Постановление Губернатора Саратовской области от 27.03.1997 № 257

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         От 27.03.97 N 257

                             г.Саратов


  О преобразовании областного центра по усыновлению детей-сирот и
     детей, оставшихся без попечения родителей, при управлении
   образования и науки департамента по вопросам социальной сферы
администрации Саратовской области в областной центр по усыновлению
         при министерстве образования Саратовской области

     С  целью  совершенствования процесса усыновления во исполнение
Семейного   кодекса   Российской   Федерации  и  в  соответствии  с
постановлением  Губернатора  области  от  20  января 1997 года N 68
"Вопросы министерства образования Саратовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Преобразовать  областной центр по усыновлению детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,  при  управлении
образования  и  науки  департамента  по  вопросам  социальной сферы
администрации  Саратовской области в областной центр по усыновлению
при министерстве образования Саратовской области.
     2. Утвердить  Положение об областном центре по усыновлению при
министерстве  образования  Саратовской  области  (приложение N 1) и
штатное  расписание  областного центра по усыновлению (приложение N
2)
     3. Утвердить  порядок взимания и расходования денежных средств
от оплаты услуг областного центра по усыновлению (приложение N 3).
     4. Утвердить  тарифы  на  оплату  услуг  областного  центра по
усыновлению (приложение N 4).
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства,  министра образования
области Чурикова В.М.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатор области от
                                     27 марта 1997 г. N 257


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                 об областном центре по усыновлению
          при министерстве образования Саратовской области

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Областной   центр   по   усыновлению   при   министерстве
образования  Саратовской  области  (в  дальнейшем  Центр) создается
Постановлением  губернатора  области  от 27  марта  1997  г. N 257,
действует  на  основании  Семейного  Кодекса Российской Федерации и
Положения  о  порядке   передачи   детей,   являющихся   гражданами
Российской   Федерации,   на   усыновление   гражданам   Российской
Федерации и  иностранным  гражданам,  утвержденного  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 15 сентября 1995 г. N 917;
входит   в   структуру   министерства   образования    области    и
финансируется из областного бюджета.
     1.2. Центр     является     государственной      организацией,
образовательным  учреждением,  не  ставящим  своей целью извлечение
прибыли.
     1.3. Центр  занимается устройством детей в семьи (усыновление,
опека и попечительство) граждан Российской Федерации и  иностранных
граждан  на  основании  поступивших  сведений  из  органов  опеки и
попечительства.
     1.4. Центр  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными    законами,    указами    и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   правовыми
актами  органов  государственной  власти области, а также настоящим
Положением.
     1.5. Центр    создан   с   целью   обеспечения   практического
взаимодействия   районных,   городских    администраций,    детских
воспитательных,  родовспомогательных  и  лечебных учреждений, семей
по  вопросам усыновления, воспитания и реабилитации детей - сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, с соблюдением при этом
права детей жить и воспитываться в семье.
     1.6. Центр  является  юридическим  лицом,  имеет  свои  счета,
печать, штампы, бланки со своим наименованием и символикой.

