Закон Ульяновской области от 12.07.1996 № 003-зо

 

             

                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 29.08.2002 г. N 037-ЗО                       

               О государственной службе Ульяновской области             


  (В редакции Законов Ульяновской области от 14.10.2000 г. N 041-ЗО;
                      от 26.11.2001 г. N 051-зо)

           Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                           6 июля 1996 года


     Настоящий Закон Ульяновской области устанавливает в  соответствии
с Конституцией Российской Федерации,  федеральным законодательством  о
государственной службе  правовые  основы  организации  государственной
службы в Ульяновской области (далее - государственная служба),  основы
правового  положения  государственных  служащих  Ульяновской   области
(далее - государственные служащие).

                       Глава I. Общие положения                       

     Статья 1. Государственная должность

     1.    Государственная  должность   -    должность    в    органах
государственной  власти  Ульяновской  области,    а  также   в    иных
государственных  органах,    образуемых  в  Ульяновской   области    в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,      федеральным
законодательством,  Уставом Ульяновской области,  законами Ульяновской
области (далее  государственные  органы),    с  установленными  кругом
обязанностей  по  исполнению  и   обеспечению    полномочий    данного
государственного органа,  денежным содержанием и  ответственностью  за
исполнение этих обязанностей.
     2. Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
     2.1.  Должности,   устанавливаемые  Уставом  Ульяновской  области
(государственные должности Ульяновской области) для  непосредственного
исполнения полномочий  государственных  органов  (Глава  администрации
Ульяновской  области,     Председатель    Законодательного    Собрания
Ульяновской области,  депутаты Законодательного  Собрания  Ульяновской
области и другие), - государственные должности категории "А".
     Правовое  регулирование    деятельности    лиц,        замещающих
государственные должности категории  "А"  осуществляется  федеральными
законами и нормативными правовыми актами Ульяновской области.
     Размер  и  виды  денежного   содержания    лиц,        замещающих
государственные  должности  категории  "А"  определяются  федеральными
законами и законами Ульяновской области.
     2.2.  Должности,  учреждаемые в  установленном  законодательством
Российской  Федерации    и    Ульяновской    области    порядке    для
непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,    замещающих
должности категории "А", - государственные должности категории "Б".
     2.3. Должности, учреждаемые государственными органами Ульяновской
области для исполнения и обеспечения их полномочий,  - государственные
должности категории "В".
     3.  Перечень государственных должностей категорий "А",  "Б" и "В"
дается в Реестре государственных должностей в Ульяновской области.
     4.  В целях технического обеспечения деятельности государственных
органов в их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,    не
относящиеся к государственным должностям.
     5.    Государственная  должность   государственной    службы    -
государственная должность категории "Б" или "В",  включенная в  Реестр
государственных должностей государственной службы Ульяновской области.
     Реестр  государственных   должностей    государственной    службы
Ульяновской области является частью Реестра государственных должностей
в Ульяновской области.
     Реестр государственных должностей в Ульяновской области  является
частью Реестра государственных должностей в Российской Федерации.
     6.  В Реестр государственных  должностей  государственной  службы
Ульяновской области включаются государственные должности категории "Б"
и "В", классифицированные по группам. К указанному Реестру прилагаются
перечень  специализаций  государственных  должностей   государственной
службы  и  квалификационные  требования  к    лицам,        замещающим
государственные должности государственной службы.
     7.    Реестр  государственных  должностей  Ульяновской    области
утверждается Главой администрации Ульяновской  области.    Сведения  о
государственных  должностях  Законодательного  Собрания    Ульяновской
области  и  его  аппарата  включаются  в  Реестр   по    представлению
Законодательного Собрания Ульяновской области.

     Статья 2. Государственная служба

     1.  Под государственной службой  в  настоящем  Законе  понимается
профессиональная деятельность  по  обеспечению  исполнения  полномочий
государственных органов Ульяновской области.
     К  государственной  службе  относится   исполнение    должностных
обязанностей лицами,  замещающими государственные должности  категорий
"Б" и "В".
     2. Государственная служба на государственных должностях категории
"Б"  ограничена  сроком,    на  который  назначаются  или   избираются
соответствующие лица,  замещающие государственные должности  категории
"А".

     Статья 3. Государственный служащий

     1.    Государственным  служащим  является  гражданин   Российской
Федерации,  исполняющий в порядке,  установленном  настоящим  Законом,
обязанности по государственной  должности  государственной  службы  за
денежное  вознаграждение,    выплачиваемое  за  счет  средств  бюджета
Ульяновской области.
     2.    Государственные  служащие  органов  государственной  власти
Ульяновской области, а также иных государственных органов,  образуемых
в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,    признаются
настоящим Законом, государственными служащими Ульяновской области.
     3.   Размеры  расходов  на  денежное  содержание  государственных
служащих,    включая  расходы  на  компенсационные  выплаты  и  оплату
предоставляемых  им  социальных  услуг,    устанавливаются    бюджетом
Ульяновской области.

