Постановление Губернатора Саратовской области от 19.04.2001 № 110

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 19 апреля 2001 года N 110

                             г.Саратов


             Вопросы управления общественных отношений
               при Правительстве Саратовской области


     На  основании  Устава  (Основного  Закона) Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение,   структуру  и  штатную  численность
управления  общественных  отношений  при  Правительстве Саратовской
области согласно приложениям N 1-3.
     2. Внести   изменение  в  пункт  1  постановления  Губернатора
Саратовской  области  от  11  мая  2000  года  N 193  "О предельной
штатной     численности     государственных     служащих    органов
исполнительной  власти  Саратовской  области и иных государственных
органов",  заменив в позиции "управление общественных отношений при
Правительстве Саратовской области" цифры "16" цифрами "18".
     3. Признать  утратившим силу пункт 2 постановления Губернатора
Саратовской  области  от  22  мая  2000  года  N  201  "О  создании
управления  общественных  отношений  при  Правительстве Саратовской
области".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя Правительства, министра международных
отношений и внешнеэкономических связей области Шинчука Б.Л.
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области                                  Д.Ф.Аяцков



                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     19 апреля 2001 года N 110


                             Положение
      об управлении общественных отношений при Правительстве
                        Саратовской области


                        I. Общие положения

     1. Управление   общественных   отношений   при   Правительстве
области   (далее  -  Управление)  является  органом  исполнительной
власти  области,  осуществляющим  на  территории области реализацию
государственной  политики  в  сфере общественных отношений, а также
взаимодействие   с   общественными,  национальными  и  религиозными
объединениями,   с  органами  местного  самоуправления.  Сотрудники
Управления  приравнены  по своему правовому положению к сотрудникам
аппарата  Губернатора  области. 
     2. Управление    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и     распоряжениями     Правительства     Российской    Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями    Губернатора   области   и
Правительства    области,    правовыми    актами    иных    органов
государственной власти области, а также настоящим Положением.
     3. Деятельность    Управления    основывается   на   принципах
законности,   гуманизма,   уважения   прав   и  свобод  человека  и
гражданина,  гласности,  делового взаимодействия с территориальными
органами   федеральных   органов  исполнительной  власти,  органами
государственной   власти   области,   а   также  органами  местного
самоуправления.

