Постановление Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 № 22/413-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 сентября 2014 г.	№ 22/413-П

г. Ульяновск

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства

в Ульяновской области» на 2015-2019 годы

(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области

 от 25.02.2015 № 4/78-П)

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2019 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                                         С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

                                                                             от 08 сентября 2014 г. N 22/413-П

Государственная программа

Ульяновской области

«Развитие информационного общества

и электронного правительства

в Ульяновской области» на 2015-2019 годы

(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 № 4/78-П)

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	–	«Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2019 годы (далее – государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)	–	Правительство Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	–	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; областное государственное бюджетное учреждение «Электронный Ульяновск» (далее – ОГБУ «Электронный Ульяновск»); областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в  Ульяновской области» (далее – ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»).
Подпрограммы государственной программы	–	«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» на 2015-2019 годы; «Повышение уровня доступности информационных и телекоммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области» на 2015-2019 годы; «Развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» на 2015-2019 годы; «Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области» на 2015-2019 годы.
Цели и задачи государственной программы	–	целями государственной программы являются: повышение качества и доступности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области (далее – ИОГВ) и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее соответственно – ОМСУ, государственные и муниципальные услуги) на территории Ульяновской области; стимулирование населения Ульяновской области  к освоению информационных и телекоммуникационных технологий (далее – ИКТ); повышение эффективности информационного обмена и документооборота в ИОГВ; создание условий для использования результатов космической деятельности (далее – РКД) населением Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ. Задачами государственной программы являются: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ); предоставление населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальных электронных карт (далее  – УЭК); создание условий для развития информационного общества на территории Ульяновской области; привлечение населения Ульяновской области к участию в проектах в сфере информационных технологий (далее – ИТ), реализуемых на территории Ульяновской области; выявление, поддержка и сопровождение лучших образовательных практик и проектов по обучению населения Ульяновской области использованию ИТ; подготовка кадров и насыщение рынка труда Ульяновской области работниками, являющимися специалистами в сфере ИКТ (далее – ИТ-специалисты); развитие внутри кластера информационных технологий (далее – ИТ-кластер) Ульяновской области кооперации и цепочек взаимодействия; развитие Единой системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и ИОГВ (далее – ЕСЭД); внедрение и развитие автоматизированной системы «Обращения граждан» (далее – АСОГ), сетевых справочных телефонных узлов (далее – ССТУ); модернизация системы видео-конференц-связи высокого разрешения (далее – ВКС); модернизация корпоративной сети передачи данных (далее – КСПД) и локальной вычислительной сети (далее – ЛВС) Правительства Ульяновской области; развитие и обслуживание парка компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования Правительства Ульяновской области и ИОГВ; развитие региональной инфраструктуры пространственных данных (далее – ИПД) в виде территориально-распределённой системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных; разработка механизмов наполнения ИПД информацией об объектах, процессах и явлениях с использованием данных дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ); создание системы мониторинга объектов навигационной деятельности на территории Ульяновской области на основе ГЛОНАСС/GPS-технологий.
Целевые индикаторы государственной программы	–	доля населения Ульяновской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности населения Ульяновской области, процентов; количество окон обслуживания физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) в МФЦ, единиц; количество населения Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», единиц; количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме и размещённых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) и государственной информационной системе Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – РПГУ), единиц; количество эмитированных УЭК, единиц; количество средств общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, единиц; количество точек подключения участников государственной информационной системы Ульяновской области «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области» (далее – рСМЭВ), соответствующих требованиям защиты информации, единиц; количество электронных сервисов, доступных участникам рСМЭВ, единиц; количество участников мероприятий в сфере ИКТ международного, межрегионального и регионального уровней на территории Ульяновской области, в том числе с использованием удалённого подключения с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), человек; количество пенсионеров, прошедших обучение в рамках проекта «ПК-Лэнд для взрослых», единиц; количество специализированных лицензий на пользование ЕСЭД, единиц; количество пользователей АСОГ и ССТУ, человек; количество точек ВКС, единиц; количество точек подключения к защищённой КСПД, единиц; количество созданных подсистем мониторинга, контроля и учёта с использованием ДЗЗ, единиц; количество зарегистрированных пользователей геоинформационной системы «Геопортал Ульяновской области», человек; процент выполнения государственного задания ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», процентов; процент выполнения государственного задания ОГБУ «Электронный Ульяновск», процентов.
Сроки и этапы реализации государственной программы	–	государственная программа реализуется в течение пяти лет (2015-2019 годы), в один этап.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации	–	общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составит 2271149,76 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 144097,1 тыс. рублей; 2016 год – 144097,1 тыс. рублей; 2017 год – 144097,1 тыс. рублей; 2018 год – 1072130,99 тыс. рублей; 2019 год  – 766727,47 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	–	увеличение доли населения Ульяновской области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности опрошенного населения, до 90%; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ, до 15 минут; увеличение доли населения Ульяновской области, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области до 70%; увеличение доли населения Ульяновской области, имеющего возможность использовать УЭК для получения государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Ульяновской области до 60%; увеличение доли фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, осуществлённой безналичным способом, в общем количестве фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, до 60%; увеличение доли выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, впервые устроившихся на работу в ИТ-компании Ульяновской области после окончания обучения, в текущем году на 50% к уровню 2014 года; увеличение доли пенсионеров, имеющих практические навыки в сфере ИКТ, в общей численности пенсионеров, проживающих на территории Ульяновской области, на 0,35%; опережение темпа роста отрасли ИТ по сравнению с темпом роста валового регионального продукта Ульяновской области в 3,5 раза; сокращение времени на обработку и пересылку электронных документов в Правительстве Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ на 60%; доведение доли ИОГВ и ОМСУ, подключённых к ССТУ, в общем количестве ИОГВ и ОМСУ до 100%; доведение доли ИОГВ и ОМСУ, подключённых к ВКС высокого разрешения, в общем количестве ИОГВ и ОМСУ, подключённых к ВКС, до 100%; увеличение доли функционирующих сервисов и систем в КСПД в общем количестве сервисов и систем в КСПД до 100%; уменьшение расходов областного бюджета Ульяновской области, связанных с оплатой услуг связи, на 30% к уровню 2014 года; увеличение доли площади Ульяновской области, имеющей картографическое обеспечение, в общей площади земель Ульяновской области, не имеющих картографического обеспечения, до 100%; увеличение доли площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общем объёме площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области, до 100%; увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий областного значения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общем объёме площади особо охраняемых природных территорий областного значения, находящихся на территории Ульяновской области, до 100%; увеличение доли площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общем объёме площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской области, до 100%; повышение уровня обеспеченности транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров, навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС до 100%.