     Статья 4. Законодательство Ульяновской области о государственной
               службе

     1.    Правовое  обеспечение  государственной  службы  Ульяновской
области осуществляется Конституцией Российской Федерации,  федеральным
законодательством, Уставом Ульяновской области,  настоящим Законом,  а
также принятыми на их основе  иными  нормативными  актами  Ульяновской
области.
     2.    На  государственных  служащих  распространяется    действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде  с    особенностями,
предусмотренными настоящим Законом.
     3.  На государственных служащих,  замещающих должности  категории
"Б",  распространяется действие  настоящего  Закона  с  ограничениями,
предусмотренными пунктом 2 статьи 2.

         Глава II. Основы организации Государственной службы          

     Статья 25. Принципы государственной службы

     1. Государственная служба основана на принципах:
     1.1.  Верховенства Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  законов Ульяновской области над иными нормативными правовыми
актами,  должностными  инструкциями  при  исполнении  государственными
служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав.
     1.2.  Приоритета  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,    их
непосредственного  действия:  обязанности  государственных    служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
     1.3.  Единства системы  государственной  власти,    разграничения
предметов ведения между Российской Федерацией и Ульяновской областью.
     1.4.  Разделения  законодательной,    исполнительной  и  судебной
властей.
     1.5.    Равного  доступа  граждан  к  государственной  службе   в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.
     1.6.    Обязательности  для  государственных  служащих   решений,
принятых вышестоящими государственными  органами  и  руководителями  в
пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     1.7.    Единства  основных  требований,        предъявляемых    к
государственной службе.
     1.8. Профессионализма и компетентности государственных служащих.
     1.9. Гласности в осуществлении государственной службы.
     1.10.        Ответственности    государственных    служащих    за
подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее
исполнение своих должностных обязанностей.
     1.11.    Внепартийности  государственной  службы;       отделения
религиозных объединений от государства.
     1.12.    Стабильности  кадров    государственных    служащих    в
государственных органах.

     Статья 6. Классификация государственных должностей
               государственной службы

     1.      Государственные    должности    государственной    службы
подразделяются на следующие группы:
     1.1. Высшие государственные должности государственной службы (5-я
группа).
     1.2.  Главные государственные  должности  государственной  службы
(4-я группа).
     1.3.  Ведущие государственные  должности  государственной  службы
(3-я группа).
     1.4.  Старшие государственные  должности  государственной  службы
(2-я группа).
     1.5.  Младшие государственные  должности  государственной  службы
(1-я группа).
     2.      Государственные    должности    государственной    службы
подразделяются  по  специализациям,    предусматривающим  наличие    у
государственного  служащего    для    исполнения    обязанностей    по
государственной должности государственной службы  одной  специализации
соответствующего профессионального образования.
     Специализация государственных должностей  государственной  службы
устанавливается  в  зависимости   от    функциональных    особенностей
государственных  должностей  государственной  службы  и   особенностей
предмета ведения соответствующих государственных органов.
     3.    В  квалификационные  требования  к  служащим,    замещающим
государственные  должности  государственной  службы,        включаются
требования к:
     3.1.  Уровню профессионального  образования  с  учетом  группы  и
специализации государственных должностей государственной службы.
     3.2. Стажу и опыту работы по специальности.
     3.3. Уровню знаний Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,    Устава  и  законов  Ульяновской  области  применительно  к
исполнению соответствующих должностных обязанностей.
     4.    Гражданам,    претендующим  на  государственную   должность
государственной службы, необходимо иметь:
     4.1.  Для высших,  главных,  ведущих  и  старших  государственных
должностей  государственной  службы    -    высшее    профессиональное
образование.
     4.2.   Для  младших  государственных  должностей  государственной
службы - среднее профессиональное образование.
     5.    Решение    о    признании    образования    соответствующим
государственной должности государственной службы принимается комиссией
по  вопросам  государственной  службы  в  Ульяновской    области    из
представителей администрации Ульяновской  области  и  Законодательного
Собрания Ульяновской области.
     6. Другие требования к государственным должностям государственной
службы  могут  устанавливаться  федеральными  законами   и    законами
Ульяновской области,   а  также  нормативными  актами  государственных
органов Ульяновской области в отношении государственных служащих  этих
государственных органов.

     Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих

     1. По результатам государственного квалификационного экзамена или
аттестации  государственным  служащим  присваиваются  квалификационные
разряды.
     Квалификационные разряды государственных  служащих  указывают  на
соответствие  уровня  профессиональной   подготовки    государственных
служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным
должностям государственной службы соответствующих групп.
     Порядок  проведения  квалификационных  экзаменов,      присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные  должности  государственной  службы,        аттестации
государственных  служащих   устанавливается    федеральным    законом,
нормативными актами Ульяновской области.
     2.  Государственный квалификационный экзамен может быть  проведен
по  инициативе  государственного  служащего  для  присвоения  ему   по
результатам указанного экзамена очередного  квалификационного  разряда
без  последующего  перевода  на  другую   государственную    должность
государственной службы.
     3.   Государственным  служащим  могут  быть  присвоены  следующие
квалификационные разряды:
     3.1. Действительный государственный советник Российской Федерации
1-го, 2-го, 3-го класса - государственным служащим,  замещающим высшие
государственные должности государственной службы.
     3.2.  Государственный советник Российской Федерации 1-го,  2-го и
3-го  класса  -  государственным  служащим,      замещающим    главные
государственные должности государственной службы.
     3.3.  Советник Российской Федерации 1-го,  2-го и 3-го  класса  -
государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности
государственной службы.
     3.4.  Советник государственной службы 1-го,  2-го и 3-го класса -
государственным служащим, замещающим старшие государственные должности
государственной службы.
     3.5.  Референт государственной службы 1-го,  2-го и 3-го класса -
государственным служащим, замещающим младшие государственные должности
государственной службы.
     4.    Присвоение   квалификационных    разрядов    действительных
государственных  советников  Российской  Федерации,    государственных
советников Российской Федерации  производится  Президентом  Российской
Федерации.

     Статья 8. Личное дело государственного служащего, Реестр
               государственных служащих

     1.  Прохождение государственной службы отражается в  личном  деле
государственного служащего.  Личное  дело  государственного  служащего
ведется кадровой службой соответствующего  государственного  органа  и
при переводе государственного служащего на новое место государственной
службы передается по указанному месту государственной службы.  Ведение
нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.
     2.  Сведения о государственных служащих,  в том числе сведения  о
государственных служащих,    включенных  в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся
в Реестр государственных служащих Ульяновской области.
     Порядок ведения личных дел и  Реестров  государственных  служащих
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами  и    иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и
иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
     Сбор и внесение в личные дела и Реестры государственных  служащих
сведений об их политической и религиозной принадлежности,   о  частной
жизни запрещаются.

                Глава III. Основы правового положения                 
                      государственного служащего                      

     Статья 9. Права государственного служащего

     1. Государственный служащий имеет право на:
     1.1.  Ознакомление с документами,    определяющими  его  права  и
обязанности по занимаемой  государственной  должности  государственной
службы,  критерии оценки качества  работы  и  условия  продвижения  по
службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для
исполнения им должностных обязанностей.
     1.2.  Получение в установленном порядке информации и  материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей.
     1.3. Посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий,  учреждений и организаций независимо от форм
собственности.
     1.4.  Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями.
     1.5.   Участие  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной государственной должности государственной службы.
     1.6.  Продвижение по службе,  увеличение денежного  содержания  с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.
     1.7.  Ознакомление со  всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения  их  в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений.
     1.8.  Переподготовку (переквалификацию) и повышение  квалификации
за счет средств соответствующего бюджета.
     1.9. Пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы.
     1.10.  Проведение по его требованию служебного расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
     1.11.  Объединение  в  профессиональные  союзы  (ассоциации)  для
защиты  своих  прав,    социально-экономических  и    профессиональных
интересов.
     1.12.  Внесение предложений по совершенствованию  государственной
службы в любой инстанции.
     2.  Государственный служащий вправе обратиться в  соответствующие
государственные органы или в суд для разрешения споров,   связанных  с
государственной  службой,    в  том  числе  по  вопросам    проведения
квалификационных экзаменов и аттестации,  их результатов,   содержания
выданных  характеристик,    приема  на  государственную  службу,    ее
прохождения,  реализации прав государственного служащего,  перевода на
другую    государственную    должность    государственной      службы,
дисциплинарной    ответственности    государственного       служащего,
несоблюдения гарантий правовой и  социальной  защиты  государственного
служащего, увольнения с государственной службы.

