Постановление Губернатора Саратовской области от 01.10.1996 № 112

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         N 112 от 01.10.96

                             г.Саратов


                 "О лицензировании отдельных видов
                   деятельности в области охраны
                         окружающей среды"

     В  целях  обеспечения защиты жизненно важных интересов жителей
Саратовской   области   и   с  учетом  постановлений  Правительства
Российской   Федерации   от   24   декабря  1994  года  N  1418  "О
лицензировании  отдельных  видов деятельности" и от 26 февраля 1996
года  N  168  "Об  утверждении Положения о лицензировании отдельных
видов деятельности в области охраны окружающей среды" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести  с  1  ноября  1996  года  на территории Саратовской
области  лицензирование  отдельных  видов  деятельности  в  области
охраны окружающей среды.
     2. Установить,   что  с   1   мая  1997   года   осуществление
деятельности  в  области  охраны  окружающей  среды  на  территории
Саратовской области без лицензии запрещается.
     3. Утвердить  прилагаемое Положение о лицензировании отдельных
видов  деятельности в области охраны окружающей среды на территории
Саратовской области.
     4. Установить,  что  методическое  руководство  и  контроль за
лицензируемой  деятельностью  в  области  охраны  окружающей  среды
осуществляется   лицензионной   Палатой  министерства  экономики  и
инвестиционной политики области.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства,  министра экономики и
инвестиционной политики области Степанова А.А.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                         Приложение к постановление
                                         Губернатора области
                                         N 112 от 01.10.96


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о лицензировании отдельных видов деятельности
                 в области охраны окружающей среды
                 на территории Саратовской области

                           1. Введение.

     1.1. Настоящее  Положение разработано в развитие Постановлений
Правительства  Российской  Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418
"О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  ,  Положения о
лицензировании   отдельных  видов  деятельности  в  области  охраны
окружающей   среды,   утвержденное   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 1996 года N 168.
     1.2. Положение   устанавливает   общие  требования  и  порядок
выдачи  лицензий  в  области  охраны окружающей среды на территории
Саратовской области.

                      2. Основные положения.

     2.1. В   области   охраны   окружающей   среды  лицензированию
подлежат виды деятельности:
     - утилизация,    складирование,    перемещение,    размещение,
захоронение,  уничтожение промышленных отходов, материалов, веществ
(кроме радиоактивных);
     - проведение    экологической    паспортизации,  сертификации,
экологического аудирования;
     - связанные с работами (услугами) природоохранного назначения.
     Перечень  видов  деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного  назначения,  подлежащих лицензированию определяет
Государственный  комитет  Российской Федерации по охране окружающей
среды.
     2.2. Лицензированию      подлежат      виды      деятельности,
осуществляемые    юридическими    лицами,    независимо    от    их
организационно-правовой  формы  (включая  иностранные  и совместные
предприятия),   а   также   физическими   лицами,   осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     2.3. Органом,  уполномоченным  на выдачу лицензий на отдельные
виды  деятельности  в области охраны окружающей среды на территории
Саратовской  области  является  комитет  охраны  окружающей среды и
природных   ресурсов   Саратовской  области  (Саратовоблкомприроды,
далее по тексту - лицензионный орган).
     2.4. Комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов
выполняет следующие функции:
     - предоставление  информации  заинтересованным  юридическим  и
физическим    лицам    по   вопросам   лицензионной   деятельности,
осуществляемой Саратовоблкомприроды;
     - прием,  рассмотрние   заявления  на  получение   лицензий  и
поступивших  с  ним  документов и материалов, подготовка заключений
для  принятия  решения  об их регистрации или в отказе регистрации,
регистрация и хранение;
     - организация    проверки    достоверности     предоставляемых
лицензиатом данных;
     - организация  проведения экспертизы экологических обоснования
деятельности;
     - организация  проведения экологического аудирования заявителя
(в случае необходимости);
     - подготовка   лицензионных   условий  (на  основе  заключений
специализированных подразделений);
     - подготовка   решений   о   выдаче,  об   отказе   в  выдаче,
аннулировании   или   приостановлении   действия  лицензии,  выдаче
временного разрешения;
     - оформление и выдача лицензий (отказ в выдаче);
     - формирование и ведение Регистра лицензиатов и заявлений;
     - формировние   и   ведение   реестров    (зарегистрированных,
выданных, приостановленных и аннулированных лицензий);
     - формирование   и   ведение   банка   нормативно-методических
документов по лицензированию;
     - организация контроля за соблюдением лицензионных условий;
     - осуществление  консультационной и информационно-методической
деятельности;
     - составление  ежегодных  отчетов по лицензионной деятельности
в   Государственный   комитет   Российской   Федерации   по  охране
окружающей среды.
     2.5. Организация   и   координация   работ  по  лицензированию
деятельности      осуществляется     одним     из     подразделений
Саратовоблкомприроды  (далее  -  подразделение  по лицензированию),
которое назначается приказом по комитету.
     2.6. Утверждение  решения  о  выдаче лицензии (отказ в выдаче)
производится  комиссией,  которая  создается  приказом председателя
комитета  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Саратовской
области.