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена государственная программа

Решаемые в рамках государственной программы задачи соответствуют следующим целям развития информационного общества и использования ИКТ в Ульяновской области, указанным в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 552-пр (далее – Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области):

повышение качества жизни населения Ульяновской области за счёт широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Ульяновской области, увеличение доходов областного бюджета Ульяновской области за счёт развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике;

повышение качества административно-управленческих процессов, увеличение скорости принятия решений на всех уровнях государственного управления, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности ИОГВ;

обеспечение открытости информации о деятельности ИОГВ и возможности доступа к ней, а также предоставление возможности непосредственного участия организаций, населения Ульяновской области и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

повышение уровня доступности, качества и оперативности предоставления организациям и населению государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных барьеров для населения и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания населения Ульяновской области;

повышение трудовой мобильности и обеспечение занятости населения Ульяновской области.

В Ульяновской области ИКТ используются недостаточно широко, в том числе в управленческих, научно-образовательных, инновационных, социальных процессах, где ИКТ могут дать значительный эффект. Главной причиной этого является отсутствие комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых условий устойчивого развития Ульяновской области.

Можно, кроме того, выделить следующие причины низкого уровня использования ИКТ:

отсутствие единой научно-технической политики в сфере ИКТ, проявляющееся, в частности, в невысоком уровне качества предлагаемых программ и проектов и в недостаточном уровне качества их экспертизы;

недостаточная системность предпринимаемых действий по развитию ИКТ, что приводит к снижению эффективности всех мероприятий в целом;

недостаточное внимание со стороны руководителей предприятий и организаций Ульяновской области, руководителей ИОГВ и ОМСУ к уровню подготовки кадров как в области создания, так и в области использования ИКТ, а также узкотехническое понимание роли и возможностей ИКТ, низкий уровень  культуры работы с ИКТ;

низкий уровень компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих;

сохранение высокого уровня различия в использовании ИКТ различными слоями населения Ульяновской области.

