Закон Ульяновской области от 13.08.2013 № 139-ЗО

 



                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
 и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями
   по выплате родителям (законным представителям) детей, посещающих
   муниципальные и частные образовательные организации, реализующие
 образовательную программу дошкольного образования, компенсации части
 внесенной в соответствующие образовательные организации родительской
                  платы за присмотр и уход за детьми


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                         08 августа 2013 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  29
декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской  Федерации"  и
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
регулирует  отношения,  связанные  с   наделением   органов   местного
самоуправления муниципальных районов и городских  округов  Ульяновской
области государственными полномочиями по выплате  родителям  (законным
представителям)   детей,   посещающих    муниципальные    и    частные
образовательные  организации,  реализующие  образовательную  программу
дошкольного образования, компенсации части внесенной в соответствующие
образовательные организации родительской платы за присмотр и  уход  за
детьми (далее - компенсация).
                                                                     
  Статья 2.   Наделение     органов     местного     самоуправления  
              муниципальных районов и городских округов Ульяновской  
              области  государственными  полномочиями  по   выплате  
              компенсации                                            
          
     Ульяновская  область  наделяет  органы  местного   самоуправления
муниципальных  районов  и  городских   округов   Ульяновской   области
государственными  полномочиями  по   выплате   компенсации   родителям
(законным представителям) детей, посещающих  муниципальные  и  частные
образовательные  организации,  реализующие  образовательную  программу
дошкольного образования (далее - государственные полномочия).
                                                                    
  Статья 3.   Органы местного самоуправления муниципальных районов  
              и городских округов Ульяновской области,  наделяемые  
              государственными полномочиями                         
              
     Государственными полномочиями  наделяются  местные  администрации
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее -
администрации).
                                                            
  Статья 4.   Срок наделения государственными полномочиями  
     
     Администрации наделяются полномочиями на неопределенный срок.
                                                                    
  Статья 5.   Финансовое и материальное обеспечение государственных  
              полномочий                                             
                            
     1. Финансовые   средства,    необходимые    администрациям    для
осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в
законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый период  в  форме  субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Ульяновской области (далее - субвенции).
     2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:

     Ci = (Омi + Очi) х k, где:

     Ci -  размер  субвенции,  предоставляемой  i-тому  муниципальному
району или городскому округу Ульяновской области;
     Омi -  объем  бюджетных  ассигнований,  необходимый  для  выплаты
компенсации  родителям  (законным  представителям)  детей,  посещающих
находящиеся  в  i-том  муниципальном  районе  или   городском   округе
Ульяновской   области   муниципальные   образовательные   организации,
реализующие образовательную программу дошкольного образования;
     Очi -  объем  бюджетных  ассигнований,  необходимый  для  выплаты
компенсации  родителям  (законным  представителям)  детей,  посещающих
находящиеся  в  i-том  муниципальном  районе  или   городском   округе
Ульяновской области частные образовательные  организации,  реализующие
образовательную программу дошкольного образования;
     k  -  коэффициент,  отражающий  величину  расходов,  связанных  с
организацией администрациями осуществления государственных полномочий,
признаваемый равным 1,005.
     Объем бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации
родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-
том муниципальном районе  или  городском  округе  Ульяновской  области
муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную
программу дошкольного образования, определяется по формуле:

     Oмi = Pi х (0,2 х К1 + 0,5 х К2 + 0,7 х К3) х 11 мес., где:

     Pi - установленный  Правительством  Ульяновской  области  средний
размер родительской платы за присмотр и уход за детьми  в  находящихся
на  территории  Ульяновской  области   муниципальных   образовательных
организациях,  реализующих  основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования, в месяц;
     К1 - число в семьях первых детей, посещающих находящиеся в  i-том
муниципальном  районе  или  городском   округе   Ульяновской   области
муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную
программу дошкольного образования;
     К2 - число в семьях вторых детей, посещающих находящиеся в  i-том
муниципальном  районе  или  городском   округе   Ульяновской   области
муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную
программу дошкольного образования;
     К3 - число в  семьях  третьих  и  последующих  детей,  посещающих
находящиеся  в  i-том  муниципальном  районе  или   городском   округе
Ульяновской   области   муниципальные   образовательные   организации,
реализующие образовательную программу дошкольного образования;
     11 мес.   -   средняя    продолжительность    посещения    детьми
муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную
программу дошкольного образования,  с  учетом  пропусков  по  болезни,
отпуска родителей (законных представителей) и подобных обстоятельств.
     Объем бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации
родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-
том муниципальном районе  или  городском  округе  Ульяновской  области
частные  образовательные  организации,   реализующие   образовательную
программу дошкольного образования, определяется по формуле:

