Закон Ульяновской области от 06.05.2013 № 72-ЗО

 



                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


              О наделении органов местного самоуправления
     муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
    государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения
             деятельности муниципальных комиссий по делам
                  несовершеннолетних и защите их прав


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                        25 апреля 2013 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон в  соответствии  с  федеральными  законами  от  6
октября   1999   года   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6  октября
2003  года   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные
с наделением органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских округов Ульяновской области государственными полномочиями  в
сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Статья  2. Государственные   полномочия  в  сфере  организации  и
                обеспечения  деятельности    муниципальных    комиссий
                по    делам  несовершеннолетних   и  защите  их  прав,
                которыми  наделяются  органы  местного  самоуправления
                муниципальных  районов  и  городских  округов
                Ульяновской области

     1. Ульяновская область наделяет  органы  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских   округов   Ульяновской   области
следующими  государственными  полномочиями  в  сфере   организации   и
обеспечения   деятельности    муниципальных    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав:
     1) по созданию на территориях муниципальных районов  и  городских
округов  Ульяновской   области   муниципальных   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии);
     2) по организационно-методическому,  информационно-аналитическому
и иному обеспечению деятельности муниципальных комиссий.
     2. Указанные  в  части   1   настоящей   статьи   государственные
полномочия далее именуются "государственные полномочия".

     Статья 3.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  
                районов  и городских округов  Ульяновской  области,  
                наделяемые  государственными полномочиями, и срок 
                наделения их государственными полномочиями

     1. Государственными полномочиями наделяются местные администрации
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее -
администрации).
     2. Администрации  наделяются  государственными  полномочиями   на
неопределенный срок.

     Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления государственных
               полномочий

     1. Финансовые   средства,    необходимые    администрациям    для
осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в
законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый период  в  форме  субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Ульяновской области (далее - субвенции).
     2. Размер субвенций  определяется  в  соответствии  с  методикой,
установленной приложением к настоящему Закону.
     3. Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного бюджета  Ульяновской  области  порядке  на  счета  бюджетов
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок
расходования  субвенций  устанавливается  Правительством   Ульяновской
области.

     Статья 5. Материальное обеспечение осуществления государственных
               полномочий

     1. Определение  и  утверждение  перечня  подлежащих  передаче   в
пользование и (или)  управление  либо  в  муниципальную  собственность
муниципальных  районов  и  городских   округов   Ульяновской   области
находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов,
необходимых   администрациям   для    осуществления    государственных
полномочий (далее - материальные  ресурсы),  производятся  в  порядке,
установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года  N 020-ЗО
"О порядке управления и  распоряжения  государственной  собственностью
Ульяновской области".
     2. Администрациям запрещается использование материальных ресурсов
на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

      Статья  6.  Права  и  обязанности   органов   государственной   
                  власти Ульяновской области при осуществлении 
                  администрациями  государственных полномочий

     1. При осуществлении администрациями  государственных  полномочий
Правительство Ульяновской области:
     1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного
бюджета Ульяновской области, предоставляемых муниципальным  районам  и
городским  округам  Ульяновской   области   в   форме   субвенций,   и
осуществляет контроль за их  расходованием  в  порядке,  установленном
бюджетным законодательством;
     2) издает нормативные правовые акты,  а  также  обязательные  для
исполнения  администрациями  методические  указания  и  инструкции  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) координирует   деятельность    администраций    по    вопросам
осуществления    государственных    полномочий    и    оказывает    им
соответствующую методическую помощь;
     4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и
формам  отчетности  администраций  о  расходовании  субвенций   и   об
осуществлении государственных полномочий;
     5) запрашивает у администраций информацию, документы и  материалы
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     6) осуществляет контроль за полнотой  и  качеством  осуществления
администрациями государственных полномочий, направляет предписания  об
устранении  выявленных  по  результатам  выездных  и   иных   проверок
нарушений   и   привлечении   к   ответственности   должностных    лиц
администраций,   исполняющих    обязанности    по    непосредственному
осуществлению государственных полномочий;
     7) рассматривает   предложения    администраций    по    вопросам
осуществления государственных полномочий;
     8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями
по  вопросам  осуществления  ими   государственных   полномочий,   или
приостанавливает  их  действие  в  части,  регулирующей  осуществление
администрациями государственных полномочий;
     9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект
закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи  8  настоящего
Закона.
     2. При осуществлении администрациями  государственных  полномочий
исполнительный  орган  государственной  власти  Ульяновской   области,
уполномоченный  в  сфере  управления  и  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области:
     1) передает  в  установленном  порядке  в  пользование  и   (или)
управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов  и
городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
     2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и
формам  отчетности   администраций   об   использовании   материальных
ресурсов;
     3) осуществляет контроль за использованием материальных  ресурсов
по  целевому  назначению,   направляет   предписания   об   устранении
выявленных  по  результатам  выездных  и  иных  проверок  нарушений  и
привлечении   к   ответственности   должностных   лиц   администраций,
исполняющих    обязанности    по    непосредственному    осуществлению
государственных полномочий.