Перечисленные причины обусловили наличие в Ульяновской области следующих проблем:

низкое качество разрабатываемых и внедряемых по заказу ИОГВ информационных систем;

низкий уровень использования лучшего опыта внедрения ИКТ для повышения эффективности реализации государственного управления;

низкий уровень развития конкуренции в сфере ИКТ, в том числе в связи с наличием административных барьеров;

низкий уровень использования ИКТ в государственном секторе и на производстве;

медленный темп развития средств информационно-справочной поддержки и обслуживания населения Ульяновской области;

низкий уровень информированности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ИКТ на территории Ульяновской области, о реализации проектов Ульяновской области в указанной сфере, в связи с чем большинство заказов на реализацию проектов в сфере ИКТ получают организации из других субъектов Российской Федерации.

Выполнение государственной программы позволит решить перечисленные проблемы за счёт комплексного подхода к развитию информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области.

Программный метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения описанных проблем в связи с тем, что их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ.

В случае отказа от использования комплексного метода возможны следующие негативные последствия:

неэффективность проводимых мероприятий государственной программы в целом, неоптимальное расходование бюджетных средств;

незначительный охват населения при проведении социально значимых мероприятий;

увеличение сроков подготовки и снижение качества мероприятий государственной программы.

Ранее задачи, перечисленные в государственной программе, выполнялись за счёт реализации областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010-2012 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 03.08.2009 № 27/303-П, ведомственной целевой программы Правительства Ульяновской области «Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в интересах социально-экономического развития Ульяновской области в 2013-2015 годах», утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 26.12.2013 № 845-пр, ведомственной целевой программы Правительства Ульяновской области «Повышение уровня доступности информационных и коммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области на 2013-2015 годы», утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.12.2013 № 821-пр, ведомственной целевой программы Правительства Ульяновской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах», утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 13.12.2013  № 808-пр, ведомственной целевой программы Правительства Ульяновской области «Развитие электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в 2013-2015 годах», утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.12.2013 № 820-пр.

Решение задач вышеуказанных программ в период с 2010 по 2014 годы привело к следующим результатам:

1) к созданию ИПД Ульяновской области, геоинформационной системы «Геопортал Ульяновской области» (находится в опытной эксплуатации) и предоставлению РКД на территории Ульяновской области;

2) к проведению межрегиональных и международных мероприятий, направленных на популяризацию ИКТ среди населения Ульяновской области, и обмену опытом между ИТ-специалистами, в том числе в части государственного управления, в которых за период 2010-2014 годов приняло участие более
10 тыс. человек;

3) к созданию на территории Ульяновской области сети МФЦ в составе более 70 окон ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» и более 145 окон привлекаемых организаций;

4) к разработке и вводу в эксплуатацию автоматизированной информационной системы МФЦ;

5) к модернизации программного обеспечения и технологического оборудования для ЕСЭД;

6) к разработке и эксплуатации рСМЭВ и организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

7) к модернизации серверного оборудования для размещения информационных систем Правительства Ульяновской области и ИОГВ.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Целями государственной программы являются:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ульяновской области;

стимулирование населения Ульяновской области к освоению ИКТ;

повышение эффективности информационного обмена и документооборота в ИОГВ;

создание условий для использования РКД населением Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ.

К задачам государственной программы относятся:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

предоставление населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием УЭК;

создание условий для развития информационного общества на территории Ульяновской области;

привлечение населения Ульяновской области к участию в проектах в сфере ИКТ, реализуемых на территории Ульяновской области;

выявление, поддержка и сопровождение лучших образовательных практик и проектов по обучению населения Ульяновской области использованию ИКТ;

подготовка кадров и насыщение рынка труда Ульяновской области ИТ-специалистами;

развитие внутри ИТ-кластера Ульяновской области кооперации и цепочек взаимодействия;

развитие ЕСЭД;

внедрение и развитие АСОГ, ССТУ;

модернизация системы ВКС;

модернизация КСПД и ЛВС Правительства Ульяновской области;

развитие и обслуживание парка компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования Правительства Ульяновской области и ИОГВ;

развитие региональной ИПД в виде территориально-распределённой системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных;

разработка механизмов наполнения ИПД информацией об объектах, процессах и явлениях с использованием данных ДЗЗ;

создание системы мониторинга объектов навигационной деятельности на территории Ульяновской области на основе ГЛОНАСС/GPS-технологий.

