Постановление Губернатора Саратовской области от 24.02.1998 № 102

 



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 февраля 1998 г. N 102

                             г.Саратов


                  Вопросы министерства мелиорации
              и обустройства села Саратовской области


     На основании статьи 2 Закона Саратовской области "О Правительстве
Саратовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение,   структуру   и   штатную   численность
министерства   мелиорации  и  обустройства  села  Саратовской  области
(приложения N 1, 2, 3) (Приложения N 2, 3 - не приводятся).
     2. Утвердить   Положение,   структуру   и   штатную   численность
управления    капитального   строительства   объектов   мелиорации   и
обустройства   села   Саратовской  области  (приложения  N  4,  5,  6)
(Приложения N 5, 6 - не приводятся).
     3. Министерству   финансов   области   выделить  ассигнования  на
содержание  штатной численности министерства мелиорации и обустройства
села Саратовской области.
     4.  Управляющему    делами   Правительства   области   Бойко С.И.
предусмотреть    выделение    автотранспорта    и    других    средств
материально-технического   обеспечения    для    организации    работы
министерства мелиорации и обустройства села Саратовской области.
     5. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  образований
области  при  назначении  на  должность  и  освобождении  от должности
руководителей органов, ведающих вопросами  мелиорации  и  обустройства
села,   производить   согласования   с   министерством   мелиорации  и
обустройства села Саратовской области.
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
первого заместителя Председателя Правительства области Дворкина Б.З.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     24 февраля 1998 г. N 102


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О МИНИСТЕРСТВЕ МЕЛИОРАЦИИ И ОБУСТРОЙСТВА СЕЛА
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1. Министерство  мелиорации  и  обустройства   села   Саратовской
области   (далее   -  министерство)  является  органом  исполнительной
государственной власти области и образуется постановлением Губернатора
области.
     2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   правовыми   актами   органов
государственной власти области, а также настоящим Положением.
     3. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с другими органами государственной власти области.
     4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,    расчетный    и    иные   счета,   печать   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
     5. Местонахождение   министерства:  410071,   г.   Саратов,   ул.
Московская, 55.
     6. Финансирование министерства  осуществляется  за  счет  средств
областного  бюджета  и  иных  источников  в соответствии с действующим
законодательством.

                    II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА                    

     7. Основной целью деятельности министерства  является  устойчивое
повышение    интенсивности   и   эффективности   сельскохозяйственного
производства на основе мелиорации и строительства объектов в  сельской
местности.
     8. Основными задачами министерства являются:
     разработка и реализация политики  государственного  регулирования
развития    агропромышленного    комплекса,    создание   в   процессе
осуществления   земельной   и   экономической   реформ   благоприятных
экономических  и  организационно-правовых  условий  для   эффективного
развития всех отраслей, укладов экономики и форм предпринимательства в
агропромышленном комплексе области;
     осуществление функций заказчика  по  объектам,  финансируемым  из
областного бюджета, взаимодействие с физическими и юридическими лицами
области  в  сфере  строительства,  реконструкции,   ремонта   объектов
мелиорации и инфраструктуры села.
     Министерство:
     выдает разрешения на строительство  объектов,  независимо  от  их
принадлежности и формы собственности на селе;
     в установленном порядке формирует условия  и  регулирует  процесс
развития   необходимых   производств  по  добыче  природных  ресурсов,
используемых для производства строительных материалов;
     координирует, в пределах своих полномочий, деятельность  местного
самоуправления  по  вопросам  строительства,  оказывает  им  помощь  в
осуществлении строительной деятельности на их территории;
     осуществляет надзор за  выполнением  государственных  стандартов,
норм,  правил  и  региональных  требований  физическими и юридическими
лицами   (независимо   от   форм    собственности),    осуществляющими
строительную деятельность на селе;
     участвует   в   создании   системы    страхования    строительной
деятельности, внедряет формы экономического стимулирования инвесторов;
     ведет   работу   по   привлечению   финансово-кредитных  ресурсов
области;
     участвует  в  разработке  и  реализации  планов  по   гражданской
обороне,   ликвидации  последствий  аварий,  чрезвычайных  ситуаций  и
стихийных бедствий;
     создает банк данных и готовит информационно-аналитические  обзоры
по  результатам  инвестиционного  процесса,  потенциала  строительного
комплекса, базы строительной индустрии области,  конъюнктуре  рынка  и
ценах,  нормативных  актах,  достижениях  в  строительстве  в сельской
местности.

