Постановление Губернатора Саратовской области от 08.07.2003 № 192

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 8 июля 2003 года N 192

                             г.Саратов


            Вопросы управления по работе с территориями
               и организации контроля Правительства
                        Саратовской области


     На  основании  Устава  (Основного  Закона) Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение,   структуру  и  штатную  численность
управления   по   работе  с  территориями  и  организации  контроля
Правительства Саратовской области согласно приложениям N 1-3.
     2. Признать  утратившим силу пункт 1 постановления Губернатора
Саратовской  области от 9 августа 2002 года N 190 "Вопросы Главного
территориального управления Саратовской области".
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     8 июля 2003 года N 192


                            ПОЛОЖЕНИЕ
  об управлении по работе с территориями и организации контроля
                Правительства Саратовской области

                        I. Общие положения

     1. Управление  по работе с территориями и организации контроля
Правительства  Саратовской  области  (далее  - Управление) является
самостоятельным  подразделением  аппарата  Губернатора  Саратовской
области.
     2. Управление    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и   распоряжениями   Правительства  Российской  Федерации,  Уставом
(Основным   Законом)   области,  постановлениями  и  распоряжениями
Губернатора области, а также настоящим Положением.
     3. Деятельность    Управления    основывается   на   принципах
законности,  гуманизма,  соблюдения  прав  человека  и  гражданина,
гласности,  делового  взаимодействия  с  территориальными  органами
федеральных     органов     исполнительной     власти,     органами
государственной   власти  Саратовской  области,  а  также  органами
местного самоуправления.
     4. Положение,   структура  и  штатная  численность  Управления
утверждаются постановлением Губернатора области.
     5. Возложение  на  Управление обязанностей, не предусмотренных
настоящим Положением, не допускается.

                      II. Задачи Управления

     6. Задачами управления являются:
     информационно-аналитическое      обеспечение      деятельности
Губернатора   и   Правительства   области   по   взаимодействию   с
территориями и органами местного самоуправления;
     организационное  обеспечение  работы образуемых Губернатором и
Правительством  области  совещательных  и  консультативных органов,
комиссий,   рабочих   групп   по  вопросам  территорий  и  местного
самоуправления, не имеющих своих самостоятельных аппаратов;
     организация    подготовки   посещения   Губернатором   области
муниципальных образований области;
     оказание  методической  и практической помощи представительным
и   исполнительным   органам  местного  самоуправления  области  по
вопросам организации их деятельности;
     организация  подготовки  заседаний  Главного административного
совета Саратовской области;
     контроль   за   исполнением   поручений,  данных  Губернатором
области    на    заседаниях   Главного   административного   совета
Саратовской области;
     изучение,  обобщение  и  распространение  опыта работы органов
местного   самоуправления,  подготовка  информационно-аналитических
материалов по проблемам развития местного самоуправления;
     осуществление  взаимодействия  с  комитетами  территориального
общественного самоуправления;
     оказание  помощи  органам  местного  самоуправления области по
обеспечению   проведения   выборов   должностных   лиц   в   органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
     оказание  методической  помощи  в  организации работы окружных
администраций;
     обеспечение  взаимодействия  Губернатора  области  с  органами
местного самоуправления области;
     подготовка   предложений   Губернатору   области  по  вопросам
местного самоуправления;
     контроль  и проверка исполнения органами исполнительной власти
области,    органами    местного    самоуправления    муниципальных
образований  области,  их  должностными  лицами, а также бюджетными
организациями   Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
законов,  указов,  распоряжений  и  поручений Президента Российской
Федерации,  постановлений,  распоряжений  и поручений Правительства
Российской  Федерации,  Устава  (Основного Закона) области, законов
области,   постановлений,   распоряжений  и  поручений  Губернатора
области,   постановлений,   распоряжений  Правительства  области  в
соответствии с действующим законодательством;
     анализ  эффективности  работы  органов  исполнительной  власти
области  и  органов  местного самоуправления, подготовка информации
для  Губернатора  области  об имеющихся нарушениях и предложений по
предупреждению  нарушений  и совершенствованию деятельности органов
исполнительной    власти    и    содействию    развитию    местного
самоуправления;
     взаимодействие  с  органами  государственной власти и местного
самоуправления  области по организационному обеспечению мероприятий
в  районах  области,  предусмотренных  рабочими планами Губернатора
области;
     осуществление  сбора  и  обработки  информации, поступающей из
муниципальных образований области;
     организация  обеспечения  деятельности  комиссии  по  вопросам
административно-территориального устройства Саратовской области;
     ведение    данных   реестра   административно-территориального
деления области;
     анализ   деятельности   органов  местного  самоуправления,  их
работы   по   исполнению  решений  органов  государственной  власти
Российской   Федерации,  постановлений,  распоряжений  и  поручений
Губернатора и Правительства области;
     анализ   и   выработка  предложений  о  формировании  новых  и
реорганизации    существующих   органов   местного   самоуправления
области;
     организация   взаимодействия   органов  исполнительной  власти
области   с   органами   местного   самоуправления   по  исполнению
поручений,  предложений  и замечаний, данных Губернатором области в
ходе   проводимых   мероприятий  с  его  участием  в  муниципальных
образованиях области;
     анализ  состояния  организационной  работы  в органах местного
самоуправления,  изучение,  обобщение  и распространение передового
опыта работы администраций муниципальных образований;
     анализ   решений,  принимаемых  администрациями  муниципальных
образований  области,  решений соответствующих коллегий и постоянно
действующих  совещаний,  внесение  предложений  и  рекомендаций  по
улучшению их работы;
     осуществление  подготовки  для  Губернатора  области прогнозов
развития    общественно-политической    и   социально-экономической
ситуации в муниципальных образованиях области;
     организация  оперативного информирования Губернатора области о
социально-политической   ситуации,   межнациональных  отношениях  и
возникновении   кризисных  ситуаций  в  муниципальных  образованиях
области;
     обеспечение  информирования  органов  государственной власти и
средств  массовой  информации  о  позиции  Губернатора  области  по
принципиальным вопросам в области местного самоуправления;
     обеспечение  проведения  регулярных встреч Губернатора области
с  руководителями  органов местного самоуправления области, а также
подготовка предложений по повестке дня таких встреч;
     подготовка   предложений  и  рабочих  материалов  для  поездок
Губернатора области в муниципальные образования области;
     контроль  за исполнением поручений Губернатора области, данных
им в ходе посещения муниципальных образований области;
     подготовка  проектов  нормативных  правовых  актов по вопросам
местного самоуправления;
     взаимодействие  с федеральными органами государственной власти
и   областными  министерствами  и  ведомствами,  органами  местного
самоуправления области при осуществлении контроля и проверок;
     координация   в  установленном  порядке  деятельности  органов
государственного  контроля  и  органов  местного самоуправления при
осуществлении проверок;
     обеспечение  оперативной  информацией  и  выполнение отдельных
поручений Губернатора области;
     рассмотрение   жалоб   и   обращений  граждан,  организаций  и
учреждений по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     анализ  исполнения  органами  местного  самоуправления решений
судов  о  признании  их  нормативных правовых актов противоречащими
законодательству   Российской   Федерации,  Саратовской  области  и
уставам   муниципальных   образований   и   подготовка  необходимых
документов  для  реализации  Губернатором области прав, связанных с
их неисполнением;
     направление  в  необходимых  случаях  в  органы исполнительной
власти   и   правоохранительные   органы  материалов  о  выявленных
нарушениях.
     осуществление     других     функций    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

