Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


           О взаимодействии органов государственной власти
               Ульяновской области с негосударственными
                    некоммерческими организациями


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                          28 июня 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего
               Закона

     Настоящий Закон   определяет   принципы,   формы   и  направления
взаимодействия органов государственной власти  Ульяновской  области  с
негосударственными некоммерческими организациями,  зарегистрированными
в   установленном   порядке   на   территории   Ульяновской   области,
деятельность  которых  в  соответствии  с их уставами осуществляется в
пределах всей или части территории Ульяновской области не менее одного
года  с  момента  регистрации (далее - некоммерческие организации),  а
также формы оказания им государственной поддержки.
     Действие настоящего  Закона  не  распространяется  на  финансовые
отношения,  участниками  которых  являются   политические   партии   и
профессиональные союзы.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) государственная   поддержка   некоммерческих   организаций   -
совокупность   мер,   принимаемых   органами   государственной  власти
Ульяновской области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ульяновской области,  в целях создания и
обеспечения     правовых,    материально-технических,      финансовых,
информационных   и   организационных   условий,  гарантий  и  стимулов
деятельности    некоммерческих    организаций,     направленных     на
социально-экономическое   развитие   Ульяновской   области,   развитие
гражданского общества в Ульяновской области  и  защиту  экономических,
социальных и личных прав и свобод граждан;
     2) областная целевая программа  -  утверждённый  в  установленном
порядке   документ,   определяющий  увязанный  по  задачам,  ресурсам,
исполнителям   и   срокам   реализации    комплекс    последовательных
научно-исследовательских,   опытно-конструкторских,  производственных,
социально-экономических,   организационно-хозяйственных    и    других
мероприятий,  обеспечивающих  эффективное  решение  проблем  в области
государственного,  экономического и социального  развития  Ульяновской
области;
     3) государственный социальный заказ -  одна  из  форм  реализации
областных   целевых   программ,   представляющая   собой  совокупность
государственных контрактов на выполнение работ и (или) оказание  услуг
в  социальной  сфере,  частично  или  полностью  финансируемых за счёт
средств областного бюджета Ульяновской области;
     4) целевая  социальная   программа  некоммерческой  организации -
объединённый по целевым,  финансовым и иным признакам и  разработанный
некоммерческой  организацией  перечень  мероприятий,  направленных  на
решение  приоритетных  социально  значимых  проблем  отдельных   групп
населения Ульяновской области;
     5) государственный  грант  -  бюджетные  средства,   безвозмездно
выделяемые  в  соответствии с законом Ульяновской области об областном
бюджете  Ульяновской  области  на  очередной  финансовый  год  в  виде
субсидии  в  случаях и порядке,  установленных законодательством,  для
осуществления целевых социальных программ некоммерческих организаций;
     6) внешний  грант - финансовые средства,  безвозмездно выделяемые
для реализации целевых социальных программ некоммерческих  организаций
грантодателями - юридическими и физическими лицами, не являющимися
3 органами государственной власти Ульяновской области.

     Статья 3. Основные принципы взаимодействия органов
               государственной власти Ульяновской области с
               некоммерческими организациями

     Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области
с некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:
     1) обеспечения  органами   государственной   власти   Ульяновской
области   реализации   прав   и   законных   интересов  некоммерческих
организаций, партнёрского сотрудничества во взаимоотношениях;
     2) добровольности  взаимодействия  органов государственной власти
Ульяновской области и некоммерческих организаций;
     3) государственной    поддержки    некоммерческих    организаций,
привлечения их  к  участию  в  формировании  и  реализации  проводимой
государственной политики в рамках их уставной деятельности;
     4) гласности;
     5) общественного  контроля  за реализацией мероприятий социальной
политики  Ульяновской  области  в  соответствии  с   законодательством
Ульяновской области.

     Статья 4. Основные формы взаимодействия органов государственной
               власти Ульяновской области с некоммерческими
               организациями

     Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области
с  некоммерческими  организациями  может  осуществляться  в  следующих
формах:
     1) проведения органами государственной власти Ульяновской области
и   некоммерческими   организациями  совместных  мероприятий,  включая
участие в работе кратковременно действующих и постоянных  общественных
советов  (комиссий,  рабочих групп) при органах государственной власти
Ульяновской области;
     2) реализации  совместных программ органов государственной власти
Ульяновской области  и  некоммерческих  организаций  за  счёт  внешних
грантов;
     3) совместной разработки и реализации программ (в  том  числе  по
развитию   некоммерческих   организаций   и   гражданского   общества,
социального партнёрства) через  государственные  социальные  заказы  и
государственные   гранты,  содействия  реализации  целевых  социальных
программ некоммерческих организаций;
     4) совместной    разработки   и   обсуждения   проектов   законов
Ульяновской области, иных нормативных правовых актов;
     5) обмена   информацией,   оказания   информационно-методической,
консультативной,     организационной     поддержки      некоммерческим
организациям;
     6) заключения  договоров  и   соглашений   о   взаимодействии   и
сотрудничестве.

