Постановление Правительства Саратовской области от 24.03.2003 № 25-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 24 марта 2003 года N 25-П

                             г.Саратов


                Итоги исполнения консолидированного
               бюджета области за 2002 год и задачи
                   по его выполнению в 2003 году


     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  к  сведению  информацию  министра финансов области
Ларионова А.С.  об  итогах  исполнения  консолидированного  бюджета
области за 2002 год и задачах по его выполнению в 2003 году.
     2. Отметить  недостаточную  работу  в  2002  году министерства
транспорта   и   дорожного   строительства  области  по  исполнению
доходной части фонда дорожного хозяйства.
     3. Указать   главам   объединенных  муниципальных  образований
Екатериновского,    Краснокутского,    Новоузенского,   Советского,
Турковского,   Федоровского  районов  и  мэру  г.Саратова  -  главе
городского  самоуправления  на  невыполнение  в  2002 году плановых
поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.
     4. Органам    исполнительной    власти    области   и   главам
муниципальных образований области (по согласованию) обеспечить:
     исполнение  консолидированного  бюджета  области  2003  года в
соответствии  с  Законом  Саратовской области "Об областном бюджете
на  2003  год", бюджетным посланием Губернатора Саратовской области
"О  бюджетной  политике на 2003 год и на среднесрочную перспективу"
и  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  о  местных
бюджетах;
     выполнение  прогноза социально-экономического развития области
на 2003 год по бюджетообразующим показателям;
     ведомственный  контроль  за  исполнением  областного и местных
бюджетов  на  всех  стадиях  бюджетного  процесса  в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     5. Министерству  экономического  развития  и  торговли области
осуществлять:
     ежемесячный        мониторинг       показателей       прогноза
социально-экономического   развития   области,  являющихся  основой
исполнения  доходной  части  консолидированного  бюджета  области в
2003 году;
     ежеквартальный              мониторинг             показателей
социально-экономического    развития    муниципальных   образований
области;
     обеспечить  ежемесячное  проведение заседаний межведомственной
комиссии по укреплению финансовой и налоговой дисциплины.
     6. Рекомендовать  управлению Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по Саратовской области:
     принять   меры   по   своевременному   и   полному  исполнению
налогоплательщиками  обязательств  по  уплате  налогов  и  сборов в
консолидированный  бюджет области, а также сокращению задолженности
по их уплате;
     до   1  апреля  2003  года  разработать  план  мероприятий  по
повышению собираемости налоговых платежей;
     усилить    меры    налогового    администрирования   с   целью
предотвращения уклонения от уплаты налогов.
     7. Министерству финансов области:
     до  15  апреля  2003 года разработать и внести в установленном
порядке  на  рассмотрение  Саратовской областной Думы проект закона
Саратовской   области   "О   финансовой   поддержке   муниципальных
образований в Саратовской области";
     совместно   с   отраслевыми   органами  исполнительной  власти
области  до  1  июня  2003  года подготовить проект методики оценки
результативности  и эффективности произведенных расходов областного
бюджета  и  представить его в установленном порядке на рассмотрение
Правительства области;
     совместно  с  министерством  здравоохранения области до 1 июля
2003  года  направить  на  рассмотрение  межведомственной бюджетной
комиссии  по  подготовке проекта консолидированного бюджета области
на   2004   год  расчет  ассигнований,  подлежащих  перечислению  в
территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  за
неработающее население области;
     до  1  июня  2003  года  подготовить  изменения  в Положение о
порядке   предоставления   из   областного   бюджета  беспроцентных
бюджетных   ссуд   бюджетам   муниципальных   образований  области,
утвержденное  постановлением  Правительства  Саратовской области от