     Статья 10. Основные обязанности государственного служащего

     1. Государственный служащий обязан:
     1.1.  Обеспечивать поддержку конституционного строя и  соблюдение
Конституции Российской Федерации,  реализацию  федеральных  законов  и
законов Ульяновской области,   в  том  числе  регулирующих  сферу  его
полномочий.
     1.2. Добросовестно исполнять должностные обязанности.
     1.3.  Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных  интересов
граждан.
     1.4.  Исполнять приказы,  распоряжения и указания  вышестоящих  в
порядке  подчиненности  руководителей,    отданные  в   пределах    их
должностных полномочий, за исключением незаконных.
     1.5.  В  пределах  своих  должностных  обязанностей  своевременно
рассматривать обращения граждан и общественных объединений,   а  также
предприятий,  учреждений и организаций,    государственных  органов  и
органов местного самоуправления и принимать по ним решения в  порядке,
установленном федеральными законами и законами Ульяновской области.
     1.6.  Соблюдать установленные в  государственном  органе  правила
внутреннего трудового распорядка,  должностные  инструкции,    порядок
работы со служебной информацией.
     1.7.    Поддерживать  уровень  квалификации,    достаточный   для
исполнения своих должностных обязанностей.
     1.8.  Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,  а
также не разглашать ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,  честь
и достоинство граждан.

     Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой

     1. Государственный служащий не вправе:
     1.1.    Заниматься  другой  оплачиваемой  деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
     1.2.  Быть депутатом законодательного (представительного)  органа
Российской  Федерации,    законодательных  (представительных)  органов
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
     1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц.
     1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организацией,
если иное не предусмотрено федеральным законом  или  если  в  порядке,
установленном федеральным законом и законами Ульяновской области,  ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией.
     1.5.  Быть поверенным или представителем по делам третьих  лиц  в
государственном органе, в котором он состоит на государственной службе
либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен
ему.
     1.6.  Использовать в неслужебных  целях  средства  материально  -
технического,  финансового  и  информационного  обеспечения,    другое
государственное имущество и служебную информацию.
     1.7.  Получать гонорары за публикации и  выступления  в  качестве
государственного служащего.
     1.8.  Получать от физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,  оплату развлечений,
отдыха,  транспортных расходов и иные вознаграждения),    связанные  с
исполнением должностных обязанностей,  в том числе и после  выхода  на
пенсию.
     1.9.  Принимать без разрешения  Президента  Российской  Федерации
награды,    почетные  и  специальные  звания  иностранных  государств,
международных и иностранных организаций.
     1.10.  Выезжать в  служебные  командировки  за  границу  за  счет
физических и юридических лиц за  исключением  служебных  командировок,
осуществляемых в соответствии с международными  договорами  Российской
Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов
государственной власти и органов  государственной  власти  Ульяновской
области  с  государственными    органами    иностранных    государств,
международными и иностранными организациями.
     1.11. Принимать участие в забастовках.
     1.12.    Использовать  свое  служебное  положение  в    интересах
политических  партий,    общественных,    в  том  числе   религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним.  В государственных органах
не могут образовываться структуры политических партий,    религиозных,
общественных объединений за исключением профессиональных союзов.
     2.  Государственный служащий обязан  передавать  в  доверительное
управление  под  гарантию    государства    на    время    прохождения
государственной службы находящиеся в его  собственности  доли  (пакеты
акций)  в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в   порядке,
установленном федеральным законом.

     Статья 12.  Сведения о доходах государственного  служащего  и  об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

     1.  Гражданин при поступлении на государственную службу,  а также
государственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно
обязаны  представлять  в  органы  государственной  налоговой    службы
сведения о полученных ими доходах и имуществе,   принадлежащем  им  на
праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     2.    Поступающие  в  органы  государственной  налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

     Статья 13. Поощрения государственного служащего

     1.  За образцовое выполнение государственным служащим должностных
полномочий,  продолжительную  и  безупречную  государственную  службу,
выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  предусматриваются
следующие виды поощрений:
     1.1.    Награждение  орденами,    медалями  и  другими  наградами
Российской Федерации.
     1.2. Объявление благодарности.
     1.3. Вручение единовременного денежного вознаграждения.
     1.4.    Объявление  благодарности  с   единовременным    денежным
вознаграждением.
     1.5. Награждение ценным подарком.
     1.6.    Награждение  грамотами  Главы  администрации  Ульяновской
области или Законодательного Собрания Ульяновской области.
     1.7. Присвоение почетного звания Российской Федерации.
     1.8. Присвоение почетного звания Ульяновской области.
     1.9. Награждение наградами Ульяновской области.
     2.    Единовременное  денежное  вознаграждение   государственному
служащему выплачивается:
     2.1.    За  выполнение  служебных  заданий  особой  важности  или
сложности.
     2.2. В связи с юбилеями.
     3.   Порядок  поощрения  устанавливается  федеральными  законами,
законами Ульяновской области,  актами Главы администрации  Ульяновской
области.