Методика расчёта значений целевых индикаторов и оценки ожидаемого эффекта от реализации государственной программы приведена в приложении № 1 к государственной программе.

Целевые индикаторы государственной программы и их значения по годам приведены в приложении № 2 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2015-2019 годах, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий государственной программы

Для достижения целей и решения поставленных задач государственной программы предусмотрена реализация четырёх подпрограмм:

«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» на 2015-2019 годы;

«Повышение уровня доступности информационных и телекоммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области» на 2015-2019 годы;

«Развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» на 2015-2019 годы;

«Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области»
на 2015-2019 годы.

Перечень мероприятий государственной программы приведён в приложении № 3 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составит 2271149,76 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 144097,1 тыс. рублей;

2016 год – 144097,1 тыс. рублей;

2017 год  – 144097,1 тыс. рублей;

2018 год – 1072130,99 тыс. рублей;

2019 год – 766727,47 тыс. рублей.

Расчёт стоимости мероприятий государственной программы осуществлялся исходя из средней рыночной стоимости выполняемых работ (оказываемых услуг или поставляемых товаров) в соответствии со сметным расчётом.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственной программы подлежит уточнению при разработке закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Для достижения поставленных целей и задач государственной программы возможно привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2014 № 36 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2014-2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 № 1058-р.

Ресурсное обеспечение государственной программы и прогнозная оценка расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий государственной программы представлены в приложении № 3 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации

мероприятий государственной программы

Конечные результаты реализации мероприятий государственной программы характеризуются следующими индикаторами:

увеличение доли населения Ульяновской области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности опрошенного населения до 90%;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ, до 15 минут;

увеличение доли населения Ульяновской области, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области до 70%;

увеличение доли населения Ульяновской области, имеющего возможность использовать УЭК для получения государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Ульяновской области до 60%;

увеличение доли фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, осуществлённой безналичным способом, в общем количестве фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, до 60%;

увеличение доли выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, впервые устроившихся на работу в ИТ-компании Ульяновской области после окончания обучения, в текущем году на 50% к уровню 2014 года;

увеличение доли пенсионеров, имеющих практические навыки в сфере ИКТ, в общей численности пенсионеров, проживающих на территории Ульяновской области, на 0,35%;

опережение темпа роста отрасли ИТ по сравнению с темпом роста валового регионального продукта Ульяновской области в 3,5 раза;

сокращение времени на обработку и пересылку электронных документов в Правительстве Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ на 60%;

доведение доли ИОГВ и ОМСУ, подключённых к ССТУ, в общем количестве ИОГВ и ОМСУ до 100%;

доведение доли ИОГВ и ОМСУ, подключённых к ВКС высокого разрешения, в общем количестве ИОГВ и ОМСУ, подключённых к ВКС, до 100%;

увеличение доли функционирующих сервисов и систем в КСПД в общем количестве сервисов и систем в КСПД до 100%;

уменьшение расходов областного бюджета Ульяновской области, связанных с оплатой услуг связи, на 30% к уровню 2014 года;

увеличение доли площади земель Ульяновской области, имеющих картографическое обеспечение, в общей площади земель Ульяновской области, не имеющих картографического обеспечения, до 100%;

увеличение доли площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общем объёме площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области, до 100%;

увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий областного значения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общем объёме площади особо охраняемых природных территорий областного значения, находящихся на территории Ульяновской области, до 100%;

увеличение доли площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общем объёме площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской области, до 100%;

повышение уровня обеспеченности транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров, навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, до 100%.

         Значения ожидаемых эффектов по годам представлены в подпрограммах государственной программы.

Расчёт социально-экономической эффективности реализации государственной программы базируется на анализе основных целевых индикаторов государственной программы.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы рассчитывается на основе методики, приведённой в приложении № 1 к государственной программе.

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень фактического достижения значений целевых индикаторов, утверждённых государственной программой.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении № 4 к государственной программе.

7. Организация управления реализацией государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется Правительством Ульяновской области совместно с соисполнителями государственной программы в рамках предоставляемых полномочий и во взаимодействии с ИОГВ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, ОМСУ, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ульяновской области.

