Закон Ульяновской области от 06.12.2006 № 199-ЗО

 



                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   О внесении изменений в Закон Ульяновской области "Об утверждении
  областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного
         кредитования в Ульяновской области в 2006-2010 годах"

   (В редакции Закона Ульяновской области от 03.04.2007 г. N 32-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                           30 ноября 2006 года


     Внести в Закон Ульяновской области от 06 мая  2006  года  N 55-ЗО
"Об утверждении  областной   целевой   программы   "Развитие   системы
ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской  области  в  2006-2010
годах" ("Ульяновская правда" от 12.05.2006 N 33) следующие изменения:
     1) в паспорте Программы:
     а) пункт "Исполнители Программы" изложить в следующей редакции:
     " -  исполнительные  органы  государственной  власти  Ульяновской
области,  возглавляемые  Правительством  Ульяновской  области;  органы
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской  области
(по согласованию); уполномоченная региональная ипотечная  организация;
иные организации всех форм собственности, привлекаемые  на  конкурсной
основе";
     б) пункт "Ресурсное обеспечение Программы" изложить  в  следующей
редакции:
     " - общий объем финансирования мероприятий Программы - 1481  млн.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 80 млн. рублей;
     средства ипотечных кредиторов - 1101 млн. рублей;
     средства  граждан,  покупающих  жилье   с   использованием   схем
ипотечного кредитования, - 300 млн. рублей.
     Финансирование Программы на I этапе:
     объем финансирования мероприятий Программы на I этапе - 711  млн.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 40 млн. рублей;
     средства ипотечных кредиторов - 527,8 млн. рублей;
     средства  граждан,  покупающих  жилье   с   использованием   схем
ипотечного кредитования, - 143,2 млн. рублей.
     Финансирование Программы на II этапе:
     объем финансирования мероприятий Программы на II этапе - 770 млн.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 40 млн. рублей;
     средства ипотечных кредиторов - 573,2 млн. рублей;
     средства  граждан,  покупающих  жилье   с   использованием   схем
ипотечного кредитования, - 156,8 млн. рублей.";
     2) раздел 5 изложить в следующей редакции:
     "В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация
организационных и инвестиционно-финансовых мероприятий (приложение 2 к
Программе).";
     3) раздел   6   после   подраздела    "Создание    уполномоченной
региональной ипотечной организации" дополнить  подразделом  следующего
содержания:

  "Субсидирование приобретения жилья работниками областных учреждений
           образования, культуры, спорта, здравоохранения и
                           социальной защиты