     Статья 14. Ответственность государственного служащего

     1.  За исполнение  или  ненадлежащее  исполнение  государственным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной  проступок)  на
государственного служащего могут налагаться органом или руководителем,
имеющим право назначать государственного служащего на  государственную
должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
     1.1. Замечание.
     1.2. Выговор.
     1.3. Строгий выговор.
     1.4. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
     1.5. Увольнение.
     2.  Государственный служащий,  допустивший должностной проступок,
может быть временно (но не более чем на месяц),  до решения вопроса  о
его  дисциплинарной  ответственности,    отстранен    от    исполнения
должностных  обязанностей  с   сохранением    денежного    содержания.
Отстранение  государственного  служащего  от  исполнения   должностных
обязанностей в этом случае  производится  распоряжением  руководителя,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
     3.  Порядок применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
устанавливаются федеральным законом.
     4.  Государственный служащий в случае  сомнения  в  правомерности
полученного им для исполнения распоряжения обязан в  письменной  форме
незамедлительно  сообщить    об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему распоряжение,  и  вышестоящему
руководителю.  Если вышестоящий руководитель,    а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший распоряжение,  в письменной форме подтверждает
указанное распоряжение,  государственный служащий обязан его исполнить
за исключением случаев,  когда его исполнение является административно
либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность   за    исполнение    государственным    служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший  это   распоряжение
руководитель.
     5.  Государственный служащий  несет  предусмотренную  федеральным
законом ответственность  за  действия  или  бездействие,    ведущие  к
нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 15. Гарантии для государственного служащего

     1. Государственному служащему гарантируются:
     1.1.  Условия работы,  обеспечивающие исполнение  им  должностных
обязанностей.
     1.2.   Денежное  содержание  и  иные  выплаты,    предусмотренные
Федеральным законом и иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской
области.
     1.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск.
     1.4.  Медицинское обслуживание его и членов семьи,  в  том  числе
после выхода его на пенсию.
     1.5. Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения.
     1.6.  Обязательность получения его согласия на перевод на  другую
государственную  должность  государственной  службы  за    исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом.
     1.7.    Пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет  и   пенсионное
обеспечение членов семьи государственного служащего в  случае  смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
     1.8.    Обязательное  государственное  страхование   на    случай
причинения вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением  им
должностных обязанностей.
     1.9.   Обязательное  государственное  социальное  страхование  на
случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
государственной службы.
     1.10.  Защита его и членов его семьи от насилия,  угроз,   других
неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением    им    должностных
обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
     2.    Государственному  служащему  в  зависимости   от    условий
прохождения им государственной  службы  предоставляется  в  случаях  и
порядке,  установленных федеральными законами,   законами  Ульяновской
области, жилая площадь, либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или
кооперативное жилищное строительство, или на покупку жилья,  служебный
транспорт или денежную компенсацию транспортных расходов.
     (Пункт      исключен      -     Закон     Ульяновской     области
от 14.10.2000 г. N 041-ЗО)
     3.  Государственному  служащему  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми  актами
Ульяновской  области  возмещаются  расходы  и  предоставляются    иные
компенсации в связи  со  служебными  командировками,    с  приемом  на
государственную  службу,    переводом  на  государственную   должность
государственной службы в другой государственный орган, направлением на
государственную службу  в  другую  местность,    а  также  возмещаются
связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
     4.  При прекращении государственной службы в связи с  выходом  на
пенсию  государственному   служащему    единовременно    выплачивается
необлагаемое налогами вознаграждение в размере,  определенном  законом
Ульяновской  области  "О  социальных  гарантиях  для   государственных
служащих Ульяновской области".
     5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей статьей,  производятся за счет средств  бюджета  Ульяновской
области.
     6.  Федеральными законами и законами  Ульяновской  области  могут
быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

     Статья 16. Правовое положение государственного служащего при
                ликвидации и реорганизации государственного органа

     1.  При ликвидации государственного  органа  или  сокращении  его
штата государственному служащему в случае невозможности предоставления
работы в том же государственном органе должна быть  предложена  другая
государственная  должность    государственной    службы    в    другом
государственном  органе  с  учетом  его  профессии,    квалификации  и
занимаемой ранее должности.
     2.  При невозможности трудоустройства государственному служащему,
заключившему трудовой договор на неопределенный срок,    гарантируются
переподготовка  (переквалификация)    с    сохранением    на    период
переподготовки (переквалификации) денежного содержания  по  занимаемой
до  увольнения  государственной  должности  государственной  службы  и
непрерывного трудового стажа,    а  также  предоставление  возможности
замещения иной государственной должности государственной службы.
     3.  При увольнении в связи с ликвидацией государственного  органа
или сокращении штата государственному служащему выплачивается  средний
заработок по ранее занимаемой должности в течение  трех  месяцев  (без
зачета выходного пособия).  В случае непредоставления государственному
служащему работы в  соответствии  с  его  профессией  и  квалификацией
государственный служащий остается в Реестре  государственных  служащих
(с указанием в резерве) с  сохранением  в  течение  года  непрерывного
стажа государственной службы.

