Закон Ульяновской области от 01.12.2005 № 139-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
   образований Ульяновской области государственными полномочиями на
       государственную регистрацию актов гражданского состояния

  (В редакции Законов Ульяновской области от 09.03.2006 г. N 17-ЗО;
                      от 09.01.2008 г. N 02-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                         24 ноября 2005 года


     Настоящий Закон в соответствии  с  федеральными  законами  от  15
ноября  1997  года  N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и от 06
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в  Российской  Федерации"  наделяет  органы  местного
самоуправления   муниципальных   образований    Ульяновской    области
государственными  полномочиями  на  государственную  регистрацию актов
гражданского состояния.

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
               муниципальных образований Ульяновской области
               государственными полномочиями на государственную
               регистрацию актов гражданского состояния

     Ульяновская область   наделяет   органы  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее -
органы   местного  самоуправления)  государственными  полномочиями  на
государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее  также
- государственные полномочия).

     Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления
               государственными полномочиями

     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3.  Права и обязанности органов местного самоуправления
                при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий  за
счет  субвенций,  предоставляемых  из  областного  бюджета Ульяновской
области;
     2) вносить  в  органы  государственной власти Ульяновской области
предложения  по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых   из
областного   бюджета   Ульяновской  области,  в  случае  возникновения
непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
     3) получать   обеспечение  отдельных  государственных  полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
     4) получать  в органах государственной власти Ульяновской области
консультативную и методическую помощь.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять  государственные  полномочия надлежащим образом в
соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об
актах     гражданского    состояния",    настоящим    Законом,    иным
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
     2) исполнять   письменные   предписания  органов  государственной
власти Ульяновской области по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении государственных полномочий;
     3) использовать  выделенные  для  осуществления   государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
     4) определить органы и должностных лиц  местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
государственных полномочий;
     5) в  случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
     6) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  и  Ульяновской   области,   при   осуществлении
отдельных государственных полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
               Ульяновской области при осуществлении органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ульяновской   области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных на
эти цели финансовых и материальных средств;
     2) давать   письменные   предписания   по  устранению  нарушений,
допущенных органами местного самоуправления  или  должностными  лицами
местного   самоуправления   в   ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий.
     2. Органы   государственной   власти   Ульяновской   области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) обеспечивать  органы  местного   самоуправления   необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
     2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) предоставлять  органам  местного самоуправления по их запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 5. Организация деятельности по государственной регистрации
               актов гражданского состояния

     1.  Организацию деятельности по государственной регистрации актов
гражданского  состояния на территории Ульяновской области осуществляет
орган  исполнительной  власти  Ульяновской  области,  уполномоченный в
сфере  организации  деятельности  по государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории Ульяновской области. (В  редакции
Закона Ульяновской области от 09.01.2008 г. N 02-ЗО)
     2.    Орган    исполнительной    власти    Ульяновской   области,
уполномоченный  в  сфере  организации  деятельности по государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния  на территории Ульяновской
области: (В       редакции       Закона       Ульяновской      области
от 09.01.2008 г. N 02-ЗО)
     1) обеспечивает органы,  специально  уполномоченные  осуществлять
деятельность   по   реализации  государственных  полномочий,  бланками
свидетельств  о   государственной   регистрации   актов   гражданского
состояния  и  иных  документов,  подтверждающих  факты государственной
регистрации актов гражданского состояния;
     2) ведет  учет бланков свидетельств о государственной регистрации
актов гражданского состояния и иных документов,  подтверждающих  факты
государственной  регистрации  актов  гражданского  состояния,  а также
осуществляет контроль за их сохранностью и расходованием;
     3) составляет   статистическую   отчетность   о   государственной
регистрации актов гражданского состояния в Ульяновской области;
     4) рассматривает  жалобы  на отказы в государственной регистрации
актов гражданского состояния;
     5) обеспечивает  выдачу  повторных свидетельств о государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния  в  случае,  если   первые
экземпляры записи актов гражданского состояния не сохранились;
     6) обеспечивает  хранение   вторых   экземпляров   записи   актов
гражданского  состояния,  а  также  актовых книг,  собранных из вторых
экземпляров записей актов гражданского состояния;
     7) осуществляет  иные полномочия в сфере организации деятельности
по  государственной  регистрации  актов   гражданского   состояния   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Ульяновской
области.

     Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. В  соответствии  с  Федеральным законом от 15 ноября 1997 года
N 143-ФЗ "Об актах  гражданского  состояния"  средства  на  реализацию
государственных  полномочий  предусматриваются  в составе Федерального
фонда компенсаций и предоставляются в виде субвенций через  образуемый
в  составе  областного  бюджета  Ульяновской  области  областной  фонд
компенсаций.
     2. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и
муниципальных  районов  Ульяновской  области  из  областного   бюджета
Ульяновской   области   на   реализацию   государственных  полномочий,
определяется по формуле:
       ЗАГС
     С     = Н х Б,
     где:
       ЗАГС
     С     -  размер   субвенции   на   реализацию    государственного
полномочия, предоставляемой местному бюджету;
     Н -    численность    постоянного   населения   в   муниципальном
образовании;
     Б -  средний по Ульяновской области норматив финансовых затрат (в
расчете на 1 гражданина) на выполнение государственных полномочий.
     Указанный норматив определяется исходя из численности населения и
размера средств,  предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
     3. Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного  бюджета  Ульяновской  области  порядке  на  счета бюджетов
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.
     Порядок  учета  средств на предоставление субвенций из областного
бюджета Ульяновской области устанавливается Правительством Ульяновской
области. (В       редакции       Закона       Ульяновской      области
от 09.03.2006 г. N 17-ЗО)

