правительства с
учетом пожеланий настоящего регламента.

             Планирование законопроектной деятельности

     16. Законопроектная  деятельность Правительства осуществляется
в соответствии с принимаемыми им программами и планами.
     17. Программы    и    планы    законопроектной    деятельности
формируются    Правительством   на   основе   предложений   органов
исполнительной    власти   области,   администраций   муниципальных
Образований области, государственных и иных организаций.
     18. Предложения   по   программам  и  планам   законопроектной
деятельности, вносимые в Правительство, должны содержать:
     а) обоснование необходимости принятия Закона;
     б) концепцию   законопроекта,  включающую  в  себя  его  общую
характеристику и основные положения;
     в) этапы  подготовки законопроекта и перечень соисполнителей -
разработчиков законопроекта;
     г) срок представления законопроекта в Правительство;
     д) ориентировочный  срок  внесення  законопроекта  в областную
Думу.
     19. Вносимые   в   установленном   порядке   в   Правительство
предложения  по  программам  и  планам законопроектной деятельности
проходят  экспертную  оценку  в  государственно-правовом управлении
области  с привлечением в случае необходимости научных учреждений и
иных  организаций,  в  том  числе  на договорной основе. Результаты
экспертной   оценки   рассматриваются   заместителями  Председателя
Правительства   (в  соответствии  с  распределением  обязанностей),
руководством   аппарата   Губернатора  области,  Представительством
Губернатора   Саратовской   области   и  Правительства  Саратовской
области  в  Саратовской  областной  Думе и представительных органах
местного     самоуправления     и     докладываются    Председателю
Правительства.   На   основании   принятого   решения   предложения
направляются на рассмотрение Правительства либо отклоняются.
     20. Программы    и    планы    законопроектной    деятельности
утверждаются   распоряжениями   Правительства.   Правительство  при
разработке  таких  программ  и  планов  рассматривает  и  учитывает
проекты планов законопроектных работ областной Думы.
     21. Правительство   рассматривает   в   установленном  порядке
предложения   областной   Думы   по   подготовке  законопроектов  и
координирует с ней свою законопроектную деятельность.

              Организация работы членов Правительства

     22. Правительство  возглавляет   Председатель   Правительства,
который  определяет основные направления деятельности Правительства
и   организует   его   работу.  Председатель  Правительства  и  его
заместители   (в   соответствии   с   распределением  обязанностей)
рассматривают  разногласия, возникающие при подготовке и реализации
решений  Правительства. В случае необходимости Председатель выносит
рассмотрение таких разногласий на заседание Правительства.
     23. Председатель   Правительства   и   его    заместители   (в
соответствии    с    распределением   обязанностей),   министры   и
руководители    иных    органов   исполнительной   власти   области
обеспечивают  организацию  выполнения  постановлений и распоряжений
Правительства.
     Председатель  Правительства  систематически проводит совещания
с  заместителями Председателя Правительства, руководителями органов
исполнительной  власти  области  на которых рассматривает состояние
выполнения  программ  и  планов,  принимает  решения по оперативным
вопросам   и   согласовывает   проведение   членами   Правительства
мероприятий на текущий период.
     24. Заместители  Председателя  Правительства (в соответствии с
распределением   обязанностей)   рассматривают  конкретные  вопросы
основных  направлений  деятельности  Правительства  и  координируют
работу  органов  исполнительной  власти области, дают им поручения,
контролируют   их   деятельность,  участвуют  при  необходимости  в
заседаниях коллегий этих органов.
     25. Руководители   органов   исполнительной   власти   области
принимают  участие в подготовке решений Правительства, обеспечивают
их  исполнение  и  не могут действовать вопреки официальной позиции
Правительства.
     26. На  основании  поручений Губернатора Саратовской области и
в  соответствии  с Федеральными законами "О международных договорах
Российской    Федерации",    "О    координации    международных   и
внешнеэкономических  связей субъектов Российской Федерации" другими
законами  Российской  Федерации,  решениями  Президента  Российской
Федерации,   законами  области,  постановлениями  и  распоряжениями
Губернатора   и   Правительства,  Председатель  Правительства,  его
заместители  и  министры области представляют Саратовскую область в
международных    и    межгосударственных   организациях,   проводят
международные  переговоры,  принимают  участие в иных международных
мероприятиях.
     27. Министерство        Международных        отношений       и
внешнеэкономических   связей   области   Представляет   область   в
международных отношениях без специального поручения Правительства.
     Контроль  Правительства за исполнением органами исполнительной
власти   области   Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов,  указов Президента Российской Федерации, Устава (Основного
закона)   Саратовской   области,   законов   Саратовской   области,
международных   и   внешнеэкономических  договоров,  постановлений,
распоряжений    Губернатора    и    Правительства,   осуществляется
уполномоченными  на  то  органами  исполнительной  власти области с
систематическим  рассмотрением  результатов  контроля на заседаниях
Правительства  и  его  координационных  органов,  а  также  членами
Правительства.