     Статья 17. Денежное содержание государственного служащего

     1.  Денежное содержание  государственного  служащего  состоит  из
должностного  оклада,    надбавок    к    должностному    окладу    за
квалификационный  разряд,    особые  условия  государственной  службы,
выслугу лет, а также премий по результатам работы.
     2.  Размер должностного оклада,  размеры и  порядок  установления
надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются
федеральными законами и нормативными актами Ульяновской области.

     Статья 18. Отпуск государственного служащего

     1.    Государственному  служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30  календарных  дней.
Для отдельных категорий государственных служащих законами  Ульяновской
области  устанавливается  ежегодный  оплачиваемый    отпуск    большей
продолжительности.
     2.  За  выслугу  лет  государственному  служащему предоставляется
дополнительный  оплачиваемый  отпуск  продолжительностью за каждый год
государственной   службы   один  календарный  день,  но  не  более  15
календарных дней. (Дополнен     -     Закон     Ульяновской    области
от 26.11.2001 г. N 051-зо)
     3.  Ежегодный оплачиваемый отпуск и  дополнительный  оплачиваемый
отпуск суммируются  и  по  желанию  государственного  служащего  могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 дней.
     4.  Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 19.  Пенсионное обеспечение государственного  служащего  и
членов его семьи

     1.  Государственный служащий имеет право на получение  пенсии  за
выслугу лет,  назначенной в соответствии с  федеральным  законом.    В
случае смерти,    связанной  с  исполнением  государственным  служащим
должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его
с государственной  службы,    члены  семьи  умершего  имеют  право  на
получение пенсии по  случаю  потери  кормильца.    Условия,    порядок
назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом.

     Статья 20. Стаж государственной службы

     1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий
право  на  получение  надбавки  за  выслугу  лет,      дополнительного
оплачиваемого отпуска,  назначение пенсии за  выслугу  лет  и  выплату
денежного вознаграждения при выходе на пенсию,  включает в себя  время
работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах,
на должностях в органах местного самоуправления.
     2.  Включение  в  стаж  государственной  службы  государственного
служащего  иных  периодов  трудовой  деятельности  осуществляется    в
соответствии с федеральным законом и законом Ульяновской области.

           Глава IV. Прохождение Государственной службы

     Статья 21. Поступление на государственную службу и нахождение на
                государственной службе

