Закон Ульяновской области от 12.11.2001 № 046-ЗО

                 



                               ЗАКОН
                        УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             Об энергосбережении в Ульяновской области

   Принят Законодательным Собранием области 29 октября 2001года

    Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным законом 
от   03.04.96г.   N   28-ФЗ   "Об  энергосбережении"  и  регулирует  
экономические  и  организационные отношения, возникающие в процессе 
деятельности  в  сфере  энергосбережения  на территории Ульяновской 
области,  в  целях  создания условий для эффективного использования 
энергетических ресурсов.

     ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья  1.  Основные понятия, используемые в настоящем законе В 
настоящем   законе   используются  основные  понятия  в  значениях,  
установленных  Федеральным  законом  "Об энергосбережении", а также 
вновь вводимые:
    лимитирование потребления энергетических ресурсов - система мер 
регулирования   потребления   энергетических   ресурсов  на  основе  
нормативов,  представляющая  собой  устанавливаемую в натуральном и 
стоимостном   выражении   предельную   величину  энергопотребления,  
направленная  на  снижение  энергопотребления  и  (или)  ликвидацию  
непроизводительного расхода энергетических ресурсов;
    энергетическое    обследование   -   обследование   действующих   
организаций    с   целью   выявления   фактов   нерационального   и   
расточительного  использования энергетических ресурсов на основании 
статистической   отчетности,   технической  документации,  а  также  
расчетным  путем,  с выдачей предписания по устранению недостатков; 
    экспертиза  проектов  - проверка проектной документации с целью 
предварительной  оценки намечаемых к реализации проектов строящихся 
(реконструируемых,   модернизируемых)   объектов   по  производству  
энергетических  ресурсов  и  объектов  потребляющих  энергетические  
ресурсы;
    демонстрационная  зона  высокой  энергетической эффективности - 
ограниченная  территория,  на  которой  осуществляется совокупность 
энергосберегающих  проектов  с  созданием благоприятных условий для 
демонстрации    суммарного    энергетического,   экологического   и   
экономического эффектов.

    Статья 2. Правовое регулирование в сфере энергосбережения

    Отношения  в  сфере  энергосбережения на территории Ульяновской 
области  регулируются  Федеральным  законом  "Об энергосбережении", 
другими  федеральными  законами,  иными правовыми актами Российской 
Федерации,  настоящим  законом  и принимаемыми в соответствии с ним 
нормативными правовыми актами Ульяновской области.

    Статья  3.  Цели  и основные принципы областной государственной 
                политики в сфере энергосбережения

    1.   Целями   областной   государственной   политики   в  сфере  
энергосбережения являются:
    1.1. преодоление дефицита в энергетических ресурсах, ослабление 
напряженности    энергетического    баланса   за   счет   повышения   
эффективности  использования  энергетических  ресурсов  и изменения 
структуры их потребления;
    1.2 сокращение областных государственных и муниципальных затрат 
на оплату энергетических ресурсов.
    1.3.  сокращение  энергетической  составляющей  в себестоимости 
продукции  (работ,  услуг)  производимой  на территории Ульяновской 
области.
    2.  Основными  принципами  областной государственной политики в 
сфере энергосбережения являются:
    2.1.    приоритет    повышения    эффективности   использования   
энергетических ресурсов;
    2.2.  осуществление  государственного  надзора  и  контроля  за  
эффективностью использования энергетических ресурсов;
    2.3.   сочетание   интересов   производителей,   поставщиков  и  
потребителей энергетических ресурсов;
    2.4.  финансовое и материально-техническое обеспечение работ по 
энергосбережению;
    2.5. создание условий для развития конкурирующих по отношению к 
естественным  монополистам  предприятий,  занимающихся выработкой и 
распределением   видов   энергии,   а  также  развития  энергетики,  
использующей альтернативные виды топлива и возобновляемые источники 
энергии;
    2.6. эффективное использование местных энергетических ресурсов;
    2.7. рациональное использование бюджетных средств, направленных 
на оплату энергетических ресурсов;
    2.8.  обязательность  лимитирования  потребления энергетических 
ресурсов  для  организаций,  финансируемых  из областного и местных 
бюджетов;
    2.9.  обязательность  учета производства, отпуска и потребления 
энергетических ресурсов;
    2.10.  совершенствование  учета  и  отчетности  по расходованию 
энергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетических 
балансов   и   энергетических   паспортов   объектов  хозяйственной  
деятельности;
    2.11.     сертификация    топливо-    и    энергопотребляющего,    
энергосберегающего  и  диагностического  оборудования,  материалов,  
конструкций, транспортных средств;
    2.12.  активное участие энергоснабжающих организаций в процессе 
повышения  эффективности  использования  энергетических  ресурсов у 
потребителей;
    2.13.   создание   условий   для  развития  научно-технического  
прогресса и производственной базы энергосбережения;
    2.14.     ответственность    за    непроизводительный    расход    
энергетических ресурсов.

