Постановление Губернатора Саратовской области от 25.06.2003 № 158

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 25 июня 2003 года N 158

                             г.Саратов


                  Вопросы министерства транспорта
             и дорожного хозяйства Саратовской области


     На  основании  Устава  (Основного  Закона) Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   положение,   структуру  и  штатную  численность
министерства  транспорта  и дорожного хозяйства Саратовской области
согласно приложениям N 1-3.
     2. Признать    утратившим   силу   абзац   второй   пункта   2
постановления  Губернатора  Саратовской  области  от  6 ноября 2002
года   N   282   "Вопросы   министерства   транспорта  и  дорожного
строительства Саратовской области".
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     25 июня 2003 года N 158


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о министерстве транспорта и дорожного хозяйства
                        Саратовской области

                        I. Общие положения

     1. Министерство  транспорта  и дорожного хозяйства Саратовской
области  (далее  -  Министерство)  является  органом исполнительной
власти области и образуется постановлением Губернатора области.
     2. Министерство    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и   распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  законами
Саратовской   области,   правовыми  актами  Губернатора  области  и
органов   государственной   власти   области,   а  также  настоящим
Положением.
     3. Министерство     осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  органами  исполнительной государственной власти,
органами  местного  самоуправления,  предприятиями,  учреждениями и
организациями.
     4. Министерство     является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  печать  с  изображением  Государственного
герба  Российской  Федерации, текущий и иные счета в банках, штампы
и бланки со своим наименованием.
     5. Местонахождение  Министерства:  410005  г.Саратов,  ул. 1-я
Садовая, д. 104.
     6. Финансирование  Министерства осуществляется за счет средств
областного бюджета.

                 II. Основные функции Министерства

     7. Основными функциями Министерства являются:
     формирование   и   реализация   государственной   политики   в
транспортном   и   дорожном  комплексах  области,  направленной  на
удовлетворение  нужд  области,  населения  и экономики в перевозках
грузов  и пассажиров, организация безопасного движения транспортных
средств;
     организация    управления,    взаимодействия   и   координации
деятельности   всех   видов   транспорта  и  предприятий  дорожного
хозяйства области;
     взаимодействие    с    Министерством   транспорта   Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации   по   координации   совместной   деятельности   в  целях
формирования  и  реализации государственной транспортной политики и
дорожного   строительства,   обеспечения   свободного   перемещения
пассажиров и грузов по территории Российской Федерации;
     формирование     и     совершенствование     правовых    основ
функционирования транспортного и дорожного комплексов области;
     выполнение  в  пределах  своей  компетенции  разрешительных  и
контрольных  функций  за соблюдением действующего законодательства,
определяющих  порядок  функционирования  транспортного  и дорожного
комплексов области;
     обеспечение     эффективного     управления    государственной
собственностью   области   в  транспортном  и  дорожном  комплексах
области;
     содействие    повышению   эффективности   работы   организаций
транспортного  комплекса  и  росту конкурентоспособности российских
транспортных   операторов   на   российском   и  зарубежном  рынках
транспортных услуг;
     выполнение  в  установленном  порядке функций государственного
заказчика  пассажирских  перевозок  транспортом  общего пользования
области;
     участие  в  разработке  и  реализации  федеральных и областных
программ развития транспортного и дорожного комплексов;
     осуществление  в  пределах  своей компетенции государственного
регулирования,  управления  и  контроля деятельности по обеспечению
безопасного,    устойчивого    и    эффективного   функционирования
транспортного комплекса;
     проведение     экономических     реформ,     институциональных
преобразований  и структурной перестройки транспортного и дорожного
комплексов области;
     реализация  на транспорте и в сфере дорожного хозяйства единой
экономической,  финансовой,  научно-технической,  инвестиционной  и
социальной политики;
     организация   работы   предприятий   транспорта   и  дорожного
хозяйства   при   ликвидации   стихийных  бедствий  и  чрезвычайных
ситуаций,   обеспечение   мобилизационной   готовности  специальных
подразделений транспорта и дорожного хозяйства области;
     организация  и  проведение  работ,  связанных с использованием
сведений,  составляющих  государственную  тайну, а также соблюдение
требований    действующего    законодательства    по    обеспечению
сохранности этих сведений;
     обеспечение   исполнения   федеральных   законов,  нормативных
правовых  актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации,
а также в области защиты информации;
     организация  и  обеспечение  воинского учета и бронирования на
период  мобилизации  и  на  военное  время  граждан,  пребывающих в
запасе,  и  работающих в Министерстве и организациях, находящихся в
сфере его ведения;
     обеспечение  проведения  организациями,  находящимися  в сфере
его   ведения,   мероприятий   по   защите  государственной  тайны,
мобилизационной  подготовке,  а  также  осуществление методического
обеспечения этих мероприятий.