     1.  Право поступления на государственную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации не моложе  18  лет,    владеющие  государственным
языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,
установленным настоящим Законом для государственных служащих.
     2.  При поступлении на государственную службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от  пола,    расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  места жительства,    наличия  или  отсутствия  гражданства
субъектов Российской Федерации,   отношения  к  религии,    убеждений,
принадлежности к общественным  объединениям,    созданным  в  порядке,
предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации  и    Федеральным
законом.
     3.  Гражданин не может быть принят на  государственную  службу  и
находиться на государственной службе в случаях:
     3.1.  Признания его недееспособным или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу.
     3.2.    Лишения  его  права  занимать  государственные  должности
государственной службы в течение определенного  срока  решением  суда,
вступившим в законную силу.
     3.3.  Наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
     3.4.   Отказа  от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к
сведениям,  составляющим государственную или иную  охраняемую  законом
тайну,  если исполнение должностных  обязанностей  по  государственной
должности государственной службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений.
     3.5.  Близкого родства или свойства (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а также братья,  сестры,  родители и  дети
супругов) с государственными служащими, если их государственная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому.
     3.6.  Наличия гражданства иностранного государства за исключением
случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями.
     3.7. Отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12
настоящего закона.
     4.    При  поступлении  на  государственную   службу    гражданин
представляет:
     4.1. Личное заявление.
     4.2. Документ, удостоверяющий личность.
     4.3. Трудовую книжку.
     4.4. Документы, подтверждающие профессиональное образование.
     4.5.  Справку  из  органов  государственной  налоговой  службы  о
предоставлении сведений об имущественном положении.
     4.6. Медицинское заключение о состоянии здоровья.
     4.7. Другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     5.  Сведения,   представленные  согласно  настоящему  Закону  при
поступлении гражданина на государственную службу,  подлежат проверке в
установленном федеральным законом порядке.
     В отдельных государственных  органах  федеральным  законом  могут
устанавливаться  дополнительные  требования  к   проверке    сведений,
сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу.
     В  случае  установления  в  процессе   проверки    обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина  на  государственную   службу,
указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа
в принятии его на государственную службу.
     6.  Гражданин поступает на  государственную  службу  на  условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не
более пяти лет.
     В  трудовой  договор   включается    обязательство    гражданина,
поступающего  на  государственную  службу,    обеспечивать  выполнение
Конституции  Российской  Федерации,    федеральных  законов,    Устава
Ульяновской области,  законодательства Ульяновской области в интересах
граждан Российской Федерации и населения Ульяновской области.
     Поступление  гражданина  на  государственную  службу  оформляется
приказом (распоряжением,  постановлением) по государственному органу о
назначении его на государственную должность государственной службы.
     7.  Назначение впервые или вновь поступающих  на  государственную
службу осуществляется:
     7.1.    На  государственные  должности  государственной    службы
категории "Б" - по  представлению  соответствующих  лиц,    замещающих
должности  категории  "А"  либо    уполномоченных    ими    лиц    или
государственных органов.    Порядок  подбора  кандидатур  определяется
соответствующим  государственным  органом  или  лицом,      замещающим
государственную должность категории "А", в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  нормативными правовыми  актами
Ульяновской области.
     7.2.  На государственные  должности  государственной  службы  1-й
группы категории "В" - соответствующим  должностным  лицом.    Порядок
подбора  кандидатур  определяется  нормативными    правовыми    актами
Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  Ульяновской
области.
     7.3.  На государственные должности  государственной  службы  2-й,
3-й,  4-й и 5-й групп категории  "В"  -  по  результатам  конкурса  на
замещение вакантной государственной должности государственной службы.
     8.  При прекращении государственной службы в связи с  выходом  на
пенсию государственный служащий считается  находящимся  в  отставке  и
сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд.  В трудовой  книжке
производится  запись    о    последней    государственной    должности
государственной службы с указанием "в отставке".
     9.  На государственного  служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено  исполнение   дополнительных    обязанностей    по    другой
государственной  должности  государственной  службы  с   оплатой    по
соглашению   между    руководителем    государственного    органа    и
государственным служащим.
     10.  В случае служебной необходимости государственный служащий  с
его согласия может быть командирован в  другой  государственный  орган
для исполнения должностных обязанностей по  государственной  должности
государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

     Статья  22. Конкурс на замещение вакантной государственной
                 должности государственной службы

     1.  Конкурс  на  замещение  вакантной  государственной  должности
государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на
равный доступ к государственной службе.
     2.  Конкурс проводится среди  граждан,    подавших  заявление  на
участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4
статьи 21 настоящего Закона.
     Государственные служащие могут участвовать в конкурсе  независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
     3.  Конкурс может проводится  в  форме  конкурса  документов  (на
замещение вакантных государственных должностей государственной  службы
2-й  группы)  или  конкурса-испытания    (на    замещение    вакантных
государственных должностей государственной службы  3-й,    4-й  и  5-й
групп).
     4.  Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса  документов
на основании документов об образовании,  о прохождении государственной
службы и о  другой  трудовой  деятельности,    а  также  на  основании
рекомендаций,    результатов  тестирования,      других    документов,
представляемых  по  решению  соответствующих  органов   по    вопросам
государственной службы.
     5. Конкурс - испытание проводится конкурсной комиссией. Конкурс -
испытание  может  включать  в   себя    прохождение    испытания    на
соответствующей государственной  должности  государственной  службы  и
завершается квалификационным экзаменом.
     6.  Конкурсные комиссии формируются в соответствии со статьей  26
настоящего Закона.
     7.  Информация о дате,  месте и об условиях  проведения  конкурса
подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего  органа
по вопросам государственной службы.
     8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     9. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на соответствующую государственную  должность  государственной  службы
либо отказа в таком назначении.
     10.  Другие условия проведения конкурса определяются федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

     Статья 23. Испытание при замещении государственной должности
                государственной службы

     1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность
государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или
для  государственного  служащего  при  переводе  на    государственную
должность государственной службы  иной  группы  и  иной  специализации
устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.
     В  срок   испытания    не    засчитывается    период    временной
нетрудоспособности и другие периоды,  когда  государственный  служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2.    На  государственного  служащего    в    период    испытания
распространяется действие настоящего Закона.
     3.   Государственному  служащему  до  окончания  срока  испытания
очередной квалификационный разряд не присваивается.
     4.  При неудовлетворительном результате испытания государственный
служащий может быть переведен с его согласия  на  прежнюю  или  другую
государственную должность государственной службы,   а  при  отказе  от
перевода уволен.
     5.  Если  срок  испытания  истек,    а  государственный  служащий
продолжает государственную службу,  он считается выдержавшим испытание
и  последующее  увольнение  допускается    только    по    основаниям,
предусмотренным федеральным законом.

