Постановление Губернатора Саратовской области от 30.12.1998 № 688

 



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 30.12.98 N 688

                             г.Саратов


                 Об Основных направлениях политики
                   органов исполнительной власти
               Саратовской области в сфере качества

     На    основании    предложений    и    рекомендаций    Высшего
экономического  совета  при  Губернаторе  Саратовской  области  и с
учетом   постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  2
февраля  1998  года  N  113  "О  некоторых  мерах,  направленных на
совершенствование  систем  обеспечения  качества продукции и услуг"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    Основные    направления    политики    органов
исполнительной   власти   Саратовской   области  в  сфере  качества
(приложение N 1).
     2. Определить  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Саратовской  области  по  координации деятельности в сфере качества
министерство  экономики,  инвестиционной политики и межрегиональных
связей области.
     3. Создать при Губернаторе Саратовской области  наблюдательный
совет   по   качеству   в   составе   согласно  приложению  N  2  и
межведомственную  комиссию  по реализации политики в сфере качества
в составе согласно приложению N 3.
     4. Утвердить   Положение   о   межведомственной   комиссии  по
реализации  политики  в  сфере качества при Губернаторе Саратовской
области (приложение N 4).
     5. Межведомственной  комиссии  по  реализации политики в сфере
качества при Губернаторе Саратовской области:
     до   15   января   1999  года  разработать  и  представить  на
утверждение  проект  положения  о наблюдательном совете по качеству
при Губернаторе Саратовской области;
     до  1  апреля 1999 года разработать программу мер по внедрению
системы  управления  качеством  в  органах  исполнительной  власти,
народном хозяйстве и социальной сфере области.
     6. Контроль за исполнением настоящего  постановления  оставляю
за собой.


     Губернатор области                                  Д.Ф.Аяцков



                                                     Приложение N 1
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                  от 30.12.98 N 688

                   ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ
                   ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ КАЧЕСТВА

                          I. Цели и задачи

     Правительство   области  считает  своей  стратегической  целью
улучшение  качества  жизни населения на саратовской земле. Качество
жизни  определяется  уровнем  удовлетворения  основных  духовных  и
материальных потребностей человека и выражается:
     в  достойной  среде обитания, необходимых условиях труда, быта
и отдыха;
     в морально-этическом и духовном состоянии общества;
     в здоровой пище, добротных товарах и жилище;
     в безопасности, правовой и социальной защищенности;
     в  обеспечении  качества  работы  государственных  учреждений,
организаций здравоохранения, образования и культуры;
     в  общественном признании заслуг, самовыражении и саморазвитии
человека-гражданина;
     в экономической стабильности и общественном согласии.
     Необходимым  условием  достижения стратегической цели является
переход  от  только  контроля  и  надзора  за качеством продукции и
услуг  к  управлению качеством, то есть качеству управления во всех
сферах жизнедеятельности человека.
     Правительство  области,  другие  органы  исполнительной власти
рассматривают   управление   качеством   как   универсальный  метод
достижения  цели,  основу  для  принятия эффективных управленческих
решений,  систему  средств  для  успешной  реализации  повседневных
задач,  систему побуждения каждого к непрерывному совершенствованию
всех видов деятельности.

             II. Основные принципы управления качеством

     Основными принципами управления качеством являются:
     лидирующая  роль  и  персональная ответственность руководителя
за улучшение качества;
     определение  мерой  эффективности  во всех сферах деятельности
удовлетворенность потребителя;
     определение  стратегической  цели  каждой организации с учетом
развивающихся требований потребителя;
     стремление  к постоянному улучшению управленческих и лидерских
навыков   в   целях   удовлетворения  и  предвосхищения  требований
потребителя;
     постоянное   согласование   интересов   и   взаимных  ожиданий
потребителя  и  производителя,  их  обоюдное доверие, подтверждение
этого доверия делом;
     построение  отношений  в  любой  социальной группе по принципу
отношений потребителя и поставщика;
     создание   условий   для  непрерывного  улучшения  результатов
индивидуального  труда  и организации в целом через участие каждого
в    группах    по    совершенствованию    процесса   деятельности,
вознаграждение коллективной работы и поощрение личной инициативы;
     поддержка    и   вознаграждение   лояльности   и   преданности
работника, развитие профессиональной гордости;
     преодоление  страха  перед  изменениями  и  устранение  других
барьеров на пути внедрения нового;
     непрерывное  обучение  и  самообразование  каждого  работника,
оказание  ему  помощи  и  создание  условий  для улучшения качества
работы;
     организация  работы  в саратовских традициях "бездефектности",
предотвращение   возникновения   причин  проблем  и  ошибок,  а  не
устранение их после появления.