             II. Основные задачи и функции Управления

     Управление  реализует  следующие основные задачи и функции:  
     4. В   области    аналитического    обеспечения     реализации    
государственной политики в сфере общественных отношений: 
     разрабатывает    единую    концепцию    деятельности   органов
исполнительной  власти  области и органов местного самоуправления в
сфере   общественных  отношений  и  стратегические  направления  её
реализации;
     обеспечивает  научный подход к вопросам общественных отношений
в  целях  уменьшения  риска  при  принятии  управленческих  решений
органами   исполнительной   власти   области  и  органами  местного
самоуправления,  своевременного  выявления  негативных  тенденций и
предотвращения их дальнейшего развития;
     готовит  предложения  по  согласованным действиям всех органов
власти  и местного самоуправления в сфере общественных отношений на
научной  основе для обеспечения стабильности социально-политической
ситуации  и  направления её развития в русле позитивных изменений в
жизни области;
     разрабатывает   концепцию   региональной   политики   в  сфере
национальных  и  религиозных отношений, готовит научно-обоснованные
рекомендации  по  решению проблем в данной сфере с учетом интересов
области;
     обеспечивает  соблюдение  интересов  области  в идеологической
сфере,   анализирует  действия  субъектов  общественно-политической
жизни    области,    религиозных,   национальных   и   общественных
объединений,  размещаемых ими в СМИ материалов с целью выявления их
идеологической     составляющей,     готовит     предложения     по
противодействию  негативным  идеологическим  влияниям,  привлечению
внимания   общественности  к  негативным  явлениям  в  этой  сфере,
предотвращению   внедрения  деструктивной  идеологии  тоталитарными
сектами  и  общественными объединениями в массовое сознание жителей
области,   защите  законных  прав  и  интересов  личности  в  сфере
общественных отношений;
     проводит    мониторинг    информационной    и   идеологической
активности  различных  субъектов  в  информационном  поле  области,
разрабатывает  предложения по защите жителей области от негативного
информационного и деструктивного идеологического воздействия;
     планирует  стратегические  направления  работы с общественными
объединениями   области   с   учетом   российских  общеполитических
тенденций  в  отношениях  органов  исполнительной  власти области и
общественных   объединений,   обеспечивает   соблюдение   интересов
области в данной сфере;
     разрабатывает  предложения  по  укреплению  позиций  области и
повышению   рейтинга   Губернатора   области   как   в  Приволжском
федеральном округе, так и в России в целом;
     осуществляет          общее          социологическое         и
информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности  Губернатора
области и Правительства области в сфере общественных отношений;
     готовит  для  Губернатора области материалы, содержащие анализ
политической  ситуации в области, а также инновационные предложения
по  вопросам  федеральной и региональной общественно-политической и
социально-экономической жизни;
     готовит   Губернатору   области  предложения  по  нормализации
социально-политической   обстановки   в   области   и   обеспечению
реализации    государственной   политики   в   сфере   общественных
отношений;
     проводит      социологический     общеобластной     мониторинг
общественного   мнения   о   деятельности   Губернатора  области  и
Правительства   области,   Президента  и  Правительства  Российской
Федерации,   других   органов   исполнительной   власти  области  и
Российской    Федерации,   представляет   соответствующие   доклады
Губернатору области;
     изучает,      анализирует      и     прогнозирует     характер
социально-политической   и   электоральной   активности  населения,
результаты   выборов   всех   уровней,   готовит   предложения   по
корректированию   социально-политической   ситуации  и  преодолению
негативных  факторов,  влияющих  на  состояние общественного мнения
населения области;
     готовит  аналитические  материалы о деятельности политических,
профессиональных,  национальных,  религиозных  и  иных общественных
объединений  и  союзов, а также других субъектов политической жизни
области,  характере, направлениях, динамике о перспективах развития
их политической активности;
     изучает   общественное   мнение  о  социально-экономической  и
политической   ситуации   в   области  и  тенденциях  ее  развития,
отношение   населения   к   актуальным   вопросам   политической  и
социально-экономической жизни области;
     анализирует  подготовку  и  проведение  избирательных кампаний
политическими  партиями,  движениями,  избирательными  блоками и их
лидерами,    готовит   соответствующие   аналитические   материалы,
прогнозирует итоги избирательных кампаний;
     разрабатывает       предложения      по      совершенствованию
информационно-аналитической  работы  органов  исполнительной власти
области и местного самоуправления в сфере общественных отношений;
     осуществляет   взаимодействие  с  информационно-аналитическими
службами      органов      местного     самоуправления     области,
научно-методологическое  обеспечение  их  деятельности, организацию
повышения  квалификации  сотрудников  аналитических  служб  в сфере
общественных отношений;
     участвует   в  проведении  экспертизы  программ  и  концепций,
разрабатываемых    Правительством    области,    другими   органами
исполнительной власти области;
     готовит   проекты  постановлений  и  распоряжений  Губернатора
области   и   Правительства  области  по  вопросам,  находящимся  в
компетенции Управления.
     5. В сфере взаимодействия с общественными объединениями:
     обеспечивает     оперативное     информационно-организационное
взаимодействие   Губернатора  области  и  Правительства  области  с
представителями общественных объединений;
     осуществляет    мониторинг   развития   процессов   партийного
строительства   в   области,  активности  общественных  объединений
области   и   их   лидеров,   участия  общественных  объединений  в
социально-политических  процессах  и общественно-политической жизни
области;
     готовит  информационные материалы о деятельности политических,
профессиональных, творческих и иных общественных объединений;
     формирует   базу  данных  по  политическим,  профессиональным,
общественным   объединениям,   систематизирует   информацию  об  их
деятельности;
     участвует   в  установленном  порядке  в  работе  конференций,
съездов  и  пленумов,  осуществляет  наблюдение за ходом проведения
массовых акций, проводимых общественными объединениями;
     проводит  семинары  с представителями партий, движений, других
общественных объединений;
     координирует   деятельность   всех   участников  Общественного
договора-2000  о  согласии и социальном партнерстве в области через
Общественную палату при Губернаторе Саратовской области;
     ежегодно   представляет   Губернатору  области  отчет  о  ходе
реализации  Общественного  договора-2000  о  согласии  и социальном
партнерстве  в  Саратовской  области  в  части  его  выполнения как
органами  исполнительной  власти  области,  так  и  общественными и
национальными      объединениями,     религиозными     конфессиями,
профессиональными   и   творческими  союзами,  иными  объединениями
граждан, подписавшими вышеуказанный Договор;
     обеспечивает  в  соответствии  с действующим законодательством
согласование   позиций  участников  Общественного  договора-2000  о
согласии   и  социальном  партнерстве  в  Саратовской  области  при
проведении  выборов  в  органы  государственной  власти  Российской
Федерации и области, органы местного самоуправления области.
     6. В сфере национальных и религиозных отношений:
     осуществляет   в   соответствии   с   концепцией  национальных
отношений    и    концепцией   государственно-церковных   отношений
информационно-организационное  взаимодействие Правительства области
с национальными и религиозными объединениями;
     проводит  мониторинг отношений между государственными органами
и  религиозными  конфессиями  в  области и вносит предложения по их
регулированию в соответствии с действующим законодательством;
     выявляет     факторы,     обостряющие     межнациональные    и
межконфессиональные  отношения,  готовит предложения для достижения
национального согласия и решения актуальных проблем в данной сфере;
     проводит    семинары    с   представителями   национальных   и
религиозных  объединений,  консультации по вопросам межнациональных
и  межконфессиональных  отношений  на основе законодательной базы в
данной области;
     осуществляет    оперативное    информирование   представителей
национальных  и  религиозных объединений о деятельности Губернатора
области  и  Правительства  области,  об  изменениях  в  действующем
законодательстве  в  сфере общественных отношений, затрагивающих их
интересы;
     готовит  информационные  материалы о деятельности национальных
и религиозных объединений на территории области.
     7. Управление также осуществляет следующие функции:
     обеспечивает     взаимодействие    Губернатора    области    и
Правительства    области    с   политическими,   профессиональными,
национальными,  религиозными,  избирательными и иными общественными
объединениями  и  организациями граждан, а также оказывает помощь в
реализации их прав и законных интересов;
     организует  освещение в СМИ деятельности Губернатора области и
Правительства   области  в  сфере  общественных  отношений,  работы
Общественной   палаты  при  Губернаторе  области,  хода  реализации
Общественного  договора-2000  о  согласии и социальном  партнерстве 
в Саратовской области;
     осуществляет   иные   функции  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