     Статья 24. Аттестация государственного служащего

     1.    Для  определения  уровня  профессиональной  подготовки    и
соответствия  государственного  служащего  занимаемой  государственной
должности государственной службы,   а  также  для  решения  вопроса  о
присвоении  государственному  служащему   квалификационного    разряда
проводится его аттестация.
     2.  Аттестация проводится не чаще одного раза в два года,  но  не
реже одного раза в четыре года.
     3.   Порядок  и  условия  проведения  аттестации  устанавливаются
федеральными законами и законами Ульяновской области.

     Статья 25. Основания для прекращения государственной службы

     1.    Государственная  служба   прекращается    при    увольнении
государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о труде,  увольнение государственного служащего  может  быть
осуществлено по  инициативе  руководителя  государственного  органа  в
случаях:
     2.1.  Достижения им предельного  возраста,    установленного  для
замещения государственной должности государственной службы.
     2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации.
     2.3.  Несоблюдения обязанностей и ограничений,  установленных для
государственного служащего настоящим Законом.
     2.4.  Разглашения сведений,  составляющих государственную и  иную
охраняемую законом тайну.
     2.5. Возникновения других обстоятельств,  предусмотренных пунктом
3 статьи 21 настоящего Закона.
     3.  Выход на пенсию государственного служащего  осуществляется  в
порядке,  установленном федеральным законом.  Предельный  возраст  для
нахождения на государственной должности государственной  службы  -  60
лет.   Допускается  продление  нахождения  на  государственной  службе
государственных служащих,   занимающих  высшие,    главные  и  ведущие
государственные  должности  государственной   службы    и    достигших
предельного для государственной службы возраста, решением руководителя
соответствующего государственного органа.  Однократное продление срока
нахождения  на  государственной  службе  государственного    служащего
допускается не более чем на год.
     4.     Продление    нахождения    на    государственной    службе
государственного  служащего,    достигшего  возраста  65  лет,      не
допускается.  После достижения указанного возраста он может продолжать
работу  в  государственных  органах  на  условиях  срочного  трудового
договора.

      Глава V. Обеспечение эффективности Государственной службы       

     Статья 26. Кадровая служба государственного органа

     Кадровая служба государственного органа:
     1.  Обеспечивает  проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных
государственных  должностей  государственной  службы,      аттестаций,
прохождение  государственными  служащими  испытания   при    замещении
вакантных государственных должностей государственной службы.
     2.  Оформляет  решения  государственных  органов,    связанные  с
прохождением государственными служащими государственной службы,  ведет
личные дела государственных служащих,   вносит  необходимые  записи  в
трудовые книжки государственных служащих.
     3.    Консультирует  государственных  служащих  по  вопросам   их
правового  положения,    соблюдения  ограничений,       связанных    с
государственной службой.
     4.       Анализирует    уровень    профессиональной    подготовки
государственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию)
и повышение квалификации государственных служащих.

     Статья 27. Финансирование государственной службы Ульяновской
                области

     1.  Расходы  на  государственную  службу  финансируются  за  счет
средств бюджета области.
     2.  Сокращение бюджетных ассигнований не может служит  основанием
для приостановления либо прекращения  выплат  или  уменьшения  размера
денежного содержания, компенсационных выплат и пособий государственным
служащим.
     3.  Порядок финансирования государственной службы и  контроля  за
использованием   финансовых    средств    государственными    органами
устанавливается федеральным законом и законом Ульяновской области.
     4.   Контроль  за  подготовкой  и  исполнением  бюджета  в  части
государственной  службы  государственными  организациями   Ульяновской
области осуществляется Законодательным Собранием, Главой администрации
Ульяновской области.

                  Глава VI. Заключительные положения                  

     Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2.  Статья 7 настоящего закона вступает  в  силу  одновременно  с
федеральным    законом,        определяющим    процедуру    присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные должности государственной службы.


Глава администрации 
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев



                            г. Ульяновск
                          12 июля 1996 года
                              N 003-ЗО