Постановление Губернатора Саратовской области от 27.06.2003 № 171

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 июня 2003 года N 171

                             г.Саратов


                   Вопросы министерства финансов
                        Саратовской области

     (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области
          от 25.07.2003 г. N 214; от 05.09.2003 г. N 252)


     На  основании  Устава  (Основного  Закона) Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение,   структуру  и  штатную  численность
министерства  финансов  Саратовской  области  согласно  приложениям 
N 1-3.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Губернатора  Саратовской  области от 5 мая 2000
года N 182 "Вопросы министерства финансов Саратовской области";
     пункт  1  постановления  Губернатора Саратовской области от 30
декабря  2002 года N 339 "Вопросы министерства финансов Саратовской
области";
     постановление  Губернатора  Саратовской  области  от 21 апреля
2003  года  N  81 "О внесении изменений в постановление Губернатора
Саратовской области от 30 декабря 2002 года N 339";
     пункт  1  Постановления  Губернатора Саратовской области от 24
мая   2000   г.  N  212  "Вопросы  коллегии  министерства  финансов
Саратовской   области.   (Дополнен   -   Постановление  Губернатора
Саратовской области от 25.07.2003 г. N 214)
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     27 июня 2003 года N 171

                             Положение
            о министерстве финансов Саратовской области

                        I. Общие положения

     1. Министерство   финансов   Саратовской   области   (далее  -
Министерство)  является  органом  исполнительной власти Саратовской
области,   проводящим  государственную  политику,  направленную  на
оздоровление   финансовой   и   бюджетной  сфер  области,  а  также
координирующим    деятельность   в   этих   сферах   иных   органов
исполнительной власти области.
     2. Финансирование   расходов   по  содержанию  и  деятельности
Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
     3. Положение,  структура  и  штатная  численность Министерства
утверждаются Губернатором области.
     4. Министерство    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства  финансов  Российской  Федерации,  законами  области и
правовыми  актами  Губернатора  области,  Правительства  области  и
Саратовской областной Думы, а также настоящим Положением.
     5. Юридический    адрес   Министерства:   410042,   г.Саратов,
ул.Московская, д.72.
     6. Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  печать  с  изображением  Государственного
герба    Российской   Федерации,   штампы   и   бланки   со   своим
наименованием,  текущий  и  иные  счета  в  банках,  лицевые  счета
получателя бюджетных средств.
     7. Министерство     осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными  органами,  другими органами исполнительной власти
области,    органами    местного    самоуправления,   общественными
объединениями и иными организациями.
     8. Министерство   для  осуществления  своих  полномочий  может
создавать  в установленном порядке свои территориальные структурные
подразделения.