22  февраля  2002  года  N  14-П,  и представить их в установленном
порядке на рассмотрение Правительства области;
     совместно  с  финансовыми органами администраций муниципальных
образований   области   подготовить   в  установленном  федеральным
законодательством   порядке  документы  на  списание  задолженности
перед  федеральным  бюджетом  по  переоформленным в бюджетные ссуды
централизованным  кредитам,  выданным  предприятиям  и организациям
агропромышленного   комплекса   и   потребительской   кооперации  в
1992-1994 годах, не имеющей источников погашения;
     ежеквартально  представлять в Министерство финансов Российской
Федерации    сведения    в    соответствии    с   Порядком   оценки
кредитоспособности     и    качества    управления    региональными
(муниципальными)    бюджетами    субъектов   Российской   Федерации
(муниципальных  образований),  утвержденным  приказом  Министерства
финансов Российской Федерации от 18 февраля 2003 года N 41.
     8. Комитету  по  управлению  имуществом  области до 1 мая 2003
года   разработать  и  представить  на  рассмотрение  Правительства
области:
     перечень   мер   по   повышению   эффективности  использования
государственного   имущества   области,   закрепленного   на  праве
хозяйственного  ведения  за  областными государственными унитарными
предприятиями;
     проект  нормативного  правового  акта  о  внесении изменений и
дополнений   в  Положение  о  порядке  сдачи  в  аренду  имущества,
находящегося  в  государственной собственности Саратовской области,
утвержденное  постановлением Правительства Саратовской области от 7
июля 1999 года N 49-П.
     9. Комитету по управлению имуществом области совместно:
     с   отраслевыми   органами   исполнительной   власти   области
обеспечить    до    1   июля   2003   года   погашение   областными
государственными  унитарными  предприятиями  задолженности по части
прибыли, подлежащей уплате в областной бюджет за 2000-2002 годы;
     с  министерством финансов области в первом полугодии 2003 года
разработать  и  представить в установленном порядке на рассмотрение
Правительства  области  проект  положения  о  порядке осуществления
заимствований      областными      государственными      унитарными
предприятиями.
     10. Отраслевым  органам  исполнительной власти области, другим
государственным органам:
     обеспечить    реализацию   областных   целевых   программ   по
соответствующим   отраслям   и   ежемесячно  до  10  числа  месяца,
следующего   за  отчетным,  представлять  в  министерство  финансов
области  информацию  об  использовании  средств,  предусмотренных в
областном бюджете текущего года на указанные цели;
     обеспечить  до  1  сентября  2003  года выполнение мероприятий
второго   этапа   Программы   реформирования   системы   управления
финансами    Саратовской   области,   утвержденных   постановлением
Саратовской областной Думы от 17 июля 2002 года N 70-2932;
     осуществить  до 1 октября 2003 года переход на систему выплаты
денежного   содержания   и   заработной   платы   с  использованием
пластиковых карт согласно приложению N 1.
     11. Управлению       государственной       службы      области
проанализировать  структуру органов исполнительной власти области с
целью     сокращения     численности    государственных    служащих
государственной   службы  области  и  удешевления  расходов  на  ее
содержание  и  в  месячный  срок внести соответствующие предложения
Губернатору области.
     12. Министерству  сельского хозяйства и продовольствия области
совместно с министерством финансов области до 1 августа 2003 года:
     переоформить         задолженность        сельскохозяйственных
товаропроизводителей   перед   областным   бюджетом   по  бюджетным
кредитам,  предоставленным в 1996 году на поставку горюче-смазочных
материалов,  в  обязательства  министерства  сельского  хозяйства и
продовольствия области перед областным бюджетом;
     разработать   и   представить   в   установленном  порядке  на
рассмотрение   Правительства   области   проект   порядка  списания
задолженности  перед  областным  бюджетом  по  бюджетным  кредитам,