                 III. Основные задачи Министерства

     8. Для реализации возложенных на него функций Министерство:
     разрабатывает   проекты  законодательных  и  иных  нормативных
правовых   актов,  определяющих  функционирование  транспортного  и
дорожного  комплексов  области,  в  установленном порядке принимает
участие в их рассмотрении;
     вносит   в  установленном  порядке  в  соответствующие  органы
исполнительной   власти  предложения  по  вопросам,  относящимся  к
транспортному   и   дорожному   комплексам   области,  участвует  в
установленном   порядке   в  рассмотрении  вопросов,  затрагивающих
интересы  транспортного  и  дорожного  комплексов области в органах
законодательной власти;
     дает  заключения  по  проектам  правовых  актов, затрагивающих
вопросы транспортного и дорожного комплексов области;
     участвует  в  разработке  и реализации федеральных и областных
программ   по   повышению   эффективности  работы  транспортного  и
дорожного комплексов;
     рассматривает  уставы  государственных  предприятий, заключает
трудовые     контракты     с     руководителями    подведомственных
государственных предприятий;
     проводит     анализ    финансово-хозяйственной    деятельности
предприятий   транспортного   и   дорожного   комплексов   области,
участвует   в   подготовке  и  реализации  мер  по  обеспечению  их
финансовой устойчивости и предупреждению банкротства;
     участвует    в    проведении    анализа    ценообразования   и
себестоимости  транспортных  услуг,  разработке и проведении единой
политики  в области цен и тарифов на перевозку грузов, пассажиров и
багажа,  разрабатывает  методическую  основу для формирования цен и
тарифов на услуги транспортного и дорожного комплексов области;
     осуществляет  оперативный  контроль за расходованием бюджетных
средств,   направляемых   на   функционирование   транспортного   и
дорожного комплексов области;
     анализирует,   обосновывает   и   определяет   потребности   в
финансовых   средствах,  в  материальных  и  трудовых  ресурсах  по
реализации    целевых    программ,    связанных   с   деятельностью
транспортного и дорожного комплексов;
     участвует  в  установленном  порядке  в  формировании  целевых
бюджетных фондов;
     разрабатывает,   согласовывает   и   контролирует   выполнение
основных      показателей     социально-экономического     развития
транспортного и дорожного комплексов области;
     оказывает  содействие  в  создании  рынка транспортных услуг и
услуг  в  сфере  строительства, ремонта и содержания дорог, лизинга
подвижного состава и развития транспортной инфраструктуры;
     организует  проведение конкурсного отбора, осуществляет допуск
перевозчиков   пассажирским   транспортом   общего  пользования  на
маршруты в пределах своей компетенции;
     ведет    реестры   маршрутов   и   перевозчиков   пассажирским
транспортом общего пользования Саратовской области;
     участвует  в  разработке  планов  приватизации  и осуществляет
контроль   за   ходом   акционирования   и   приватизации  объектов
транспорта,    представляет   кандидатуры   в   органы   управления
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
     участвует   в  разработке  и  реализации  мер  по  обеспечению
социальной   защищенности   работников  транспортного  и  дорожного
комплексов области;
     определяет   соответствие   установленным  требованиям  уровня
профессиональной  пригодности  руководящих  кадров  транспортного и
дорожного    комплексов   области,   содействует   их   подготовке,
организует  повышение  квалификации  руководителей  и специалистов,
подготовку рабочих кадров;
     анализирует  состояние,  разрабатывает и реализует мероприятия
по   безопасности  движения  транспортных  средств,  охране  труда,
экологической    безопасности,   снижению   уровня   отрицательного
воздействия на окружающую среду;
     участвует  в  установленном  порядке  в  расследовании  причин
дорожно-транспортных    происшествий,    аварий   на   предприятиях
транспорта;
     организует  и  координирует  работу  транспорта при ликвидации
последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
     организует  проведение инспекционных проверок подведомственных
предприятий;
     рассматривает  заявления, предложения и жалобы юридических лиц
и  граждан  по  вопросам функционирования транспортного и дорожного
комплексов области.