     В целях решения жилищных проблем работников областных  учреждений
образования, культуры, спорта,  здравоохранения  и  социальной  защиты
(далее - работники областных учреждений),  а  также  решения  проблемы
кадров   указанных   учреждений   в   рамках   реализации    Программы
осуществляется   частичное   субсидирование   стоимости   приобретения
(строительства) жилья указанными категориями граждан.
     Участниками Программы могут быть работники областных  учреждений,
возраст  которых  не  превышает  40  лет.   Субсидия   предоставляется
работникам областных  учреждений  в  размере  50  процентов  расчетной
(средней) стоимости жилья.
     Расчет размера субсидии  производится  исходя  из  размера  общей
площади жилого помещения, установленного для семей разной численности,
количества членов семьи работника областного  учреждения  и  норматива
стоимости  1  кв.  метра  общей  площади   жилья   по   муниципальному
образованию, в котором постоянно проживает семья работника  областного
учреждения.
     Размер  общей  площади  жилого  помещения,  с   учетом   которого
определяется размер субсидии, составляет:
     для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;
     для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метра  на  1
человека.
     Норматив  стоимости  1  кв.  метра   общей   площади   жилья   по
муниципальному    образованию    для    расчета    размера    субсидии
устанавливается Правительством Ульяновской области.
     Расчетная (средняя) стоимость  жилья,  используемая  при  расчете
размера субсидии, определяется по следующей формуле:
     СтЖ = Н x РЖ, где:
     СтЖ -  расчетная  (средняя)  стоимость  жилья,  используемая  при
расчете размера субсидии;
     Н - норматив  стоимости  1  кв.  метра  общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию;
     РЖ - размер общей площади жилого помещения.
     При  выдаче  субсидии  между  работником  областного  учреждения,
областным   учреждением,    государственным    заказчиком    Программы
заключается  соглашение  о  предоставлении  субсидии  на  приобретение
жилья,  одним  из  основных  условий  которого  является   обязанность
работника  областного  учреждения,   желающего   принять   участие   в
Программе, отработать в областных учреждениях установленный срок.
     Если  работник  областного  учреждения   не   выполняет   условия
соглашения  о  предоставлении  субсидии  на  приобретение  жилья,   то
указанная субсидия подлежит  возврату  в  областной  бюджет  в  полном
объеме (в том числе может быть взыскана в судебном порядке).
     Правила выдачи субсидии,  очередность  ее  предоставления,  форма
типового соглашения, заключаемого при выдаче субсидии, устанавливаются
Правилами предоставления субсидий  на  приобретение  жилья  работникам
областных   учреждений,   утверждаемыми   Правительством   Ульяновской
области.";
     4) раздел 7 изложить в следующей редакции:
     "Общий объем финансирования мероприятий  Программы  -  1481  млн.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 80 млн. рублей;
     средства ипотечных кредиторов - 1101 млн. рублей;
     средства  граждан,  покупающих  жилье   с   использованием   схем
ипотечного кредитования, - 300 млн. рублей.
     Финансирование Программы на I этапе:
     объем финансирования мероприятий Программы на I этапе - 711  млн.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 40 млн. рублей;
     средства ипотечных кредиторов - 527,8 млн. рублей;
     средства  граждан,  покупающих  жилье   с   использованием   схем
ипотечного кредитования, - 143,2 млн. рублей.
     Финансирование Программы на II этапе:
     объем финансирования мероприятий Программы на II этапе - 770 млн.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 40 млн. рублей;
     средства ипотечных кредиторов - 573,2 млн. рублей;
     средства  граждан,  покупающих  жилье   с   использованием   схем
ипотечного кредитования, - 156,8 млн. рублей.
     Объем финансирования мероприятий Программы в 2007-2010  годах  из
средств областного бюджета  уточняется  при  формировании  бюджета  на
соответствующий финансовый год и по результатам исполнения  областного
бюджета в течение финансового года.
     Структура   финансового   обеспечения   Программы   приведена   в
приложении 5 к Программе.";
     5) приложение 1 к Программе изложить в следующей редакции:


                                                         "Приложение 1
                                                          к Программе


               Нормативно-правовое обеспечение Программы


----------------------------------------------------------------------------
|  Наименование  | Исполнители (разработчики) | Вид документа |    Срок    |
|  нормативно-   |                            |               |  исполне-  |
| правовых актов |                            |               |    ния     |
|----------------+----------------------------+---------------+------------|
| Правила        | Министерство строительства | Постановление | II квартал |
| предоставления | и жилищно-коммунального    | Правительства |  2007 г.   |
| субсидий на    | комплекса Ульяновской      | Ульяновской   |            |
| приобретение   | области                    | области       |            |
| жилья          |                            |               |            |
| работникам     |                            |               |            |
| областных      |                            |               |            |
| учреждений     |                            |               |            |
----------------------------------------------------------------------------
                                                                    
     6) приложение 2 к Программе изложить в следующей редакции:


                                                         "Приложение 2
                                                          к Программе