предоставленным   на   условиях  возмездности  и  возвратности,  не
имеющей источников погашения.
     13. Министерству транспорта и дорожного строительства области:
     до   1   апреля  2003  года  обеспечить  учет  всех  категорий
пассажиров,    пользующихся    правом    льготного    проезда    на
железнодорожном     транспорте     пригородного    сообщения,    на
автомобильном   и   электротранспорте   городского  и  пригородного
сообщения,  определить  годовой объем средств на возмещение убытков
от льготных перевозок на 2004 год;
     ежеквартально  до  10  числа  месяца,  следующего за отчетным,
представлять  в  министерство  экономического  развития  и торговли
области   информацию   о   фактическом  пассажиропотоке  в  разрезе
категорий граждан, имеющих право льготного проезда;
     совместно  с  комитетом  по управлению имуществом области до 1
мая   2003   года   разработать   и   представить  на  рассмотрение
Правительства   области   перечень   мероприятий  по  рациональному
использованию   производственных  помещений  и  подвижного  состава
областного       государственного       унитарного      предприятия
"Саратовтрансавто";
     до  1  июля 2003 года принять меры по ликвидации задолженности
по  заработной  плате  работникам  дочерних  предприятий областного
государственного унитарного предприятия "Саратовтрансавто".
     14. Министерству    строительства    и   жилищно-коммунального
хозяйства  области  совместно  с  органами  местного самоуправления
продолжить  работу  по  внедрению  энергосберегающих  технологий  и
других   мероприятий  по  снижению  затрат  в  жилищно-коммунальной
сфере.
     15. Министерству  промышленности, науки и технологий области и
министерству   сельского   хозяйства   и   продовольствия   области
обеспечить  погашение  задолженности  организаций  перед  областным
бюджетом  по ранее предоставленным на возвратной основе средствам в
сроки согласно приложению N 2.
     16. Органам  исполнительной  власти области и органам местного
самоуправления  до  1  июля  2003  года представить в Правительство
области   предложения   по   реструктуризации   бюджетной   сети  с
сокращением  количества  получателей  средств  областного и местных
бюджетов.
     17. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     обеспечить  своевременную  выплату заработной платы работникам
бюджетных  учреждений  с  направлением на данную статью расходов не
менее   40  процентов  собственных  доходов  местных  бюджетов  при
наличии задолженности по заработной плате;
     обеспечить  целевое  использование  средств, предусмотренных в
местных бюджетах на реализацию Федерального закона "О ветеранах";
     до   1  июня  2003  года  провести  инвентаризацию  имущества,
находящегося   в  муниципальной  собственности,  и  представить  ее
результаты  до  1 июля 2003 года в комитет по управлению имуществом
области и министерство финансов области;
     разработать  и  утвердить  положения о порядке учета и ведении
реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности;
     осуществить   переход   на   определение   арендной  платы  за
пользование   объектами   муниципальной   собственности  на  основе
рыночной стоимости;
     обеспечить  осуществление  закупок  товаров, работ и услуг для
муниципальных   нужд   путем   проведения  муниципальных  конкурсов
(торгов) в соответствии с действующим законодательством.
     18. В  целях  оперативного  управления  реализацией  Программы
реформирования  системы  управления  финансами  Саратовской области
образовать  межведомственную  рабочую  группу  в  составе  согласно
приложению N 3.
     19. Признать    утратившим   силу   пункт   13   постановления
Правительства  Саратовской  области  от  19 апреля 2002 года N 35-П
"Об  итогах  исполнения  консолидированного бюджета области за 2001
год и задачах по его выполнению в 2002 году".
     20. Контроль   за   исполнением    настоящего    постановления
возложить  на  вице-губернатора  - первого заместителя Председателя
Правительства области Марона В.М.
     21. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области           Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     24 марта 2003 года N 25-П