     Очi = Pi х (0,6 х H1 + 0,8 х Н2 + 1,0 х Н3) х 11 мес., где:

     Pi - установленный  Правительством  Ульяновской  области  средний
размер родительской платы за присмотр и уход за детьми  в  находящихся
на  территории  Ульяновской  области   муниципальных   образовательных
организациях,  реализующих  основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования, в месяц;
     H1 - число в семьях первых детей, посещающих находящиеся в  i-том
муниципальном районе или городском округе Ульяновской области  частные
образовательные  организации,  реализующие  образовательную  программу
дошкольного образования;
     Н2 - число в семьях вторых детей, посещающих находящиеся в  i-том
муниципальном районе или городском округе Ульяновской области  частные
образовательные  организации,  реализующие  образовательную  программу
дошкольного образования;
     Н3 - число в  семьях  третьих  и  последующих  детей,  посещающих
находящиеся  в  i-том  муниципальном  районе  или   городском   округе
Ульяновской области частные образовательные  организации,  реализующие
образовательную программу дошкольного образования;
     11 мес. -  средняя  продолжительность  посещения  детьми  частных
образовательных  организаций,  реализующих  образовательную  программу
дошкольного  образования,  с  учетом  пропусков  по  болезни,  отпуска
родителей (законных представителей) и подобных обстоятельств.
     При составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на
очередной   финансовый   год   и   плановый    период    установленный
Правительством Ульяновской области средний размер  родительской  платы
за присмотр и уход за детьми в находящихся на  территории  Ульяновской
области государственных и муниципальных образовательных  организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования, корректируется в соответствии со  сложившимся  в  текущем
финансовом году средним размером такой платы и индексируется исходя из
прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) в очередном
финансовом году и плановом периоде.
     3. Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного бюджета  Ульяновской  области  порядке  на  счета  бюджетов
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок
расходования  субвенций  устанавливается  Правительством   Ульяновской
области.
     4. Определение  и  утверждение  перечня  подлежащих  передаче   в
пользование и (или)  управление  либо  в  муниципальную  собственность
муниципальных  районов  и  городских   округов   Ульяновской   области
находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов,
необходимых   администрациям   для    осуществления    государственных
полномочий (далее - материальные  ресурсы),  производятся  в  порядке,
установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года  N 020-ЗО
"О порядке управления и  распоряжения  государственной  собственностью
Ульяновской   области".   Администрациям   запрещается   использование
материальных  ресурсов  на  цели,  не   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.
                                                                     
      Статья 6.   Права и обязанности органов государственной власти  
                  Ульяновской     области     при      осуществлении  
                  администрациями государственных полномочий          
                                                                     