       III. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО И РАССМОТРЕНИЯ
                      ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     28. Правительство  на  основании  и  во исполнение Конституции
Российской   Федерации,   федеральных  законов,  указов  Президента
Российской   Федерации,   Устава   (Основной   закона)  Саратовской
области,   законов   Саратовской  Области  издает  постановления  и
распоряжения.
     Акты,   имеющие   нормативный   характер,   издаются  в  форме
постановлений  Правительства.  Акты по оперативным и другим текущим
вопросам,  не  имеющие  нормативного  характере,  издаются  в форме
распоряжений Правительства.
     Правительство  принимает  также  обращения,  заявления  и иные
акты, не имеющие правового характера.
     Правительство   рассматривает   проекты   законов  Саратовской
области, вносимых Правительством в областную Думу.

             Порядок внесений проектов правовых актов
                    Правительства и ним решений

     29. Проекты  постановлений и распоряжений Правительства и иных
актов,    требующих   решения   Правительства,   вносятся   членами
Правительства,     органами    исполнительной    власти    области,
руководителями    территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной    власти,   главами   администраций   муниципальных
Образований области и иными органами государственной власти.
     Предложения  о  принятии решений Правительства, поступающие от
граждан    и   организаций,   направляются   для   предварительного
рассмотрения в органы исполнительной власти области.
     30. Проекты  постановлений и распоряжений Правительства и иных
актов,   требующих   решения   Правительства,   до  их  внесения  в
Правительство     подлежат     обязательному     согласованию     с
заинтересованными    органами   государственной   власти,   а   при
необходимости  -  с  государственными  и другими организациями, где
рассматриваются  в первоочередном порядки в течение одного рабочего
дня,  а  в  государственно-правовом  управлении области - в течение
двух   рабочих   дней.   Согласованные   проекты  актов  визируются
руководителями указанных органов и организаций.
     31. Проекты   постановлений  и  распоряжении  Правительства  в
части  доходов  и расходов областного бюджета подлежат согласованию
с министерством финансов области.
     32. Проекты  постановлений и распоряжений Правительства и иных
актов,  требующих  решений Правительства, вносятся после проведения
необходимой,  в  том  числе  юридической,  экспертизы с приложением
пояснительной     записки,    содержащей    необходимые    расчеты,
обоснования,  прогнозы  социально-экономических  и иных последствий
их реализации, списки приглашенных и выступающих.
     Если   подготавливаемый  акт  Правительства  влечет  за  собой
изменение  или дополнения других актов Правительства, эти изменения
или  дополнения  включаются  в  проект  подготавливаемого  акта или
представляются в виде отдельного акта одновременно с последним.
     При   наличии   разногласий  по  проекту  руководитель  органа
исполнительной  власти  области,  вносящего проект в Правительство,
должен  обеспечить  обсуждение  его  с заинтересованными органами и
организациями  с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое
решение  не  найдено,  проект  может быть направлен в Правительство
только  лицом,  возглавляющим  орган исполнительной власти области,
вносящим   проект  с  обязательным  приложением  к  нему  протоколу
согласительного  совещания,  перечня разногласий с их мотивировками
и     подлинников     замечаний,     подписанных     руководителями
соответствующих органов и организаций.
     Проекты  решений  должны  быть  объемом, как правило, не более
двух  страниц  (без  учета  приложений)  и  включать  в  себя четко
обозначенные    Пути,    обеспечивающие    выполнение   текущих   и
перспективных   задач,  с  указанием  сроков  исполнения,  названий
соответствующих  министерств и ведомств, фамилий лиц, ответственных
за исполнение.
     Пояснительная  записка (без учета таблиц, графиков, диаграмм и
т.д.)  должна быть, как правило, объемом не более четырех страниц и
полностью   раскрывать  содержание  вопроса,  включать  необходимые
обоснования,  прогнозы  ожидаемых  социально-экономических  и  иных
последствий  их  реализации,  коротко  и  четко  излагать  существо
проекта   решения   с   аналитическими,   справочными   и   другими
необходимыми материалами.
     Списки  приглашенных  и  выступающих по вопросу, выносимому на
заседание   Правительства,  должны  быть  подписаны  руководителями
соответствующих    министерств    и    ведомств    и   утверждаться
заместителями   Председателя   Правительства   (в   соответствии  с
распределением обязанностей).
     33. Обращения  в  Правительство  руководителей   министерств и
ведомств   по   вопросам   издания   постановлений  и  распоряжений
Правительства,    разработки    иных   актов,   требующих   решения
Правительства,  рассматриваются Председателем Правительства или его
заместителями (в соответствии с распределением обязанностей).
     34. Проекты  постановлений и распоряжений Правительства и иных
актов,  представленные  с  отступлением  от установленный настоящим
Регламентом правил:
     по    инициативе   органов   исполнительной   власти   области
возвращаются   руководством   аппарата   Губернатора   области  для
внесения   в   установленном   порядке   без  доклада  Председателю
Правительства и его заместителям;
     во    исполнение    поручений    Правительства,   Председателя
Правительства  и  его  заместителей  -  возвращаются  на  доработку
поручениями  Председателя  Правительства  и  его  заместителей, а в
случаях,  не требующих решения о продлений сроков исполнения, могут
быть   возвращены  руководством  аппарата  Губернатора  области  по
договоренности.