     Статья 5. Основные направления взаимодействия органов
               государственной власти Ульяновской области с
               некоммерческими организациями

     Органы государственной власти Ульяновской области взаимодействуют
с некоммерческими организациями по следующим направлениям:
     1) защита прав жителей Ульяновской области;
     2) развитие институтов  гражданского  общества,  общественного  и
местного самоуправления;
     3) гражданско-патриотическое и  духовно-нравственное  воспитание,
сохранение  и популяризация отечественного исторического и культурного
наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;
     4) развитие   детского   и  молодёжного  общественного  движения,
поддержка детских,  молодёжных общественных объединений и общественных
объединений,  осуществляющих работу с детьми и молодёжью, профилактика
негативных явлений в подростковой и молодёжной среде;
     5) укрепление        межнациональных,       межэтнических       и
межконфессиональных отношений,  профилактика экстремизма и ксенофобии,
противодействие коррупции;
     6) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
     7) охрана окружающей среды;
     8) образование и просветительство;
     9) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения  родителей,  и  иных  социально  незащищённых
категорий населения Ульяновской области;
     10) досуг жителей Ульяновской области;
     11) физическая культура, популяризация здорового образа жизни.

     Статья 6. Формы оказания государственной поддержки некоммерческим
               организациям

     Оказание государственной  поддержки  некоммерческим  организациям
органами  государственной  власти Ульяновской области осуществляется в
формах:
     1) информационной  поддержки  некоммерческих  организаций,  в том
числе посредством проведения совещаний, "круглых столов", конференций,
семинаров, смотров, конкурсов общественно значимых социальных программ
и проектов некоммерческих  организаций,  предоставления  информации  о
программах развития Ульяновской области;
     2) привлечения представителей некоммерческих организаций к работе
органов   государственной   власти   Ульяновской  области  в  качестве
советников, консультантов, разработчиков отдельных проектов;
     3) предоставления   некоммерческим  организациям  государственных
грантов  на  реализацию  целевых  социальных  программ  некоммерческих
организаций;
     4) привлечения некоммерческих организаций к разработке  областных
целевых программ и участию в них;
     5) предоставления   некоммерческим    организациям    льгот    по
региональным   налогам   в   порядке,  предусмотренном  федеральным  и
областным законодательством;
     6) предоставления  некоммерческим организациям иных льгот,  в том
числе полного или частичного освобождения их от платы  за  пользование
имуществом,  находящимся  в  государственной собственности Ульяновской
области;
     7) предоставления    некоммерческим    организациям    помещений,
находящихся в государственной  собственности  Ульяновской  области,  в
безвозмездное пользование в порядке,  установленном законодательством,
на  период  выполнения  социального  заказа  либо  областной   целевой
программы.

     Статья 7. Областная целевая программа

     В областной  целевой программе определяются основные направления,
формы и условия участия в её реализации некоммерческих организаций.
     Участие некоммерческих организаций в реализации областных целевых
программ   осуществляется    посредством    размещения    среди    них
государственных социальных заказов.

     Статья 8. Государственный социальный заказ

     Размещение государственного  социального  заказа осуществляется в
порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом  от 21 июля 2005  года
N 94-ФЗ  "О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Сумма расходов  на  выполнение  социального заказа некоммерческой
(некоммерческими) организацией (организациями) утверждается  отдельной
строкой  в  разделе  объёмов  и  источников финансирования мероприятий
областной целевой программы.

     Статья 9. Государственный грант

     В областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год
предусматриваются средства на выделение государственных грантов.
     Выделение государственного гранта  осуществляется  на  конкурсной
основе.
     Положение о   порядке   проведения    конкурса    на    выделение
государственного   гранта   утверждается   Правительством  Ульяновской
области.

     Статья 10. Договор о выделении государственного гранта

     При выделении государственного гранта заключается соответствующий
договор  между  Правительством  Ульяновской  области  и некоммерческой
организацией, объявленной в установленном порядке победителем конкурса
целевых социальных программ некоммерческих организаций.
     Договором определяются обязательства сторон,  ответственность  за
их  неисполнение  (ненадлежащее  исполнение),  а также периодичность и
форма отчётности некоммерческой организации по целевому  использованию
полученных  ею бюджетных средств на реализацию соответствующей целевой
программы.

     Статья 11. Контроль за целевым использованием государственного
                гранта

     В соответствии  с  законодательством  некоммерческие  организации
обязаны представлять в Правительство  Ульяновской  области  финансовые
отчёты  о  целевом  использовании  полученных  средств и о результатах
реализации целевой социальной программы некоммерческой  организации  в
порядке, определяемом Правительством Ульяновской области.
     В случаях нецелевого использования или неиспользования  указанных
средств  в  сроки,  предусмотренные  условиями заключаемого договора с
Правительством Ульяновской области,  они подлежат возврату в областной
бюджет Ульяновской области.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                          09 июля 2007 года
                               N 93-З0