    ГЛАВА 2 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ  ОБЛАСТИ  И
           ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

    Статья   4. Компетенция    администрации    области   в   сфере   
               энергосбережения

    Администрация области в сфере энергосбережения в пределах своей 
компетенции:
    1.    принимает   нормативные   правовые   акты   по   вопросам   
энергосбережения;
    2.   определяет  меры  по  поддержке  организаций,  реализующих  
областные программы по энергосбережению;
    3.  образует  органы  управления  энергосбережением  в области, 
осуществляет контроль за их деятельностью;
    4.   координирует   работу   по   информационному   обеспечению   
энергосбережения на территории области;
    5.   разрабатывает   проекты   законов   области,  регулирующих  
отношения  в  сфере  энергосбережения,  областные целевые программы 
энергосбережения  и вносит их в Законодательное Собрание области на 
утверждение;
    6. разрабатывает законодательные акты, направленные на создание 
условий  для  развития  альтернативных  по отношению к естественным 
монополистам    предприятий,    занимающихся    вырабатыванием    и    
распределением электрической, тепловой энергии;
    7.      разрабатывает     финансово-экономические     механизмы     
энергосбережения и обеспечивает их функционирование;
    8.  принимает  решения о проведении энергетических обследований 
организаций  независимо  от  их организационно-правовых форм и форм 
собственности   в   соответствии   с  законодательством  Российской  
Федерации;
    9.  принимает  решения  о  введении  лимитирования  потребления  
энергетических ресурсов для организаций финансируемых из областного 
бюджета;
    10. разрабатывает рекомендации по включению в учебные программы 
школ,   профессиональных,   средних   и  высших  учебных  заведений  
специальных дисциплин по энерго- и ресурсосбережению;
    11.    осуществляет    иные   полномочия   в   соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации  и  Ульяновской  области и 
отвечающие целям энергосбережения.

    Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания области в сфере 
              энергосбережения

    Законодательное  Собрание  области  в  сфере энергосбережения в 
пределах своей компетенции:
    1.  принимает  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  по  
вопросам энергосбережения;
    2.  осуществляет  контроль за использованием средств областного 
бюджета,  средств  внебюджетного фонда энергосбережения Ульяновской 
области,   направляемых   на   мероприятия   по   энергосбережению;   
    3.  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере энергосбережения в 
соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской 
области.

    Статья  6.  Компетенция органов местного самоуправления в сфере 
                энергосбережения

    Органы  местного  самоуправления  в  сфере  энергосбережения  в  
пределах своей компетенции:
    1.  принимают  нормативные правовые акты по энергосбережению на 
территории муниципального образования;
    2.   разрабатывают,   финансируют,  и  реализуют  муниципальные  
целевые   программы  энергосбережения,  согласующиеся  с  основными  
направлениями    и   показателями   областной   целевой   программы   
энергосбережения;
    3.      формируют      муниципальные     системы     управления     
энергосбережением;
    4. обеспечивают финансовую поддержку энергосбережения на основе 
формирования местных источников финансовых средств;
    5.    осуществляют    иные    полномочия   в   соответствии   с   
законодательством   Российской  Федерации  и  Ульяновской  области.  