            Порядок подготовки и рассмотрения проектов
                  правовых актов в Правительстве

     35. Подготовка  к  рассмотрению   внесенных  в  Правительство,
проектов  постановлений  и распоряжений Правительства и иных актов,
требующих    решения    Правительства,   осуществляется   аппаратом
Губернатора области.
     При   подготовке   указанных   проектов   к   рассмотрению   в
Правительстве    аппарат    Губернатора   области   руководствуется
федеральным  и  областным законодательством, настоящим Регламентом,
а  также Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора и в
Правительстве  Саратовской  области  в  части,  не  урегулированной
настоящим Регламентом.
     36. Руководители  областных  министерств  и  ведомств приказом
создают   под  своим  руководством  рабочие  группы  по  подготовке
основных  вопросов  на  заседания  Правительства.  В рабочую группу
включаются  работники  соответствующего министерства или ведомства,
представители     заинтересованных    министерств,    ведомств    и
контрольного  управления  аппарата  Губернатора области, а также, в
случае необходимости, ученые.
     В  случае  необходимости рабочая группа представляет документы
на    обсуждение   координационных   и   консультативных   органов,
осуществляет   подборку   постановлений,   распоряжений   и  других
документов, ранее принятых но рассматриваемому вопросу.
     37. За месяц до заседания Правительства руководитель  аппарата
Губернатора   области   или  его  первый  заместитель,  проводит  с
руководителями    министерств    и    ведомств   или   их   первыми
заместителями,  установочные  совещания по подготовке документов на
заседания   Правительства,  на  которые  представляются  приказы  о
создании  рабочих  групп  по  подготовке  документов  на  заседание
Правительства,  план  подготовки  и  памятка  по  изучению  данного
вопроса,  документы, имеющие отношение к справкам и Проектам актов,
правовые  акты,  ранее  принятые  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  Саратовской  области, материалы заседаний
координационных и консультативных органов по данному вопросу.
     38. За  три  недели  до заседания Правительства министерства и
ведомства  на первую консультативную встречу представляют в аппарат
Губернатора  области  проекты  акта.  справки, списков выступающих,
приглашенных  и  магнитный  носитель информации с этими материалами
(с указанием названий файлов).
     При   необходимости   проводится   повторная   консультативная
встреча.   По   результатам   проведенных   встреч  министерства  и
ведомства   проводят   необходимую   доработку   и   редактирование
представленных документов.
     39. За  десять  дней  до  заседания Правительства руководитель
аппарата  Губернатора  области  или его первый заместитель проводит
заключительное  совещание  с  руководителями министерств и ведомств
по  итогам  подготовки  вопросов  и  прием  документов на заседание
Правительства.
     Проекты  постановлений  и  распоряжений  Правительства  и иных
актов,  требующих  решения Правительства, внесенные в установленном
порядке  без  разногласий, докладываются Председателя Правительства
или    его    заместителям   (в   соответствии   с   распределением
обязанностей).
     Если  выявляется  необходимость внесения в проект существенных
изменений, он подлежит доработки и повторному визированию.
     В  случае  невыполнения  требований  настоящего  Регламента по
обеспечению  качества Документов, руководитель аппарата Губернатора
области  вправе  сиять  такие  вопросы  с  обсуждения  на заседании
Правительства    области    и   внести   предложение   Председателю
Правительства о дисциплинарном наказании виновных.
     40. Проекты,    внесенные   с   разногласиями,   докладываются
Председателю  Правительства  или его заместителям (в соответствии с
распределением  обязанностей)  с предложениями о порядке дальнейшей
работы с ними.
     41. Неурегулированные  разногласия  по проекту рассматриваются
заместителем   Председателя   Правительства   (в   соответствии   с
распределением   обязанностей),   который  при  этом  может  внести
Председателю  Правительства предложение о рассмотрении на заседании
Правительства  проекта  акта  с  разногласиями.  В  этом  случае  к
Проекту прилагается заключение с изложением имеющихся возражений.
     42. Подготовленный   проект   Постановления  или  распоряжения
Правительства,   иного   акта,  требующего  решения  Правительства,
визируется  заместителем Председателя Правительства (в соответствии
с  распределением  обязанностей) и передается руководителю аппарата
Губернатора области для доклада Председателю Правительства.

              IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА

      Порядок подготовки и Проведения заседаний Правительства

     43. Очередные  заседания  Правительства проводятся во второй и
четвертый четверг каждого месяца в 15 часов.
     На   заседание   Правительства   вносятся,  как  правило,  два
основных   вопроса.   Внеочередные  заседания  проводятся  по  мере
необходимости.
     44. Руководители  министерств,  ведомств, на которых возложена
подготовка    соответствующих    материалов,   несут   персональную
ответственность за их качество и своевременность представления.
     45. Представляемые  материалы,  в  том  числе  Проекты законов
Саратовской   области,  постановлений  и  распоряжений  Губернатора
области,   актов   Правительства,   должны   быть   подготовлены  в
соответствии с требованиями настоящего Регламента.
     Контроль   за   подготовкой  Материалов  для  рассмотрения  на
заседаниях   Правительства   осуществляется  аппаратом  Губернатора
области.
     Подготовленные   к  заседанию  материалы  раздаются  аппаратом
Губернатора  области  членам  Правительства,  а также руководителям
органов и организаций.
     46. Проект  повестки  дня  заседания Правительства формируется
руководителем   аппарата   Губернатора   области  и  представляется
Председателю  Правительства.  Одобренный  им  проект  повестки  дня
заседания  и  соответствующие материалы не позднее, чем за 3 дня до
даты заседания раздаются его участникам.
     Повестка     дня    заседания    Правительства    утверждается
непосредственно на заседании.
     47. Члены  Правительства,  руководители органов и организаций,
которым  розданы  проект  повестки  дня заседания и соответствующие
материалы,   при  необходимости  представляют  в  Правительство  не
позднее,  чем  зa  день до заседания свои замечания и предложения к
проектам решений по соответствующим вопросам.
     48. По  каждому  из рассматриваемых на заседании Правительства
вопросов    приглашаются    лица,    имеющие    к   этому   вопросу
непосредственное отношение.
     Cocтaв   лиц,   приглашаемых   на   заседания   Правительства,
определяется  руководителем органа, внесшего вопрос, и утверждается
руководителем аппарата Губернатоpa области.
     49. Лица,    участвующие     в    заседаниях    Правительства,
регистрируются aппаратом Губернатopa области.
     Регистрация  заканчивается  за  10  минут  до начала заседания
Правительства.
     50. Заседание  Правительства  считается  правомочным,  если на
нем присутствуют не менее двух третей членов Правительства.
     Вопросы  на  заседании рассматриваются с обязательным участием
министра  области,  а  при  невозможности его участия - заместителя
министра, к ведению которого относится соответствующий вопрос.
     51. Участники   заседания   Правительства,   приглашенные   по
каждому   из   рассматриваемых   вопросов  согласно  повестке  дня,
покидают  зал  после завершения обсуждения вопроса. Приглашенные на
рассмотрение   следующего   вопросa  допускаются  в  зал  во  время
технического перерыва.
     52. Заседания    Правительства   проходят   под   руководством
Председателя  Правительства  или  по  его письменному поручению под
руководством другого члена Правительства.
     53. На  заседаниях  Правительства   решения  принимаются,  как
правило,  общим  согласием.  По решению председательствующего может
быть  проведено  голосование.  В  этом  случае  решение принимается
большинством   голосов  присутствующих  членов  Правительства.  При