     Статья  7. Права  и  обязанности  администраций при осуществлении
                государственных полномочий

     При осуществлении государственных полномочий администрации:
     1) организуют  деятельность  по   осуществлению   государственных
полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  а  также
нормативными правовыми актами и  иными  документами,  предусмотренными
пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том  числе  определяют
должностных   лиц   администраций,    исполняющих    обязанности    по
непосредственному осуществлению государственных полномочий;
     2) издают муниципальные правовые акты по  вопросам  осуществления
ими  государственных  полномочий  и  обеспечивают   представление   их
экземпляров в Правительство Ульяновской области в сроки, установленные
нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области;
     3) представляют по  запросам  Правительства  Ульяновской  области
информацию,  документы   и   материалы   по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
     4) обеспечивают    целевое,    эффективное    и    результативное
расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по
целевому назначению;
     5) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской области
в установленной форме ежеквартальных отчетов о расходовании  субвенций
не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом,  а  также
ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий  не
позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
     6) обеспечивают    представление    в    исполнительный     орган
государственной власти Ульяновской  области,  уполномоченный  в  сфере
управления и распоряжения государственной  собственностью  Ульяновской
области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании
материальных ресурсов  не  позднее  20  числа  месяца,  следующего  за
истекшим кварталом;
     7) перечисляют   в   случае   прекращения    осуществления    ими
государственных полномочий  неизрасходованные  субвенции  в  областной
бюджет Ульяновской области и возвращают в  казну  Ульяновской  области
неиспользованные материальные ресурсы, а также  передают  связанные  с
осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

     Статья  8. Условия     и    порядок   прекращения   осуществления
                администрациями государственных полномочий

     1. Осуществление   администрациями   государственных   полномочий
прекращается вследствие:
     1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего  исполнения  ими
государственных полномочий;
     2) невозможности  надлежащего  исполнения   ими   государственных
полномочий по причинам экономического,  социального  или  юридического
характера,  в  том  числе  в  случае   непредставления   субвенций   и
материальных ресурсов;
     3) нецелесообразности     дальнейшего      осуществления      ими
государственных полномочий;
     4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской
области о необходимости отзыва государственных полномочий.
     2. Осуществление   администрациями   государственных   полномочий
прекращается законом Ульяновской области.
     3. Закон Ульяновской  области,  указанный  в  части  2  настоящей
статьи, должен содержать:
     1) основания    прекращения     осуществления     администрациями
государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
     2) сроки  перечисления   администрациями   в   областной   бюджет
Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата  ими
в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;
     3) дату прекращения осуществления администрациями государственных
полномочий;
     4) сроки  и  порядок  передачи   администрациями   документов   и
материалов по  вопросам  осуществления  государственных  полномочий  и
наименование органа, которому они передаются.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                           06 мая 2013 года
                                N 72-ЗО



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к Закону Ульяновской области
                                         "О наделении органов местного
                                         самоуправления муниципальных
                                         районов и городских округов
                                         Ульяновской области
                                         государственными полномочиями
                                         в сфере организации и
                                         обеспечения
                                         деятельности муниципальных
                                         комиссий по делам
                                         несовершеннолетних
                                         и защите их прав"


                               МЕТОДИКА

            определения размера субвенции, предоставляемой
   из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального
 района или городского округа Ульяновской области в целях финансового
обеспечения осуществления местной администрацией муниципального района
или городского округа Ульяновской области государственных полномочий в
сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по
               делам несовершеннолетних и защите их прав


     Размер   субвенции,   предоставляемой   из   областного   бюджета
Ульяновской  области  бюджету  муниципального  района  или  городского
округа   Ульяновской   области   в   целях   финансового   обеспечения
осуществления  местной  администрацией   муниципального   района   или
городского округа Ульяновской  области  государственных  полномочий  в
сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  в  расчете   на   год
определяется при формировании областного бюджета  Ульяновской  области
на соответствующий финансовый  год  и  плановый  период  по  следующей
формуле:
     РС = КС x CЗ x 12, где:
     РС - размер субвенции;
     КС - численность  муниципальных  служащих  местной  администрации
соответствующего   городского   округа   или   муниципального   района
Ульяновской   области,   осуществляющих   организационно-методическое,
информационно-аналитическое   и    иное    обеспечение    деятельности
муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  в
соответствии со статьей 8 Закона Ульяновской области от 4 октября 2011
года  N 140-ЗО  "Об организации   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  Ульяновской  области  и  о
признании утратившими силу отдельных законодательных актов  (положения
законодательного акта) Ульяновской  области"  (далее  -  муниципальные
служащие);
     СЗ - сумма затрат на содержание одного муниципального служащего в
месяц, которая определяется по следующей формуле:

     СЗ = З/П + М/З, где:

     З/П - размер заработной платы одного муниципального  служащего  в
месяц с учетом надбавок, установленных Законом Ульяновской области  от
7 ноября 2007 года  N 163-ЗО  "О муниципальной  службе  в  Ульяновской
области", а также  начисляемые  страховые  взносы  в  Пенсионный  фонд
Российской Федерации  на  обязательное  пенсионное  страхование,  Фонд
социального   страхования   Российской   Федерации   на   обязательное
социальное страхование на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в
связи с  материнством,  Федеральный  фонд  обязательного  медицинского
страхования  и  территориальные   фонды   обязательного   медицинского
страхования на обязательное медицинское страхование, а  также  в  Фонд
социального   страхования   Российской   Федерации   на   обязательное
социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве   и
профессиональных заболеваний;
     М/З - среднемесячные затраты в расчете на  одного  муниципального
служащего, величина которых  определяется  Правительством  Ульяновской
области;
     12 - число месяцев в году.