    ГЛАВА 3 УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

    Статья 7. Основные принципы управления энергосбережением

    Энергосберегающая  политика  области  осуществляется  на основе 
реализации  областных  и  муниципальных  программ  энергосбережения  
путем:
    1.   государственного  надзора  за  эффективным  использованием  
энергетических    ресурсов    в   организациях   бюджетной   сферы;   
    2. стандартизации и сертификации в сфере энергосбережения;
    3.  организации  учета расхода энергетических ресурсов, а также 
контроля   за   их  потреблением  и  эффективностью  использования;  
    4. проведения энергетических обследований организаций;
    5.  проведения энергетической экспертизы проектной документации 
для строительства;
    6.  стимулирования  производства  и  использования  топливо-  и  
энергосберегающего оборудования;
    7.  реализации демонстрационных проектов высокой энергетической 
эффективности;
    8.  реализации экономических, информационных, образовательных и 
других направлений деятельности в сфере энергосбережения;
    9.    лимитирования   использования   энергетических   ресурсов   
бюджетными организациями.

    Статья 8. Структура управления энергосбережением

    1.     На    территории    Ульяновской    области    управление    
энергосбережением,  помимо органов государственной власти области и 
органов    местного   самоуправления,   осуществляют   региональная   
энергетическая  комиссия,  территориальные  органы государственного 
энергетического   надзора,   а   также   иные   органы   управления   
энергосбережением, создаваемые администрацией области.
    2.   В   сфере   энергосбережения  региональная  энергетическая  
комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о 
ней,  утверждаемым  Главой  администрации  области в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.
    3.    Полномочия   территориальных   органов   государственного   
энергетического     надзора    устанавливаются    законодательством    
Российской Федерации.
    4.  Полномочия  областных  органов управления энергосбережением 
определяются  положениями  об  этих  органах,  утверждаемыми Главой 
администрации области.

    Статья 9. Энергетические обследования организаций

    1.  Энергетические  обследования организаций проводятся в целях 
оценки   эффективности   использования  энергетических  ресурсов  и  
снижения  затрат  потребителей  на  топливо-  и  энергообеспечение.  
    2.  Энергетические  обследования  организаций  в зависимости от 
объемов   потребления  ими  энергетических  ресурсов  проводятся  в  
порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации.  
    3.  Областные  и  муниципальные  бюджетные организации подлежат 
обязательным  энергетическим  обследованиям  независимо  от  объема  
потребления энергоресурсов.
    4.   Энергетические   обследования  организаций  на  территории  
области  осуществляет  управление  государственного энергетического 
надзора  Российской  федерации  по  Ульяновской  области,  а  также  
аккредитованные   при   нем   специализированные   организации,   в   
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    5.  Результаты энергетического обследования являются основанием 
для   разработки   мероприятий   по  энергосбережению,  составлению  
(уточнению)   топливноэнергетического   баланса  и  энергетического  
паспорта,  а  также применению мер ответственности в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.

    Статья 10. Энергетическая экспертиза проектов строительства

    1.   Проекты   вновь  строящихся  и  реконструируемых  объектов  
подлежат  обязательной  энергетической  экспертизе  с  целью оценки 
эффективности использования энергетических ресурсов.
    2.  Проведение  указанных экспертиз осуществляется учреждениями 
государственного  энергетического  надзора  Российской  Федерации в 
соответствии с законодательством Российской Федерации
    3.   Финансирование   проведения   обязательных  энергетических  
экспертиз    вновь    строящихся    и   реконструируемых   объектов   
осуществляется за счет заказчика.