равенстве    голосов    решающим    является   голос   Председателя
Правительства.
     54. На   заседании   Правительства    время    для    докладов
устанавливается  председательствующим,  как  правило, в пределах до
10  минут, для содокладов и выступлений в прениях - до 5 минут, для
справок  -  до 3 минут, для демонстрации видеоматериалов - не более
5 минут.
     Время,    затраченное    для   демонстрации   видеоматериалов,
включается во время, отведенное для доклада.
     Лица,  приглашенные  на  заседание, могут выступать в прениях,
вносить  предложения,  делать замечания, давать справки по существу
обсуждаемых вопросов.
     Прения прекращаются по предложению председательствующего.
     Через каждые полтора часа работы делается перерыв на 10 минут.
     55. При   проведении    закрытых    заседаний    Правительства
(закрытого  обсуждения  отдельных  вопросов) подготовка материалов,
допуск   заседания,   стенографирование,  оформление  протоколов  и
принимаемых  решений  осуществляются  с  соблюдением  установленных
правил  работы  с  секретными  документами  и  режима  секретности,
видеоакустическая  запись закрытых заседаний (закрытого обсуждения)
не проводится.
     56. Аппарат Губернатора области в установленном порядке:
     представляет   средствам   массовой   информации   официальную
информацию о повестках дня заседаний Правительства;
     по    окончании    заседания    организует   пресс-конференции
(брифинги)  членов  Правительства  по  рассмотренным  на  заседании
вопросам.
     57. Присутствие  представителей  средств массовой информации и
проведение  кино-,  видео-  и  фотосъемок,  а  также звукозаписи на
заседаниях   Правительства  организуются  в  порядке,  определяемом
руководителем аппарата Губернатора области.
     Управление   делами  Правительства  ведет  сгенографическую  и
обеспечивает видеоакустическую запись заседания.
     Участникам  заседания  и  приглашенным  лицам  не  разрешается
приносить   на   заседание   кино-,   видео-   и  фотоаппаратуру  и
звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

                    Порядок оформления решений,
               принятых на заседаниях Правительства

     58. Ход заседаний Правительства оформляется протоколом.
     В  случае  необходимости  доработки  проектов  постановлений и
распоряжений  Правительства, иных рассмотренных на заседании актов,
по  которым  высказаны  предложения и замечания, Правительство дает
поручения  соответствующим  органам исполнительной власти области и
при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы.
     Руководители  органов  исполнительной власти области или лица,
возглавляющие  указанные  рабочие группы, организуют и обеспечивают
доработку  проектов  и  их внесение в Правительство в установленные
сроки.  Если  эти  сроки  специально не оговариваются, то доработка
проектов осуществляется в срок до 10 дней.
     59. Протокол  заседания Правительства оформляется в срок до 12
календарных   дней  аппаратом  Губернатора  области  и  управлением
делами       Правительства       области       и      подписывается
председательствовавшим    на    заседании.    Протоколы   заседании
Правительства    и    выписки    из    них    являются   сведениями
конфиденциального  характера.  На  протоколах секретных заседаний и
выписках из них проставляется соответствующий гриф секретности.
     60. Оформление,  доведение   до  исполнителей  и  контроль  за
выполнением   поручений,   данных  Председателем  Правительства  на
заседаниях Правительства, осуществляет аппарат Губернатора области.