                 Организационные мероприятия Программы


------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |        Исполнители         |   Источники    |    Срок    |
|   мероприятий   |                            |    ресурсов    | реализации |
|-----------------+----------------------------+----------------+------------|
|        1        |             2              |       3        |     4      |
|-----------------+----------------------------+----------------+------------|
| Ежегодное       |       Уполномоченная       |    Средства    | постоянно  |
| участие в       |   региональная ипотечная   |  уполномочен-  |            |
| выставках по    |        организация         | ной региональ- |            |
| тематике        |                            | ной ипотечной  |            |
| ипотечного      |                            |  организации   |            |
| жилищного       |                            |                |            |
| кредитования    |                            |                |            |
|-----------------+----------------------------+----------------+------------|
| Информационное  |  Управление по связям со   |       -        | постоянно  |
| сопровождение   |    средствами массовой     |                |            |
| реализации      |    информации аппарата     |                |            |
| Программы       | Правительства Ульяновской  |                |            |
|                 |  области, уполномоченная   |                |            |
|                 |   региональная ипотечная   |                |            |
|                 |        организация         |                |            |
|-----------------+----------------------------+----------------+------------|
| Обучение и      |       Уполномоченная       |    Средства    | постоянно  |
| повышение       |   региональная ипотечная   |  уполномочен-  |            |
| квалификации    | организация, хозяйствующие | ной региональ- |            |
| кадров,         |   субъекты, работающие в   | ной ипотечной  |            |
| работающих в    |      сфере ипотечного      |  организации,  |            |
| сфере           | жилищного кредитования на  |    средства    |            |
| ипотечного      |   территории Ульяновской   | хозяйствующих  |            |
| жилищного       |          области           |   субъектов,   |            |
| кредитования на |                            |  работающих в  |            |
| территории      |                            |     сфере      |            |
| Ульяновской     |                            |   ипотечного   |            |
| области         |                            |   жилищного    |            |
|                 |                            |  кредитования  |            |
|                 |                            | на территории  |            |
|                 |                            |  Ульяновской   |            |
|                 |                            |    области     |            |
------------------------------------------------------------------------------


            Инвестиционно-финансовые мероприятия Программы


----------------------------------------------------------------------------
|      Наименование      |   Источники    |     Объем      |     Срок      |
|      мероприятий       | финансирования | финансирования |  реализации   |
|------------------------+----------------+----------------+---------------|
     (Утратила      силу      -      Закон     Ульяновской     области
от 03.04.2007 г. N 32-ЗО)
|------------------------+----------------+----------------+---------------|
| Предоставление         |   Областной    | 70 млн. рублей | 2007-2010 гг. |
| субсидий на            |     бюджет     |                |               |
| приобретение жилья     |                |                |               |
| работникам областных   |                |                |               |
| учреждений             |                |                |               |
----------------------------------------------------------------------------
                                                                    

     7) приложение 3 к Программе изложить в следующей редакции:


                                                         "Приложение 3
                                                          к Программе


          Основные индикаторы оценки эффективности Программы
                         и методика их расчета

         1. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
      соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,
                с помощью собственных и заемных средств

     1.1. Исходные данные.
     При расчете значения целевого  индикатора  применяются  следующие
данные:
     средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в  среднем
за год) рассчитывается  как  среднее  арифметическое  средних  цен  на
первичном  и  вторичном  рынках  жилья.  Источник   данных   -   орган
государственной статистики;
     доля  заемных  средств  в  стоимости  приобретаемого   жилья   (в
процентах) определяется на основе средних на рынке Ульяновской области
условий кредитования  банков  и  других  организаций,  предоставляющих
ипотечные   займы   на   приобретение   жилья.   Источник   данных   -
исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;
     процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в
год) определяется на  основе  средних  на  рынке  Ульяновской  области
ставок по ипотечным жилищным кредитам  и  займам  в  рублях.  Источник
данных  -  Центральный  банк  Российской  Федерации  (форма   0409302,
утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации  от  27
июня 2004 г. N 1481-У);
     срок кредита на приобретение  жилья  (в  годах)  определяется  на
основе средних на рынке Ульяновской  области  сроков  кредитования  по
ипотечным жилищным кредитам и  займам  в  рублях.  Источник  данных  -
Центральный банк Российской  Федерации  (форма  0409302,  утвержденная
указанием Центрального банка Российской Федерации от 27  июня  2004 г.
N 1481-У);
     доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с
созаемщиками (в процентах) определяется на  основе  средних  на  рынке
Ульяновской области условий по доле платежа в доходе. Источник  данных
- исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;
     распределение  домохозяйств  по  уровню  среднемесячного  дохода.
Источник  данных  -  орган  государственной   статистики.   В   случае
отсутствия допускается использование других  источников  информации  о
распределении населения по уровню среднедушевого  месячного  дохода  с
соответствующей ссылкой на источник данных;
     количество семей в Ульяновской области. Источник данных  -  орган
государственной статистики.