    Статья 11. Учет энергетических ресурсов

    1.   Весь  объем  добываемых,  производимых,  перерабатываемых,  
хранимых, потребляемых, транспортируемых, отпускаемых организациями 
энергетических    ресурсов    подлежит    обязательному   учету   в   
установленном  законодательством  Российской Федерации порядке. При 
отсутствии  федеральных  нормативных  документов  порядок  учета  и  
расхода   энергетических  ресурсов  устанавливается  администрацией  
области.
    2.  Правила  оснащения  организаций приборами для учета расхода 
энергетических  ресурсов, а также правила пользования электрической 
и  тепловой  энергией,  природным  и  сжиженным  газом,  продуктами  
технологической переработки энергетических ресурсов и трансформации 
различных  видов  энергии  устанавливаются  в порядке, определяемом 
законодательством Российской Федерации.
    3.    Ответственность    за    достоверность    учета   расхода   
энергетических  ресурсов возлагается на руководителей организаций - 
собственников приборов учета.
    4.   Не   допускается   ввод   в  эксплуатацию  новых  объектов  
строительства   не   обеспеченных  приборами  учета  энергетических  
ресурсов  в соответствии с нормативными правовыми актами Российской 
Федерации  и Ульяновской области и требованиями строительных норм и 
правил.

    Статья 12. Энергетические паспорта

    1.   Энергетические   паспорта   составляются   в  организациях  
потребителях    энергетических    ресурсов   независимо   от   форм   
собственности с целью определения баланса потребления этих ресурсов 
и   оценки   показателей   эффективности   их   использования   для   
формирования  энергосберегающих программ и проектов, стимулирования 
энергосбережения.
    2.   Энергетические   паспорта   согласовываются   с  органами,  
осуществляющими     государственный     надзор    за    эффективным    
использованием     энергетических    ресурсов    в    установленном    
законодательством Российской Федерации порядке.

    Статья 13. Топливно-энергетические балансы

    1.  Топливно-энергетические  балансы  составляются  по области, 
муниципальным образованиям и организациям и являются основанием для 
последующего  определения количественных и качественных показателей 
энергосбережения.
    2.  Показатели  экономии  энергетических  ресурсов включаются в 
приходную часть топливно-энергетических балансов отдельной строкой. 

    Статья 14. Программы энергосбережения

    1.   Программа  энергосбережения  представляет  собой  комплекс  
увязанных  по  срокам,  исполнителям и обеспеченных финансированием 
мероприятий  по  энергосбережению  в  соответствии  с приоритетными 
направлениями    областной   государственной   политики   в   сфере   
энергосбережения.
    2.   Программы  энергосбережения  могут  быть  долгосрочными  и  
краткосрочными.  Долгосрочные  программы разрабатываются на срок до 
пяти  лет.  Краткосрочные  программы  разрабатываются  на один год. 
    3.  Заказчиком  областных  программ  энергосбережения  является  
администрация области.
    4.  В  областном  бюджете  ежегодно предусматривается выделение 
средств  на  реализацию областной программы энергосбережения. Объем 
обязательных  ежегодно  выделяемых  средств на реализацию областной 
программы энергосбережения указывается в расходной части областного 
бюджета  отдельной  строкой по представлению администрации области. 
    5.  Статья  расхода  средств  на  энергосбережение  в областном 
бюджете  является защищенной и подлежит исполнению в полном объеме. 
    6.   Муниципальные   программы   энергосбережения  утверждаются  
органами местного самоуправления.

    Статья 15.  Стандартизация,  сертификация и  метрология  в  сфере
                энергосбережения

    Стандартизация,  сертификация и государственный метрологический 
контроль   в   сфере  энергосбережения  осуществляются  в  порядке,  
установленном законодательством Российской Федерации.

    ГЛАВА 4. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

    Статья   16.   Особенности   государственного  регулирования  и  
                   управления энергопотреблением в бюджетной сфере

    Особенности   государственного   регулирования   и   управления   
энергопотреблением  в  бюджетной  сфере  направлены  на  достижение  
максимальной   энергетической   эффективности   при   использовании   
энергетических ресурсов и заключаются в:
    1.  установлении  лимитов  потребления  энергетических ресурсов 
организациям бюджетной сферы;
    2.    проведении   обязательных   энергетических   обследований   
организаций бюджетной сферы;
    3.   установлении   организациям  бюджетной  сферы  заданий  по  
экономии    энергетических   ресурсов   в   составе   программ   по   
энергосбережению;
    4.  обязательности  инвестирования  проектов  энергосбережения,  
связанных с выполнением заданий по экономии энергетических ресурсов 
в бюджетной сфере, из средств соответствующих бюджетов;
    5.  приоритетном  стимулировании  организаций бюджетной сферы в 
целях достижения максимальной энергетической эффективности.