                 2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА

     Деятельность   Центра   направлена    на   научно-медицинское,
социально-психологическое, правовое  и  информационное  обеспечение
вопросов усыновления, опеки и попечительства.
     2.1. Научно-медицинское   обеспечение   усыновления,  опеки  и
попечительства включает в себя:
     - изучение,  анализ  и поиск решения проблем семей,  принявших
детей  на  усыновление  (под опеку),  и  семей,  желающих усыновить
(взять под опеку) ребенка;
     - проведение  консультаций,  научно-практических  конференций,
семинаров по проблемам семьи и детства;
     - привлечение к работе по усыновлению (опеке,  попечительству)
квалифицированных специалистов:  медиков,  педагогов,  психологов и
т.д.  с  целью  оптимального  выбора  новых  семей   для   ребенка,
адаптации   детей   в   новых   условиях,   предотвращения  случаев
возникновения  конфликтных ситуаций в новых семьях и возврата детей
в детские учреждения;
     - методическое обеспечение интернатных и  лечебных  учреждений
по  вопросам  реабилитации,  воспитания  детей  и  их  подготовки к
усыновлению (опеке);
     - изучение   опыта,   в   том  числе  зарубежного,  в  области
усыновления.
     2.2. Социально-психологическое     обеспечение    усыновления,
опеки и попечительства:
     - психологическая   подготовка   граждан,  желающих  усыновить
ребенка;
     - психологическая    коррекция   взаимоотношений  усыновителей
(опекунов) и детей.
     2.3. Правовое и информационное обеспечение усыновления,  опеки
и попечительства:
     - выявление  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,  находящихся в  государственных  учреждениях  (родильных
домах, детских лечебных учреждениях, домах ребенка, детских  домах,
школах-интернатах) с цепью  создания  им  благоприятных условий для
жизни и воспитания в семье;
     - подбор  и  учет  детей,  подлежащих  усыновлению,  опеке   и
попечительству   и   лиц,  желающих  усыновить  (взять  под  опеку)
ребенка;
     - создание   банка  данных  о  детях,  подлежащих  усыновлению
(опеке);
     - создание банка данных о лицах, желающих усыновить (взять под
опеку) ребенка;
     - формирование  регионального  банка  данных о детях-сиротах и
детях, оставшихся без попечения родителей;
     - передача  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в семью (усыновление, опека и попечительство);
     - подготовка    документов    на    усыновление    (опеку    и
попечительство), в том числе на международное;
     - проведение  консультаций  по  вопросам усыновления,  опеки и
попечительства;
     - выявление,    сбор,   обобщение   информации   по   вопросам
усыновления, опеки и попечительства, включающее в себя:
     - учет детей, переданных в семьи граждан;
     - автоматизированная  подготовка  исходной   документации   по
усыновлению   (запросы,   справки,   ходатайства),   полученной  из
различных источников (ЗАГСы, РОВД, роддома, больницы, т.д.).

                          3. ПРАВА ЦЕНТРА

     Для осуществления своих функций Центр:
     3.1. Знакомится  с  личными    делами   детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения   родителей,   находящихся   в   детских
учреждениях образования и здравоохранения с целью устройства  детей
в семью (усыновление, опека и попечительство).
     3.2. Рассматривает  вопросы  о  передаче детей в семьи граждан
Российской Федерации и иностранных граждан из  родовспомогательных,
лечебных    учреждений,    домов    ребенка,    детских   домов   и
школ-интернатов.
     3.3. Центр ведет:
     - выявление  и  учет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  являющихся  гражданами Российской Федерации,
которые могут быть переданы на усыновление, опеку и  попечительство
в семьи российских и иностранных граждан;
     - составление   банка    данных  о  детях-сиротах   и   детях,
оставшихся  без  попечения  родителей, находящихся в госучреждениях
области;
     - учет  российских и иностранных граждан,  желающих усыновить,
взять  под   опеку   или   на   воспитание   в   семью   российских
детей-сирот, данные на которых находятся в банке данных Центра;
     - прием российских и иностранных граждан,  желающих усыновить,
взять  под  опеку  или на  воспитание в семью  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на котором:
     а) проводит  проверку  документов,  представленных  гражданами
(как российскими, так и иностранными), обратившимися в Центр;
     б) на  основании предъявленных документов выносит заключение о
правомочности и целесообразности усыновления и опеки;
     в) проводит   разъяснительную   работу   среди   кандидатов  в
усыновители  российских  детей-сирот  после постановки их на учет в
части правовых последствий усыновления, опеки;
     - проверку   соответствия   законодательству    представленных
документов;
     - информационное  обеспечение  кандидатов  -  усыновителей   о
медикопсихологическом,    социальном    и    юридическом    статусе
подобранного для них ребенка;
     - выдачу  направлений  кандидатам  в усыновители в учреждение,
где находится  подобранный  для  них  ребенок,  для  осуществления
личного контакта между кандидатами в усыновители и ребенком;
     - проверку    правильности    заполнения    и     соответствия
законодательству документов усыновляемого  ребенка,  представленных
в Центр учреждением, где находится ребенок;
     - подготовку   заключения  о  целесообразности  и  возможности
усыновления данного  ребенка  конкретными  усыновителями,  а  также
документов, необходимых для вынесения решения суда об усыновлении;
     - контроль  за  условиями  жизни  и  воспитания  усыновляемого
ребенка   в   новой   семье   в   течение   периода,   оговоренного
законодательством Российской Федерации;
     - передачу     сведений    о    детях-сиротах,    которых   не
представилось   возможным  передать  на  усыновление,  под   опеку,
попечительство   гражданам  Российской  Федерации,  проживающим  на
территории  Саратовской   области,   в   Министерство   образования
Российской  Федерации  для  централизованного  учета  в федеральный
банк данных и последующего устройства этих детей  в  семьи  граждан
Российской Федерации;
     3.4. Проводит работу по:
     - запросу  Министерства  образования  Российской  Федерации  о
наличии  в   российском   банке   данных   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  сведений о детях, которым в
установленный российским законодательством  срок  не  представилось
возможным  подобрать  усыновителей  или  опекунов  из числа граждан
Российской Федерации;
     - выявлению   возможности   помещения   таких  детей  в  семьи
иностранных граждан для усыновления;
     - поддержке  связи с усыновителями в течение периода с момента
усыновления, определяемого законодательством Российской  Федерации,
для оказания помощи в воспитании усыновленного;
     - подготовке документов для  вынесения  судебного  решения  об
отмене   или   недействительности   усыновления   при   обнаружении
нарушений     прав     усыновленного     ребенка,     установленных
законодательством   Российской   Федерации   и/или   международными
соглашениями, подписанными Российской Федерацией.
     3.5. Центр хранит тайну  усыновления  и  обеспечивает  ведение
документации  о  личности  и  исследовании  домашней  среды   таким
образом, чтобы к ней не было доступа посторонних.
     3.6. С   целью   оказания  помощи  семьям,  взявшим  детей  на
воспитание, содействует углубленной диагностики  несовершеннолетних
с последующей медицинской коррекцией.
     3.7. Координирует  работу  муниципальных  органов   управления
образования  Саратовской области по усыновлению  детей,  оставшихся
без попечения родителей, в семьи граждан  Российской  Федерации  из
государственных учреждений, находящихся на их территории.
     3.8. Осуществляет  фото-  и  видеосъемку   детей,   подлежащих
усыновлению, находящихся в государственных учреждениях  Саратовской
области.