                 II. Основные функции Министерства

     9. Министерство выполняет следующие основные функции:
     организует  в  соответствии  с федеральным законодательством и
законодательством  области работу по составлению проекта областного
бюджета, прогноза консолидированного бюджета области;
     разрабатывает  в  случае  необходимости предложения о размерах
финансовой   помощи,   получаемой   из  федерального  бюджета,  для
внесения  в  Министерство финансов Российской Федерации; составляет
на  основе  областного  и местных бюджетов консолидированный бюджет
области;
     составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     исполняет  областной  бюджет,  составляет  отчет об исполнении
областного бюджета и консолидированного бюджета области;
     представляет  отчет  об  исполнении консолидированного бюджета
области в Министерство финансов Российской Федерации;
     осуществляет  в установленном порядке контроль за поступлением
средств   в   областной   бюджет,   за   рациональным   и   целевым
использованием  средств областного и местных бюджетов; осуществляет
совместно   с   контрольно-ревизионным   управлением   Министерства
финансов     Российской    Федерации    в    Саратовской    области
контрольно-экономическую  работу,  тематические  и другие проверки,
анализ       финансово-хозяйственной      деятельности      органов
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и
организаций,  финансируемых  за  счет  средств областного и местных
бюджетов;
     подготавливает     предложения    и    реализует    меры    по
совершенствованию  бюджетной  системы  области, развитию бюджетного
процесса   в   области   и   механизма   межбюджетных  отношений  с
муниципальными образованиями области;
     разрабатывает перспективный финансовый план;
     осуществляет  в  пределах компетенции контроль за поступлением
доходов   в   областной   бюджет   от   имущества,  находящегося  в
государственной собственности области;
     координирует      организацию     защищенного     электронного
документооборота    в    бюджетном    процессе    между    органами
государственной    власти    области    и   областными   бюджетными
учреждениями;
     подготавливает  предложения  и реализует меры, направленные на
совершенствование структуры государственных расходов области;
     совершенствует   методы   бюджетного  планирования  и  порядок
бюджетного  финансирования, осуществляет методическое руководство в
этой сфере;
     осуществляет     управление    имуществом,    находящимся    в
государственной    собственности    области   и   закрепленным   за
Министерством на праве оперативного управления;
     разрабатывает   и   реализует   единую  политику  формирования
структуры государственных заимствований области;
     разрабатывает  условия  выпуска  и  размещения государственных
займов   области,   а   также   выступает   в   качестве   эмитента
государственных ценных бумаг области;
     проводит    совместно    с   банками,   кредитными   и   иными
организациями   операции  по  обслуживанию  государственного  долга
области,  управляет  государственным  долгом  области, осуществляет
необходимые  меры  по совершенствованию его структуры и оптимизации
расходов  по его обслуживанию; осуществляет ведение Государственной
долговой книги Саратовской области;
     осуществляет     по     поручению     Правительства    области
сотрудничество  с  банками  и  кредитными организациями, проводит с
ними  переговоры  и  консультации по вопросам финансовой политики и
заключения кредитных договоров и соглашений;
     предоставляет  в  установленном порядке по решению Губернатора
области  и Правительства области за счет средств областного бюджета
бюджетные кредиты;
     в   случае   необходимости   предоставляет   бюджетные   ссуды
муниципальным  образованиям  области в пределах финансового года на
покрытие  временных  кассовых  разрывов,  возникших  при исполнении
бюджета, на срок не более шести месяцев;
     обеспечивает     исполнение    в    Министерстве    требований
федерального  законодательства  и  законодательства области в сфере
мобилизационной  подготовки  и  мобилизации,  гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций, защиты информации;
     организует  и  проводит в Министерстве работы с использованием
сведений,    составляющих   государственную   тайну,   обеспечивает
соблюдение     требований     федерального    законодательства    и
законодательства области по сохранности этих сведений;
     обеспечивает  проведение  организациями,  находящимися в сфере
ведения  Министерства, мероприятий по защите государственной тайны,
мобилизационной   подготовки,  а  также  осуществляет  методическое
обеспечение этих мероприятий;
     при  реорганизации,  ликвидации  Министерства  или прекращении
работ,  содержащих  сведения,  составляющие  государственную тайну,
обеспечивает   сохранность  этих  сведений  и  их  носителей  путем
разработки  и  осуществления системы мер режима секретности, защиты
информации, охраны и пожарной безопасности;
     организует  и  обеспечивает  воинский  учет  и бронирование на
период  мобилизации  и  на  военное  время  граждан,  пребывающих в
запасе  и  работающих  в  Министерстве,  а  также  в  организациях,
находящихся в сфере его ведения;
     осуществляет   иные   функции,   предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством области.