             III. Организация деятельности Управления

     7. Управление возглавляет начальник Управления.
     Начальник  Управления назначается на должность и освобождается
от должности Губернатором области.
     Работники  Управления назначаются на должность и освобождаются
от     должности     заместителем    Председателя    Правительства,
руководителем аппарата Губернатора области.
     8. Начальник Управления:
     руководит   деятельностью   Управления,   обеспечивая  решение
возложенных на Управление задач;
     вносит   предложения   по   структуре,   штатной   численности
Управления  для  утверждения  Губернатором области, о назначении на
должность и освобождении от должности работников Управления;
     утверждает должностные инструкции сотрудников Управления;
     организует  подготовку  и  представление  Губернатору  области
проектов   постановлений  и  распоряжений  Губернатора  области  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     вносит   предложения   о  поощрении  работников  Управления  и
применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
     вносит  в  установленном порядке предложения по командированию
сотрудников Управления в пределах Российской Федерации;
     подписывает   служебные   документы   в  пределах  компетенции
Управления;
     вносит  представления  на  установление надбавок к должностным
окладам работникам Управления;
     анализирует   итоги   проведенных   с   участием   сотрудников
Управления    мероприятий,   организует   и   координирует   работу
сотрудников Управления;
     по    поручению    заместителя   Председателя   Правительства,
руководителя   аппарата   Губернатора   области  осуществляет  иные
функции, относящиеся к деятельности Управления.
     9. Сотрудники  Управления  для  осуществления  своих  основных
функций имеют право:
     запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления,
учреждений,   организаций   и   предприятий   области   необходимую
информацию;
     пользоваться   информацией,   банками   данных,  имеющимися  в
органах  исполнительной  власти  области,  а  также в установленном
порядке банками данных федеральных органов исполнительной власти;
     использовать  в  установленном  порядке государственные, в том
числе правительственные системы связи и коммуникации;
     привлекать    к    работе   научные   учреждения,   ученых   и
специалистов,  работающих  в  государственных  и  негосударственных
органах, учреждениях, организациях и предприятиях;
     вносить   предложения  по  созданию  комиссий  с  привлечением
представителей   правоохранительных  и  контролирующих  органов,  а
также   работников   органов   исполнительной  власти  области  для
проведения  проверок  и  принятия  необходимых  мер по оперативному
выявлению нарушений и их предупреждению;
     ставить  перед  соответствующими руководителями исполнительных
и   представительных  органов  вопрос  о  наложении  дисциплинарных
взысканий   на   государственных   и   муниципальных   служащих  за
неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей;
     участвовать   в   работе  комиссий,  создаваемых  для  анализа
деятельности  органов  местного  самоуправления  и  их  структурных
подразделений;
     осуществлять   сотрудничество   с   соответствующими  органами
других  субъектов  Российской  Федерации  по  вопросам  компетенции
Управления и изучать практику реализации их функций;
     вносить  Губернатору  области предложения об улучшении работы,
назначении   служебного   расследования,  наложении  дисциплинарных
взысканий  на  государственных  служащих  за  допущенные нарушения,
неисполнение    или   ненадлежащее   исполнение   ими   должностных
обязанностей;
     доступа  в  установленном  порядке  во  все здания, занимаемые
органами  государственной  власти, органами местного самоуправления
области   и   иными   организациями   независимо  от  ведомственной
подчиненности и форм собственности.
     10. Материально-техническое     и    финансовое    обеспечение
Управления    осуществляется   управлением   делами   Правительства
области.