                    III. Руководство Управления

     8. Руководство    Управлением    осуществляется    начальником
Управления,  назначаемым  на должность и освобождаемым от должности
Губернатором области.
     На  время  отсутствия  начальника  Управления  его обязанности
исполняет заместитель начальника Управления.
     9. Сотрудники    Управления   назначаются   на   должность   и
освобождаются от должности Губернатором области.
     10. Начальник Управления:
     представляет  заместителю Председателя Правительства, министру
международных  отношений  и  внешнеэкономических  связей области на
утверждение    должностные    инструкции   заместителя   начальника
Управления,  начальников отделов Управления, должностные инструкции
сотрудников Управления;
     определяет     ответственность    руководителей    структурных
подразделений Управления;
     утверждает   инструкции,   дает   указания,  обязательные  для
исполнения  сотрудниками  Управления,  осуществляет  контроль за их
исполнением;
     вносит   предложения  о  поощрении  сотрудников  Управления  и
применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
     подписывает    служебную   документацию   в   пределах   своей
компетенции;
     решает вопросы командирования сотрудников Управления;
     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с действующим
законодательством.

              IV. Организация деятельности Управления

     11. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     запрашивать  и  получать  в  установленном порядке необходимые
материалы  от  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  средств  массовой  информации, а также учреждений,
организаций и должностных лиц;
     направлять  в установленном порядке сотрудников Управления для
участия    в    заседаниях,    проводимых   Губернатором   области,
Правительством  области, образованных ими органов, коллегий органов
исполнительной  власти  области,  на  которых  обсуждаются вопросы,
находящиеся в компетенции Управления;
     пользоваться   в   установленном   порядке   банками   данных,
использовать  системы  связи  и коммуникации органов исполнительной
власти области;
     привлекать   в   установленном   порядке   для   осуществления
отдельных  работ  ученых  и специалистов, в том числе на договорной
основе.
     12. Финансирование  деятельности  Управления осуществляется за
счет     средств    областного    бюджета,    предусмотренных    на
государственное управление.
     Информационное,   документационное,   материально-техническое,
финансовое   и  транспортное  обеспечение  деятельности  Управления
осуществляется управлением делами Правительства области.

                        V. Ответственность

     13. Начальник  Управления  несет  персональную ответственность
за  выполнение функций, возложенных на Управление, в соответствии с
правами, предоставленными ему настоящим Положением.
     14. Другие    сотрудники    Управления    несут   персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на них обязанностей с
учетом  предоставленных  им  прав  в  соответствии  с  должностными
инструкциями.



                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     19 апреля 2001 года N 110

                          (не приводится)



                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     19 апреля 2001 года N 110


                         Штатная численность                          
                управления общественных отношений при                 
                  Правительстве Саратовской области                   

 
Начальник управления                                            1
Заместитель начальника управления                               1
 
          Отдел национальной политики и взаимодействия
                   с религиозными объединениями
 
Начальник отдела                                                1
Консультант                                                     4
Главный специалист                                              1
Итого:                                                          6
 
                     Отдел по взаимодействию
                   с общественными объединениями
 
Начальник отдела                                                1
Консультант                                                     2
Главный специалист                                              1
Специалист 1 категории                                          1
Итого:                                                          5
 
           Отдел социально-политического мониторинга
                         и прогнозирования
 
Начальник отдела                                                1
Консультант                                                     3
Главный специалист                                              1
Итого:                                                          5
Всего по управлению:                                           18