                 III. Основные задачи Министерства

     10. Основными задачами Министерства являются:
     разработка  и  реализация основных направлений государственной
финансовой,  бюджетной  и  налоговой  политики области, обеспечение
взаимодействия    и   координация   деятельности   в   этой   сфере
расположенных   на   территории   области  органов  государственной
власти,  органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций;
     обеспечение  устойчивого  финансового  положения  и  бюджетной
ситуации     в     области,     активное    воздействие    на    ее
социально-экономическое развитие и эффективность хозяйствования;
     разработка  совместно с другими органами исполнительной власти
области   проекта   областного   бюджета,   обеспечение  исполнения
областного    бюджета,   составление   консолидированного   бюджета
области,   а  также  отчета  об  исполнении  областного  бюджета  и
консолидированного бюджета области;
     участие    в    формировании    и    определении   направлений
использования   кредитных   ресурсов   области,  а  также  средств,
привлекаемых посредством областных займов и областных лотерей;
     разработка  совместно с другими органами исполнительной власти
области    программ    государственных    заимствований    области,
осуществление     в     установленном    порядке    государственных
заимствований области; управление государственным долгом области;
     осуществление  в  пределах  своей компетенции государственного
финансового   контроля  за  рациональным  и  целевым  расходованием
бюджетных средств;
     участие  в  разработке  предложений  к  планам  и  программам,
принимаемым   федеральными   органами   исполнительной   власти   и
затрагивающим интересы области;
     участие  совместно  с  другими  органами исполнительной власти
области   в  проведении  анализа  состояния  экономики  и  финансов
области  и  муниципальных образований области, участие в разработке
и  осуществлении  мер  по  финансовому  оздоровлению  и структурной
перестройке  экономики,  поддержке и защите интересов отечественных
товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;
     участие  в работе по комплексному анализу состояния и развития
экономики  области,  в  разработке необходимых мер по финансовому и
налоговому стимулированию предпринимательской деятельности;
     осуществление   совместно   с   налоговыми  органами  области,
другими     территориальными     органами    федеральных    органов
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти области и
органами   местного   самоуправления   подготовки   предложений  по
развитию   и   совершенствованию   налогового   законодательства  в
Российской Федерации;
     разработка  мер,  направленных  на  формирование  и реализацию
активной   инвестиционной   политики,   участие   в   разработке  и
финансировании областных инвестиционных программ;
     участие  в установленном порядке в разработке проектов законов
области и правовых актов органов государственной власти области;
     разработка  и  принятие  в  установленном  порядке нормативных
правовых    актов    по   вопросам,   относящимся   к   компетенции
Министерства, обязательных для исполнения на территории области;
     взаимодействие   с   научно-исследовательскими   организациями
финансово-экономического   профиля   по  выработке  предложений  об
эффективном использовании государственных (областных) средств;
     организация   работы  по  автоматизации  процессов  управления
финансовыми  ресурсами  на  базе создания и развития информационных
вычислительных  систем  и информационно-телекоммуникационной сети в
Министерстве   и   финансовых   органах  муниципальных  образований
области;
     взаимодействие     в     пределах    своей    компетенции    с
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной
власти,  органами исполнительной власти области и органами местного
самоуправления,    на    которые   возложена   ответственность   за
обеспечение    своевременного    поступления   налогов   и   других
обязательных платежей в бюджеты;
     внесение   предложений   в  Министерство  финансов  Российской
Федерации  по  совершенствованию  методов  финансового и бюджетного
планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности;
     участие  в разработке предложений по совершенствованию системы
органов  исполнительной  власти  области и их структуры; подготовка
предложений    о    предельной   численности   работников   органов
исполнительной  власти области и размере ассигнований на содержание
аппаратов этих органов;
     участие  в подготовке предложений по совершенствованию системы
оплаты труда работников бюджетных учреждений;
     участие  в  подготовке  предложений  по  основным направлениям
кредитной   политики   области,   улучшению  состояния  расчетов  и
платежей в экономике области;
     участие в подготовке областных целевых программ;
     подготовка   предложений   по   формированию  и  использованию
средств   целевых   бюджетных   фондов,  по  установлению  размеров
отчислений в указанные фонды;
     участие  в  подготовке  проектов договоров в сфере финансовых,
кредитных, валютных и налоговых отношений;
     заключение  по  поручению  Губернатора области и Правительства
области   договоров   и   соглашений  по  бюджетным,  финансовым  и
кредитным вопросам.