     1.2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ульяновской
области.
     Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для  приобретения
жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями  (54
кв. метра для семьи из трех человек), за счет  собственных  и  заемных
средств определяется по следующей формуле:
     

    LTV         i
   ----xPx54x-------
   100%      12x100%     100%
TI=------------------- x -----, где:
            i    -tx12    PI
   1-(1+--------)
        12x100%

     TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
     LTV - доля заемных средств в стоимости  приобретаемого  жилья  (в
процентах);
     P - средняя рыночная стоимость 1 кв.  метра  жилья  (в  рублях  в
среднем за год);
     i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
     t - срок кредита (в годах);
     PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи
(в процентах).
     Доля домохозяйств с совокупным  доходом  выше  минимального  (TI)
определяется исходя из данных о распределении домохозяйств  по  уровню
среднемесячного дохода. В случае  отсутствия  данных  о  распределении
домохозяйств   по   уровню    среднемесячного    дохода    допускается
использование   данных   о   распределении   населения    по    уровню
среднедушевого месячного дохода с  соответствующей  сноской.  В  таком
случае минимальный совокупный доход  семьи  (TI)  делится  на  средний
размер семьи (3 человека) и полученный минимальный  доход  1  человека
сравнивается  с  данными   о   распределении   населения   по   уровню
среднедушевого месячного  дохода  для  определения  доли  населения  с
доходами выше минимального.

                   2. Коэффициент доступности жилья

     2.1. Исходные данные.
     При расчете значения целевого  индикатора  применяются  следующие
данные:
     средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в  среднем  за
год)  рассчитывается  как  среднее  арифметическое  средних   цен   на
первичном и вторичном рынках жилья Ульяновской  области,  определяемых
органом  государственной   статистики.   Источник   данных   -   орган
государственной статистики;
     среднедушевые денежные доходы в Ульяновской области (в  рублях  в
месяц  на  человека  в  среднем  за  год).  Источник  данных  -  орган
государственной статистики.
     2.2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора Ульяновской
области.
     Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней
рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра  к
среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из трех человек в
Ульяновской области.";

     8) приложение 5 к Программе изложить в следующей редакции:


                                                         "Приложение 5
                                                          к Программе


              Структура финансового обеспечения Программы


---------------------------------------------------------------------------------
|    Источник    |  Единица  |  Всего   |        Распределение по годам         |
| финансирования | измерения | 2006-    |---------------------------------------|
|                |           | 2010 гг. | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+-------+-------|
|    Средства    | млн. руб. |    80    |       |  20   |  20   |  20   |  20   |
|   областного   |           |          |       |       |       |       |       |
|    бюджета     |           |          |       |       |       |       |       |
|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+-------+-------|
|  Внебюджетные  | млн. руб. |   1401   | 168,3 | 226,4 | 276,3 | 336,8 | 393,2 |
|   источники    |           |          |       |       |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------------
                                                                    
     9) приложение 6 к Программе изложить в следующей редакции:


                                                         "Приложение 6
                                                          к Программе


     Значение основных индикаторов оценки эффективности Программы


----------------------------------------------------------------------------------------
|      Наименование      |  Единица  | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
|       индикатора       | измерения |         |         |         |         |         |
|------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Коэффициент            |   годы    |   3,8   |   3,2   |   3,1   |   3,1   |    3    |
| доступности жилья      |           |         |         |         |         |         |
|------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Доля семей, имеющих    | проценты  |   10    |   17    |   21    |   26    |   30    |
| возможность            |           |         |         |         |         |         |
| приобрести жилье,      |           |         |         |         |         |         |
| соответствующее        |           |         |         |         |         |         |
| стандартам обеспечения |           |         |         |         |         |         |
| жилыми помещениями,    |           |         |         |         |         |         |
| с помощью собственных  |           |         |         |         |         |         |
| и заемных средств      |           |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------------------
         
                                                          
Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов



                             г. Ульяновск
                        "06" декабря 2006 года
                              N 199 - ЗО