                          4. ЦЕНТР ОБЯЗАН:

     4.1. Действовать согласно  Положению  о  Центре,  осуществлять
свою   деятельность   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  законодательными  актами,  действующими  на  территории
Российской Федерации.
     4.2. Участвовать в суде при  решении  вопроса  об  усыновлении
детей в соответствии с Семейным Кодексом Российской Федерации.
     4.3. Передавать сведения о детях,  подлежащих  усыновлению,  а
также  об  изменении  правового  статуса  детей-сирот в федеральный
банк данных в порядке и в сроки, установленные законом.
     4.4. Сохранять  тайну  усыновления  и осуществлять контроль за
сохранением тайны усыновления другими  организациями,  участвующими
в усыновлении.
     4.5. Осуществлять контроль за  условиями  жизни  и  воспитания
детей,    усыновленных    иностранными    гражданами   в   порядке,
установленном законом
     4.6. Оказывать   методическую   помощь   органам,  выполняющим
функции опеки и попечительства.
     4.7. Осуществлять  контроль  за  документами,  поступающими  в
Центр  от  кандидатов  в  усыновители,  а  также  из   лечебных   и
интернатных учреждений.

                        5. ИМУЩЕСТВО ЦЕНТРА

     5.1. Имущество   Центра   составляют   материальные  ценности,
переданные Центру в оперативное управление.
     5.2. Стоимость имущества отражается в балансе учреждения.
     5.3. Имущество и другие средства используются в соответствии с
целями   и   направлениями  деятельности,  определенными  настоящим
Положением.

                    6. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
                       КАДРОВОЙ РАБОТЫ ЦЕНТРА

     6.1. Руководство деятельностью Центра осуществляет директор.
     6.2. Директор  назначается  и   освобождается   от   должности
постановлением Губернатора Саратовской области.
     6.3. Директор:
     - вносит  предложения Губернатору области о внесении изменений
и дополнений в Положение;
     - организует работу Центра, несет персональную ответственность
за его деятельность;
     - действует без доверенности, представляя интересы Центра;
     - заключает договоры,  выдает доверенности  в  пределах  своей
компетенции,  издает  приказы  и  дает указания,  обязательные  для
исполнения всеми работниками Центра. Привлекает  аудиторские  фирмы
для проведения экспертиз и осуществления основных задач и функций;
     - утверждает  смету  всех  расходов,  открывает  в учреждениях
банков  расчетный  и  другие  счета Центра,  осуществляет  прием на
работу и освобождение от должности. Применяет  меры  дисциплинарной
ответственности и поощрения.
     - утверждает штатное расписание, структурные преобразования, в
пределах   компетенции   директор   издает  приказы,  распоряжения,
утверждает правила внутреннего распорядка.