                      III. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА                       

     9. Основными функциями министерства являются:
     осуществление  государственного   управления   и   экономического
регулирования деятельности мелиоративного и строительного комплекса на
сельской территории Саратовской области;
     обеспечение реализации  социально  -  экономических  программ  по
мелиорации и сельскому строительству;
     прогнозирование    и    аналитическая    оценка    инвестиционной
деятельности  на территории области с целью обеспечения более полной и
равномерной загрузки предприятий мелиорации и строительного  комплекса
на селе;
     информационно-аналитическое  обеспечение  предприятий  мелиорации
и строительного комплекса по вопросам ценообразования;
     подготовка  информации   об   итогах   деятельности   предприятий
мелиорации   и   строительного   комплекса   в   области  капитального
строительства;
     содействие созданию  рынка  строительной  продукции,  материалов,
организация  проведения  торгов  и аукционов, участие в них в качестве
заказчика по объектам, финансируемым из областного бюджета;
     решение задач в  сфере  мелиорации,  строительства,  технического
перевооружения  и  развития  базы строительной индустрии, эффективного
использования территории.
     10. Для осуществления своих функций министерство имеет право:
     осуществлять    деятельность,    направленную    на    реализацию
государственной  инвестиционной  политики,  обеспечивающую  в условиях
рынка  устойчивую  работу  и  развитие  мелиорации   и   строительного
комплекса области на селе;
     формировать совместно с предприятиями мелиорации и  строительного
комплекса  годовые  и  перспективные  прогнозы по объектам мелиорации,
строительству  и  реконструкции  инфраструктуры  села,   распоряжаться
средствами,   материалами  и  ресурсами,  выделяемыми  для  реализации
прогнозов;
     контролировать  и  вносить  в  установленном  порядке  в   органы
государственной    власти    области    предложения    по   запрещению
производственной деятельности предприятий мелиорации  и  строительного
комплекса         на          селе,          инженерно-изыскательских,
проектно-конструкторских и  научно-исследовательских  организаций,  не
обеспечивающих     выполнение     законодательства,    государственных
стандартов, норм и правил;
     осуществлять взаимодействие с физическими и  юридическими  лицами
Российской   Федерации   и   иностранных   государств,  участвующих  в
инвестиционном процессе в сфере мелиорации и  строительного  комплекса
области на селе;
     заключать  по  объектам,  финансируемым  из  областного  бюджета,
договоры  с  физическими  и юридическими лицами Российской Федерации и
иностранных государств на мелиорацию,  строительство  и  реконструкцию
объектов  на  селе,  разработку  и внедрение эффективных технологий, а
также  по   другим   видам   деятельности,   обеспечивающим   развитие
производственно-экономического     потенциала     мелиоративного     и
строительного комплекса на селе;
     контролировать    деятельность    предприятий    мелиорации     и
строительного комплекса в пределах своих полномочий, по выполнению ими
условий инвестиционного  процесса,  качества  строительной  продукции,
требований строительных норм и правил;
     устанавливать  порядок  проведения   экспертизы   и   утверждения
проектной и технической документации, региональных норм и требований в
сельском строительстве и мелиорации;
     выступать  в  пределах  средств,   выделяемых   министерству   на
указанные   цели,   гарантом   интересов   предприятий   мелиорации  и
строительного комплекса при их совместной деятельности с  юридическими
лицами   Российской  Федерации  и  иностранных  государств  в  решении
производственных программ;
     использовать выделенные из областного  бюджета  и  представленные
инвесторами  средства  на  строительство,  техническое перевооружение,
расширение и создание новых производств в мелиоративном и строительном
комплексе области;
     организовывать и  проводить  конкурсы  и  аукционы  по  научно  -
исследовательским   работам,   проектам,   предусматривающим   решение
вопросов развития экономической и технической  базы  мелиоративного  и
строительного комплекса;
     запрашивать и получать в установленном  порядке  необходимую  для
осуществления своей деятельности информацию от органов государственной
власти области, предприятий, учреждений и организаций;
     вносить в установленном порядке в органы  государственной  власти
области  предложения  по  созданию  и  обеспечению условий эффективной
работы мелиоративного и строительного  комплекса  области  в  условиях
рынка;
     вносить предложения в соответствующие  государственные  органы  о
привлечении    в    установленном    порядке    к   дисциплинарной   и
административной ответственности лиц, нарушающих законодательство  при
использовании  государственной  и муниципальной собственности, а также
за нарушения в сфере мелиорации и капитального строительства;
     использовать в  установленном  порядке  имущество,  переданное  и
закрепленное   за   министерством   при   его   образовании,  а  также
приобретенное в результате его деятельности как юридического лица.