                        IV. Ответственность

     11. Управление  несет ответственность за нарушение Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   конституционных  законов  и
федеральных  законов. Невыполнение или нарушение Управлением Устава
(Основного  Закона)  Саратовской  области,  законов  области и иных
нормативных  правовых  актов органов государственной власти области
влечет  ответственность,  предусмотренную  федеральными  законами и
законами  Саратовской  области.  Управление  несет  предусмотренную
законодательством   ответственность   за   ненадлежащее  исполнение
возложенных на него задач и принятых на себя обязательств.
     12. Начальник  Управления  несет  персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управления задач.
     Начальник  Управления  несет  персональную  ответственность за
реализацию  областных целевых программ, а также федеральных целевых
программ,  реализацию  которых  в  соответствии с законодательством
осуществляет Управление.
     13. Работники   Управления   несут  ответственность  с  учетом
предоставленных  им  прав  и  возложенных  на  них  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством.
     14. Начальник    Управления,    работники   Управления   несут
ответственность   за   подготавливаемые   и   принимаемые  решения,
неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение  своих  должностных
обязанностей,  а  также  несут  предусмотренную федеральным законом
ответственность  за  действия  или бездействие, ведущие к нарушению
прав и законных интересов граждан.
     Начальник   Управления,  другие  должностные  лица  Управления
несут   ответственность   за   сокрытие   фактов  и  обстоятельств,
создающих  угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей  в соответствии с
федеральным  законом,  а  также  за исполнение других обязанностей,
предусмотренных федеральными законами.
     Начальник     Управления,     работники    Управления    несут
дисциплинарную  ответственность  за  неисполнение либо ненадлежащее
исполнение своих должностных обязанностей.



                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     8 июля 2003 года N 192


                             СТРУКТУРА
         управления по работе с территориями и организации
            контроля Правительства Саратовской области

                        +-----------------+
                        ¦    Начальник    ¦
                        ¦   управления    ¦
                        +--------+--------+
                                 ¦
           +---------------------+--------------------+
           ¦                     ¦                    ¦
   +-------+------+              ¦                    ¦
   ¦ Заместитель  ¦              ¦                    ¦
   ¦  начальника  ¦              ¦                    ¦
   ¦  управления, ¦              ¦                    ¦
   ¦  начальник   ¦              ¦                    ¦
   ¦   отдела     ¦              ¦                    ¦
   +-------+------+              ¦                    ¦
           ¦                     ¦           +--------+--------+
   +-------+-------+     +-------+-------+   ¦     Сектор      ¦
   ¦     Отдел     ¦     ¦     Отдел     ¦   ¦  информационно- ¦
   ¦   по работе   ¦     ¦  контрольной  ¦   ¦  аналитической  ¦
   ¦с территориями ¦     ¦    работы     ¦   ¦     работы      ¦
   +---------------+     +---------------+   +-----------------+



                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     8 июля 2003 года N 192


                        ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
    управления по работе с территориями и организации контроля
                 Правительства Саратовской области

+-----------------------------------------------------------------+
¦             Структурное подразделение             ¦  Количество ¦
¦                    и должность                    ¦    единиц   ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦ Начальник управления                              ¦     1       ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦                  Отдел по работе с территориями                 ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Заместитель начальника управления, начальник      ¦     1       ¦
¦ отдела                                            ¦             ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦ Консультант                                       ¦     8       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦     Итого:                                        ¦     9       ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦                     Отдел контрольной работы                    ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Начальник отдела                                  ¦     1       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦ Консультант                                       ¦     2       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦ Главный специалист                                ¦     2       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦     Итого:                                        ¦     5       ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦            Сектор информационно-аналитической работы            ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Заведующий сектором                               ¦     1       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦ Консультант                                       ¦     1       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦ Главный специалист                                ¦     1       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦     Итого:                                        ¦     3       ¦
+---------------------------------------------------+-------------¦
¦      Всего по управлению:                         ¦     18      ¦
+-----------------------------------------------------------------+