                      7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

     7.1. Финансирование Центра осуществляется за счет:
     - бюджетных ассигнований;
     - средств спонсоров;
     - добровольных    благотворительных   взносов   физических   и
юридических лиц;
     - других привлеченных средств.
     7.2. Расходование средств осуществляется  на  основании  смет,
утверждаемых директором Центра
     7.3. Помещения,   оборудование,   имущество    предоставляется
министерством   образования   Саратовской   области  в  оперативное
управление и используется для обеспечения деятельности Центра.
     7.4. Центр   в  установленном  порядке  выступает  учредителем
хозрасчетных и других организаций.
     7.5. Контроль    за    деятельностью    Центра    осуществляет
министерство  образования  области,  а  также   другие   органы   в
установленном законом порядке в пределах своей компетенции.

                   8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

     8.1. Реорганизация   и   ликвидация  Центра  осуществляется  в
установленном законом порядке.




                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатор области от
                                     27 марта 1997 г. N 257


                         Штатное расписание
                  областного центра по усыновлению
          при министерстве образования Саратовской области
                        с 27 марта 1997 года

     +-------------------------------------------------------+
     ¦ N ¦  Наименование   ¦ Кол-во   ¦     Месячный фонд    ¦
     ¦п/п¦   должности     ¦ единиц   ¦    заработной платы  ¦
     +---+-----------------+----------+----------------------¦
     ¦1. ¦Директор         ¦    1     ¦        493561        ¦
     ¦2. ¦Гл. специалист   ¦    1     ¦        364252        ¦
     ¦3. ¦Гл. специалист   ¦    1     ¦        364252        ¦
     ¦4. ¦Гл. специалист   ¦    1     ¦        364252        ¦
     ¦5. ¦Гл. специалист   ¦    1     ¦        364252        ¦
     ¦6. ¦Гл. специалист   ¦    1     ¦        364252        ¦
     ¦7. ¦Гл. специалист   ¦    1     ¦        364252        ¦
     +---+-----------------+----------+----------------------¦
     ¦   ¦ИТОГО:           ¦    7     ¦       2679073        ¦
     +-------------------------------------------------------+




                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Губернатор области от
                                     27 марта 1997 г. N 257


                  Порядок взимания и расходования
         денежных средств от оплаты услуг областного центра
            по усыновлению при министерстве образования
                        Саратовской области

     1. Областной центр по усыновлению при министерстве образования
Саратовской  области  (далее Центр) оказывает платные услуги только
по желанию плательщиков.
     2. Плательщиками  за  услуги Центра являются физические лица -
кандидаты в усыновители или их доверенные лица.
     3. Денежные  средства  от  оплаты  услуг Центра зачисляются на
бюджетный счет Центра.
     4. Денежные  средства  с  внебюджетного  счета  расходуются на
оказание  помощи детским сиротским учреждениям, на развитие Центра,
в том числе поощрение сотрудников, а также в соответствии с  целями
и  направлениями   деятельности,   определенными   "Положением   об
областном  центре  по  усыновлению ",  утвержденным  Постановлением
Губернатора   Саратовской   области  от  27  марта  1997 г.  N 257,
согласно     смете,    утвержденной    заместителем    Председателя
Правительства, министром образования области.



                                     Приложение N 4 к постановлению
                                     Губернатор области от
                                     27 марта 1997 г. N 257


                       Тарифы на оплату услуг
                  областного центра по усыновлению
                    при министерстве образования
                        Саратовской области

    +---------------------------------------------------------+
    ¦ Перечень оказываемых услуг  ¦  Размер оплаты (в рублях) ¦
    +-----------------------------+---------------------------¦
    ¦1. Снятие копий документов:  ¦                           ¦
    ¦   за один лист              ¦            500            ¦
    ¦2. Заверка копий документов: ¦                           ¦
    ¦   за один лист              ¦           5000            ¦
    ¦3. Выдача бланков документов:¦                           ¦
    ¦   за один бланк             ¦           3000            ¦
    ¦4. Печатание документов:     ¦                           ¦
    ¦   за один лист              ¦           5000            ¦
    +---------------------------------------------------------+