     Статья 7. Материальное обеспечение осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Определение  и  утверждение  перечня  подлежащих  передаче   в
пользование  и  (или)  управление  либо  в муниципальную собственность
городских  округов  и  муниципальных   районов   Ульяновской   области
находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов,
необходимых для осуществления государственных полномочий, производятся
в  порядке,  установленном  Законом Ульяновской области от 06 мая 2002
года N 020-ЗО "О порядке управления  и-  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области".
     2. Порядок  использования   материальных   ресурсов,   переданных
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий, определяется Правительством Ульяновской области.
     3. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
материальных ресурсов,  полученных для  осуществления  государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

     Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Государственный контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий производят:
     1)   в   части  непосредственного  осуществления  государственных
полномочий   -   орган   исполнительной  власти  Ульяновской  области,
уполномоченный  в  сфере  организации  деятельности по государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния  на территории Ульяновской
области; (В       редакции       Закона       Ульяновской      области
от 09.01.2008 г. N 02-ЗО)
     2) в  части  использования  субвенций,  предоставляемых  бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской  области  в
соответствии со статьей 6 настоящего  Закона  -  орган  исполнительной
власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере финансов;
     3) в части  использования  материальных  ресурсов,  переданных  в
пользование  и (или) управление в соответствии со статьей 7 настоящего
Закона   -   орган   исполнительной   власти   Ульяновской    области,
уполномоченный  в  сфере  управления  и  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области.
     2. Государственный  контроль  за осуществлением органами местного
самоуправления государственных  полномочий  производится  в  следующих
формах:
     1) проведение проверок соблюдения органами и должностными  лицами
местного    самоуправления   порядка   и   условий   непосредственного
осуществления государственных полномочий;
     2) проведение   ревизий  финансово-хозяйственной  деятельности  в
части расходования предоставленных для  осуществления  государственных
полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
     3) истребование    сведений,    связанных    с     осуществлением
государственных полномочий;
     4) выдача   руководителям   органов   местного    самоуправления,
должностным  лицам местного самоуправления обязательных для исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений;
     5) в иных формах,  не противоречащих требованиям законодательства
Российской Федерации.

     Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
               осуществлении государственных полномочий

     1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в
пункте 4 части 2 статьи 3  настоящего  Закона,  не  позднее  10  числа
месяца, следующего за отчетным периодом, представляют:
     1) в орган,  указанный в пункте 1 части  1  статьи  8  настоящего
Закона:
     а) отчеты  о  государственной  регистрации   актов   гражданского
состояния;
     б) отчеты  о  движении  бланков  свидетельств  о  государственной
регистрации   актов   гражданского   состояния   и   иных  документов,
подтверждающих факты государственной  регистрации  актов  гражданского
состояния;
     в) отчеты  о   непосредственном   осуществлении   государственных
полномочий;
     2) в орган,  указанный в пункте 2 части  1  статьи  8  настоящего
Закона,  отчеты о расходовании предоставленных субвенций;
     3) в орган,  указанный в пункте 3 части  1  статьи  8  настоящего
Закона,  отчеты  об использовании материальных ресурсов,  переданных в
пользование и (или) управление.
     2. Требования  к  содержанию  и порядку представления указанных в
части  1  настоящей  статьи  отчетов  устанавливаются   Правительством
Ульяновской области.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
                местного самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается вследствие:
     1) изъятия у Ульяновской  области  государственных  полномочий  в
связи с ненадлежащим их осуществлением;
     2) образования  органами   государственной   власти   Ульяновской
области органов записи актов гражданского состояния;
     3) неоднократного  неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     4) невозможности   надлежащего   исполнения   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий по причинам экономического,
социального  или  юридического  характера,  в  том  числе   в   случае
непредставления  органами  государственной  власти Ульяновской области
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления полномочий;
     5) нецелесообразности дальнейшего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     6) взаимного  соглашения  органов   местного   самоуправления   и
Правительства    Ульяновской    области    о    необходимости   отзыва
государственных полномочий.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается законом Ульяновской области.
     3. Закон  Ульяновской  области,  указанный  в  части  2 настоящей
статьи, должен содержать:
     1) основания прекращения осуществления государственных полномочий
органами местного самоуправления в соответствии с частью  1  настоящей
статьи;
     2) сроки  перечисления   органами   местного   самоуправления   в
областной   бюджет  Ульяновской  области  неиспользованных  финансовых
средств,  а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов,
предоставленных в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Закона;
     3) дату  прекращения  осуществления  государственных   полномочий
органами местного самоуправления;
     4) сроки и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,  связанных с осуществлением государственных
полномочий, и наименование органа, которому они передаются.

     Статья 11. Заключительные и переходные положения

     1. Настоящий Закон вступает в  силу  с  01  января  2006  года  и
вводится  в действие ежегодно законом Ульяновской области об областном
бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год  при  условии,
если указанным законом предусмотрено предоставление бюджетам городских
округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской   области   субвенций,
указанных в статье 6 настоящего Закона.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу  Закон  Ульяновской  области  от  27 ноября 2003 года N 067-ЗО "О
наделении  органов   местного   самоуправления   Ульяновской   области
полномочиями    на   государственную  регистрацию  актов  гражданского
состояния" ("Ульяновская правда" от 03.12.2003 N 234).


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                         01 декабря 2005 года
                               N 139-ЗО