               3. Условия и порядок выдачи лицензий.

     3.1. Для   получения   лицензий   заявитель   представляет   в
Саратовоблкомприроды следующие материалы и документы:
     Для юридических лиц:
     а) заявление  о  выдаче  лицензий  установленного   образца  с
указанием:
     - наименования  и  организационно-правовой формы, юридического
адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;
     - вида деятельности;
     - срока действия лицензии;
     б) копии   учредительных  документов  (если  они  не  заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов);
     в) заверенную     нотариусом     копию     свидетельства     о
государственной регистрации предприятия;
     г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
     д) справка налогового органа о постановке на учет;
     е) сведения о квалификационном составе работников  предприятия
(организации) и привлекаемых специалистов;
     ж) данные   об   организационно-технических   возможностях   и
материально-техническом оснащении;
     з) информацию  о  предыдущей   деятельности  и  опыте  работы,
программу будущей деятельности;
     и) экологическое     обоснование     соответствующего     вида
деятельности.
     Для физических лиц:
     а) заявление  о  выдаче  лицензии  установленного   образца  с
указанием:
     - фамилии, имени, отчества, паспортных данных,  (серия, номер,
когда и кем выдан, место жительства);
     - вида деятельности;
     - срока действия лицензии;
     б) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
     в) справку   налогового   органа  о  постановке  на  учет  или
свидетельство  о  государственной  регистрации  физического  лица в
качестве предпринимателя;
     г) сведения  о  базовом  образовании,  квалификации,  стаже  и
характере  выполняемой  работы  (с  приложением  копий  дипломов  и
трудовой книжки);
     д) копии     документов,    подтверждающих    профессиональную
компетентность  лицензиата  (при  отсутствии  указанных  документов
Саратовоблкомприроды  вправе потребовать предварительно провести их
аттестацию на профессиональную пригодность);
     е) данные   об   организационно-технических   возможностях   и
материально-техническом оснащении, программу будущей деятельности;
     ж) экологическое обоснование деятельности.
     3.2. Перечень    документов   по  экологическому   обоснованию
деятельности определяется Саратовоблкомприроды.
     3.3. Лицензионный    орган   в   10-дневный   срок   проверяет
поступившие  документы  на  соответствие  их по составу и принимает
решение  о  регистрации  заявления  или  отказе в приеме заявления.
Уведомление  об  отказе в приеме заявления, документов и материалов
направляется  заявителю  в письменном виде в 3-х дневный срок после
принятия соответствующего решения с указанием причины отказа.
     Повторное  рассмотрение  заявления,  документов  и  материалов
проводится  по  указанной  выше  процедуре  с  взиманием  платы  за
рассмотрение заявления в установленном Положением размере.
     Документы  и материалы, представленные для оформления лицензии
и  зарегистрированные,  заявителю  не  возвращаются  (независимо от
принятого по ним решения).
     3.4. До  принятия  решения  о  выдачи  лицензии   лицензионный
орган:
     - проводит  экспертизу  представленных с заявлением материалов
с   целью   опредения   компетентности   заявителя  и  соответствия
заявленных   условий   осуществления   лицензируемой   деятельности
требованиям  законодательства  и  нормативных  документов по охране
окружающей   среды  и  природных  ресурсов;  -  определяет  условия
действия лицензии;
     - организует  в случае необходимости проведение дополнительной
(в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.
     3.5. Рассмотрение   заявлений  о  выдаче   лицензий  и  выдача
лицензий  осуществляются  на  платной  основе.  Платежи взимаются в
фиксированных   размерах  по  отношению  к  установленному  законом
минимальному размеру оплаты труда.
     Устанавливаются следующие размеры оплаты:
     а) за   рассмотрение   заявления   о  выдаче  лицензии  -  0,1
установленного законом минимального размера оплаты труда;
     б) за  выдачу  лицензии  (или  ее  копии)  -  в  пределах  3-х
кратного   размера   установленного  законом  минимального  размера
оплаты труда.
     3.6. В  случае  проведения  дополнительной  (в  том  числе  по
экологическому     обоснованию     деятельности)    экспертизы    и
экологического  аудирования, связанные с этим расходы не включаются
в фиксированную лицензионную плату.
     Плата  за  рассмотрение  заявления  и плата за выдачу лицензии
поступают  в  доход  бюджета,  за  счет средств которого содержится
лицензионный орган.
     3.7. Владелец  лицензии,  выданной  Государственным  Комитетом
Российской   Федерации   по   охране  окружающей  среды,  в  случае
осуществления  лицензируемой деятельности на территории Саратовской
области,   обязан   в   течение  месяца  зарегистрировать  выданную
лицензию в Саратовоблкомприроды.
     Лицензии,   выданные   Саратовоблкомприроды   действительны  в
пределах Саратовской области.
     3.8. Решение   о   выдаче   или   отказе  в  выдаче   лицензии
принимается  в  течение  30  дней  со  дня регистрации заявления со
всеми необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости от сложности и объемов,
подлежащих        экспертизе        материалов,       руководителем
Саратовоблкомприроды  срок  принятия решения о выдаче или об отказе
в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен еще на 30 дней.
     3.9. Уведомление  об  отказе  в выдаче лицензии представляется
заявителю  в  письменном  виде  в  3-х дневный срок со дня принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основаниями для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие    в   документах,    представленных     заявителем,
недостоверной или искаженной информации;
     - отрицательное     экспертное     заключение,    установившие
несоответствие     условиям,    необходимым    для    осуществления
соответствующего   вида   деятельности   и  условиям  экологической
безопасности.