   III. Основные направления деятельности Правительства области
    и других органов исполнительной власти области по созданию
          системы управления, ориентированной на качество

     Основными  направлениями  деятельности Правительства области и
других  органов  исполнительной  власти области по созданию системы
управления, ориентированной на качество, являются:
     разработка   и   регулярное   обновление   областной   целевой
программы в сфере качества;
     создание  системы непрерывного образования в сфере качества на
всех   этапах   жизнедеятельности  человека  на  базе  существующих
образовательных    учреждений,    а   также   создание   новых   со
специализацией в сфере качества;
     внедрение  и  непрерывное  совершенствование систем качества в
деятельности    органов    исполнительной    власти    и   местного
самоуправления области;
     содействие   и   поддержка   внедрения   систем   качества  на
предприятиях, в учреждениях и организациях области;
     создание   и   развитие  системы  информационного  обеспечения
деятельности в сфере качества;
     создание системы стимулирования в сфере качества;
     совершенствование  механизма реализации требований нормативных
правовых   актов  в  сфере  управления  качеством,  стандартизации,
метрологии,    сертификации,    природоохранной    деятельности   и
ресурсосбережения;
     обеспечение   ресурсами  стартовой  деятельности  по  созданию
системы образования и информации в сфере качества.

                                                     Приложение N 2
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                  от 30.12.98 N 688

                              Состав
        наблюдательного совета по качеству при Губернаторе
                        Саратовской области

  Аяцков                 - Губернатор области, председатель совета;
  Дмитрий Федорович
  Шувалов                - первый заместитель Председателя  
  Сергей Алексеевич        Правительства, министр экономики, 
                           инвестиционной политики
                           и межрегиональных  связей  области,   
                           заместитель председателя совета;
  Степанов               - председатель Высшего экономического 
  Александр Алексеевич     совета при Губернаторе области,  
                           ответственный секретарь совета.

  Члены совета:

  Горбунов               - первый заместитель Председателя 
  Сергей Иванович          Правительства области;
  Дурнов                 - первый заместитель Председателя 
  Александр Васильевич     Правительства области;
  Марон                  - первый заместитель Председателя 
  Владимир Михайлович      Правительства области;
  Слиска                 - заместитель Председателя Правительства 
  Любовь Константиновна    области;
  Катков                 - руководитель аппарата Губернатора 
  Александр Петрович       области.

                                                     Приложение N 3
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                  от 30.12.98 N 688

                              Состав
         межведомственной комиссии по реализации политики
       в сфере качества при Губернаторе Саратовской области

  Шувалов                - первый заместитель Председателя 
  Сергей Алексеевич        Правительства, министр экономики, 
                           инвестиционной политики
                           и межрегиональных  связей области,  
                           председатель комиссии;
  Степанов               - председатель Высшего экономического 
  Александр Алексеевич     совета при Губернаторе области,  
                           заместитель председателя комиссии;
  Торопыгин              - заместитель директора центра
  Сергей Алексеевич        социально-экономических программ,
                           макроэкономического анализа и
                           информационных технологий министерства 
                           экономики, инвестиционной политики и 
                           межрегиональных связей области, 
                           секретарь комиссии.

  Члены комиссии:

  Брызгалин              - начальник государственно-правового  
  Юрий Владимирович        управления области;
  Буров                  - первый заместитель министра 
  Владимир Александрович   собственности и банкротства области;
  Зародин                - заместитель руководителя аппарата 
  Василий Васильевич       Губернатора области, начальник 
                           контрольного управления;
  Иванченко              - заместитель министра торговли области;
  Петр Кузьмич
  Кудряшов               - первый заместитель министра транспорта
  Владимир Викторович      и связи области;
  Либерман               - генеральный директор ОАО 
  Александр Евгеньевич     "Саратовстекло";
  Лукьянов               - заместитель мэра г.Саратова, начальник
  Алексей Владимирович     департамента по экономике и 
                           инвестиционной политике;
  Мельников              - первый заместитель министра 
  Владимир Федорович       промышленности, топлива и энергетики 
                           области;
  Резчиков               - директор Института точной механики
  Александр Федорович      и управления Российской академии наук;
  Ремезов                - руководитель Саратовского 
  Николай Иванович         территориального управления 
                           Государственного антимонопольного
                           комитета Российской Федерации;
  Седаков                - первый заместитель министра образования 
  Анатолий Иванович        и науки области;
  Слепов                 - председатель Союза товаропроизводителей
  Валерий Геннадьевич      г.Саратова и области;
  Степин                 - заместитель министра сельского хозяйства
  Александр Филиппович     области по экономике, финансам и
                           кредитованию;
  Стрелюхин              - первый заместитель министра
  Александр Михайлович     жилищно-коммунального хозяйства 
                           области;
  Сырыщева               - первый заместитель министра 
  Наталия Михайловна       здравоохранения области;
  Терин                  - первый заместитель руководителя аппарата
  Владимир Филиппович      Губернатора области;
  Федосеев               - первый заместитель министра 
  Юрий Петрович            строительства и архитектуры области, 
                           председатель комитета по строительству;
  Федотов                - генеральный директор Саратовской 
  Виктор Иванович          губернской торгово-промышленной палаты;
  Федоров                - первый вице-президент Саратовского
  Владимир Григорьевич     регионального отделения Академии проблем
                           качества Российской Федерации;
  Чернобук               - председатель комитета по экономической
  Николай Иванович         политике Саратовской областной Думы
                           (по согласованию);
  Шерстнев               - первый заместитель министра нефти, газа
  Сергей Эдуардович        и недропользования области;
  Шимчук                 - генеральный директор ОАО 
  Федор Станиславович      "Нефтемаш-Сапкон";
  Якунин                 - директор Саратовского центра 
  Игорь Владимирович       стандартизации, метрологии и 
                           сертификации.