           V. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

         Порядок организации законопроектной деятельности

     61. Правительство,   реализуя    принадлежащее    ему    право
законодательной  инициативы,  рассматривает  и  вносит  в областную
Думу проекты законов Саратовской области.
     Законопроект  вносится  Правительством через Представительство
Губернатора   Саратовской   области   и  Правительства  Саратовской
области  в  Саратовской  областной  Думе и представительных органах
местного  самоуправления  с приложением документов, предусмотренных
Регламентом  областной  Думы. Заключение Правительства по вносимому
законопроекту отдельным документом не оформляется.
     62. Программами   и   планами   закононроектной   деятельности
Правительства  предусматриваются  поручения  органам исполнительной
власти  по  разработке  законопроектов. При этом определяется орган
исполнительной    власти    -    головной    исполнитель,    состав
соисполнителей  и  сpoк  представления  документов.  Ход исполнения
поручений кoнтролируется аппаратом Губернатора области.
     Для   организации   разработки   законопроектов   комплексного
межотраслевого    xapaктеpa,    требующей    привлечения   большого
количества  заинтересованных  организаций, по предложению головного
исполнителя   могут   образовываться   комиссии,   состав   кoтopыx
утверждается Правительством.
     Порядок   подготовки   и   представления   на  рассмотрение  в
Правительство законопроектов устанавливается Правительством.
     63. Законопроекты,  разрабатываемые  в порядке законодательной
инициативы  Правительства,  до  их  представления  в  Правительство
проходят      правовую     экспертизу,     которую     осуществляет
государственно-правовое управление области.
     64. Для   рассмотрения    в    Правительство    представляется
законопроект с необходимыми материалами.
     Решение  о  внесении  Правительством законопроекта в областную
Думу принимается исключительно на заседаниях Правительства.

         Особенности подготовки проекта областного бюджета

     65. Проект  областного  бюджета  разрабатывается министерством
финансов  области  с  учетом  предложений  opганов  государственной
власти  области, администраций муниципальных образований области, а
также других организаций, определяемых Правительством.
     66. Cтруктуpa  областного  бюджета  и  перечень  прилагаемых к
проекту  закона Саратовской области об областном бюджете документов
определяются законодательством.
     67. Внесенный  в  Правительство   проект   областного  бюджета
предварительно     рассматривается    заместителями    Председателя
Правительства,  после  чего  по  решению  Губернатора, Председателя
Правительства представляется на заседание Правительства.
     68. Одобренный   Правительством   проект   областного  бюджета
направляется   в   областную   Думу   с   приложением   материалов,
определенных  законодательством. Одновременно с проектом областного
бюджета  на  следующий  финансовый год Правительство представляет в
областную  Думу отчет об исполнении областного бюджета за прошедший
финансовый год, подготовленный министерством финансов области.

     VI. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В РАБОТЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

       Участие членов Правительства в работе областной Думы

     69. Члены  Правительства обязаны по приглашению областной Думы
присутствовать  на  ее  заседаниях  и отвечать на вопросы депутатов
областной Думы в порядке, определенном ее регламентом.
     Приглашенный  на  заседание  областной Думы член Правительства
информирует  об  этом  Председателя  Правительства или заместителей
Председателя   Правительства   (в   соответствии  с  распределением
обязанностей).
     В  случае  невозможности  присутствия  па  заседании областной
Думы  член  Правительства  заблаговременно  уведомляет ее о причине
своего  отсутствия  с  указанием  должностного  лица, которое может
прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
     70. При  направлении  комитетами  областной  Думы   письменных
обращений   по  вопросам  своего  ведения  членам  Правительства  и
руководителям   органов   исполнительной   власти   области   члены
Правительства  и  указанные  руководители  сообщают соответствующим
комитетам  о  результатах  рассмотрения  письменных  обращений  и о
принятых мерах в согласованные с ними сроки.