                      IV. Права Министерства

     9. Министерство   для   обеспечения  выполнения  вышеуказанных
задач и функций имеет право:
     вносить   в  установленном  порядке  в  Правительство  области
предложения  по  вопросам  совершенствования работы транспортного и
дорожного комплексов области;
     запрашивать  и получать в установленном порядке от предприятий
курируемых  отраслей,  областных министерств и ведомств информацию,
необходимую для выполнения возложенных на него задач;
     осуществлять  в  установленном порядке контроль за соблюдением
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  предпринимателями,
осуществляющими   свою   деятельность  в  транспортном  и  дорожном
комплексах,    действующего    законодательства,    требований   по
безопасности  движения,  правил техники безопасности, экологических
норм;
     привлекать  в  установленном  порядке  для  решения  отдельных
вопросов         научно-исследовательские,         технологические,
проектно-конструкторские    и   учебные   институты,   предприятия,
объединения, учреждения и другие организации;
     направлять    предприятиям,    учреждениям    и   организациям
предложения по координации их деятельности;
     созывать   и  проводить  совещания  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Министерства;
     принимать   в   установленном  порядке  участие  в  разработке
предприятиями,    организациями,    администрациями   муниципальных
образований  области  мероприятий,  планов социально-экономического
развития и целевых программ по курируемым отраслям;
     создавать   постоянно   действующую   коллегию   по  выработке
тактических,  стратегических  программ  в целях стабилизации работы
подведомственных отраслей.