                      4. Содержание лицензий.

     4.1. Бланки  лицензий  имеют  степень  защищенности  на уровне
ценной  бумаги  на  предъявителя,  а  также учетную серию и номер и
являются  документами  строгой  отчетности.  Приобретение,  учет  и
хранение бланков лицензии осуществляет Саратовоблкомприроды.
     4.2. Лицензия   является   официальным   документом,   которая
разрешает  осуществление  указанного  в  ней  вида  деятельности  и
определяет  обязательные  для  исполнения  требования (условия) его
осуществления.
     В лицензии указывается:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
     - для  физичесикх  лиц  -  фамилия,  имя,  отчество, папортные
данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
     - вид   деятельности,   на   осуществление   которой  выдается
лицензия;
     - срок действия лицензии;
     - условия   осуществления   лицензируемого  вида  деятельности
(правила   и   нормы,  в  соответствии  с  которыми  осуществляется
деятельность,  перечень  мероприятий  по  обеспечению экологической
безопасности    такой    деятельности,    дополнительные   условия,
отражающие    специфические    особенности    лицензируемого   вида
деятельности);
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Лицензии  могут  выдаваться  на  срок  не  менее  3 лет. Могут
выдаваться   лицензии   на   срок  до  3  лет  по  заявлению  лица,
обратившегося за ее получением.
     Продление  срока  действия  лицензии  производится  в порядке,
установленном для ее получения.
     Лицензия   выдается   отдельно  на  каждый  вид  деятельности.
Передача   лицензии   другому  юридическому  или  физическому  лицу
запрещается.
     Лицензия  выдается  после  представления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
     В  случае,  если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на  нескольких  территориально  обособленных  объектах,  лицензиату
одновременно  с  лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
местоположения   каждого   объекта.  Копии  лицензий  регистрирутся
Саратовоблкомприроды.
     4.3. При   ликвидации   юридического   лица   или  прекращении
действия  свидетельства  о  государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет силу.
     4.4. В   случае    реорганизации,    изменения    наименования
юридического  лица,  изменения  паспортных данных физического лица,
утраты  лицензии  лицензиат  обязан  в 15-дневный срок со дня такой
реорганизации    (изменения,    утраты)    подать    заявление    о
переоформлении лицензии.
     Переоформление  лицензии производится в порядке, установленным
для ее получения.
     До     переоформления    лицензии    лицензиат    осуществляет
деятельность  на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты
лицензии      лицензиат      получает      временное     разрешение
Саратовоблкомприроды на срок переоформления лицензии.
     4.5. Лицензия   подписывается   председателем  (в  случае  его
отсутствия  - заместителем председателя) комитета охраны окружающей
среды и природных ресурсов области и заверяется печатью.