     1. При осуществлении администрациями  государственных  полномочий
исполнительный  орган  государственной  власти  Ульяновской   области,
уполномоченный в сфере образования и  науки  (далее  -  уполномоченный
орган):
     1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного
бюджета Ульяновской области,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных
районов и городских округов Ульяновской области в форме  субвенций,  в
том числе  осуществляет  контроль  над  их  расходованием  в  порядке,
установленном бюджетным законодательством;
     2) издает нормативные правовые акты,  а  также  обязательные  для
исполнения  администрациями  методические  указания  и  инструкции  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) координирует деятельность    администраций     по     вопросам
осуществления    государственных    полномочий    и    оказывает    им
соответствующую методическую помощь;
     4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и
формам  отчетности  администраций  о  расходовании  субвенций   и   об
осуществлении государственных полномочий;
     5) запрашивает у администраций информацию, документы и  материалы
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     6) осуществляет контроль над полнотой и  качеством  осуществления
администрациями  государственных  полномочий  с   правом   направления
предписаний об устранении выявленных нарушений;
     7) рассматривает предложения    администраций     по     вопросам
осуществления государственных полномочий;
     8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями
по  вопросам  осуществления  ими   государственных   полномочий,   или
приостанавливает  их  действие  в  части,  регулирующей  осуществление
администрациями государственных полномочий, в случае,  если  указанные
муниципальные правовые акты противоречат законодательству;
     9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект
закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи  8  настоящего
Закона.
     2. При осуществлении администрациями  государственных  полномочий
исполнительный  орган  государственной  власти  Ульяновской   области,
уполномоченный  в  сфере  управления  и  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области:
     1) передает в  установленном  порядке  в  пользование   и   (или)
управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов  и
городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
     2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и
формам  отчетности   администраций   об   использовании   материальных
ресурсов;
     3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов
по целевому назначению с правом направления предписаний об  устранении
выявленных нарушений.
                                                                      
     Статья 7.   Права и обязанности администраций при осуществлении  
                 государственных полномочий                           
                                                                    
     При осуществлении государственных полномочий администрации:
     1) организуют деятельность   по   осуществлению   государственных
полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  а  также
нормативными правовыми актами и  иными  документами,  предусмотренными
пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том  числе  определяют
должностных  лиц  администраций  или  их  отраслевых  (функциональных)
органов, исполняющих обязанности  по  непосредственному  осуществлению
государственных полномочий;
     2) издают муниципальные правовые акты по  вопросам  осуществления
ими государственных полномочий;
     3) представляют по запросам  уполномоченного  органа  информацию,
документы  и  материалы  по  вопросам  осуществления   государственных
полномочий;
     4) обеспечивают целевое,     эффективное     и     результативное
расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по
целевому назначению;
     5) обеспечивают представление   в    уполномоченный    орган    в
установленной форме ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций не
позднее 5 числа месяца, следующего  за  истекшим  кварталом,  а  также
ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий  не
позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
     6) обеспечивают представление     в     исполнительный      орган
государственной власти Ульяновской  области,  уполномоченный  в  сфере
управления и распоряжения государственной  собственностью  Ульяновской
области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании
материальных  ресурсов  не  позднее  5  числа  месяца,  следующего  за
истекшим кварталом;
     7) перечисляют в    случае    прекращения    осуществления    ими
государственных полномочий  неизрасходованные  субвенции  в  областной
бюджет Ульяновской области и возвращают в  казну  Ульяновской  области
неиспользованные   материальные   ресурсы,   а   также   передают    в
уполномоченный  орган  связанные  с   осуществлением   государственных
полномочий документы и материалы.
                                                              
     Статья 8.   Условия и порядок прекращения осуществления  
                 администрациями государственных полномочий   
                                                          
     1. Осуществление   администрациями   государственных   полномочий
прекращается вследствие:
     1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего  исполнения  ими
государственных полномочий;
     2) невозможности надлежащего   исполнения   ими   государственных
полномочий по причинам экономического,  социального  или  юридического
характера,  в  том  числе  в  случае   непредставления   субвенций   и
материальных ресурсов, необходимых для  осуществления  государственных
полномочий;
     3) нецелесообразности дальнейшего        осуществления        ими
государственных полномочий;
     4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской
области о необходимости отзыва государственных полномочий.
     2. Осуществление   администрациями   государственных   полномочий
прекращается законом Ульяновской области.
     3. Закон Ульяновской  области,  указанный  в  части  2  настоящей
статьи, должен содержать:
     1) основания прекращения      осуществления       администрациями
государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
     2) сроки перечисления   администрациями   в   областной    бюджет
Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата  ими
неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии
со статьей 5 настоящего Закона;
     3) дату прекращения осуществления администрациями государственных
полномочий;
     4) сроки  и  порядок  передачи   администрациями   документов   и
материалов по  вопросам  осуществления  государственных  полномочий  и
наименование органа, которому они передаются.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                         13 августа 2013 года
                               N 139-ЗО