                     IV. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА                     

     11. Министр мелиорации и обустройства  села  Саратовской  области
назначается  на  должность  и  освобождается от должности Губернатором
области.
     12. Министр     руководит     деятельностью     министерства    и
непосредственно    подчиняется    первому   заместителю   Председателя
Правительства области.
     13. Министр имеет заместителей.
     14. Министр в установленном порядке:
     представляет  Губернатору  области  на   утверждение   Положение,
структуру,   штатную   численность  и  смету  расходов  на  содержание
министерства;
     определяет  функции   структурных   подразделений   министерства,
утверждает их положения, структуру;
     представляет  в   установленном   порядке   Губернатору   области
кандидатуры  для  назначения  на  должность  руководителей структурных
подразделений министерства;
     вносит  Губернатору  области  предложения  об   освобождении   от
должности    заместителей    министра,    руководителей    структурных
подразделений;
     решает вопросы командирования работников министерства;
     организует   и   непосредственно   осуществляет    контроль    за
своевременным   и   качественным   исполнением   служебных  поручений,
исполнением документов;
     издает   приказы   по   вопросам,   относящимся   к   компетенции
министерства.
     15. Заместители   министра   осуществляют   свои   полномочия   в
соответствии с распределением должностных обязанностей.
     16. В  министерстве  образуется  коллегия  в   составе   министра
(председатель  коллегии),  его заместителей, руководителей структурных
подразделений  министерства,   руководящих   работников   предприятий,
учреждений  и организаций мелиорации и строительного комплекса области
на селе, общественных объединений.
     Положение  о  коллегии  и  ее  состав  утверждаются  Губернатором
области.
     Коллегия   является   совещательным   органом   министерства    и
рассматривает   на   своих  заседаниях  основные  вопросы,  касающиеся
развития мелиорации и строительного комплекса области на селе.
     Решения коллегии оформляются приказом министра.

                          V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                          

     17. Министр  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
задач, возложенных на министерство, с учетом прав, предоставленных ему
настоящим Положением.
     18. Заместители министра, руководители структурных подразделений,
другие  работники  министерства  несут персональную ответственность за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав.


                                     Приложение N 4 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     24 февраля 1998 г. N 102


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ УПРАВЛЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
          МЕЛИОРАЦИИ И ОБУСТРОЙСТВА СЕЛА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.  Управление  капитального  строительства   (в   дальнейшем   -
управление)  является  самостоятельным  структурным  подразделением  и
образуется постановлением Губернатора области.
     2. Управление капитального  строительства  в  своей  деятельности
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
правовыми актами  органов  государственной  власти  области,  а  также
настоящим Положением.
     3. Деятельность     управления     капитального     строительства
основывается   на   принципах  законности,  гуманизма,  уважения  прав
человека,    гласности,    делового    взаимодействия    с    органами
государственной власти Саратовской области.
     4. Управление капитального строительства несет ответственность за
ввод  в действие в установленные сроки плановых объектов строительства
на  селе,  соблюдение  проектных  решений,  качества  и   утвержденной
стоимости    строительства,   своевременную   поставку   оборудования,
финансирование строительства.
     5. Управление  капитального  строительства  является  юридическим
лицом,  имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный  и  другие  счета в
учреждениях  банков,  круглую  печать  и  угловой   штамп   со   своим
наименованием.

