|
Расширенный поиск
Закон Ульяновской области от 30.06.1998 № 024-ЗО
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О Контрольно-счетной палате Ульяновской области (В редакции Законов Ульяновской области от 07.09.2001 г. N 035-ЗО; от 04.04.2002 г. N 013-зо) Принят Законодательным Собранием области 25 июня 1998 года Настоящий Закон регламентирует форму финансового контроля представительного органа власти за формированием и расходованием бюджета области, внебюджетных государственных и негосударственных фондов области, других финансовых ресурсов области, а также распоряжением собственностью, принадлежащей области как субъекту Российской Федерации. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ульяновской области Контрольно-счетная палата Ульяновской области (далее Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Ульяновской области (далее Законодательным Собранием) и подотчетным ему. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законодательными актами, Уставом Ульяновской области, законами и иными нормативными правовыми актами области и настоящим Законом. Контрольно-счетная палата является структурным подразделением Законодательного Собрания, имеет печать со своим наименованием, угловой штамп и бланк, может иметь эмблему и иные средства индивидуализации. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно-счетной палаты являются: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности, законности и целесообразности расходов государственных средств и использования областной государственной собственности; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов областных законов, а также нормативных правовых актов органов государственной власти области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов; анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и средств областных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; контроль за соблюдением органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления утвержденных ставок и нормативов распределения регулирующих налогов и платежей между областным бюджетом и бюджетами городов и районов; контроль за законностью и своевременностью движения средств областного бюджета и внебюджетных фондов в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях области; регулярное представление Законодательному Собранию информации о ходе исполнения областного бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий. Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, независимость и гласность. ГЛАВА 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов, специалистов. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается Законодательным Собранием области по представлению председателя Контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на ее содержание. Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности постановлением Законодательного Собрания области. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности не менее 5 лет в области государственного управления, государственного контроля, экономики и финансов. Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Председателем Законодательного Собрания, Главой администрации области, главами муниципальных образований, прокурором области, председателем Ульяновского областного суда, председателем арбитражного суда Ульяновской области. Председатель Контрольно-счетной палаты : осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты; утверждает стандарты и правила проверок и обследований, проводимых Контрольно-счетной палатой; утверждает планы проверок и обследований на текущий период; контролирует исполнение в аппарате Контрольно-счетной палаты поручений Законодательного Собрания; представляет Законодательному Собранию области отчеты о работе Контрольно-счетной палаты; направляет заключения по результатам проверок Председателю Законодательного Собрания области и публикует их в официальных средствах массовой информации области; представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти и управления области, в контрольных органах Российской Федерации и иных органах для решения задач формирования и использования финансовых ресурсов области. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания, его Президиума и комитетов, органов исполнительной власти области , а также органов местного самоуправления. Статья 6. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты утверждается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием по представлению председателя палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а в отсутствие председателя палаты исполняет его обязанности. Требования, предъявляемые для занятия должности председателя Контрольно-счетной палаты, распространяются и на заместителя председателя палаты. Статья 7. Аудиторы Контрольно-счетной палаты Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных и расходных статей областного бюджета и внебюджетных фондов. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют и осуществляют контрольные мероприятия, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты деятельности в подведомственным им направлениям. Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансово-экономическое или юридическое образование с опытом работы по специальности не менее 3 лет, а также имеющие иное высшее образование и опыт практической работы в области государственного или хозяйственного управления не менее 5 лет. Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность постановлением Законодательного Собрания области по представлению председателя палаты. Аудиторы могут присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Законодательного Собрания области, его комитетов, органов исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления. Аудиторы Контрольно-счетной палаты, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной деятельности, подготовки отчетов и информационных сообщений, направляемых Законодательному Собранию, образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты. Компетенция и порядок работы Коллегии определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят председатель, заместитель председателя палаты, аудиторы. ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов, что предусматривает : координацию деятельности по контролю за исполнением областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов; организацию и проведение оперативного контроля за исполнением областного бюджета в отчетном году; проведение контроля за использованием бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям областного бюджета, бюджетов областных внебюджетных фондов; экспертизу проектов областного бюджета, законов и иных нормативных актов, международных договоров, областных программ и иных программ и соглашений, затрагивающих интересы областного бюджета и финансовых ресурсов области; анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Законодательное Собрание предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом; подготовку и представление заключений в Законодательное Собрание области по исполнению областного бюджета и областных внебюджетных фондов в отчетном году; подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти области. Статья 10. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением областного бюджета и областных внебюджетных фондов с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Внеплановые контрольные мероприятия производятся на основании постановлений Законодательного Собрания области. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие работников аппарата палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения всех мероприятий регулируются распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты, принимаемыми на основе Регламента, принятого Коллегией Контрольно-счетной палаты. Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий Контрольно-счетной палаты разрабатываются на основе федеральных стандартов и утверждаются распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты. Обязательному включению в планы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Законодательного Собрания. План работы Контрольно-счетной палаты на год утверждается Законодательным Собранием области по представлению председателя палаты, обращения Главы администрации области. (В редакции Закона Ульяновской области от 07.09.2001 г. N 035-ЗО) Статья 11. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в части прохождения и использования бюджетных средств, использования областной собственности, предоставления, получения и использования налоговых льгот и иных преимуществ, распространяются на все государственные органы (в том числе и их аппараты) и учреждения Ульяновской области, на областные внебюджетные фонды. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из областного бюджета (а также из федерального бюджета, если они перечисляются напрямую, минуя текущий счет областного бюджета, под региональные программы), или используют областную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные областным законодательством налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов или иных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств областного бюджета, использованием областной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных им Законодательным Собранием области льгот по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам. Статья 12. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов В процессе исполнения областного бюджета и областных внебюджетных фондов Контрольно-счетная палата: контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов; выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению; контролирует соблюдение порядка предоставления из областного бюджета, областных внебюджетных фондов, а также валютного фонда, ссуд и льготных кредитов, их целевое использование, порядок расчетов за пользование кредитами и своевременность их погашения; проверяет обоснованность и эффективность размещения временно свободных средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов, в том числе в кредитных учреждениях и вложенных в ценные бумаги; проверяет эффективность и целевое использование заемных средств, привлекаемых Администрацией области путем выпуска областных долговых обязательств и других видов государственных ценных бумаг, а также получаемых краткосрочных кредитов банков; осуществляет контроль за поступлениями в областной бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью. Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет Законодательному Собранию области оперативный отчет о ходе исполнения областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с Законом об областном бюджете и нормативными правовыми актами области. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления Контрольно-счетной палатой отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов, в Ульяновской области вводится обязательная для всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, финансовая отчетность. Перечень и формы отчетности утверждаются Законодательным Собранием области по представлению Контрольно-счетной палаты. Другие сведения, необходимые для выполнения Контрольно-счетной палатой задач, возложенных на нее настоящим Законом, представляются государственными организациями, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, по запросам Контрольно-счетной палаты. Статья 13. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по: проектам законов об областном бюджете и вносимым в них изменениям и дополнениям; проектам законодательных и иных правовых и нормативных актов по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Ульяновской области, вносимым на рассмотрение Законодательного Собрания; проектам бюджетов (смет доходов и расходов) областных внебюджетных и целевых фондов, вносимым в них изменениям и дополнениям; проектам программ, на финансирование которых используются средства областного бюджета; По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и осуществляет подготовку и представление заключений на основании поручений Законодательного Собрания, Председателя Законодательного Собрания области. ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Статья 14. Ревизии и проверки В ходе исполнения своих служебных обязанностей работники Контрольно-счетной палаты проводят ревизии и проверки, во время которых изучают подлинные бухгалтерские документы проверяемого объекта и устанавливают достоверность данных учета и отчетности, правильности расходования средств, сохранность государственного имущества и законность распоряжения им. При проведении ревизий и проверок работники Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии и оформления ее результата в виде акта. При выявлении на проверяемых объектах нарушений бюджетной финансовой дисциплины работниками Контрольно-счетной палаты составляются акты реагирования в виде обязательных для исполнения представлений и предписаний. В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищений государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений или нарушений, содержащих признаки преступления, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы. Работники Контрольно-счетной палаты, участвующие в проведении проверок и ревизий, несут персональную ответственность за достоверность результатов проводимых ими контрольный мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны. Статья 15. Полномочия работников Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий Работники Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий имеют право: беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые, канцелярские и иные помещения, если иное не предусмотрено Законодательством Российской Федерации; опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов. Руководителя проверяемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работников Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства связи, осуществлять выполнение работ и техническое обеспечение деятельности, обеспечивать безотлагательный прием работников Контрольно-счетной палаты. Требования работников Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Статья 16. Анализ результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств областного бюджета, в том числе валютных средств, средств областных внебюджетных и целевых фондов. Полученные данные используются для подготовки предложений по совершенствованию бюджетно-финансового законодательства и бюджетного процесса, учитываются при внесении изменений и дополнений в областной бюджет, бюджеты областных внебюджетных и целевых фондов. Статья 17. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами области В процессе своей деятельности Контрольно-счетная палата взаимодействует с правоохранительными органами Российской Федерации, Главным управлением Центрального Банка России по Ульяновской области, Главным управлением финансов области, аппаратом Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Ульяновской области, Управлением федерального казначейства по Ульяновской области, Государственной налоговой инспекцией по Ульяновской области, Департаментом налоговой полиции по Ульяновской области, Поволжским таможенным управлением, областным комитетом государственной статистики. Иные государственные органы, органы внутриведомственного контроля обязаны оказывать содействие деятельности Контрольно-счетной палаты, представлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за эффективностью работы областных контрольных органов, в том числе внутриведомственного и межведомственного контроля, а также поручает им по результатам своих контрольных мероприятий проведение дополнительных проверок и ревизий. Контрольно-счетная палата вправе обращаться в суды, арбитражные суды в порядке искового производства в защиту государственных интересов. Статья 18. Представление Контрольно-счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству вреда и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, неэффективном использовании финансовых ресурсов области и областной собственности. Представления Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем. Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок. Статья 19. Предписание Контрольно-счетной палаты При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Средства областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов, израсходованные их получателями незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в областной бюджет или соответствующий фонд по предписаниям Контрольно-счетной палаты в течении одного месяца после выявления указанных нарушений. Предписание Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем. Предписания Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в предписании срок. Статья 20. Особое мнение членов Коллегии Контрольно-счетной палаты Отчеты о результатах проверок и ревизий представляются на рассмотрение Коллегии Контрольно-счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Контрольно-счетной палаты принимает решение, которое подписывается председателем Контрольно-счетной палаты. Каждый сотрудник Контрольно-счетной палаты, несогласный с ее решением, вправе в трехдневный срок подать председателю Контрольно-счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Контрольно-счетной палаты. При предъявлении материалов проверок и ревизий Законодательному Собранию особое мнение сотрудников Контрольно-счетной палаты прилагается в обязательном порядке. Статья 21. Ответственность за нарушения бюджетной финансовой дисциплины Отказ или уклонение должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, граждан-предпринимателей от своевременного представления необходимой информации или документации по требованию Контрольно-счетной палаты, представление недостоверной (ложной) информации, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение вышеуказанными лицами предписаний, выданных Контрольно-счетной палатой в пределах ее компетенции, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Ульяновской области. Привлечение лиц, виновных в нарушении бюджетной финансовой дисциплины, к административной ответственности производится в порядке, определенным законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Ульяновской области от 04.04.2002 г. N 013-зо) Статья 22. Обжалование предписаний Контрольно-счетной палаты Должностные лица органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций, граждане-предприниматели вправе обжаловать предписания Контрольно-счетной палаты в Коллегию Контрольно-счетной палаты или в судебном порядке. Жалоба на предписание Контрольно-счетной палаты может быть подана в Коллегию Контрольно-счетной палаты в течении десяти дней со дня получения предписания. Статья 23. Срок рассмотрения жалобы на предписания Контрольно-счетной палаты Жалоба на предписания Контрольно-счетной палаты рассматривается Коллегией Контрольно-счетной палаты в десятидневный срок со дня ее поступления. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение предписания до рассмотрения жалобы. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поручить Главе Администрации области привести в соответствие с настоящим законом изданные им правовые акты. Глава администрации Ульяновской области Ю.Ф.Горячев г. Ульяновск 30 июня 1998 г. N 024-ЗО Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|