    Статья  17. Лимитирование потребления энергетических ресурсов в 
                бюджетной сфере

    1. Организациям, финансируемым из областного бюджета и бюджетов 
муниципальных   образований,   устанавливаются  лимиты  потребления  
энергетических  ресурсов  в  натуральном  и  стоимостном выражении. 
Лимиты  потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении 
должны соответствовать лимитам в стоимостном выражении.
    2.  Правила  установления  лимитов  потребления  энергетических  
ресурсов   на   областном   и  муниципальном  уровнях  определяются  
соответствующими органами исполнительной власти с участием органов, 
осуществляющих государственный надзор за рациональным и эффективным 
использованием энергетических ресурсов.
    3.  При  расчетах  величины  лимитов потребления энергетических 
ресурсов      используются      энергетические      паспорта      и      
топливно-энергетические балансы.

    ГЛАВА    5.    ИСТОЧНИКИ    ФИНАНСИРОВАНИЯ    ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ.    
                   ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ.

    Статья 18. Источники финансирования энергосбережения

    1.  Источниками финансирования областных программ и мероприятий 
по энергосбережению могут являться:
    1) средства российских и иностранных инвесторов;
    2) собственные средства организаций;
    3) добровольные взносы физических и юридических лиц;
    4) средства областного бюджета;
    5)  средства  внебюджетного  фонда энергосбережения Ульяновской 
области;
    6)   иные   поступления,   не  противоречащие  законодательству  
Российской Федерации.
    2.     Источники    финансирования    муниципальных    программ    
энергосбережения   определяются  органами  местного  самоуправления  
самостоятельно.

    Статья 19. Областной внебюджетный фонд энергосбережения

    1.  В  целях  поддержки  областных  программ  энергосбережения,  
накопления  и  использования финансовых средств целевым назначением 
на  осуществление  энергосберегающих проектов в области, реализации 
проектов   повышения   энергоэффективности,   создания  производств  
энергосберегающего   оборудования,  освоения  альтернативных  видов  
топлива    и   вторичных   энергетических   ресурсов,   организации   
демонстрационных   зон   высокой   энергетической  эффективности  и  
постоянно   действующих   выставок   энергосберегающих   технологий   
создается  областной внебюджетный фонд энергосбережения Ульяновской 
области.
    2.   Внебюджетный  фонд  энергосбережения  Ульяновской  области  
создается законом области.

    ГЛАВА 6. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ

    Статья 20. Образование и подготовка кадров

    Администрация   области  содействует  разработке  и  реализации  
образовательных     программ     и    программ    совершенствования    
профессиональной  подготовки руководящих работников и специалистов, 
отвечающих  за  энергетическое  обеспечение организаций и населения 
области.

    ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья  21.  Разрешение  споров  и ответственность за нарушение 
                 законодательства в сфере энергосбережения

    1.  Споры,  возникающие в связи с применением настоящего закона 
области и иных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения, 
разрешаются  в  порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации.
    2.  Нарушение  положений  настоящего  закона  влечет  за  собой  
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.

    Статья 22. О признании утратившими силу законодательных актов в 
               связи с принятием настоящего закона

    В связи с принятием настоящего закона признать утратившими силу:
    Закон   Ульяновской   области   от   28.10.97   N   027-3О  "Об  
энергосбережении  в  Ульяновской области" (Информационный бюллетень 
Законодательного Собрания Ульяновской области, 1997г., N 9);
    Закон  Ульяновской  области  от 14.10.2000 N 037-3О "О внесении 
изменений   и   дополнений   в   Закон   Ульяновской   области  "Об  
энергосбережении  в  Ульяновской области" (Информационный бюллетень 
Законодательного Собрания Ульяновской области, 2000 г., N 8)

    Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие 
               с настоящим законом.

    Главе  администрации области привести свои нормативные правовые 
акты в соответствие с настоящим законом.


Глава администрации
Ульяновской области                                    В.А. Шаманов

                           г. Ульяновск
                        12 ноября 2001 года
                            N 046 - ЗO