   Порядок подготовки заключении, поправок и официальных отзывов

     71. Правительство   дает  письменные  заключения  по  проектам
законов  и  постановлений  о  введении  или отмене местных налогов,
освобождении   от   их  уплаты,  о  выпуске  займов,  об  изменении
финансовых     обязательств    и    по    другим    законопроектам,
предусматривающим  расходы, покрываемые за счет областного бюджета.
По   иным   законопроектам   заключение   не   дается.   Заключение
Правительства    направляется    субъекту   права   законодательной
инициативы   и  в  областную  Думу  в  двухнедельный  срок  со  дня
поступления законопроекта в Правительство.
     72. Проект  закона, постановления, поступившие на заключение в
Правительство  от  субъекта права законодательной инициативы или от
областной  Думы  с  финансово-экономическим  обоснованием  и  иными
необходимыми   материалами,   после  предварительной  проработки  в
аппарате   Губернатора   области   и   секретариатах   заместителей
Председателя  Правительства  направляется  поручением  Председателя
Правительства   или   его   заместителя   для   подготовки  проекта
заключения  в соответствующие органы исполнительной власти области,
в  том  числе  в  обязательном  порядке  в  министерство  экономики
области,  министерство  финансов  области и государственно-пpaвoвоe
управление области.
     73. Орган  исполнительной власти области, указаный в поручении
первым,  обеспечивает  в  течение  7  календарных  дней  с  момента
поступления   в   Правительство  подготовку  проекта  заключения  и
представление    его   в   Правительство,   а   при   невозможности
представления   заключения   в   указанный   срок  согласовывает  с
субъектом   права   законодательной   инициативы  его  продление  и
представляет  в  Правительство  проект  соответствующего  письма  с
указанием нового срока.
     74. Проект  закона, постановления, поступившие в Правительство
на  заключение  без  финансово-экономического  обоснования  и  иных
необходимых   материалов,  докладывается  заместителю  Председателя
Правительства   (в  соответствии  с  распределением  обязанностей),
который  принимает  решение о возврате законопроекта субъекту права
законодательной  инициативы  с  предложением  о представлении его с
соответствующими  материалами  или  о  направлении  субъекту  права
законодательной  инициативы,  вносящему законопроект, и в областную
Думу    мотивированное   сообщение   о   невозможности   подготовки
заключения.
     75. Принятые  областной  Думой  в первом чтении законопроекты,
поступившие    в    Правительство,    докладываются    Председателю
Правительства  или его заместителю (в соответствии с распределением
обязанностей),   который  принимает  решение  о  поручении  органам
исполнительной  власти  области  подготовки  поправок и заключений.
Орган  исполнительной власти области, указанный в поручении первым,
обеспечивает   подготовку   и   согласование   проекта  поправок  и
представление его в Правительство в установленный срок.
     76. Согласованные  проекты заключений и поправок Правительства
могут  быть  представлены заинтересованными органами исполнительной
власти области в Правительство по своей инициативе.
     77. Заключения,  поправки  Правительства  на проекты законов и
постановлений,   рассматриваемые   областной  Думой,  подписываются
Председателем   Правительства,   а   в   его   отсутствие,   лицом,
исполняющим обязанности, и направляются в областную Думу.
     78. Официальный  отзыв  проекта закона или постановления может
быть  направлен  Губернатором  или  Председателем  Правительства на
любой стадии его рассмотрения.

           Представители Правительства в областной Думе

     79. Взаимодействие    Правительства    с    областной    Думой
обеспечивается  Представительством  Губернатора Саратовской области
и  Правительства Саратовской области в Саратовской областной Думе и
представительных органах местного самоуправления.
     80. Для  защиты  позиций  Правительства  по  вносимым проектам
законов     и    постановлений    распоряжением    (постановлением)
Правительства назначаются официальные представители.
     В    качестве    официальных    представителей   Правительства
назначаются,   как  правило,  руководители  органов  исполнительной
власти  области,  их заместители, а при необходимости - заместители
Председателя Правительства.
     81. Официальные представители Правительства:
     представляют  в  областной  Думе,  в  том  числе  в комитетах,
проекты законов и постановлений, внесенные Правительством;
     разъясняют   положения  внесенных  проектов  и  постановлений,
отстаивают   позицию  Правительства  при  рассмотрении  поправок  к
проектам.