                             ПЕРЕЧЕНЬ
   органов исполнительной власти области, других государственных
     органов, подлежащих переводу на систему выплаты денежного
  содержания и заработной платы с использованием пластиковых карт

+-----------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦                      Наименование                          ¦
¦ пп ¦                                                            ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 1. ¦ Министерство культуры области                              ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 2. ¦ Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным   ¦
¦    ¦ ситуациям по области                                       ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 3. ¦ Министерство труда и социального развития области          ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 4. ¦ Комитет по делам записи актов гражданского состояния       ¦
¦    ¦ при Правительстве области                                  ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 5. ¦ Комитет по управлению имуществом области                   ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 6. ¦ Главное управление внутренних дел Саратовской области      ¦
¦    ¦ (по согласованию)                                          ¦
+----+------------------------------------------------------------¦
¦ 7. ¦ Управление государственной противопожарной службы МЧС      ¦
¦    ¦ России по Саратовской области                              ¦
+-----------------------------------------------------------------+


                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     24 марта 2003 года N 25-П


                             ПЕРЕЧЕНЬ
          организаций-должников перед областным бюджетом

                                                 (тыс. рублей)
+-----------------------------------------------------------------+
¦   Наименование организаций   ¦ Срок исполнения  ¦    Размер     ¦
¦                              ¦                  ¦ задолженности ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦     Министерство промышленности, науки и технологий области     ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ ЗАО "Саратовский авиационный ¦ 1 мая 2003 года  ¦     6400      ¦
¦ завод"                       ¦                  ¦               ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ ГУП "ГИТОС"                  ¦ 1 мая 2003 года  ¦     1230      ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ ОАО "Рефлектор"              ¦ 1 июня 2003 года ¦     126       ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦    Министерство сельского хозяйства и продовольствия области    ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ ГУ "Областная                ¦ 1 октября 2003   ¦  10601,859    ¦
¦ продовольственная корпорация ¦ года             ¦               ¦
¦ министерства торговли        ¦                  ¦               ¦
¦ Саратовской области"         ¦                  ¦               ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ Потребительское общество     ¦ 1 октября 2003   ¦  12765,358    ¦
¦ "Энгельсский мясокомбинат"   ¦ года             ¦               ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ ОАО "Базарно-Карабулакский   ¦ 1 октября 2003   ¦   4925,380    ¦
¦ консервный завод"            ¦ года             ¦               ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ АООТ "Пугачевский консервный ¦ 1 октября 2003   ¦   1044,659    ¦
¦ завод"                       ¦ года             ¦               ¦
+------------------------------+------------------+---------------¦
¦ ОАО "Черемшанское"           ¦ 1 октября 2003   ¦   3166,338    ¦
¦                              ¦ года             ¦               ¦
+------------------------------+------------------=---------------+


                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     24 марта 2003 года N 25-П


                              Состав
         межведомственной рабочей группы по реформированию
         системы управления финансами Саратовской области

Марон В.М.      - вице-губернатор - первый заместитель Председателя
                  Правительства области, руководитель
                  межведомственной рабочей группы;
Чуриков В.М.    - первый заместитель Председателя областной Думы,
                  председатель комитета по бюджетно-финансовой
                  политике и налогам, заместитель руководителя
                  межведомственной рабочей группы
                  (по согласованию);
Ларионов А.С.   - министр финансов области, координатор
                  межведомственной рабочей группы;
Фунтикова И.Л.  - заместитель министра финансов области, начальник
                  бюджетного управления, секретарь межведомственной
                  рабочей группы.

                       Члены рабочей группы:
Авров В.И.      - председатель региональной энергетической комиссии
                  области;
Аксененко Ю.Н.  - мэр г.Саратова - глава городского самоуправления
                  (по согласованию);
Буров В.А.      - руководитель территориального органа Федеральной
                  службы России по финансовому оздоровлению и
                  банкротству в Саратовской области
                  (по согласованию);
Гатвинский А.Н. - министр труда и социального развития области;
Девяткин  А.И.  - глава объединенного муниципального образования
                  Лысогорского района (по согласованию);
Есиков В.Н.     - министр строительства и жилищно-коммунального
                  хозяйства области;
Завалев В.И.    - министр здравоохранения области;
Лисовский С.М.  - министр промышленности, науки и технологий
                  области;
Лысенко М.А.    - глава Энгельсского муниципального образования
                  (по согласованию);
Макрушин А.В.   - руководитель управления Министерства Российской
                  Федерации по налогам и сборам по Саратовской
                  области (по согласованию);
Соколов  А.И.   - вице-губернатор, министр энергетики области;
Степанов А.А.   - руководитель агентства регионального развития
                  при Губернаторе области;
Суровов С.Б.    - министр образования области;
Хазов Г.В.      - начальник государственно-правового управления
                  области;
Харитонов А.П.  - председатель комитета по управлению имуществом
                  области;
Шарапов А.В.    - министр экономического развития и торговли
                  области.