          5. Контроль за соблюдением требований лицензий.

     5.1. Контроль    за    соблюдением     лицензиатом    условий,
предусмотренных      выданными      лицензиями,      осуществляется
Саратовоблкомприроды, а также через экологическое аудирование.
     5.2. Результаты  проверки  по  соблюдению лицензионных условий
оформляются  актом,  копия которого направляется в подразделение по
лицензированию  для  учета  и принятия соответствующих мер, включая
приостановление  и  аннулирование  лицензий.  Результаты проведения
экологического  аудирования  оформляются  в  виде заключения, копия
которого направляется в подразделение по лицензированию.
     5.3. Лицензиат  обязан  обеспечивать  условия  для  проведения
проверок и представлять необходимую информацию и документы.

               6. Продление срока действия лицензии.

     6.1. Продление   срока   действия   лицензии    осуществляется
выдавшим   ее  лицензионным  органом  по  заявлению  лицензиата,  к
которому прилагается оригинал лицензии и квитанция об оплате.
     Продолжительность  решения  вопроса о продлении срока действия
лицензии  не  должна  превышать  срока  установленного  для  выдачи
лицензий.
     6.2. Порядок  продления  срока  действия  лицензии  аналогичен
установленному для получения лицензии.
     6.3. Решение  о  возможности продления срока действия лицензии
принмается  с  учетом  результатов  проверок соблюдения лицензиатом
лицензионных условий.
     6.4. В  продлении  срока действия лицензии может быть отказано
в случае, если:
     - за  период  действия  лицензии  были зафиксированы нарушения
лицензионных  условий, предписаний или распоряжений государственных
органов;
     - изменились условия лицензирования.

        7. Приостановка действия и аннулирование лицензии.

     7.1. Саратовоблкомприроды  приостанавливает  действие лицензии
или аннулирует ее в случаях:
     - предоставления    владельцем    лицензии    соответствующего
заявления;
     - обнаружения     недостоверных     данных    в    документах,
представленных для получения лицензии;
     - нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии;
     - невыполнения   лицензиатом   предписаний   или  распоряжений
государственных   органов   или  приостановления  ими  деятельности
юридического   лица,   а   также  физического  лица,  занимающегося
предпринимательской   деятельностью  без  образования  юридического
лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - ликвидации   юридического   лица  или  прекращения  действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического  лица в
качестве предпринимателя.
     7.2. Лицензионный  орган  в  3-х  дневный срок со дня принятия
решения  о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании
в  письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     7.3. В    случае    изменения     обстоятельств,     повлекших
приостановление  действия  лицензии,  действие  лицензии может быть
возобновлено.
     Лицензия     считается     возобновленной    после    принятия
Саратовоблкомприроды   соответствующего   решения,   о  котором  не
позднее  чем  в  3-х  дневный  срок  со  дня  принятия он оповещает
лицензиата  и  органы  Государственной  налоговой службы Российской
Федерации.

             8. Ответственность уполномоченных сторон.

     8.1. Решения  и  действия   Саратовоблкомприроды   могут  быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
     8.2. Руководитель  и  должностные  лица   Саратовоблкомприроды
несут     в    соответствии    с    действующим    законодательство
ответственность    за   нарушение   или   ненадлежащее   исполнение
требований настоящего Положения.