          Порядок рассмотрения Правительством запросов и
                обращений депутатов областной Думы

     82. Подготовку  проекта  ответа  на  запрос депутата областной
Думы   к   Правительству,   Председателю   Правительства   или  его
заместителям,  принятый областной Думой, Председатель Правительства
или  его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей)
поручает  соответствующим  органам  исполнительной  власти области.
Ответ  дается  Председателем  Правительства  или его заместителем в
устной  или  в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня
его получения.
     83. Подготовка  ответа  на обращение депутата областной Думы в
Правительство,  к  Председателю  Правительства  или его заместителю
поручается   органу  или  должностному  лицу,  к  ведению  которого
относится  поставленный  вопрос.  Ответ дается в письменной форме в
сроки,   установленные   Законом  Саратовской  области  "О  статусе
депутата Саратовской областной Думы".
     84. Обращения  комитетов  областной  Думы  по  вопросам своего
ведения    к   членам   Правительства   и   руководителям   органов
исполнительной   власти   области,   поступившие  в  Правительство,
направляются  для  ответа  органу  или должностному лицу, к ведению
которого  относится поставленный вопрос. О результатах рассмотрения
обращений  сообщается  в  соответствующий комитет в согласованные с
ними  сроки.  При  необходимости  копия  сообщения  направляется  в
Правительство.

               VII. ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

     85. Для   решения   оперативных   вопросов   Правительство  по
предложению  Председателя  Правительства может образовать Президиум
Правительства.
     Заседания   Президиума   Правительства   проводятся   по  мере
необходимости.
     Решения   Президиума  Правительства  принимаются  большинством
голосов  от  общего  числа  членов  Президиума  Правительства  и не
должны    противоречить    решениям,    принятым    на   заседаниях
Правительства.
     Правительство   вправе   отменить   любое  решение  Президиума
Правительства.
     86. Заседание   Президиума    Правительства    назначается   и
проводится  Председателем Правительства или по его поручению другим
членом Правительства.
     87. На  заседании  Президиума  Правительства   рассматриваются
любые  вопросы,  относящиеся  к сфере деятельности Правительства, в
том  числе  предварительно  -  принципиальные  вопросы, вносимые на
заседания Правительства.
     В   случае  рассмотрения  Президиумом  Правительства  проектов
актов    нормативного    характера    на   заседание   приглашается
государственно-правового управления области.
     88. По  вопросам, рассмотренным на заседаниях Правительства, в
случае   необходимости  принимаются  и  издаются  поставновления  и
распоряжения  Правительства  или  оформляются  поручения Президиума
Правительства.
     89. Требования    к    проведению     заседаний     Президиума
Правительства  соответствуют  требованиям,  установленным настоящим
Регламентом по проведению заседаний Правительства.

          VIII. КООРДИНАЦИОННЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ,
                     ОБРАЗУЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

     90.  Координационные,  органы,  образуемые  Правительством для
обеспечения   согласованных   действии   заинтересованных   органов
исполнительной   власти   в   решении  определенного  круга  задач,
именуются комиссиями.
     Консультативные    органы,   образуемые   Правительством   для
предварительного  рассмотрения вопросов и подготовки соответсвующих
предложений, носящих рекомендательный характер, именуются советами.
     Образование,  реорганизация  и  ликвидация комиссий и советов,
утверждение   их   руководителей,   состава   и  определение  задач
осуществляются Правительством.
     91. В  состав  комиссий и советов в зависимости от возложенных
на  них  задач  но  рассмотрению  вопросов включаются представители
соответствующих  органов  исполнительной  власти  области. В состав
комиссий   и  советов  могут  включаться  также  (по  согласованию)
представители  иных  органов  государственной  власти, коммерческих
организаций,   общественных   объединений,  ученые,  специалисты  и
общественные деятели.
     Сфepa   деятельности   и   полномочия   комиссий   и   советов
определяются  решениями  об  их  образовании или положениями о них.
Указанные  решения и положения могут предусматривать обязательность
рассмотрения    данными    комиссиями    или    советами   проектов
постановлений  и распоряжений Правительства и иных актов, требующих
решения  Правительства,  в  сфере  их деятельности до внесения этих
проектов    на    рассмотрение   Правительства   или   до   издания
ведомственных   актов   органами   исполнительной  власти  области,
представленными в комиссии или совете.
     92. Решения  комиссий и советов оформляются протоколами, а при
необходимости   реализуются   в   виде   проектов  постановлений  и
распоряжений  Правительства,  которые  вносятся  в  Правительство в
установленном порядке.
     Оформление    и   рассылка   протоколов   (выписок   из   них)
осуществляются  органами,  обеспечивающими  деятельность комиссий и
советов.
     93. Для  оперативной  и  качественной  подготовки материалов и
проектов    решений   Правительства   комиссии   и   советы   могут
образовывать  рабочие  группы  из  специалистов  в  соответствующих
областях.