             V. Организация деятельности Министерства

     10. Министерство    возглавляет    министр,    назначаемый   и
освобождаемый от должности Губернатором области.
     11. Министр в установленном порядке:
     осуществляет    на    принципах    единоначалия    руководство
деятельностью  Министерства,  в  пределах  своей компетенции издает
приказы,   распоряжения,   вносит   в   установленном   порядке  на
рассмотрение  Губернатора  и Правительства области проекты правовых
актов   по  вопросам  функционирования  транспортного  и  дорожного
комплексов области;
     назначает  на  должность и освобождает от должности работников
Министерства,  замещающих государственные должности государственной
службы области;
     выступает без доверенности от имени Министерства;
     утверждает   в  пределах  установленной  численности  и  фонда
оплаты  труда  штатное расписание комитета по дорожно-транспортному
строительству  и  эксплуатации  дорог при министерстве транспорта и
дорожного хозяйства Саратовской области;
     ходатайствует  о  представлении  в установленном порядке особо
отличившихся  работников  к  награждению государственными наградами
Российской Федерации;
     распределяет  обязанности  между  структурными подразделениями
Министерства,   а   в   подразделениях   -   их   руководителями  в
соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.
     12. Право  распоряжения  кредитами  по  счетам,  право  первой
подписи  на  документах,  предоставляемых  в банковские учреждения,
право   первой   подписи   на  документах  на  получение  и  выдачу
материальных   ценностей   имеет  министр  транспорта  и  дорожного
хозяйства   области,   в   его   отсутствие   заместитель  министра
транспорта и дорожного хозяйства области.
     13. Право  второй  подписи  на  документах,  предоставляемых в
банковские  учреждения,  право  второй  подписи  на  документах  на
получение  и  выдачу материальных ценностей имеет главный бухгалтер
Министерства,  в  его  отсутствие  - должностное лицо, определяемое
министром транспорта и дорожного хозяйства области.
     14. Министерство     ведет     в     установленном     порядке
делопроизводство,   соответствующую   номенклатуру   дел,  архивное
хранение документов, необходимую переписку.
     15. В  Министерстве  образуется коллегия по координации работы
и  развитию  транспортного и дорожного комплексов области в составе
министра   (председатель   коллегии),   заместителя   министра   по
должности,    председателя    комитета   по   дорожно-транспортному
строительству  и  эксплуатации  дорог три министерстве транспорта и
дорожного   хозяйства   области.   В   коллегию   могут  включаться
руководители  подразделений  и  предприятий,  представители органов
исполнительной   и   законодательной   власти   области,  ученые  и
специалисты.
     Члены  коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются Губернатором области.
     Коллегия  рассматривает  важнейшие вопросы организации системы
государственного  управления  транспортным  и  дорожным комплексами
области.
     16. При   реорганизации   или  ликвидации  Министерства,  либо
прекращении  в  Министерстве  работ  со  сведениями,  составляющими
государственную  тайну,  обеспечивается сохранность этих сведений и
их  носителей  путем  разработки и осуществления системы мер режима
секретности,   защиты   информации,   противодействия   техническим
разведкам, охраны и пожарной безопасности.

                        VI. Ответственность

     17. Министерство    несет    ответственность    за   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов   и   федеральных   законов.   Невыполнение  или  нарушение
Министерством   Устава   (Основного  Закона)  Саратовской  области,
законов   области   и   иных  нормативных  правовых  актов  органов
государственной     власти    области    влечет    ответственность,
предусмотренную   федеральными   законами   и   законами   области.
Министерство      несет      предусмотренную      законодательством
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на него
задач (функций) и принятых на себя обязательств.
     В  случае  принятия  Министерством нормативных правовых актов,
противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
конституционным  законам и федеральным законам и повлекших за собой
массовые  и  грубые  нарушения прав и свобод человека и гражданина,
Министерство  несет  ответственность  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
     18. Министр  несет  персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
     Министр,  а  также  другие должностные лица Министерства несут
персональную ответственность за:
     целевое  использование  выделенных в распоряжение Министерства
бюджетных средств;
     организацию    работ    и    создание    условий   по   защите
государственной  тайны в Министерстве, за исполнение возложенных на
него   обязанностей   в   области   мобилизационной   подготовки  и
мобилизации,   за   несоблюдение   установленных  законодательством
ограничений    по   ознакомлению   со   сведениями,   составляющими
государственную тайну;
     достоверность   и  своевременное  представление  установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     своевременное   составление   бюджетной   росписи   и  лимитов
бюджетных    обязательств   по   подведомственным   получателям   и
распорядителям бюджетных средств;
     своевременное   представление   бюджетной  росписи  и  лимитов
бюджетных    обязательств   по   подведомственным   получателям   и
распорядителям бюджетным средств в орган, исполняющий бюджет;
     утверждение   смет   доходов   и   расходов   подведомственных
бюджетных учреждений;
     соответствие   бюджетной   росписи  показателям,  утвержденным
законом области об областном бюджете;
     соблюдение  нормативов  финансовых  затрат  на  предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
     эффективное использование бюджетных средств;
     соответствие  иным  требованиям  Бюджетного кодекса Российской
Федерации и федеральным законам.
     Министр   несет  персональную  ответственность  за  реализацию
областных  целевых  программ, а также федеральных целевых программ,
реализацию  которых в соответствии с законодательством осуществляет
Министерство.
     19. Председатель  комитета  по  транспорту, начальники отделов
несут  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
них обязанностей с учетом предоставленных им прав.
     20. Работники  Министерства  несут  ответственность  с  учетом
предоставленных  им  прав  и  возложенных  на  них  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством.
     21. Министр,  работники  Министерства несут ответственность за
подготавливаемые   и   принимаемые   решения,   неисполнение   либо
ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  обязанностей, а также
несут   предусмотренную   федеральным  законом  ответственность  за
действия  или  бездействие,  ведущие  к  нарушению  прав и законных
интересов граждан.
     Министр,   другие   должностные   лица   Министерства,   несут
ответственность  за  сокрытие  фактов  и  обстоятельств,  создающих
угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей в соответствии с федеральным
законом,   за   исполнение   возложенных   обязанностей  в  области
мобилизационной   подготовки   и   мобилизации   в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  за  исполнение
других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
     Министр,    работники    Министерства   несут   дисциплинарную
ответственность  за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.