                                                     Приложение N 4
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                  от 30.12.98 N 688

                             Положение
    о межведомственной комиссии по реализации политики в сфере
           качества при Губернаторе Саратовской области

     1. Межведомственная  комиссия  по  реализации политики в сфере
качества  при  Губернаторе  Саратовской  области (далее - Комиссия)
является  межведомственным  координационным  органом и образована в
целях  формирования  предложений  и  реализации  мер  по проведению
единой  государственной  политики  по  внедрению системы управления
качеством   в   органах  исполнительной  государственной  власти  и
органах   местного   самоуправления  области,  народном  хозяйстве,
социальной сфере.
     2. В    своей     деятельности     Комиссия    руководствуется
законодательствами  Российской  Федерации,  Саратовской  области  и
настоящим Положением.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     разработка  и  ежегодное обновление программы мер по внедрению
системы  управления  качеством  в  органах  государственной власти,
народном хозяйстве и социальной сфере области;
     обобщение   и   распространение   практики  внедрения  системы
управления качеством;
     создание  системы непрерывного образования в сфере качества на
всех   этапах   жизнедеятельности  человека  на  базе  существующих
образовательных    учреждений,    а   также   создание   новых   со
специализацией в сфере качества;
     внедрение  и  непрерывное  совершенствование систем качества в
органах государственной власти и местного самоуправления области;
     содействие   и   поддержка   внедрения   систем   качества  на
предприятиях, в учреждениях и организациях области;
     создание   и   развитие  системы  информационного  обеспечения
деятельности в сфере качества;
     создание   системы   стимулирования   деятельности   в   сфере
качества;
     совершенствование  механизма реализации требований нормативных
правовых   актов  в  сфере  управления  качеством,  стандартизации,
метрологии,    сертификации,    природоохранной    деятельности   и
ресурсосбережения.
     4. Комиссия имеет право:
     взаимодействовать   в   установленном   порядке   с   органами
исполнительной  власти  области,  а  также с юридическими лицами по
вопросам внедрения систем управления качеством;
     запрашивать  и  получать  в  установленном порядке информацию,
необходимую   для   ее  деятельности,  от  органов  государственной
власти,   органов   местного   самоуправления   области,   а  также
предприятий,   учреждений   и   организаций   независимо   от  форм
собственности;
     принимать  участие  в  разработке  и  внедрении новых программ
обучения  и  переподготовки  управленческих  кадров  предприятий  в
целях кадрового обеспечения проведения политики в сфере качества;
     вносить   предложения   по  ресурсному  обеспечению  стартовой
деятельности  по  созданию системы образования и информации в сфере
качества.
     5. Комиссия   правомочна  проводить  заседания   и   принимать
решения  при  наличии  не  менее  двух  третей ее членов. Заседания
Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.
     Члены   Комиссии   обладают  равными  правами  при  обсуждении
рассматриваемых на заседании вопросов.
     6. Решения   Комиссии   принимаются    большинством    голосов
присутствующих   на   заседании   членов   Комиссии  и  оформляются
протоколом.
     В   случае   отсутствия  на  заседании  член  Комиссии  вправе
изложить   свое   мнение   в  письменной  форме,  которое  подлежит
обязательному приобщению к протоколу заседания.
     7. Комиссия   вносит   необходимые   предложения   Губернатору
области  и  в  Правительство  области  по  вопросам,  требующим  их
решения.
     8. Комиссия  систематически  информирует Правительство области
о  ходе  выполнения  Программы  мер по внедрению системы управления
качеством  в  органах  государственной власти, народном хозяйстве и
социальной сфере области.