                      IV. Права Министерства

     11. Министерство имеет право:
     запрашивать  в  установленном  порядке  у  федеральных органов
исполнительной   власти,   их   территориальных   органов,  органов
государственной  власти  области  и органов местного самоуправления
материалы, необходимые для:
     подготовки перспективного финансового плана;
     разработки проекта областного бюджета;
     расчета прогноза консолидированного бюджета области;
     составления отчета об исполнении областного бюджета;
     составления  отчета  об  исполнении консолидированного бюджета
области и анализа местных бюджетов;
     запрашивать  в  установленном  порядке  материалы  по  целевым
бюджетным   и  государственным  внебюджетным  фондам,  проектам  их
бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении;
     требовать   от   главных   распорядителей,   распорядителей  и
получателей    бюджетных    средств   предоставления   отчетов   об
использовании   средств   областного   бюджета   и  иных  сведений,
связанных    с    получением,    перечислением,    зачислением    и
использованием средств областного бюджета;
     участвовать   в  проведении  экспертизы  технико-экономических
проектов,  представляемых  в  качестве  обоснований  для  выделения
бюджетных средств на инвестиции;
     ограничивать,  приостанавливать,  а  в  необходимых  случаях и
прекращать  в соответствии с законодательством Российской Федерации
финансирование  из  областного  бюджета  организаций  при выявлении
фактов  нецелевого  использования  ими бюджетных средств, а также в
случае  непредставления  ими  в  установленные  сроки  отчетности о
расходовании ранее полученных бюджетных средств;
     взыскивать  в  установленном  порядке  с  организаций средства
областного  бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению,
с  наложением  штрафа в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     взыскивать   в   соответствии  с  договорами  со  всех  счетов
получателей  бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме
бюджетных   ссуд,   бюджетных   кредитов,  по  которым  истек  срок
возврата,  а  также  проценты,  подлежащие  уплате  за  пользование
бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
     предоставлять    организациям   в   порядке,   предусмотренном
законодательством  Российской Федерации и законодательством области
отсрочку,  рассрочку,  налоговый  кредит и инвестиционный налоговый
кредит;
     получать  от  банков  и других кредитных учреждений справки по
операциям   и   счетам   предприятий,   учреждений   и  организаций
независимо  от их организационно-правовых форм и форм собственности
по использованию ими средств областного бюджета;
     проводить  документальные  проверки поступления, сохранности и
правильности  расходования  органами исполнительной власти области,
органами  местного  самоуправления  и  организациями  независимо от
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности   средств
областного  бюджета,  в  том  числе  в  иностранной  валюте, давать
обязательные   к   исполнению  указания  по  устранению  выявленных
нарушений.