                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     25 июня 2003 года N 158


                             Структура
           министерства транспорта и дорожного хозяйства
                        Саратовской области

                          +--------------------+
                          ¦ Министр транспорта ¦
            +-------------¦    и дорожного     +---------------------+
            ¦             ¦      хозяйства     ¦                     ¦
            ¦             +--------+-----------+                     ¦
            ¦                      ¦                                 ¦
+-----------+-----------+   +------+------+     +-----------------+  ¦
¦     Комитет по        ¦   ¦ Заместитель +---+ ¦     Сектор      ¦  ¦
¦ дорожно-транспортному ¦   ¦  министра   ¦   ¦ ¦ организационной +--¦
¦   строительству и     ¦   +-------------+   ¦ ¦    работы       ¦  ¦
¦  эксплуатации дорог   ¦                     ¦ +-----------------+  ¦
¦   при министерстве    ¦    +------------+   ¦                      ¦
¦    транспорта и       ¦    ¦   Отдел    +---¦ +------------------+ ¦
¦  дорожного хозяйства  ¦    ¦ транспорта ¦   ¦ ¦    Сектор по     ¦ ¦
¦        области        ¦    +------------+   ¦ ¦ мобилизационной  ¦ ¦
+-----------------------+                     ¦ ¦  подготовке и    +-+
                      +---------------------+ ¦ ¦   секретному     ¦
                      ¦      Финансово-     +-+ ¦ делопроизводству ¦
                      ¦ экономический отдел ¦   +------------------+
                      +---------------------+



                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     25 июня 2003 года N 158


                        ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
           министерства транспорта и дорожного хозяйства
                        Саратовской области

+-----------------------------------------------------------------+
¦         Наименование структурного подразделения        ¦  Коли- ¦
¦                       и должности                      ¦ чество ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Министр                                                ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Заместитель министра                                   ¦    1   ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦                  Сектор организационной работы                  ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Заведующий сектором                                    ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Ведущий специалист                                     ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по сектору:                                   ¦    2   ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦        Сектор по мобилизационной подготовке и секретному        ¦
¦                         делопроизводству                        ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Заведующий сектором                                    ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Главный специалист                                     ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по сектору:                                   ¦    2   ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦                         Отдел транспорта                        ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Начальник отдела                                       ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Заместитель начальника отдела                          ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Консультант                                            ¦    2   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Главный специалист                                     ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по отделу:                                    ¦    5   ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦                  Финансово-экономический отдел                  ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Начальник отдела                                       ¦    1   ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦             Сектор бухгалтерского учета и отчетности            ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Заведующий сектором - главный бухгалтер                ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Главный специалист                                     ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по сектору:                                   ¦    2   ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦                 Сектор планирования и инвестиций                ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ Заведующий сектором                                    ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦ Главный специалист                                     ¦    1   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по сектору:                                   ¦    2   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по отделу:                                    ¦    5   ¦
+--------------------------------------------------------+--------¦
¦    Итого по министерству:                              ¦   16   ¦
+-----------------------------------------------------------------+