Закон Ульяновской области от 29.12.2014 № 218-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О промышленной политике в Ульяновской области

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области

25 декабря 2014 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Ульяновской области при формировании и реализации промышленной политики в Ульяновской области. 

Статья 2.  Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) промышленная политика в Ульяновской области – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала в Ульяновской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции; 

2) промышленное производство (промышленность) – определённая на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;  

3) субъекты деятельности в сфере промышленности  – юридические лица,   индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Ульяновской области;

4) отрасль промышленности – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

5) промышленная продукция – товары, произведённые в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

6) промышленная инфраструктура –  совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;

7) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности – коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;

8) индустриальный (промышленный парк) – совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией – коммерческий или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещённых на территории Ульяновской области или на территориях Ульяновской области и других субъектов Российской Федерации.  

Статья 3.  Цели и задачи промышленной политики в Ульяновской  области

1. Наряду с целями промышленной политики, определёнными федеральным законом, целями промышленной политики в Ульяновской области также являются:

1) увеличение доходов консолидированного  бюджета Ульяновской области;

2) сбалансированное, стабильное и инновационное развитие отраслей промышленности на территории Ульяновской области.

2.  Наряду с задачами промышленной политики, определёнными федеральным законом, задачами промышленной политики в Ульяновской области также являются:

1) повышение эффективности отраслей промышленности;

2) создание благоприятных условий для развития  субъектами деятельности в сфере промышленности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ на территории Ульяновской области;

3) содействие созданию и развитию промышленной инфраструктуры на территории Ульяновской области;

4) формирование и реализация мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции.

Статья 4. Основные направления промышленной политики в     Ульяновской области

 Основными направлениями промышленной политики в Ульяновской области являются:

1) привлечение инвестиций в промышленность;

2) технологическое перевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Ульяновской области;

3) реструктуризация промышленности в Ульяновской области с учётом необходимости формирования и развития  индустриальных (промышленных) парков;

4) развитие инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности в Ульяновской области;

5) кадровое обеспечение промышленности в Ульяновской области;

6) повышение производительности труда в отраслях промышленности и создание высокопроизводительных рабочих мест;

7) внедрение субъектами деятельности в сфере промышленности эффективных систем и методов корпоративного управления, в том числе систем менеджмента качества;

8)  продвижение товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления их закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;

9) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств;

10) развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов   деятельности в сфере промышленности.

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской    области в сфере промышленной политики в Ульяновской области

Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере промышленной политики в Ульяновской области по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере

                промышленной политики в Ульяновской области

Правительство Ульяновской области:

1) принимает нормативные правовые акты, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

2) обеспечивает разработку и реализацию региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Ульяновской области, осуществляемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

3) содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

4) информирует субъекты деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Ульяновской области;

5) устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счёт имущества Ульяновской области и средств областного бюджета Ульяновской области;

6) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в Ульяновской области в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и постановлениями Губернатора Ульяновской области.

Статья 7. Совет по промышленной политике в Ульяновской области

1. В целях обеспечения взаимодействия Губернатора  Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с  органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, и организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, а также в целях содействия выработке и реализации промышленной политики в Ульяновской области при Губернаторе Ульяновской области образуется совет по промышленной политике в Ульяновской области  (далее – совет).

2. Функции, порядок деятельности и состав совета устанавливаются Губернатором Ульяновской области.

Статья 8. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности  

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путём предоставления её субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных, иных мер поддержки, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, а также нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области. 

2. Отдельными законами Ульяновской области и нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области могут устанавливаться особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, учитывающие состояние отдельных отраслей промышленности в Ульяновской области. 

Статья 9. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

1.  Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных федеральными законами, и с учётом состояния отдельных отраслей промышленности в Ульяновской области. 

2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут в соответствии с федеральным законом устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности –получателем субсидии показателей эффективности, установленных при её предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

3. Положения части 2 настоящей статьи не применяются к субъектам деятельности в сфере промышленности ядерного оружейного комплекса.

4.  Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов, которые реализуют инвестиционные проекты, включённые в перечень инвестиционных проектов, реализация которых даёт право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах. 

Статья 10.  Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление исполнительными органами государственной власти Ульяновской области субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности 

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области оказывают субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведённой на территории Ульяновской области промышленной продукции, поддержку в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведённой на территории Ульяновской области, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведённой на территории Ульяновской области, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Ульяновской области по обязательствам субъектов деятельности   в сфере промышленности;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведённой на территории Ульяновской области. 

Статья 12. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

  Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала исполнительными органами государственной власти Ульяновской области осуществляется в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам.

Статья 13. Поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности осуществляется исполнительными органами государственной  власти Ульяновской области  путём:

1) стимулирования спроса на инновационную промышленную продукцию;

2) предоставления финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, а также при реализации проектов по повышению экологической безопасности промышленных производств;

3) создания условий для координации и кооперации между субъектами  деятельности в сфере промышленности  при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Статья 14.  Особенности поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе

Поддержка субъектов деятельности в  сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе осуществляется исполнительными органами государственной власти Ульяновской области с учётом установленных федеральным законом особенностей применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе путём:

1) разработки и реализации комплекса мер в области стимулирования развития инвестиционных и инновационных проектов организаций оборонно-промышленного комплекса;

2) оказания содействия организациям оборонно-промышленного комплекса   в реализации программ, направленных на развитие их промышленного потенциала и социально-экономическое развитие Ульяновской области.

Статья 15. Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров

Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Ульяновской области осуществляется с учётом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем  территориального планирования Ульяновской области.

Губернатор

Ульяновской области                                                                   С.И.Морозов

г. Ульяновск

29 декабря 2014 года

№ 218-ЗО