Правительство Ульяновской области выполняет следующие функции:

управление реализацией государственной программы;

координация деятельности исполнителей основных мероприятий государственной программы в пределах своей компетенции;

издание нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области, обеспечивающих реализацию государственной программы;

рассмотрение и согласование проектной документации и технических заданий, обеспечивающих реализацию основных мероприятий государственной программы;

контроль за ходом реализации государственной программы, за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на реализацию государственной программы;

выявление отклонения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий от плановых, установление причин отклонения и разработка мер по устранению этих причин;

анализ, корректировка хода выполнения мероприятий государственной программы, внесение предложений по совершенствованию реализации государственной программы.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях показателей реализации мероприятий, результатах контроля за реализацией государственной программы Правительство Ульяновской области размещает на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в сети «Интернет» текст утверждённой государственной программы (с вносимыми изменениями).

Соисполнители государственной программы:

осуществляют оперативный контроль за выполнением закреплённых за ними программных мероприятий, проводят мониторинг результатов их реализации, представляют в Правительство Ульяновской области запрашиваемые для работы документы;

ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом) представляют в Правительство Ульяновской области отчёт с приложением аналитической записки об исполнении мероприятий государственной программы;

ежегодно (не позднее 20 января) представляют в Правительство Ульяновской области отчёт о степени достижения значений целевых показателей государственной программы.

Правительство Ульяновской области в установленные сроки направляет в Министерство экономического развития Ульяновской области отчёты о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности реализации государственной программы.

Подпрограмма «Снижение административных барьеров, оптимизация

и повышение качества предоставления государственных услуг

исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления

муниципальных образований Ульяновской области» на 2015-2019 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	–	«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» на 2015-2019 годы (далее – подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	–	Правительство Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	–	ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»; ОГБУ «Электронный Ульяновск».
Цели и задачи подпрограммы	–	цель – повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ульяновской области. Задачи: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ; предоставление населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием УЭК.
Целевые индикаторы подпрограммы	–	доля населения Ульяновской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности населения Ульяновской области, процентов; количество окон обслуживания заявителей в МФЦ, единиц; количество населения Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», единиц; количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме и размещённых в ЕПГУ и РПГУ, единиц; количество эмитированных УЭК, единиц; количество средств общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, единиц; количество точек подключения участников рСМЭВ, соответствующих требованиям защиты информации, единиц; количество электронных сервисов, доступных участникам рСМЭВ, единиц; процент выполнения государственного задания ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», процентов; процент выполнения государственного задания ОГБУ «Электронный Ульяновск», процентов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	реализация подпрограммы осуществляется в течение 2015-2019 годов в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации	–	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 1627564,76 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 109136,3 тыс. рублей; 2016 год – 114136,3 тыс. рублей; 2017 год – 114136,3 тыс. рублей; 2018 год – 773372,19 тыс. рублей; 2019 год – 516783,67 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 № 4/78-П)
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	–	увеличение доли населения Ульяновской области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности опрошенного населения, до 90%; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ, до 15 минут; увеличение доли населения Ульяновской области, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области до 70%; увеличение доли населения Ульяновской области, имеющего возможность использовать УЭК для получения государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Ульяновской области до 60%; увеличение доли фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, осуществлённой безналичным способом, в общем количестве фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, до 60%.

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма отвечает основным приоритетам социально-экономического развития Ульяновской области, установленным пунктом 7.16 Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

Для реализации стратегических приоритетов развития Ульяновской области необходимо обеспечить такой уровень доступности и качества государственных и муниципальных услуг, при котором организации и население Ульяновской области несли бы минимально возможные расходы на их получение.

Проблемами, на решение которых направлена подпрограмма, являются:

низкий уровень удовлетворённости населения Ульяновской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

неполная и зачастую неактуальная информация о предоставляемых государственных и муниципальных услугах, размещаемая в РПГУ;

недостаточное информирование населения Ульяновской области о работе МФЦ;

недостаточное число жителей Ульяновской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

значительные временные затраты заявителей при получении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

сложность и неурегулированность процедур предоставления государственных и муниципальных услуг;

недостаточный уровень развития электронного правительства в Ульяновской области, в результате чего тормозятся процессы межведомственного информационного взаимодействия, а также оптимизации расходов на создание, актуализацию и эффективное использование данных в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.