          II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА           

     6. Управление    осуществляет    строительство    жилых    домов,
коммунальных  инженерных  сетей,  в том числе: газопроводов среднего и
низкого давления, объектов соцкультбыта, транспорта, связи,  спорта  и
других отраслей народного хозяйства в сельской местности.
     7. Управление  в  соответствии  с  действующим  законодательством
осуществляет и другие функции, в том числе:
     В области планирования:
     принимает  участие  в  разработке  годовых  планов   капитального
строительства объектов;
     принимает участие в составлении титульных списков строек.
     В области проектирования:
     обеспечивает составление исходных данных для разработки  проектно
- сметной документации;
     принимает участие в составлении заданий на проектирование;
     заключает договора на выполнение проектно-изыскательских работ;
     осуществляет   контроль   за    изготовлением    проектно-сметной
документации;
     организует   согласование,    утверждение    и    переутверждение
технической    документации,    внесение   необходимых   изменений   в
документацию по замечаниям подрядных организации и органов экспертизы;
     своевременно  обеспечивает  подрядные  организации   качественной
технической документацией.
     В области финансирования, учета и отчетности:
     оформляет  с  подрядными  организациями   договоры   подряда   на
капитальное строительство объектов;
     обеспечивает в учреждениях банков открытие финансирования;
     ведет   бухгалтерский   учет,   составляет   и   представляет   в
установленном    порядке    соответствующим   органам   отчетность   в
установленные сроки, несет ответственность за ее достоверность;
     проверяет  стоимость  проектных  и  строительно-монтажных  работ,
материалов и оборудования;
     предъявляет    претензии     проектным,     строительно-монтажным
организациям  и  поставщикам  продукции  за  необеспечение  выполнения
договорных обязательств;
     обеспечивает   своевременную   приемку   и   оплату   выполненных
строительно-монтажных   работ,   а   также  окончательные  расчеты  за
введенные в эксплуатацию объекты.
     В области материально-технического обеспечения:
     осуществляет  комплектацию  строек  материалами,   оборудованием,
мебелью  и  инвентарем,  поставки  заказчика в соответствии с графиком
производства работ, для  чего  составляет  комплектовочные  ведомости,
определяет  поставщиков  материалов  и  оборудования, заключает с ними
договоры поставки,  обеспечивает  изготовление  нестандартизированного
оборудования,  организует  контроль  за поставками, обеспечивает вывоз
материалов и оборудования на строящиеся объекты;
     осуществляет  приемку,  передачу,  учет  и  надлежащее   хранение
материалов   и   оборудования,   находящегося  на  складах  управления
капитального строительства.
     В области освоения строительных площадок:
     принимает участие в работе комиссий по выбору стройплощадок;
     обеспечивает в установленном порядке отвод земельных участков;
     получает разрешения соответствующих органов  на  строительство  и
работы  в  зонах  возможных  разрушений,  химического и радиоактивного
заражения, в зоне линий электропередач, полосе отвода железных дорог в
местах  прохождения  подземных  коммуникаций,  пользование  на  период
строительства водой, газом, электроэнергией;
     обеспечивает освобождение стройплощадок, переселение  граждан  из
домов, подлежащих сносу, с возмещением стоимости частных жилых домов и
построек, зеленых насаждений;
     создает геодезическую разбивочную основу для строительства.
     В области надзора за строительством:
     обеспечивает проведение технического надзора  за  строительством,
объемами, стоимостью и качеством выполнения работ;
     обеспечивает проведение авторского надзора;
     обеспечивает выполнение норм инженерно - технических  мероприятий
гражданской обороны (ИТМГО).
     В области приемки объектов в эксплуатацию:
     совместно с  подрядными  организациями  готовит  все  необходимые
документы для предъявления объекта к сдаче в эксплуатацию;
     принимает или участвует в приемке объектов в эксплуатацию;
     передает  принятые   в   эксплуатацию   объекты   эксплуатирующим
организациям.

          III. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА           

     8.  Основными   задачами   заказчика   -   застройщика   являются
обеспечение  совместно  с другими участниками инвестиционного процесса
выполнения заданий по строительству  и  вводу  в  эксплуатацию  жилья,
объектов   социально-культурного   назначения  и  обустройства  села в
соответствии  с  нормами  проектирования  и  строительства,  заданиями
Правительства  области  и  других  органов,  обеспечение эффективности
проектных  решений,  применение  передовых  технологий  строительства,
прогрессивных  материалов и конструкций, передовых методов организации
труда и управления, направленных на  снижение  стоимости  и  повышение
качества строительства.

           IV. СТРУКТУРА, ШТАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ            
                УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА                 

     9. Структуру и  штаты  определяет  само  управление  капитального
строительства  по  методике  Минстроя  России в зависимости от объемов
инвестиций.
     10. Структура  и  штаты  Управления   утверждаются   Губернатором
Саратовской области.
     11. Содержание   Управления   производится   за   счет   средств,
предусмотренных   в   сводных   сметно-финансовых  расчетах  стоимости
строительства объектов, финансируемых из областного бюджета,  а  также
из других источников в соответствии с действующим законодательством.

         V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА         

     12. Управление возглавляет начальник управления.
     13. Начальник  управления  и  его  заместители   назначаются   на
должность и освобождается от занимаемой должности Губернатором области
по представлению министра мелиорации и обустройства  села  Саратовской
области.
     14. Начальник управления капитального строительства:
     руководит деятельностью управления;
     издает в пределах своей компетенции приказы.
     15. На   начальника   управления    капитального    строительства
возлагается:
     прием и увольнение работников управления в установленном порядке;
     заключение договоров;
     открытие  и  закрытие   в   банках   счетов   по   финансированию
строительства;
     выдача доверенностей;
     наем  и   сдача   в   аренду   в   соответствии   с   действующим
законодательством помещений управления.
     16. Начальник управления без доверенности представляет управление
во    всех   государственных   органах,   общественных   объединениях,
учреждениях,  предприятиях  и  совершает  от  имени   управления   все
операции, входящие в круг его ведения.

                         VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                          

     17. Начальник  управления  несет  ответственность  за  выполнение
возложенных   на   управление  капитального  строительства  задач,  за
соблюдение трудовой и финансовой дисциплины.
     18. Заместители начальника управления, начальники отделов, другие
работники  управления несут персональную ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.