             V. Организация деятельности Министерства

     12. Министерство  возглавляет  министр финансов области (далее
-  министр),  назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Губернатором области по согласованию с Саратовской областной Думой.
     13. Министр   осуществляет   общее  руководство  деятельностью
Министерства  и  несет  персональную  ответственность за выполнение
возложенных   на   Министерство  задач  и  осуществление  им  своих
функций.
     14. В  случае  отсутствия  в  связи с командировкой, отпуском,
болезнью   полномочия   министра   исполняет   первый   заместитель
министра.
     15. Первый   заместитель   министра   и  заместители  министра
назначаются  и  освобождаются  от должности Губернатором области по
представлению министра.
     16. Министр в установленном порядке:
     руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
     распределяет    обязанности    между    первым   заместителем,
заместителями  министра,  руководителями  структурных подразделений
Министерства;
     вносит  в  установленном  порядке  на рассмотрение Губернатора
области  и Правительства области проекты нормативных правовых актов
по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     утверждает   положения   о   структурных   и   территориальных
структурных  подразделениях  Министерства,  должностные обязанности
работников Министерства;
     назначает  в  установленном порядке на должность и освобождает
от    должности    работников    Министерства    и    руководителей
территориальных структурных подразделений Министерства;
     решает  в  соответствии  с законодательством о государственной
службе  вопросы,  связанные с прохождением государственной службы в
Министерстве;
     утверждает  штатное  расписание и смету расходов на содержание
Министерства    и    территориальных    структурных   подразделений
Министерства  в  пределах  установленной численности и утвержденных
на   соответствующий   финансовый   год   бюджетных   ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете на государственное управление;
     представляет   в   установленном  порядке  особо  отличившихся
работников     Министерства     и    территориальных    структурных
подразделений   Министерства   к   присвоению   почетных  званий  и
награждению   государственными  наградами  Российской  Федерации  и
области;
     согласовывает  по представлению глав муниципальных образований
области  назначение  на  должность руководителей финансовых органов
соответствующих муниципальных образований области;
     отвечает  за  организацию  работ  и создание условий по защите
государственной  тайны в Министерстве, за исполнение возложенных на
него    обязанностей   в   сфере   мобилизационной   подготовки   и
мобилизации,   за   несоблюдение   установленных  законодательством
ограничений    по   ознакомлению   со   сведениями,   составляющими
государственную тайну;
     осуществляет  другие  полномочия  в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области.
     17. Министерство   издает  в  пределах  своей  компетенции  на
основе  федерального  законодательства  и  законодательства области
приказы.   Министерство   в   пределах   своей  компетенции  издает
совместно   с   другими   органами  исполнительной  власти  области
нормативные правовые акты.
     18. Для   рассмотрения   основных   вопросов   государственной
финансовой,  бюджетной и налоговой политики области, а также других
наиболее  важных  вопросов  деятельности  в Министерстве образуется
коллегия.    Положение   о   коллегии   Министерства   утверждается
Губернатором  области  по  представлению  министра. Состав коллегии
Министерства  утверждается  министром.  Коллегия по рассматриваемым
вопросам принимает решения.
     19. Для   рассмотрения    предложений   по   совершенствованию
методики  финансового  и  бюджетного планирования и финансирования,
методологии       бухгалтерского      учета      и      отчетности,
контрольно-ревизионной   работы   Министерством  могут  создаваться
научный  и  методологический  советы  с  привлечением специалистов,
работников   научных  и  других  организаций.  Составы  научного  и
методологического советов и положения о них утверждаются министром.
     20. Для   поощрения   работников  в  Министерстве  учреждается
Почетная   грамота  и  благодарность  министра.  Описание  Почетной
грамоты  Министерства и благодарности министра, порядок награждения
ими утверждаются министром.

                        VI. Ответственность

     21. Министерство    несет    ответственность    за   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов   и   федеральных   законов.   Невыполнение  или  нарушение
Министерством   Устава   (Основного  Закона)  Саратовской  области,
законов   области   и   иных  нормативных  правовых  актов  органов
государственной     власти    области    влечет    ответственность,
предусмотренную   федеральными   законами   и   законами   области.
Министерство      несет      предусмотренную      законодательством
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на него
задач (функций) и принятых на себя обязательств.
     22. В   случае  принятия  Министерством  нормативных  правовых
актов,    противоречащих    Конституции    Российской    Федерации,
федеральным   конституционным   законам  и  федеральным  законам  и
повлекших  за  собой  массовые  и  грубые  нарушения  прав и свобод
человека   и   гражданина,  Министерство  несет  ответственность  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации и федеральными
законами.
     23. Министр  несет  персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
     24. Работники  Министерства  несут  ответственность  с  учетом
предоставленных  им  прав  и  возложенных  на  них  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством.
     25. Министр,  работники  Министерства несут ответственность за
подготавливаемые   и   принимаемые   решения,   неисполнение   либо
ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  обязанностей, а также
несут   предусмотренную   федеральным  законом  ответственность  за
действия  или  бездействие,  ведущие  к  нарушению  прав и законных
интересов граждан.
     26. Министр,  другие   должностные   лица  Министерства  несут
ответственность  за  сокрытие  фактов  и  обстоятельств,  создающих
угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей в соответствии с федеральным
законом,   за   исполнение   возложенных   обязанностей   в   сфере
мобилизационной   подготовки   и   мобилизации   в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  за  исполнение
других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
     27. Министр,  работники   Министерства   несут  дисциплинарную
ответственность  за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.


                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     27 июня 2003 года N 171


                             Структура
             министерства финансов Саратовской области

  (Утратила силу - Постановление Губернатора Саратовской области
                      от 05.09.2003 г. N 252)



                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     27 июня 2003 года N 171


                        Штатная численность
             министерства финансов Саратовской области

  (Утратила силу - Постановление Губернатора Саратовской области
                      от 05.09.2003 г. N 252)