Рисками реализации подпрограммы являются:

изменение законодательства Российской Федерации;

изменение финансово-экономической ситуации в Ульяновской области;

прекращение и приостановка деятельности предприятий и организаций Ульяновской области, задействованных в организации межведомственного электронного взаимодействия, по причинам субъективного характера.

Использование программно-целевого метода позволит решить задачи по созданию, развитию и содержанию сети МФЦ и организации перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, в том числе с использованием УЭК, на территории Ульяновской области в 2015-2019 годах.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ульяновской области.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

предоставление населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием УЭК.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

доля населения Ульяновской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности населения Ульяновской области, процентов;

количество окон обслуживания заявителей в МФЦ, единиц;

количество населения Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», единиц;

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме и размещённых в ЕПГУ и РПГУ, единиц;

количество эмитированных УЭК, единиц;

количество средств общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, единиц;

количество точек подключения участников рСМЭВ, соответствующих требованиям защиты информации, единиц;

количество электронных сервисов, доступных участникам рСМЭВ, единиц;

процент выполнения государственного задания ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», процентов;

процент выполнения государственного задания ОГБУ «Электронный Ульяновск», процентов.

Методика расчёта значений целевых индикаторов и оценки ожидаемого эффекта от реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.

Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в приложении № 2 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2015-2019 годов в один этап.

4. Система мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

развитие сети МФЦ и обновление их материально-технической базы;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму, публикация их на ЕПГУ и РПГУ, а также поддержание их в актуальном состоянии;

популяризация возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

обеспечение эмиссии и обслуживания УЭК, в том числе организация и обеспечение работоспособности пунктов приёма заявлений и выдачи УЭК;

формирование терминальной сети обслуживания УЭК, в том числе на базе МФЦ;

разработка электронного транспортного приложения УЭК, создание и развитие инфраструктуры обслуживания электронного транспортного приложения УЭК;

обеспечение комплексной защиты информации в рамках деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК;

обеспечение функционирования рСМЭВ;

модернизация центра обработки данных и формирование резервного центра обработки данных, в том числе в целях функционирования рСМЭВ и реестров государственных и муниципальных услуг;

проведение с сотрудниками ИОГВ и ОМСУ обучающих семинаров и лекций в сфере ИКТ, электронного правительства, защиты информации (с выдачей дипломов);

создание и развитие системы единой нормативно-справочной информации электронного правительства Ульяновской области для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращения сроков принятия решений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на основе оперативного доступа к нормативно-справочной информации, а также уменьшения количества жалоб на решения и (или) действия (бездействие) сотрудников ИОГВ и ОМСУ при оказании государственных и муниципальных услуг;

обеспечение развития и функционирования материально-технической инфраструктуры системы информационной безопасности ИОГВ и ОМСУ;

обеспечение текущей деятельности ОГБУ «Электронный Ульяновск»;

обеспечение текущей деятельности ОГАУ «МФЦ Ульяновской области».

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием источников и объёмов финансирования по годам приведён в приложении № 3 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение подпрограммы составит 1627564,76 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 № 4/78-П)

2015 год – 109136,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 № 4/78-П)

2016 год – 114136,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 № 4/78-П)

2017 год – 114136,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 № 4/78-П)

2018 год – 773372,19 тыс. рублей;

2019 год – 516783,67 тыс. рублей.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы подлежит уточнению при разработке закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Для достижения поставленных целей и задач возможно привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2014 № 36
«Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2014-2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжением Правительства Российской Федерации
от 16.06.2014 № 1058-р.

Ресурсное обеспечение подпрограммы и прогнозная оценка расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 3 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

№ п/п	Наименование эффекта	Ед. изм	Базовое значение (2014)	Значения целевых индикаторов (по годам)
				2015	2016	2017	2018	2019

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Увеличение доли населения Ульяновской области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности опрошенного населения	%	85	85	85	85	90	90
2.	Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ	мин.	40	35	30	25	20	15
3.	Увеличение доли населения Ульяновской области, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области	%	6	6	30	44	58	70
4.	Увеличение доли населения Ульяновской области, имеющего возможность использовать УЭК для получения государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения Ульяновской области	%	0,3	0,3	0,45	0,6	42	60
5.	Увеличение доли фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК, осуществлённой безналичным способом, в общем количестве фактов оплаты проезда в средствах общественного пассажирского транспорта, оснащённых системой оплаты проезда с помощью УЭК	%	0	0	0	0	30	60