Закон Ульяновской области от 04.09.2007 № 118-ЗО

 

   

                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
     образований Ульяновской области отдельными государственными
                  полномочиями в области образования

  (В редакции Законов Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 169-ЗО;
                      от 19.12.2007 г. N 226-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                         30 августа 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  в соответствии с Законом Российской Федерации от
10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании",  Федеральным законом от 6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные
с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской   области   отдельными    государственными    полномочиями
Ульяновской области в области образования.

     Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
               образований Ульяновской области отдельными
               государственными полномочиями Ульяновской области в
               области образования

     Ульяновская область  наделяет  органы   местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее -
органы   местного    самоуправления)    следующими    государственными
полномочиями  Ульяновской  области  в  области  образования  (далее  -
государственные полномочия):
     1) по  выплате  ежемесячного денежного вознаграждения за классное
руководство педагогическим работникам"  муниципальных  образовательных
учреждений;
     2) по возмещению затрат на содержание в муниципальных  дошкольных
образовательных   учреждениях  (дошкольных   группах   образовательных
учреждений) детей-инвалидов;
     3) по  обеспечению  проезда  детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  обучающихся  в  муниципальных   образовательных
учреждениях,  на  городском,  пригородном,  в  сельской  местности  на
внутрирайонном транспорте (кроме такси),  а также проезда один  раз  в
год к месту жительства и обратно к месту учёбы;
     4) по финансированию общеобразовательных учреждений,  реализующих
основные   общеобразовательные  программы  на  территории  Ульяновской
области.
     5)   по   финансированию   ежемесячной   выплаты   педагогическим
работникам   муниципальных   образовательных   учреждений  Ульяновской
области  -  молодым  специалистам  (далее  -  молодые  специалисты)  и
ежемесячной  доплаты  за  учёную  степень  педагогическим  работникам,
работающим   в   общеобразовательных   учреждениях,   находящихся   на
территории Ульяновской области, и занимающим штатные должности;
(Дополнен - Закон Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 169-ЗО)
     6) по финансированию единовременной выплаты молодым специалистам,
работающим  и  проживающим  в  сельской  местности,  рабочих  посёлках
(посёлках городского типа) Ульяновской области. (Дополнен    -   Закон
Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 169-ЗО)

     Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления
               государственными полномочиями

     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
               осуществлении государственных полномочий

     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать  финансовое обеспечение государственных полномочий за
счёт субвенций,  предоставляемых  из  областного  бюджета  Ульяновской
области;
     2) вносить в органы государственной  власти  Ульяновской  области
предложения   по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из
областного  бюджета  Ульяновской  области,  в   случае   возникновения
непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
     3) получать  обеспечение  отдельных  государственных   полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
     4) получать в органах государственной власти Ульяновской  области
консультативную и методическую помощь.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим  образом  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации,
настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами  Ульяновской
области;
     2) исполнять  письменные  предписания   органов   государственной
власти  Ульяновской  области  по устранению нарушений,  допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
     3) использовать   выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
     4) определить  органы  и должностных лиц местного самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
государственных полномочий;
     5) возвратить в случае прекращения осуществления  государственных
полномочий   неиспользованные   финансовые   средства  и  материальные
ресурсы;
     6) выполнять    при   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий   иные   обязанности,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Ульяновской области.

     Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
               Ульяновской области при осуществлении органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ульяновской   области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) давать   письменные   предписания   по  устранению  нарушений,
допущенных ,  органами местного самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления   в   ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий.
     2. Органы   государственной   власти   Ульяновской   области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) обеспечивать  органы  местного   самоуправления   необходимыми
финансовыми средствами и материальными ресурсами;
     2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) представлять  органам  местного  самоуправления по их запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,  ежегодно
предусматриваются в законе Ульяновской области  об  областном  бюджете
Ульяновской  области  на  очередной  финансовый  год в виде субвенций,
предоставляемых бюджетам городских  округов  и  муниципальных  районов
Ульяновской области (далее - субвенции).
     2. Размер  субвенций,  предоставляемых  из   областного   бюджета
Ульяновской  области  на  реализацию  государственного  полномочия  по
выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное  руководство
педагогическим  работникам  муниципальных  образовательных учреждений,
определяется по формуле:
     Sk=Si+S2,
     где:
     Sk - размер субвенций;
     S1 -  вознаграждение  за  классное  руководство   в   классах   с
наполняемостью    не    менее    наполняемости,    установленной   для
образовательных учреждений соответствующими  типовыми  положениями  об
образовательных учреждениях, которое определяется по формуле:
     Si=1000 pyб. x K1 x 12 x K2, где:
     1000 руб.-  ежемесячное  вознаграждение за классное руководство в
классах с нормативной наполняемостью;
     K1 -количество классов с нормативной наполняемостью;
     12- количество месяцев в году;
     К2 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     S2 -  вознаграждение  за  классное  руководство   в   классах   с
наполняемостью  менее  нормативной  наполняемости,  установленной  для
образовательных учреждений соответствующими  типовыми  положениями  об
образовательных учреждениях, которое определяется по формуле:
     S2 = 1000 руб. / М  х N х 12 х К2,
     где:
     М - нормативная  наполняемость  классов  в  зависимости  от  типа
образовательного учреждения;
     N - количество обучающихся в классе;
     12 - количество месяцев в году;
     К2 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.
     3. Размер   субвенций,   предоставляемых  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  на  реализацию  государственного  полномочия  по
возмещению   затрат   на   содержание   в   муниципальных   дошкольных
образовательных  учреждениях  "(дошкольных   группах   образовательных
учреждений) детей-инвалидов, определяется по формуле:
     Sdi = Kdi x Cdi x l2,
     где:
     Sdi - размер субвенции для i-того муниципального образования;
     Kdi -   количество   детей-инвалидов,   посещающих  муниципальные
дошкольные    образовательные    учреждения     (дошкольные     группы
образовательных учреждений) в i-том муниципальном образовании;
     Cdi -  средняя  стоимость  содержания  одного   ребёнка-инвалида,
посещающего   муниципальные   дошкольные   образовательные  учреждения
(дошкольные группы образовательных учреждений) в  i-том  муниципальном
образовании, в месяц;
     12 - количество месяцев в году;
     4. Размер   субвенций,   предоставляемых  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  на  реализацию  государственного  полномочия  по
обеспечению  проезда  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на
городском,   пригородном,   в  сельской  местности  на  внутрирайонном
транспорте (кроме такси),  а также проезда один  раз  в  год  к  месту
жительства и обратно к месту учёбы, определяется по формуле:
     Sni = Ki x Ci,
     где:
     Sni - размер субвенции для i-того муниципального образования;
     Ki -  количество  детей,  имеющих  право  на бесплатный проезд на
городском,  пригородном,  в  сельской  местности   на   внутрирайонном
транспорте  (кроме  такси),  а  также  проезд  один  раз в год к месту
жительства и обратно к месту учёбы в i-том муниципальном образовании;
     Ci -  средняя стоимость проезда в расчёте на одного ребёнка в год
в i-том муниципальном образовании, которая определяется по формуле:
     Ci = с х п, где:
     с - стоимость одной поездки в расчёте  на  одного  ребёнка;
     n - количество поездок (туда и обратно) в год в расчёте на одного
ребёнка.
     5. Размер   субвенций,   предоставляемых  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  на  реализацию  государственного  полномочия  по
финансированию  общеобразовательных  учреждений,  реализующих основные
общеобразовательные  программы  на  территории  Ульяновской   области,
определяется   в   соответствии  с  Законом  Ульяновской  области  "Об
исчислении  объёма  субвенций  местным  бюджетам   на   финансирование
общеобразовательных       учреждений,       реализующих       основные
общеобразовательные программы на территории Ульяновской области".
     6.   Размер  субвенций,  предоставляемых  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  на  реализацию  государственного  полномочия  по
финансированию  ежемесячной выплаты молодым специалистам и ежемесячной
доплаты  за  учёную  степень  педагогическим  работникам, работающим в
общеобразовательных  учреждениях, находящихся на территории Ульяновско
области, и занимающим штатные должности, определяется по формуле:

     Sc = (Р1 х H1 + Р2 х Н2 + Р3 х Н3) х К х 12,

     где:
     Sc - размер субвенций;
     Р1 - размер ежемесячной выплаты молодому специалисту;
     Н1 - количество молодых специалистов;
     Р2 -   размер   ежемесячной  выплаты  педагогическому  работнику,
имеющему   учёную   степень   кандидата   наук   и    занимающему    в
общеобразовательном учреждении штатную должность;
     Н2 - количество педагогических работников, имеющих учёную степень
кандидата  наук и занимающих в общеобразовательных учреждениях штатную
должность;
     Р3 -   размер   ежемесячной  выплаты  педагогическому  работнику,
имеющему   учёную   степень   доктора    наук    и    занимающему    в
общеобразовательном учреждении штатную должность;
     Н3 - количество педагогических работников, имеющих учёную степень
доктора  наук  и  занимающих в общеобразовательных учреждениях штатную
должность;
     К - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     12 - количество месяцев в году.
     Пункт (Дополнен       -       Закон      Ульяновской      области
от 08.11.2007 г. N 169-ЗО)
     7. Размер   субвенций,   предоставляемых  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  на  реализацию  государственного  полномочия  по
финансированию единовременной выплаты молодым специалистам, работающим
и  проживающим  в  сельской  местности,  рабочих  посёлках   (посёлках
городского типа) Ульяновской области, определяется по формуле:

     So = (P1 х H1 + Р2 х Н2 + Р3 х Н3) х К,

     где:
     So - размер субвенций;
     P1 -   размер   единовременной   выплаты   молодому  специалисту,
отработавшему один год;
     Н1 - количество молодых специалистов, отработавших один год:
     Р2 -  размер   единовременной   выплаты   молодому   специалисту,
отработавшему два года;
     Н2 - количество молодых специалистов, отработавших два года;
     Р3 -   размер   единовременной   выплаты   молодому  специалисту,
отработавшему три года:
     Н3 - количество молодых специалистов, отработавших три года;
     К - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.
     Пункт (Дополнен       -       Закон      Ульяновской      области
от 08.11.2007 г. N 169-ЗО)
     8. Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного бюджета  Ульяновской  области  порядке  на  счета  бюджетов
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.
     Порядок расходования и учёта средств на предоставление  субвенций
устанавливается Правительством Ульяновской области.

     Статья 7. Материальное обеспечение осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Определение  и  утверждение  перечня  подлежащих  передаче   в
пользование  и  (или)  управление  либо  в муниципальную собственность
городских  округов  и  муниципальных   районов   Ульяновской   области
находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов,
необходимых для осуществления государственных полномочий, производятся
в  порядке,  установленном  Законом  Ульяновской области от 6 мая 2002
года N 020-ЗО "О порядке  управления  и  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области".
     2. Порядок  использования   материальных   ресурсов,   переданных
органам  местного  самоуправления в пользование и (или) управление для
осуществления государственных полномочий,  определяется Правительством
Ульяновской области.
     3. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных  ресурсов,  полученных  для осуществления государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

     Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Государственный  контроль  за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий производят:
     1) в   части   непосредственного   осуществления  государственных
полномочий  -  орган  исполнительной   власти   Ульяновской   области,
уполномоченный в сфере образования;
     2) в  части  использования  субвенций,  предоставляемых  бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской  области  в
соответствии со статьёй 6 настоящего Закона,  -  орган  исполнительной
власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере финансов;
     3) в части  использования  материальных  ресурсов,  переданных  в
пользование  и (или) управление в соответствии со статьёй 7 настоящего
Закона,  - орган   исполнительной    власти    Ульяновской    области,
уполномоченный  в  сфере  управления  и  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области.
     2. Государственный  контроль  за осуществлением органами местного
самоуправления государственных  полномочий  производится  в  следующих
формах:
     1) проведение проверок соблюдения органами и должностными  лицами
местного    самоуправления   порядка   и   условий   непосредственного
осуществления государственных полномочий;
     2) проведение   ревизий  финансово-хозяйственной  деятельности  в
части расходования предоставленных для  осуществления  государственных
полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
     3) истребование    сведений,    связанных    с     осуществлением
государственных полномочий;
     4) выдача руководителям  органов  местного  самоуправления,  иным
должностным  лицам местного самоуправления обязательных для исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений;
     5) в иных формах,  не противоречащих требованиям законодательства
Российской Федерации.

     Статья 9. Порядок отчётности органов местного самоуправления об
               осуществлении государственных полномочий

     1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в
пункте 4 части 2 статьи  4  настоящего  Закона,  не  позднее  5  числа
месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют:
     1) в орган,  указанный в пункте 1 части  1  статьи  8  настоящего
Закона,   отчёты   о  непосредственном  осуществлении  государственных
полномочий;
     2) в  орган,  указанный  в  пункте  2 части 1 статьи 8 настоящего
Закона,  отчёты   о   расходовании   предоставленных   субвенций   для
осуществления государственных полномочий;
     3) в орган,  указанный в пункте 3 части  1  статьи  8  настоящего
Закона,  отчёты  об использовании материальных ресурсов,  переданных в
пользование  и  (или)  управление  для  осуществления  государственных
полномочий.
     2. Требования  к  содержанию  и  порядку  представления  отчётов,
предусмотренных   в   части   1   настоящей   статьи,  устанавливаются
Правительством Ульяновской области.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
                местного самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается вследствие:
     1) неоднократного   неисполнения   или  ненадлежащего  исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     2) невозможности   надлежащего   исполнения   органами   местного
самоуправления государственных полномочий по причинам  экономического,
социального   или   юридического  характера,  в  том  числе  в  случае
непредоставления органами государственной власти  Ульяновской  области
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых  для
осуществления государственных полномочий;
     3) нецелесообразности  дальнейшего  исполнения  органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     4) взаимного   соглашения   органов   местного  самоуправления  и
Правительства   Ульяновской    области    о    необходимости    отзыва
государственных полномочий.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается законом Ульяновской области.
     3. Закон Ульяновской  области,  указанный  в  части  2  настоящей
статьи, должен содержать:
     1) основания прекращения осуществления государственных полномочий
органами  местного  самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей
статьи;
     2) сроки   перечисления   органами   местного   самоуправления  в
областной  бюджет  Ульяновской  области  неиспользованных   финансовых
средств,  а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов,
предоставленных в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Закона;
     3) дату     прекращения     осуществления    органами    местного
самоуправления государственных полномочий;
     4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления
документов и материалов, cвязанных с осуществлением государственных
полномочий, и наименованием органа, которому они передаются.

     Статья 11. Заключительные и переходные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     2. Установить,   что  в  отношении  государственного  полномочия,
указанного в пункте 5 статьи 2 настоящего Закона  (в  редакции  Закона
Ульяновской  области  от  8  ноября  2007  года  N  169-ЗО "О внесении
изменений в Закон Ульяновской области "О  наделении  органов  местного
самоуправления    муниципальных    образований   Ульяновской   области
отдельными  государственными  полномочиями  в  области  образования"),
положения настоящего Закона применяются с 1 сентября 2007 года.
     (В редакции Закона Ульяновской области от 19.12.2007 г. N 226-ЗО)

Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                        04 сентября 2007 года
                               N 118-ЗО